南丰县教育系统突发安全事件应急预案文档格式.docx
《南丰县教育系统突发安全事件应急预案文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南丰县教育系统突发安全事件应急预案文档格式.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
3、工作原则
（1）统一指挥，快速反应。
县教育局成立突发公共事件应急处置工作领导小组，在上级突发公共事件应急委员会的领导下，全面负责本县教育系统应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。
一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
（2）分级负责，属地管理。
发生突发公共事件后，应遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各级各类学校要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告局应急领导小组。
各级各类学校“一把手”是维护学校安全稳定的“第一责任人”。
（3）预防为本，及时控制。
立足于防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，争取早发现、早报告、早控制，早解决，要把突发公共安全事件控制在基层，控制在最小范围内，避免造成学校教育教学秩序混乱。
（4）加强保障，重在建设。
从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施，在领导机构、经费保障等方面加强建设，增强工作实力，提高工作效率。
4、突发公共事件的级别划定
突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：
特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。
（二）应急组织指挥体系及职责
1、县教育局突发公共事件应急处置工作领导小组
组长：
局长
副组长：
分管副局长
成员：
综治办、教育股、办公室、人事股、计财股、督导室、教研室、电教站、勤办等科室负责人组成。
局应急领导小组的主要职责：
在上级应急委员会的领导下，根据事件的不同类别，负责统一组织和协调教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，并及时向上级应急委员会报告情况。
2、局应急领导小组办公室及主要职责
局应急领导小组办公室设在教育股，日常工作由教育股承担。
局应急领导小组办公室的主要职责：
负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的具体意见和措施报局应急领导小组；
及时总结和推广各地、各学校处理突发公共事件的经验和做法；
督导、检查各级各类学校落实突发公共事件应急处理工作的情况。
3、各专项应急处置工作组及主要职责
针对各类突发安全事件，局应急领导小组下设相应的专项应急处置工作组。
各专项应急处置工作组在局应急领导小组统一领导下开展应急处置工作。
（1）现场处置组，根据突发事件的性质和范围成立相应的现场处置组，局分管领导为组长，相关科室负责人为成员，其工作职责：
A、第一时间深入现场，做好有关救援、抢救、解释、调解和指导工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向总指挥报告。
B、进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低点，迅速控制事态蔓延。
（2）安全保卫组，由局相关股室各学校负责保卫的工作人员组成，其工作职责：
A、负责突发事件现场的警戒工作，阻止无关人员进入现场。
B、疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序。
C、按照总指挥的指示，根据现场情况，与公安、消防或其他相关部门配合，采取应急措施，防止事态扩大。
（3）后勤保障组，由局办公室负责，其工作职责：
A、根据突发事件的类型安排适当的处置场所。
B、负责车辆调配工作，调集处置现场所需物品，妥善解决相关人员的食宿问题。
C、协助做好伤员救护工作。
（4）机动预备组，组长由总指挥临时指定，机动预备组集结所有备勤人员待命，由总指挥统一调动，随时准备提供援助。
（三）事故报告程序
1、突发事故发生后，学校在第一时间（90秒内）向教育局和当地政府报告事故情况，并启动学校应急预案。
2、教育局接到事故报告后，向县政府和市教育局报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位提出协处请求。
组织系统内有关人员启动应急预案。
（四）应急处置措施
1、一旦启动预案，教育局总指挥立即召集人员到位，根据突发事件的性质、程度、地点、范围等情况制定处置方案，组织指挥处置工作。
2、由总指挥确定现场处置组和安全保卫组的组成人员，并明确具体任务，制定相关措施，提出行动要求。
3、现场处置组在第一时间内赶赴现场，在处置过程中要认真执行上级的工作意见，严格依法办事，同时做好有关救援、抢救以及解释、调解和劝导工作，妥善处置突发事件。
