浙江省质量技术监督系统检验检测体系样本.docx

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浙江省质量技术监督系统检验检测体系样本

浙江省质量技术监督系统检查检测体系

浙江省质量技术监督系统检查检测体系（如下简称检查检测体系）包括质检、计量和特检三大领域，是我省质监系统检查检测能力构造、资源配备、技术和管理有机组合体。

建立、运营和发展好检查检测体系，对于构建全省公共检查检测平台，为我省经济社会又好又快发展提供可靠技术保障具备重要意义。

一、宗旨和目的

（一）指引思想

按照“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”工作方针，环绕进一步实行“科技兴检”和“人才强检”战略，全面提高检查检测能力和水平，打造优势品牌检查检测机构，增强检查检测和科研综合实力，为政府履行职责提供技术支撑，为产业优化提高和健康发展提供技术服务，为社会公共安全和和谐发展提供技术保障。

（二）基本原则

1、科学发展原则。

坚持充分履行职责，社会效益与经济效益并重，实现全面发展；坚持以人为本、注重服务质量和公正规范，实现协调发展；坚持追求长远和提高技术含量集约性发展模式，实现可持续发展。

2、突出重点原则。

环绕全省经济和社会发展新形势、新任务、新规定，在支撑政府履行职责、推动创新型省份建设、增进先进制造业发展、保障社会公共安全以及应对国外技术性贸易壁垒等方面，提高检查检测能力。

3、科技引领原则。

以科技创新作为发展内在动力，密切关注和精确把握质监科技发展方向，加强检测技术研发，获得质监核心技术科研突破，提高检查检测体系整体科技水平，实现与时俱进。

4、接轨国际原则。

扩大按国际权威技术原则和规范进行检查检测项目覆盖面，提高检查检测成果国际间承认水平，加快国际先进技术应用，哺育国际承认检查检测自主品牌。

5、开放共享原则。

加强对外合伙交流，优化检查检测体系资源配备，提高社会检查检测资源共享和质监系统检查检测资源开放限度，充分发挥公共检查检测资源运用率。

（三）总体目的

1、检查检测构架不断完善。

建设成具备浙江特色层次分明、重点突出，布局合理、功能完善，反映迅速、支撑有力，运作规范，水平一流网络化、专业化、便捷化检查检测构架；

2、检查检测能力明显增强。

质量检查检测能力覆盖80%以上我省先进制造业导向目录中有检测需求项目；计量检定校准测试能力覆盖90％以上我省法制计量和工业计量量值传递或量值溯源需求；纤维检查和特种设备检查能力100％覆盖法制管理需求；

3、检查检测水平有效提高。

检查检测设施、环境条件和重要设备总体上达到国内先进水平；拥有一批与国际接轨检查检测重点实验室，检查检测成果国际间互认水平进一步提高，突发性重大质量安全事件预警和应对技术支撑能力明显增强；

4、科技创新步伐明显加快。

获得一批实用性和核心性质监科研自主创新成果，形成一批具备重要影响科技创新基地和团队，科研能力总体位于全国质监系统先进水平；

5、检查检测公信力有效保证。

内部质量监控和自律机制进一步完善。

检查检测差错率维持在同行中较低水平，社会和客户对检查机构满意度和美誉度保持较高水平。

二、基本构架

（一）质检领域

质检领域检查检测体系构架是：

形成以国家产品质量监督检查中心和省级综合性检查检测和研究机构为龙头，省级质量检查检测中心、中心都市和重点发展区域质量检查检测机构为骨干，县级专业实验室为基本质量检查检测网络。

1、国家产品质量监督检查中心重要在有关行业或专业领域内提供满足国家产品质量监督抽查和全国产业发展亟需具备国内领先或国际先进水平检查检测技术服务，开展质监科技基本性、核心性检查检测技术和办法研究，承担国家技术原则制定，成为国家和行业检查检测科研主导力量。

2、省级综合性检查检测和研究机构重要提供满足全省经济和社会发展亟需与国际接轨技术含量高、前瞻性强和覆盖面广检查检测技术服务，紧密跟踪国际先进检查检测技术，开展质监科技核心性、基本性检查检测技术和办法研究，承担技术原则制定，解决检查检测技术难题，引领、带动全省质量检查检测整体水平提高。

