精编地方本土PPP融资模式旅游公路项目建设技术管理方案.docx
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精编地方本土PPP融资模式旅游公路项目建设技术管理方案
关于地方PPP融资模式旅游公路项目
建设技术管理方案
第一章工程概况
一、工程基本情况
PPP旅游公路项目起点位于XX市XX区黄堡镇漆水河拱桥所在道路与国道G210的交叉口，经漆水河拱桥后，沿G65包茂高速西侧规划改造道路向南，通过下穿现状高速公路空心板桥及铁路箱梁通道，与东塬环线南段衔接，向北与黄环公路相接。
道路设计全长21.085公里，公路等级为三级公路，全程设计速度为40km/h，PPP旅游公路项目构筑物（桥涵）设计荷载为公路-Ⅱ级。
本工程施工内容包含路基土石方工程、路面工程、桥涵工程、安全设施及管线工程、绿化及环保工程等。
PPP旅游公路项目采用BOT模式进行运作，合作期限14年（含建设期2年，运营期12年），其中2016年和2017年为建设期，2018年-2029年为运营期。
二、工程施工条件
1、气候条件
PPP旅游公路项目区属于暖温带大陆季风性干旱、半湿润气候，降水量偏少而集中，日照时间长且多干风，蒸发作用强烈，空气湿度不足，气候干燥，年平均气温10.7℃，极端最低气温-16-8℃，一月平均气温-3.6℃，七月平均气温20.8℃，多年平均蒸发量为1500mm以上。
年平均降水量550mm，降水量多集中在7、8、9三个月（占全年降水量的60%以上）且多暴雨，水土流失严重，地质灾害易发，其余月份降水量偏少，仅占年降水量的10%左右。
2、地形地貌
PPP旅游公路项目区地处渭北黄土高原中部地带，总的地势是东高西低，最高处位于线路最东的枣村西北方向，顶部约1200.4m，最低处位于漆水河河道处，约710m，相对高差约500m左右。
沿线沟壑纵横，地形相对破碎。
黄土塬往往被水侵蚀，形成梁茆地形。
3、地质水文情况
拟建公路位于华北地层陕甘宁盆地分区的铜川-韩城小区，其地层以马兰黄土（Q3eol）和离石黄土（Q2eol）为主，其次为少量的冲积地层。
道路全线属黄土梁茆工程地质区，以Ⅱ级自重湿陷性黄土场地为主，非湿陷性黄土场地为辅的地质特点。
全线没有地表水，但在雨季有暂时性流水。
全线无地下水。
不良地质主要为人工窑洞及人防工程地道等组成。
4、材料、水电及交通等建设条件
1）片石、块石及碎石材料
料场位于XX市黄堡镇，主要生产块石、片石，也可加工碎石。
2）砂、砂砾
位于西安灞桥上下游河滩内。
该料场储量丰富，可供应天然砂用于混凝土工程，运输条件良好。
3）石灰
料场位于XX市西川沟、黄堡镇。
4）水泥及钢筋
PPP旅游公路项目所需的水泥和钢材主要由市场供应。
5）工程用水、用电
东塬供水可满足生活及工程用水。
工程用电采用当地电力系统。
6）运输条件
本PPP旅游公路项目区域临近国道210和包茂高速，且道路基本沿现状黄环公路布设，地方路网发达，交通便利，材料运输以汽车为主。
5、主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
一、基本指标
1
公路等级
级
三级公路
2
计算行车速度
Km/h
40
3
占用土地
亩
581
新增
4
拆迁建筑物
M2
18202
二、路线
1
路线总长
Km
21.085
2
平均每公里交点个数
个
3.130
3
平曲线最小半径
m/个
60.000/9
4
平曲线占线路总长
m
11828.073
5
%
56.097
6
直线最大长度
m
761.193
7
最大纵坡
%
7.000
8
最短坡长
m
120.000
9
竖曲线占路线总长
m
6944.942
10
%
32.938
11
平均每公里纵坡变坡次数
次
3.510
12
凸型