4、安全保卫组组织力量，实施警戒，做好现场保护、人员疏散、车辆疏通、证据采集及伤员救护等工作，采取有效措施，维护处置现场秩序，防止事态扩大。
5、后勤保障组做好车辆调配、场所安排、物品供应、食宿安排等后勤保障工作。
6、突发事件处置结束后，做好善后工作，认真分析事件原因，反思和总结经验教训。
（五）事故报告及应急救援通信联系方式
教育股：
3207399
办公室：
3202267
综治办：
3200211
急救部门电话：
火警119 匪警110 急诊急救120
（六）处置突发安全事件的规定与要求
1、各工作小组要明确职责和分工，严明纪律，建立岗位责任制，确保及时有效地开展工作。
所有参与处置的人员必须坚守岗位，保持通讯联络畅通。
2、突发安全事件处置工作的对外宣传、表态，由局应急小组统一安排、统一发布，任何人不得擅自传播影响稳定团结的信息。
3、强化各学校及广大师生安全防范意识，加强安全知识教育及相关安全技能的培训。
4、制定并不断完善各种应急预案，同时加强对预案进行演练，提高广大师生在灾害来临时的逃生能力，在灾害来后的自救能力。
5、制定安全工作责任状，层层落实责任，实行目标管理。
年内出现安全事故的实行一票否决，对因失职行为和渎职行为而造成的重大安全事故的除追究其行政责任以外，还应依照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定追究其法律责任。
6、本《预案》是南丰县教育系统各类突发事故应急总预案，各子预案与总预案保持一致。
各级各类学校结合实际认真实施，并切实抓好预案的培训、演练和学习、宣传、贯彻工作。
二、南丰县教育系统突发性、群体性事件应急预案
（一）突发性、群体性事件的范围
突发性事件是指事先没有征兆的，突然发生，出乎正常意料的事件。
群体性事件是指参加者在10人以上，如不及时处理，可能引发严重后果的事件。
具体而言，主要指：
1、群体性上访、围堵、冲击党政机关和学校的事件。
2、由恶性案件或重大事故引发的死伤者众多亲友哄闹事件。
3、因学校管理引发的教师罢课、学生游行等方面群体性事件。
4、因意外事件引发的学生伤亡事件以及其它涉及学校利益、影响教育教学稳定的群体性事件。
（二）组织领导
教育系统处置突发性、群体性事件工作在局统一领导下进行，成立突发性、群体性事件处置工作领导小组。
局长任组长，分管领导任副组长，局各股室负责人和突发性事件发生地校长为成员，办公室为牵头单位。
（三）处置程序
1、最早获悉突发性事件、群体性事件发生的学校教师或领导，要立即向局领导报告，接到报告的领导应立即向领导小组组长报告，领导小组决定是否启动本工作预案。
2、决定启动工作预案后，领导小组应迅速决定工作组组长及组员人选，并在工作组下设指挥协调小组、现场控制小组、疏导处置三个小组。
3、工作组迅速召集人员按照分工开展工作
（1）指挥协调小组：
由组长或其指定的人负责，主要职责是：
及时听取处置动态信息报告，指挥各小组开展工作。
（2）现场控制组：
由局安全保卫组、学校安全处和驻地公安派出所民警组成，主要职责是：
控制现场局势，疏散围观群众，做好现场调查取证工作，防止事态扩大。
（3）疏导处理小组：
由局现场处置组、学校主要领导组成，主要负责：
向发生矛盾纠纷的双方宣传法律法规，引导他们按法律法规办事，做好会谈和善后工作，认真听取反映的问题和意见，分析引发事件的原因，形成具体处置意见，向指挥协调小组呈报处置动态，提出处置建议，经指挥协调小组同意后，作出明确的处置决定。
（四）工作原则
1、坚持“稳定压倒一切”的原则；
2、坚持教育疏导和依法处置相结合的原则；
4、坚持“统一指挥,分级负责,通力合作,限时处置”的原则；
（五）责任追究
1、凡有群体性上访、围堵、冲击学校、师生罢课的视情节轻微的进行批评教育，触犯刑律的，由司法机关依法严惩；
共产党员参与群体性上访的，所属单位的党组织必须给予党纪处分。
2、因突发性，群体性事件导致发生治安案件，刑事案件的，由司法机关依法处理。
3、因工作人员失职致事件发生的，要追究该工作人员的党纪、政纪甚至法律责任。
4、对工作组成员及接受指令参与处置工作的其他人员到位不及时，办事拖拉的，要予以批评。
造成后果的要追究其责任。
（六）几点要求
1、建立突发性，群体性事件报告制度。
各校对突发性、群体性事件，要及时采取应急措施，同时迅速向局报告，如未报告或报告不及时，对学校主要领导予以严肃处理。
2、各校要迅速启动处理突发性、群体性事件处理工作预案。
3、建立突发性、群体性事件处理回访制度，各校对已处置完结的突发性、群体性事件，要切实做好跟踪回访工作，及时了解当事人的思想情况，督促各方面如期履行调处协议，防止再度发生事件。
三、南丰县教育系统安全事故及自然灾害应急预案
（一）安全事故及自然灾害范畴
教育系统安全事故及自然灾害是指在教育教学活动中意外发生的群死群伤或造成重大经济损失，产生重大影响的各类事故，包括学校教学用房，学生宿舍、食堂、厕所及公共场所由于供水、电、火及拥挤、踩踏等造成的人身伤亡事故，因事物中毒、交通事故、疫情及山洪、山火、雷击、山体滑坡等自然灾害造成的人身伤亡事故。
（二）领导机构及职责
成立安全事故及自然灾害应急救援领导小组。
组长：
分管领导
各股室负责人，中小学校长
领导小组职责：
下达启动处置突发事件应急预案命令。
依据上级批示和现场情况，适时决策、发布指令，组织指挥处置行动。
向县委、县政府、上级教育部门报告有关突发事件的情况，检查监督突发事件的调查及善后处理工作。
