安徽水利水电工程建设监理区域监理.docx
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安徽水利水电工程建设监理区域监理
安徽省水利水电工程建设监理（区域监理）
招标文件示范文本
安徽省水利厅
二Ｏ一七年五月
使用说明
一、《安徽省水利水电工程建设监理（区域监理）招标文件（示范文本）》用相同序号标示章、节、条、款、目时，招标人可选择使用；以空格标示时，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要填写，确实不需要填写具体内容时，可在空格中用“/”标示。
对中小型病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造及农村饮水安全、农田水利重点县建设等中小型水利工程，要按照集中建设管理要求，由项目法人或水行政主管部门负责，以县为单位将区域内若干中小型项目（含二级及以下堤防）打捆招标，或以市为单位将同类中小型项目打捆招标，选择一个监理单位承担监理工作任务，实行监理区域负责制。
采用区域负责制监理模式选用区域负责制监理项目的有关条款，其它选用项目负责制监理项目的有关条款。
二、第1章招标公告或投标邀请书格式供参考。
招标公告或投标邀请书发布后，应编入招标文件中，作为投标邀请。
其中招标公告应注明该公告发布的所有媒介名称。
三、第2章投标人须知正文应全文引用。
“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知正文”中未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不应与“投标人须知正文”内容相抵触，否则抵触内容无效。
“投标人须知附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。
四、第3章评标办法采用“综合评估法”。
“评标办法正文”应全文引用。
“评标办法前附表”适用于进一步补充、明确评审因素和评审标准。
招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明正文之外的评审因素和评审标准，没有列明的因素和标准不应作为评标的依据。
“评标办法附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。
建设监理招标一般采用资格后审；采用区域负责制监理模式的，招标人应采用综合费率招标。
五、第4章合同文件中通用合同条款应全文引用。
专用合同条款系对通用合同条款进行补充、细化。
除通用合同条款明确专用合同条款可作出不同约定外，补充细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原则。
对合同估算额小于30万元的监理项目，经批准应优先委托正在本市（县）内开展区域监理工作的监理单位，按照原合同取费费率签订补充协议。
六、第5章投标报价表及附件供参考，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要修改编制，修改应注意与评标办法、投标文件格式相衔接。
七、第6章图纸（招标图纸）为所监理工程的施工招标图纸。
八、第7章技术文件由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，但应注意与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“图纸（招标图纸）”相衔接。
九、第8章投标文件格式供招标人参考使用。
十、《安徽省水利水电工程建设监理（区域监理）招标文件（示范文本）》中有关招标人的约定除特别声明外，同时适用于受其委托承担招标代理任务的招标代理机构。
十一、若招标项目特殊，招标人需对示范文本进行调整补充的，应按程序报项目主管部门批准后，方可实施。
十二、各章节中用粗斜体编写的“说明”内容，仅用于指导编制招标文件，不是招标文件的组成部分，但应按其要求编写，正式编制和发售的招标文件中应删除。
（项目名称）（标段名称）
招标文件
合同编号：
（）
招标人：
（盖单位章）
招标代理机构：
（盖单位章）
年月日
第一卷
第二卷
第三卷
第四卷
第一卷
第一章招标公告（适用于未进行资格预审）
（项目名称）（标段名称）招标公告
1．招标条件
本招标项目（项目名称）己由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，项目法人为，项目代建机构（若有）为，招标人为，招标代理机构为。
项目己具备招标条件，现对该项目的建设监理进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分以及监理服务期等）。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备：
独立法人资格；资质；（3）类似工程业绩（说明：
若为C类项目，招标人可根据项目技术要求、专业性等具体情况确定业绩是否作为资格条件）；并具有良好的财务状况、商业信誉；信用等级（依据安徽省水利厅有关规定）达到BBB级及以上等级，在人员、设备、资金等方面具有承担本标段的建设监理能力；（6）近三年内无行贿犯罪行为记录。
3.2本次招标（接受或不接受）联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求：
。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。
资格后审不合格的投标人投标文件将被否决。
4．招标文件的获取
4.1招标文件获取：
（按各公共资源交易平台规定执行。
）
招标文件售价及缴费方式：
，售后不退。
5．投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为（具体时间），地点为（详细地址）。
5.2逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
6．踏勘现场和投标预备会
招标人定于（具体时间）在（踏勘现场集合地点）组织踏勘现场，（具体时间）在（投标预备会地点）召开投标预备会，投标人可自愿参加，交通工具（自备/招标人提供），食宿自理。
（适用于招标人组织踏勘现场和召开投标预备会的）
招标人不组织踏勘现场，不召开投标预备会。
（适用于招标人不组织踏勘现场和召开投标预备会的）
7．发布公告的媒介
本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。
8．注意事项
8.1重要说明：
（投标人注册登记、网上操作等相关事项说明，具体按各公共资源交易平台规定执行）
8.2类似项目指：
。
同类项目指：
。