m/个
900.000/1
13
凹型
m/个
1100.000/1
14
停车视距
m
40
三、路基、路面
1
路基宽度
m
8.500
土石方数量（土方）
2
挖方
1000m3
1181.6
3
填方
1000m3
286.1
4
防护工程
m3
22018.5
路面结构类型
5
沥青混凝土路面面积
1000m2
187.433
四、桥梁、涵洞
1
设计车辆荷载
级
公路Ⅱ级
2
中桥
m/座
90.000/1
3
涵洞
道
31
七、交通工程及沿线设施
1
安全设施
Km
20.085
2
停车区
处
7
八、环境保护
1
绿化
Km
20.085
2
取土坑、弃土堆处理
处
8.000
6、本PPP旅游公路项目的特点和重点、难点
本PPP旅游公路项目安村中桥工程由于桥址位置地形复杂，墩柱较高，桥梁结构为预制后张法预应力箱梁梁体结构，因此将该工程作为全线控制性重点工程。
另外，本PPP旅游公路项目高边坡地带较多，开挖工作量较大，土方运输距离较远，将高边坡开挖工程作为本工程的难点进行控制。
第三章施工总部署与PPP旅游公路项目组织机构
根据本工程建设总工期要求和现场情况及工程特点，充分利用现场有利条件，合理安排作业面和进度，做好施工部署，并在人力、机械设备、材料、技术上提供有力保障，以做到集中优势、合理布置、重点突破，达到保质、按期完成施工任务的目的。
第一节PPP旅游公路项目组织机构
我公司对本工程高度重视，为保证本工程达到优质工程并按期顺利完工，以树立公司良好形象，公司组拟组建成立XX市XX区黄堡黄环旅游公路PPP旅游公路项目经理部，PPP旅游公路项目经理部由一支年富力强，工作作风过硬，并具有丰富的公路工程施工经验的PPP旅游公路项目领导班子组成，从施工组织调配、施工方案制订、施工管理、技术、质量管理等方面，广泛合理地运用新技术、新工艺、新型材料，利用现代科学技术和手段，对施工的全过程进行科学有效的控制和管理。
一、PPP旅游公路项目经理部组建：
PPP旅游公路项目经理由具有此类工程施工丰富管理经验的一级建造师担任，总工程师由长期从事此类工程施工的高级工程师担任。
组建的PPP旅游公路项目经理部下设技术质量部、工程部、材料设备部、安全环境保障部、财务后勤部、合同预算部、综合办公室、工地试验室等职能部门，做到各部室及专业管理人员都具有相应的资质证书，持证上岗，在PPP旅游公路项目经理统一指挥下负责工程的全面管理工作。
PPP旅游公路项目经理部各部门职责：
（1）技术质量部：
在PPP旅游公路项目总工领导下，负责本工程质量策划及检验计划、目标的制定，施工过程中的环节控制，设计图纸交底，测量放样及复核，施工技术交底，技术复核，以及本工程涉及的新技术、新工艺的推广应用。
负责各工序检测，分部、分项工程及检验批的质量验收及评定，填写各种验收表格，对所购进的原材料进行检测、测试，并对关键部位进行旁站质量监督，以确保工程质量保证措施在施工操作过程中的具体落实。
负责本工程施工组织设计及各分部、分项工程施工方案及专项方案的编制。
（2）工程部：
在PPP旅游公路项目副经理的领导下，负责施工进度计划的编制，月工程进度的统计、签证、计价等，负责劳动力安排和组合，现场指导施工，开展劳动竞赛，填写施工日志，气象记录。
（3）安全环境保障部：
定期向职工进行安全思想教育，制订施工安全操作规程，布置安全标牌和警示牌，对施工中的危险作业段，要随时检查，对有安全陷患的水、电、支撑、人员交通导流等与相关部门及时拿出切实可行的整改措施。
做好工地治安管理，施工现场环境的各种宣传管理工作。
（4）材料设备部：
负责各种原材料的采购、运输及现场出入库管理，按
工程进度，材料计划要求，比质比价，择优采购工程所需的各种原材料、半成品，并应确保优质型、分类堆放，入库置放整齐，对所有采供材料，出入库手续管理健全，减少材料浪费、损耗。