应急救援领导小组下设预警信息组、现场处置组、安全保卫祖、后勤保障组、机动预备组
１、预警信息组
办公室主任
办公室人员
职责：
收集整理各类信息资料，分析研究，为领导决策提供依据。
确保信息渠道通畅，做好上情下达，下情上报。
随时掌握系统的安全情况处置应急工作的进展情况，及时收集文字图像相关资料，经领导小组审定后，向外通报事件的有关信息。
２、现场处置组
教育股股长
教育股、督导室、计财股、各学校相关人员
深入现场，做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导等工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等现场信息，并向领导小组办公室报告；
进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低，迅速控制事态蔓延；
根据现场情况，组织人员对危及公共安全的物品要登记收缴，做好妥善处理；
根据事故情况做好复课准备工作。
３、安全保卫组
综绐办主任
监察室、勤办、仪器站、各学校相关人员
负责事故现场维护管理警戒工作，阻止无关人员进入现场；
需要采集证据的要进行文字和图像收集；
疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序；
按上级指示，根据现场情况，配合公安、消防或其他相关部门，采取应急措施，防止事态扩大。
４、后勤保障组
人事股、教研室、各学校相关人员
根据事故类型安排适当的处置场所；
负责事故处理期间车辆调配；
调集处置现场所需人员、设备、物资的供应；
解决相关人员食宿；
协助做好伤员救护工作。
5、机动预备组
组长由救援领导小组依情况临时指定，机动预备组集合所有预备人员待命，由救援领导小组统一调动，随时准备提供援助。
（三）应急救援的训练和演习
1、学校开设安全教育课，有计划、有目的、有内容开展安全知识教育，同时，每学期至少开展1-2次专项安全教育讲座。
2、要采取措施，请专家或有关部门对学生进行一些技能训练、自救方法及安全常识教育。
3、学校有计划地针对洪水、火灾等易发事故或危房、危厕出险等突发事件进行演习活动，每学期一次。
4、临河、水库、临山的学校，应急预案要详细制定专门的防汛、山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害预案。
要仔细研究分析可能导致事故发生的原因、程度以及可能造成的危害。
并在每年防汛、防火期前在注意安全的前提下组织学生就自救方式、自救方法、逃生路线、逃生方法、等环节的演习，使每名师生提高安全防范意识，增强自救及救护能力。
（四）保障措施
各学校要结合本校实际制定可操作性强的安全事故及自然灾害应急救援预案，并报县教育局备案。
同时建立重大安全事故及自然灾害应急救援组织，保证一旦发生重大安全事故和自然灾害能迅速有效地投入抢救工作，防止事态进一步扩大，尽可能减少人员伤亡和财产损失。
四、南丰县教育系统防汛应急预案
（一）前期工作
1、建立领导机构，切实加强领导
县教育局建立防汛工作领导小组，分管理局长为组长，各科室负责人及中小学校校长为成员。
领导小组负责组织协调和检查督导全县教育系统的防汛工作，及时准确地掌握学校防汛动态，提出预防对策和措施。
各学校（园）均要建立相应的组织机构，切实加强对本校防汛工作的领导。
2、制定应急预案，完善应急机制
各学校要结合各自实际情况，建立和完善防汛的应急处置预案，建立有关学校主要领导和科室负责人参加的防汛抢险工作队，做到召之即来，来之能战，战之必胜。
3、开展宣传教育，增强防汛能力
积极开展宣传活动，增强防汛意识和逃生能力，禁止组织中小学生到第一线抢险救灾。
学校可利用墙报、黑板报、校内广播等宣传媒介和多种宣传形式，加强防汛宣传教育，做好应急演练、提高防汛意识和能力。
进入汛期后，要求广大师生经常收听收看天气预报，密切关注新闻媒体有关汛情消息，时刻警觉紧急警报。
要有充分的思想准备，增强防范和应对逃生能力。
4、组织校舍安全检查，消除校舍安全隐患
各校要组织力量对校舍安全进行一次全面的检查，采取果断措施消除校舍安全隐患。
5、建立报告制度，健全汇报网络
一旦发生汛情，各学校要加强值班巡逻工作，及时报告灾情，并在第一时间向县教育局和所在地政府汇报。
校长的手机24小时开通，切实做好上情下达和下情上报。
（二）防御要求与重点
1、防御要求：
防汛首要任务是确保师生生命安全，其次是有效组织抢险救灾，把灾害损失减少到最低限度。
2、防御重点：
一是全县中小学危房；
二是地质灾害（靠山）隐患点；
三是沿江河（水库）中小学校舍；
四是低洼易涝中小学校舍。
（三）工作机构及职责
发生重大汛情时，局防汛领导小组启动应急处置预案。
下达启动处置防汛应急预案命令。
组织调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作。
向县委、县政府、上级教育部门报告事件的情况。
领导小组分预警信息组、现场处置组、安全保卫组、后勤保障组、机动预备组五个小组。
预警信息组
确保信息渠道畅通，做好上情下达，下情上报。
随时掌握系统的防汛安全情况处置应急工作的进展情况，及时收集文字图象相关资料，经领导小组审定后，向外通报事件的有关信息。
现场处置组
深入现场，做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导等工作，及时调查收集洪灾事件起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组办公室报告；