按照“突出重点、有保有压”原则，强化重点领域检查检测能力建设和科技创新能力建设，开展鉴定、评估、培训、征询等技术服务，逐渐成为集检测、科研和技术服务为一体综合性技术机构。

省级食品安全检查机构重要开展食品安全领域内检查技术和办法研究以及技术原则制定，承担突发性食品质量安全应急检查和其她各类食品检查检测任务，指引市级食品安全检查机构开展检查和科研工作。

3、省级质量检查检测中心重要提供满足有关行业或专业领域内质量监督抽查和具备省内先进水平区域亟需检查检测技术服务，开展产品质量分析诊断等实用性检查检测技术研究。

4、中心都市和重点发展区域质量检查检测机构重要提供满足本区域质量安全监管和主导产业发展亟需基本性、综合性、覆盖面较广检查检测技术服务，开展实用性检查检测技术和办法研究。

市级检查检测机构在全省检查检测项目整体布局框架内，做强本区域优势产业有关检查检测项目，争取更多生产允许证、3C认证等强制性检查检测资质，提高为所在区域产业服务能力和水平。

杭州市、宁波市质量检查检测机构结合自身优势，环绕全省产业发展需要，建设具备高新特色检查检测项目，增强辐射力，提供水平与国际接轨检查检测技术服务。

市级食品安全检查机构功能定位是承担本区域食品安全监督检查、食品安全生产允许证检查和社会委托食品检查任务，承担食品安全领域内应用型科研任务。

5、县级专业实验室重要提供满足本区域质量安全监管和县域特色产业发展基本性、常规性和便捷化检查检测服务，进一步夯实人才、装备等技术基本，提高服务有效性。

（二）计量领域

计量领域检查检测体系构架是：

以省级法定计量检定研究机构为核心，市级法定计量检定机构为骨干，县级法定计量检定机构为基本，高等院校、科研院所和其他企事业单位等计量授权机构为补充，形成技术层级分明、空间布局合理、资源配备优化、地方特色鲜明完整计量检定校准网络。

1、省级法定计量检定研究机构重要负责研究、建立和维护全省最高级别社会公用计量原则和省级其她级别社会公用计量原则,开展对各市级最高社会公用计量原则量值传递，承担计量器具型式评价实验和进口计量器具检定等法定任务，重点开展涉及循环经济和节约型社会建设、生态省建设、高新技术等高水平、高层次计量检定、校准和测试项目，开展计量测试技术和办法核心性、实用性和基本性科学研究工作。

2、市级法定计量检定机构负责我市市级社会公用计量原则建立和维护,开展对本区域各县级最高社会公用计量原则和企、事业单位最高计量原则量值传递，依法承担本区域计量器具强制检定任务，开展服务于本地区域块状特色经济和产业集群计量校准项目。

3、县级法定计量检定机构负责县级最高计量原则、社会公用计量原则建立和维护，承担本区域常规性和量大面广计量器具强制检定和其她测试任务。

（三）特检领域

特检领域检查检测体系构架是：

按照区域覆盖原则，在国家质检总局统一规划和核准项目资质范畴内，形成以省级特检机构为龙头，杭州、宁波特检机构为重要骨干，其她市级特检机构为重要基本，行业（公司）检查机构为必要补充特种设备检查网络。

1、省级特检机构着重在新型、大型以及高参数特种设备检查发挥龙头作用，开展特种设备检查技术研究和特种设备作业人员培训，指引市级机构解决特种设备检查中疑难问题。

2、市级特检机构重要承担本地区量大面广、基本性特种设备法定检查任务，依照需要在区、县设立分支机构，切实发挥为特种设备监管部门提供技术支撑基本作用。

杭州市、宁波市特检机构要充分发挥重要骨干作用，在各自分工范畴内，研究解决省内区域性特种设备检查关于课题。

三、体系要素

（一）项目

项目是检查检测能力载体和体现形式。

应按照质检、计量和特检领域各自特点，环绕加强监管、保障安全、增进产业发展检查检测需求，统筹协调，突出重点，强化省级检查检测机构龙头作用，巩固市级检查检测机构中坚力量，夯实县级检查检测机构基本地位，形成既体现层级差别性和区域侧重点不同，又能提高资源配备效率，发挥整体效用品有浙江特色检查检测项目布局。