对不合格的劣质材料应严禁入场。
负责施工机械设备调配、维护及管理，按本工程工期要求，根据设备、材料计划，保证设备材料第一时间进场，确保工程正常施工。
（5）财务后勤部：
负责本项工程资金计划、安排，保障施工过程中的资金需求；按质检部门验收合格的工程量，根据劳动定额，给各作业队进行结算，并应作好本PPP旅游公路项目部的相关后勤保障工作。
负责生活垃圾的处理，负责进出车辆的清洗及现场卫生。
（6）合同预算部：
负责PPP旅游公路项目部合同管理、对内对外结算以及成本策划、成本分析及成本核算工作。
（7）综合办公室：
处理工程PPP旅游公路项目部一切日常工作；负责接待及对外关系协调等工作；负责工程PPP旅游公路项目部门卫、食堂、卫生所、车队等后勤服务管理，确保良好的工作和生活秩序。
（8）工地试验室：
负责投入本标段工程试验人员和仪器、检测设备的使用、定期校验等管理工作；负责土工试验、混凝土配合比选定等施工试验工作；配合质检工程师进行质量检验工作，配合工程技术人员进行技术管理工作，配合物资人员进行砂、石等料源选定及进场材料的检验工作；编报试验工作报表，参加PPP旅游公路项目的技术总结编制工作。
二、施工队伍组建
根据本工程的特点和专业要求，我单位拟将本PPP旅游公路项目划分为三个路基综合施工区段，每个区段均包含两个土石方专业施工队、一个涵洞专业施工队、一个防护工程专业施工队和一个排水工程专业施工队，分别负
责路基土石方工程、涵洞工程、挡墙及护肩等防护工程、截水沟及边沟等排水工程的施工。
另外，再组建一个路面专业施工队、一个桥梁专业施工队、一个交通工程专业施工队和一个绿化专业施工队，分别负责本PPP旅游公路项目路面基层、面层、桥梁工程、交通工程、绿化工程等分部分项工程的施工。
各施工队按照“分工明确、责任到人、优质高效”的原则，由PPP旅游公路项目经理部按进度计划统一指挥安排、密切协作，保证优质、安全、快速、按期、高效地完成所赋予的施工任务。
各施工队按其专业类型及职能分工如下：
（1）路基土石方工程施工队：
负责现场清表、填前碾压、特殊路基处理、路基土方开挖及填筑等路基土石方工程的施工。
（2）涵洞工程施工队：
负责该工程盖板涵及圆管涵等涵洞工程的施工。
（3）防护工程施工队：
负责该工程挡墙、护面墙等防护工程的施工。
（4）排水工程施工队：
负责该工程边沟、急流槽、截水沟等排水工程的施工。
（5）路面工程施工队：
负责该工程路面基层、面层及路缘石等路面工程的施工。
（6）桥梁工程施工队：
负责该工程桥梁结构、箱梁的预制及吊装等桥梁工程的施工。
（7）交通工程施工队：
负责该工程交通标志、标线、护栏及停车区等交通工程和沿线设施的施工。
（8）绿化工程施工队：
负责该工程绿化及环境保护工程的施工。
PPP旅游公路项目部的管理机构组成及施工队伍组成情况详见PPP旅游公路项目部组织机构图。
第二节施工总体部署
根据现场实际情况，对施工现场总体部署规划方案如下：
一、PPP旅游公路项目部驻地建设
PPP旅游公路项目部驻地设在黄堡镇，该处距离210国道比较近，交通较为便利。
PPP旅游公路项目部驻地为租用道路附近村镇现房，施工现场搭建临时活动房作为现场办公、料场、加工场及库房等。
驻地分为两部分，一部分作为住宿生活，另一部分作为办公，驻地面积总共约600M2。
PPP旅游公路项目部组织机构图
XX市XX区黄堡黄环旅游公路PPP旅游公路项目经理部
PPP旅游公路项目经理
技术负责人
PPP旅游公路项目副经理
综合办公室
工地试验室
合同预算部
财务后勤部
安
全
保
障
部
材料设备部
技
术
质
量
部
工
程
部
绿化工程施工队
交通工程施工队
桥梁工程施工队
路面工程施工队
路基综
合施工
三队
路基综
合施工
二队
路基综
合施工
一队
排水工程施工
队
涵洞工程施工
队
土
石