安全保卫组
负责事故现场的维护管理警戒工作，阻止无关人员进入现场；
需要采集证据的进行文字和图像收集；
按上级批示，根据现场情况，配合公安及其它相关部门，采取应急措施，防止事态扩大。
后勤保障组
安排适当的处置场所；
调集处置现场所需人员的调集和工具、物资的供应；
协助做好伤员的救护工作。
机动预备组
组长由救援领导小组依据情况临时指定，机动预备组集合所预备人员待命，由救援领导小组统一调动，随时准备提供援助。
五、南丰县教育系统火灾事故应急预案
（一）可能引起学校火灾事故的原因
电线老化、乱拉接临时电线；
违章用电炉和其它电器设备；
液化煤气及其储藏室过于密封、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易燥物品使用、保管不当；
违章动用明火、乱扔烟蒂、学校锅炉使用不当等是诱发火灾的直接原因。
（二）预防措施
1、校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责，主管领导是直接责任人，根据消防法律、法规，制定学校消防安全管理体制，落实学校消防安全责任制。
2、对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，加强消防演练，掌握逃生方法，增强逃生能力。
3、加强检查，发现火灾隐患要及时整改。
4、保持通道畅通，不堆物。
（三）应急处理程序
一旦发生火灾事故，应按下列程序处理。
1、马上报告教育局和当地政府，同时拔打“119”电话报警
2、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。
（1）人员疏散：
救人是第一原则，学校领导和教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移。
A、火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
B、利用现场有利条件，快速疏散。
下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
C、高层着火时疏散时更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全口的指示标志，尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出，切忌用电梯或跳楼。
火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等待救护人员到来。
D、火灾时，一旦人体身上着火，应尽快把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。
如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
（2）物资疏散：
火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大，但必须在保证师生生命安全的前提下进行。
A、首先疏散物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。
例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资。
B、疏散性质重要、价值昂贵的物资。
例如机密文件、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
3、如有伤者要及时送往医院救治，学生受伤，要及时通知家长。
4、等待消防车到来期间，可组织学校教职工在保证安全的前提下灭火。
5、配合消防部门调查事故原因，维持秩序。
6、划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以防发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。
当火灾发生时要做好受伤人员的护理工作，医务室应备好止血药、硼带等必备药品，同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。
（四）工作机构及职责
发生重大火情时，局防火领导小组启动应急处置预案。
领导小组：
组 长：
职责：
下达启动处置防火应急预案命令。
向县委、县政府、上级教育部门报告事件的情况，检查监督突发事件的调查及善后处理工作。
领导小组下设预警信息组、现场处置组、安全保卫组、后勤保障组、机动预备组
随时掌握系统的防火安全情况处置应急工作的进展情况，及时收集文字图象相关资料，经领导小组审定后，向外通报事件的有关信息。
深入现场，做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导等工作，及时调查收集火灾事件起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组办公室报告；
负责事故处理期间车辆的调配；
调集处置现场所需人员、工具、设备、物资的供应；
组长由救援领导小组依据情况临时指定，机动预备组集合所预备人员待命，由救援领导小组办公室统一调
升级会员 