1、质检领域重要项目布局。

省级机构重点完毕省级质量技术监督检测实验基地建设，全力推动食品和生物安全、纤维公检、纺织品、机电产品、新材料、精细化工、信息技术产品、汽车零部件等领域项目建设；市、县级机构依照产业区域布局，着力建设文教用品、低压电器、酒类、海洋食品、原则件、日用小商品、摩托车及零部件、高档金属制品和成套及专用设备等领域检查检测项目，质检领域重要项目区域布局详见表1。

表1：

全省质监系统质检领域重要项目区域布局

区域

项目领域

省本级

食品和生物安全、纤维、纺织品、机电产品、新材料、精细化工、信息技术产品、汽车零部件等

杭州市

加工食品、造纸、金属深加工及制品、节能光源、建筑五金、电子元器件等

宁波市

服装、装备制造业、文教用品、冶金及石化等临港重化工业等

温州市

低压电器、仪器仪表、包装机械、鞋类、汽摩配等

绍兴市

黄酒、纺织面料、纺织机械、环保机械、轴承及制冷配件、有色金属等

嘉兴市

原则件、皮革、毛针织品等

湖州市

茧丝绸、木业产品、童装、转椅等

台州市

摩托车及配件、电机和机械模具、水泵和阀门、橡塑制品等

金华市

日用小商品、五金制品、电动工具等

舟山市

海洋食品、船舶及配件等

衢州市

绿色和特色农产品、氟化工等

丽水市

绿色和特色农产品

2、计量领域重要项目布局。

按照国家计量检定系统规定，完善省、市、县三级量值传递体系，着力增强安全防护、医疗卫生、环境监测和贸易结算等方面法制计量领域及能源计量领域计量技术保证能力。

计量领域重要项目区域布局详见表2。

表2：

全省质监系记录量领域重要项目区域布局

区域

主要项目

省本级

加强长度、力学、化学、无线电、光学等计量专业领域省级社会公用计量原则项目建设，完善能源计量、环境监测、大型医疗设备和交通执法装备强制计量检定能力，进一步提高电能、流量计量项目能力至国际先进水平，在信息电子技术、纳米技术、生物技术、量子技术等高新领域储备一批前瞻性计量测试项目，新建超大力值、超大流量、微量（痕量）检测仪器和多参数仪器，虚拟仪器、远距离传播仪器和在线动态检测仪器计量检定校准项目

市本级

依照各地实际，加强热工、电磁、化学等专业领域市级社会公用计量原则建设，提高强制计量检定项目和能源计量检定项目覆盖率，发展本地制造业急需计量校准测试项目

县、区

强化长度、力学、热工等专业领域量大面广基本性、常规性计量检定项目建设，发呈当代农业工程计量、贴近县域块状产业需求专业特色鲜明计量检定校准项目

3、特检领域重要项目布局。

省级机构应进一步完善大型电站锅炉检查、容器及压力管道无损检查项目，用国外先进检测装备和技术提高检查能力；市级机构重点在都市埋地管线检查、电梯和气瓶充装在线监控等方面推动项目建设，必要时，在县、区设立以农村小锅炉、安全阀为重要内容检查分支机构。

特检领域重要项目区域布局详见表3。

表3：

全省质监系统特检领域重要项目区域布局

区域

主要项目

省本级

大型成套石化装置及电站装置风险评估检查（RBI）、大型电站锅炉安装监检和定期检查、长输管道定期检查和监督检查，开展红外热成像技术、漏磁检测技术、导波技术、相控阵技术、TOFD检测技术、远场涡流检测技术、声发射检测技术、大型容器底板腐蚀检测、不拆覆盖层脉冲涡流检测技术研究与应用

杭州市

都市电梯远程安全监测技术、工业压力管道定期检查技术、安全阀在线检测技术、危化品贮存容器检测及安全评估技术、PE管熔接超声波检测技术研究与应用

宁波市

特种设备风险评估（RBI）,在役大型容器底板腐蚀检测、多层包扎压力容器检查及缺陷评估，电梯部件型式实验，大型港口机械应力应变测试，电动葫芦质量检测

温州市

压力管道元件和船舶焊缝无损检测、金属材料力学性能实验

和分析

绍兴市

危化品常压容器安全检测、不锈钢晶间腐蚀、孔蚀现场覆膜

金相检测、电梯安全检测软件开发、安全阀在线检测