方施工
队
防护工程施工
队
在环黄公路孟家塬、安村及文明塬三处分别设立三个综合施工队驻地，
驻地用活动房搭设现场临时办公室、库房、机械设备库等临时设施。
水泥混凝土拌合站、预制场及钢筋加工场等设置在安村桥址附近，沥青拌合站、稳定土拌合站及工地试验室设置在黄堡镇。
以上驻地及设施共需临时用地4000M2。
施工现场总体布置情况详见附图：
施工总平面布置图。
二、施工用水、临时用电
施工现场附近无可利用水源，生活及拌合站施工用水均利用附近村镇，现场的施工和养生用水主要采用洒水车拉水的方式。
除拌合站和桥梁施工用电采用附近社会用电外，其他现场施工用电均采用柴油发电机供电的方式。
拌合站和桥梁施工用电须安装变电设备和架设电线的方式予以解决。
三、施工便道
根据现场情况，拌合站及安村桥处须施工临时便道，以方便施工现场设备、设施及材料的行走及运输。
便道宽约7m，长度根据现场实际情况确定，便道具体做法为：
路基用外购黄土回填0.5m，基层做0.3m厚的3:
7灰土，面层铺设一层0.2m厚的泥结碎石。
各结构层均按规范要求分层碾压密实，确保运输畅通。
四、施工总体安排
根据工期要求及施工现场情况和特点，将本PPP旅游公路项目划分为三个路基综合施工区段，第一区段从PPP旅游公路项目起点K0+000（黄堡镇东塬环线漆水河拱桥交叉处）至K8+315（安村）处，该段落以深挖方路堑路基和高填方路基等土石方工程为主；第二区段从K8+315（安村）至K13+945（上马村）处，该段落除包含少部分深挖方路堑路基外，主要以位于K10+996处的安村中桥为主；第三区段从K13+945（上马村）至K21+085（东塬环线南段）处，该段落包含本工程填土高度最大的高填方路基（位于K17+400~K17+447段），以土石方工程为主。
每个区段均包含两个土石方专业施工队、一个涵洞专业施工队、一个防护工程专业施工队和一个排水工程专业施工队，分别负责路基土石方工程、涵洞工程、挡墙及护肩等防护工程、截水沟及边沟等排水工程的施工。
本工程总体施安排以安村中桥等桥涵工程和以深挖方路堑路基、高填方路基等土石方工程作为重点、难点和施工控制性工程，以防护工程、排水工程作为辅助施工，进行本工程的总体施工安排。
根据施工现场情况和特点，将本可分成三个施工阶段：
第一个阶段先进行安村中桥、涵洞工程以及深挖方路堑路基、高填方路基等土石方工程的施工，辅之以普通挖填方、防护、排水等工程的施工，第二个阶段安排路面底基层、基层及边沟等的施工，第三个阶段安排沥青混凝土面层、交通安全设施以及绿化工程的施工，各个施工阶段可根据实际进度情况穿插进行，按照流水交叉施工的施工思路，合理安排各个分项工程的施工。
第四章PPP旅游公路项目施工总目标
一、质量目标
严格执行国家各项技术、规范标准，精心组织施工，确保工程质量达到国家现行工程施工质量验收标准和相关规范，并经验收合格。
二、工期目标
招标人移交场地后开始动工建设，本PPP旅游公路项目建设期为730个日历天。
我公司保证在规定的时间内完成本次招标工程PPP旅游公路项目的全部施工任务，并力争提前竣工。
三、文明施工目标
实现整个施工现场整洁、规范、有序，按照文明工地及公司有关要求的标准进行现场布置及施工。
四、职业健康安全目标
施工现场安全管理达标合格率100%，杜绝死亡及重大机械设备、火灾、中毒、交通等恶性事故；年度一般事故频率控制在3‰以内，年度重伤事故频率控制在0.3‰以内；预防职业病发生。
五、环境保护目标
严格遵守执行国家、省、市有关环保法规、条例，搞好环境保护，施工噪音、污染、防尘达到有关标准。
第五章PPP旅游公路项目施工进度计划及工期保证措施
一、PPP旅游公路项目施工总体进度计划
本PPP旅游公路项目建设期为24个月，共计730个日历天。
我公司保证在规定的时间内完成本次招标工程PPP旅游公路项目的全部施工任务，并力争提前竣工。