8.3如应用水利部信用等级成果，参加水利部信用评价并取得水利部信用等级的投标人，其在水利部信用等级应达BBB级及以上等级。
9．联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
10.保证金收款银行账户信息
开户名称：
开户行名称：
标段名称：
银行账号：
年月日
电子招投标相关要求
一、实名登记
（一）本项目只接受在“安徽淮南公共资源交易中心网实名登记，通过验证的企业报名，未入实名登记的潜在投标人请及时办理登记手续；
（二）已登记的企业应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。
如出现相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一切后果由投标人自行承担。
（三）投标人应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。
如未办理的，请及时到淮南市公共资源交易中心225室现场办理。
投标人需通过数字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。
出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统：
1、数字证书到期后重新续期；
2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。
投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。
二、报名下载招标文件
投标人在报名期内登录系统进行报名、下载招标文件和其他相关资料。
如有补疑、答疑、澄清和修改，招标人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。
三、制作投标文件
（一）投标人在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标文件。
技术问题咨询电话：
（二）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子招标文件（答疑文件），按要求制作投标文件。
（三）投标文件中相关资格审查材料可以从实名登记库中挑选；投标文件如有图表等其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。
（四）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同一数字证书。
四、提交保证金
投标保证金的到账截止时间为开标时间。
投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，未到达指定账户的投标恕不接受。
五、投标
（一）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。
（二）为了保障电子开评标活动正常进行，投标人在网上提交加密投标文件的同时，还需提供非加密投标文件电子光盘一份（投标文件制作软件在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件），电子光盘由投标人自行刻录，投标人须保证启用电子光盘时能正常读取。
投标截止时间前，投标人应将密封的电子光盘现场提交。
（三）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。
（四）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。
六、开标
（一）开标时间、地点和人员。
招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
（二）开标程序
1、宣布开标纪律；
2、宣布开标人、招标人、见证人、监督人等有关人员姓名；
3、公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况；
4、投标人在前附表规定的时间内解密其投标文件；
5、对投标截止时间前递交的投标文件由投标人解密后再由代理机构解密，当众开标；
6、当众唱标；
7、抽取下浮率（如有）
8、开标结束。
（三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。
1、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的；
2、投标人选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，根据招标文件约定，允许导入电子光盘中未加密投标文件作为补救措施（投标人必须在投标截止时间之前到达开标现场并递交电子光盘，且电子光盘和网上递交的加密投标文件识别码一致，否则视为放弃投标）；
3、投标人选择远程解密的，应在开标时间开始后30分钟内完成在线解密。
否则，视为其放弃投标；
4、经检查数字证书无效的投标文件；
5、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的；
6、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成不良后果的。
七、评标
（一）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。
（二）投标人在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定时间内澄清。
未能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。
（三）投标人需补充实名登记库登记资料的，须在投标截止日前2个工作日完成。
（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做后续评审：
1、投标文件无法打开的；
2、投标文件中携带病毒并造成后果的；
3、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
4、评标委员会认定的其他情形。
八、意外情况的处理
出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除投标人责任外，其余各方当事人免责：
（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；
（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
（五）电力系统发生故障导致网上招投标系
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