由于本PPP旅游公路项目路线基本按照原环黄公路设计，而原道路在施工期间不能中断交通，因此对工期必然会产生影响。
另外本PPP旅游公路项目深挖方路堑路基和高填方路基等土石方工程量较大，因此在安排工期时，综合考虑了这些因素，并结合设计工程量和现场实际情况，对施工进度计划安排如下：
（1）施工工期总体安排
我公司一旦中标，争取在最短的时间内进场施工，初步计划2016年5月初开始施工，2016年底前完成所有路基工程施工，并做好路面开工前的施工准备工作。
2017年3月1日前安村中桥主体结构全部完成，2017年6月1日前完成所有路面面层铺筑工作及其他附属工作，2017年9月1日前完成所有交通安全设施和绿化工程的施工任务，2017年10月1日前达到工程交工验收条件，提前两个月完成施工任务。
（2）分项工程施工计划进度
1）土方工程：
2016年5月1日~2016年12月31日8个月；
2）防护工程：
2016年5月1日~2016年12月31日8个月；
3）排水工程：
2016年12月1日~2017年2月28日3个月；
4）桥梁工程：
2016年6月1日~2017年2月28日9个月；
5）涵洞工程：
2016年6月1日~2017年8月31日3个月；
6）路面底基层：
2017年3月1日~2017年3月31日1个月；
7）路面基层：
2017年4月1日~2017年4月30日1个月；
8）路面面层：
2017年5月1日~2017年6月30日2个月；9）交通安全设施：
2017年7月1日~2017年8月31日2个月；
10）绿化环保工程：
2017年7月1日~2017年9月30日3个月；
11）交工验收：
2017年10月1日~2017年10月31日1个月。
（3）施工具体进度计划安排：
详见附表《施工进度计划横道图》
二、工期保证措施
为加快施工进度，缩短工期，根据工期要求及施工现场情况和特点，将本工程分为三个施工阶段，并按照流水交叉的作业形式，以便整个工地能迅速形成大干快上的局面，从而保质、按期完成施工任务。
施工期间合理安排施工计划，协调施工流程，以及工序搭接，穿插，配备足够的劳动力和机械设备，确保本工程施工任务提前完成。
（一）工期保证组织措施
为加快本工程的进度，PPP旅游公路项目经理部进场后应立即成立指挥机构，对内指挥施工生产，对外负责合同履行及协调联络。
根据本工程的特点及施工PPP旅游公路项目类型，组建专业性强且技术突出的土石方专业施工队、涵洞专业施工队、防护工程专业施工队和排水工程专业施工队，分别负责路基土石方工程、涵洞工程、挡墙及护肩等防护工程、截水沟及边沟等排水工程的施工。
另外，再组建路面专业施工队、桥梁专业施工队、交通工程专业施工队和绿化专业施工队，分别负责本PPP旅游公路项目路面基层、面层、桥梁工程、交通工程、绿化工程等分部分项工程的施工。
以“分工明确、责任到人、优质高效”为原则，由PPP旅游公路项目经理部按进度计划统一指挥安排、密切协作，保证优质、安全、快速、按期、高效地完成所赋予的施工任务。
1、施工力量迅速进场
迅速组织施工队伍、机械设备进场，确保工程在最短的时间内开工。
2、施工准备抓早抓紧
尽快做好施工准备工作，对现场情况做好充分的准备，落实重大施工方案，积极配合业主及有关单位办理征地拆迁手续。
主动疏通地方关系，取得地方政府及有关部门的支持，施工中遇到问题影响进度时，将统筹安排，及时调整，确保总体工期。
3、施工组织不断优化
及时完善施工组织设计，落实施工方案，报监理工程师审批。
根据施工情况变化，不断进行设计、优化，使工序衔接，劳动力组织、机具设备、工期安排等有利于施工生产。
4、积极组织施工协调
由于本工程外围环境复杂，施工协调难度非常大，为了工程的顺利进行，PPP旅游公路项目部将专门为本工程成立一个工程施工协调小组，由PPP旅游公路项目经理亲自任组长，主抓外围协调工作，及时将影响施工的各种障碍化解掉。
5、建立从经理部到各施工处的调度指挥系统
全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题。
对工程交叉和施工干扰应加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究，制定措施，及时调整工序和调动人、财、物、机，保证工程的连续性和均衡性。
6、强化施工管理严明劳动纪律
对劳动力实行动态管理，优化组合，使作业专业化、正规化。
7、安排好冬季的施工
根据当地气象、水文资料，有预见性地调整各项工作的施工顺序，并作好冬季施工组织措施，使工程能有序和不间断的进行。
8、组织夜间施工
根据施工进展情况，在必要情况下每个工序分别组织两个施工班组，一个班组白天施工，另一个班组夜间施工，24小时两班制施工。
9、加强机械设备管理
切实做到加强机械设备的检修和维修工作，配齐维修人员，配足常用配件，确保机械正常运转，对主要工序要储备一定的备用机械，确保机械化施工顺利进行。
10、确保劳力充足、高效
根据工程需要，配备充足的技术人员和技术工人，并采用各项措施，提高劳动者技术素质和工作效率。
（二）工期保证技术措施
为了保证所建PPP旅游公路项目按期或提前交付使用，迅速发挥工程效益和投资效益，必须制订各荐计划和落实各项措施，保证工程的顺利进行。
1、工程开工前要全面做好施工准备工作，因为施工准备工作是坚持施工程序的重要环节之一，是施工组织和管理的重要内容，是施工能否顺利进行的重要保证，并且施工准备工作和要贯穿于整个工程建设的始终。
2、图纸到手后要认真细致地熟悉和审查图纸，对复或难度大工艺以及采用新工艺以及采用新工艺、新技术的PPP旅游公路项目应组织专题讨论和考察。
3、开工前要做好“三通一平”工作，即路通、水通、电通以及平整场地。
4、对现场要进行现场踏察，了解施工现场情况，对红线范围内的建筑物等前期情况应提前向有关部门反映，以便提早解决，使工程顺利开工。
5、开工前要落实好生产、生活设施以及做好施工队伍的集结和后勤准备工作。
6、算出各个工程PPP旅游公路项目的工程量和材料用量，以便提前安排货源。
7、根据计划工期制度月制度生产计划，月材料供应计划，月机械供应计划，月劳动力计划，各计划要相互衔接，相互贯通。
8、视每月计划实际完成情况相应地进行计划的调整，保证工期原设想的计划实施。
9、根据月底计划，制订每旬所需的机械和材料用量，根据每旬计划安排，编制每天完成工程量和每天材料用量及劳动力安排，做好每天完成工程量的记录及材料进出记录，审核每月是否完成计划应当完成的工程量，如因多种原因而未完成本旬应该完成的任务，则必须及时调整人、材、机的数量，完善月、旬计划的实施。
10、要认真听取各方面的意义，充分发挥群众的智慧，使领导和职工对生产情况心中有数，主动调整施工中的薄弱环节，及时处理可能出现的问题，保证施工的顺利进行。
11、要遵守施工程序，合理组织力量，确保重点，在条件许可的情况下尽量组织流水施工，保证人力、物力充分发挥作用。
12、不断提高施工机械化水平，充分利用机械设备，扩大机械化施工范围，减轻劳动强度，提高劳动生产率。
13、要注意季节的变化，落实季节性施工的措施，确保工程连续施工。
14、要采用先进的施工工艺，科学地组织和管理，要搞好综合施工，提高计划的可可靠性，建立和健全岗位责任制。
15、严格按任务下交单管理，确保各个节点工序的按时或提前完成。
16、建立每周倒会制度，认真检查进度计划完成情况，及时解决施工生产中出现的问题，不拖延工期。
17、掌握施工中的关键工序，确保关键工序的按期完成
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