全市防汛抗旱工作会议上的领导讲话Word文档格式.docx

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所以,今年三夏期间的禁烧工作,任务比以往任何时候都要艰巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以轻心。

在防汛方面,据今年全国、全省汛期气候会商的综合意见分析,今年汛期我国东部地区可能出现南北两个多雨带,其中北方的主要多雨区位于华北中部至淮河流域一带,豫北和豫东正常略偏多。

由于自然地理因素,我市历来就是南有黄河之险、北有山洪之忧、中有内涝之患、西有过境水压迫,防汛任务很重,我们务必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做准备,确保安全度汛。

综合以上各种因素,各级各部门必须站在全局的高度,提高思想认识,克服麻痹侥幸心理,切实增强做好三夏暨防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。

二、强化措施,夺取三夏暨防汛抗旱工作新胜利

（一）关于夏收夏种工作

今年我市夏粮面积达493.6万亩,其中优质强筋小麦402万亩,据农业部门预测,如果麦收前不出现大的自然灾害,夏粮总产、单产均有望再创历史新高。

去年麦播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量较常年减少约50%,我们通过落实各项惠农政策,实施小麦高产开发1346工程,抓好浇水、追肥等麦田管理,促成了目前丰收在望的良好局面。

再有十多天就要开镰收割了,时间紧,任务重,不可预见因素多,麦收工作要立足一个抢字,抢季节,抢农时,扎实做好各项工作。

麦收工作是一个常规性的工作,关键是落实好这方面的准备。

农业部门要抓好后期的麦田管理,重点抓好穗蚜防治和干热风、倒伏等灾害预防。

要会同有关部门做好农资市场监管工作,坚决打击制售假冒伪劣农资的单位和个人,也要采取一些必要的措施制止乱涨价。

筹备召开好夏粮生产观摩会,对1346工程目标任务及时组织考核验收。

尽早研究确定今年小麦良种补贴实施方案,不断提高小麦生产整体水平和新乡优质麦的质量。

在新乡的优质麦生产上,如何打造我们的品牌、提高我们的质量和效益还有文章可作,还有潜力可挖,希望农业、粮食等部门要进一步搞好工作。

要提前做好夏种各项准备工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高产开发,要在确保粮食稳产、增产的同时,积极调整种植结构,大力发展高效经济作物和园艺农业、特色农业,希望各个县（市、区）的书记、县（市、区）长、分管领导也要研究这个问题。

现在农民增收,劳务输出是一个重要的渠道,还是支撑农民增收的主要因素,但是我们也要积极通过调整种植结构来提高农民的收入,在这方面我市还有潜力可挖。

农机部门要精心组织三夏机收会战,保证收割需要。

抽调干部和技术人员深入生产第一线进行检查督导,全方位搞好农机跨区作业服务,公布跨区作业服务热线电话,昼夜值班,引导农机具合理有序流动。

做好信息服务和突发事件处理工作,设立农机接待服务站,搞好后勤保障,为跨区作业营造良好的环境。

进一步加强对农机的安全检查,严禁无牌、无证、无灭火装置的机车进行作业,确保农机安全生产。

供销、石化和农资部门要组织好小农具、农药、化肥和燃油等物资供应,保证生产所需。

气象部门要搞好短、中期天气预报,及时为广大农民提供准确的气象信息。

公安、交通、公路部门要强化社会治安和道路疏导,严厉打击车匪路霸和拦截敲诈机手的不法行为。

交通部门要在三夏期间对收割机、柴油运输车辆设立绿色通道。

严禁公路晒麦、打场,确保机车转移畅通无阻。

电力部门要搞好电力调度,保证三夏用电。

粮食部门要及早做好仓储准备,按照国家粮食收购政策规定,认真做好夏粮收购工作,严禁压级压价,损害农民利益。

农发行要保证收购所需资金。

农业银行和农村信用社等金融部门要积极协调资金,为三夏生产中有困难的农户提供小额贷款。

公安消防部门要及早组织农业、农机、电力、公路等部门开展麦收安全防火检查,督促加强对农机、电气设备审验维修,抓好夏收安全防火工作。

同时,要严肃查处增加农民负担的人和事,一方面我们不能乱摊派,要严格按照一事一议筹资筹劳政策执行,不准巧立名目,增加农民负担;

另一方面我们各项惠农补贴、粮食补贴、良种补贴、综合补贴等等,要确保及时地、一分不少地发放到农民手中,让农民享受到实实在在的好处。

我们有关部门要加强督促检查,绝不允许挪用和截留。

在这里,特别对中石化新乡分公司提出表扬。

前几天,我看了中石化新乡分公司一个支持三夏的工作方案,非常具体,非常细致,目前我市三夏期间农机用油已有保证。

另外,气象局也做得很好。

中央单位做得很好,地方单位也应该做得很好。

希望大家在这方面都要考虑细致,工作方案做得越细越好,然后认真落实,为三夏工作做出应有的贡献。

（二）关于秸秆禁烧工作近年来,由于各级各部门的积极努力,全市基本未发生大面积焚烧秸秆现象,省环保局通报表扬了我市20**年夏季秸秆禁烧监管工作。

今年的秸秆禁烧工作较往年要求更高、任务更重、压力更大,会上已将实施方案及相关文件材料发给大家,各级各部门要立足于迎奥运、树形象,切实抓好今年秸秆禁烧工作。

今年的秸秆禁烧因为是奥运年,中央有明确要求。

必须分解落实责任。

各县（市、区）政府要把秸秆禁烧和综合利用工作作为近期的工作重点摆上议事日程。

坚持行政一把手负总责,分管领导亲自抓,并组织专门班子具体抓。

进行责任分解,落实到人,并切实做到人员、办公地点、经费、交通工具、职责五落实。

必须强化督导。

市里将组成5个专门的督查组,于5月25日开始集中,结合气象卫星遥感监控技术和社会监督体系实施督查工作。

另外,市禁烧工作领导小组及纪检、组织、监察部门也要进行综合、效能督查。

各县（市、区）、乡镇、村都要加强督查。

新闻媒体也要密切关注,发现问题,立即曝光。

必须严格责任追究。

不但要查处禁烧工作不力、焚烧秸秆严重的直接责任人,而且要严厉打击那些别有用心、故意焚烧秸秆的行为,确保不发生因焚烧秸秆造成的大气污染和交通事故。

我们今年的责任追究一定要严,希望县（市）、区的有关部门要全力以赴。

如果新乡在秸秆禁烧方面做得不好,到处乌烟瘴气,污染空气,影响交通安全,我们要严肃追究责任,希望大家一定要认真起来。

同时,要狠抓秸秆的综合利用,加大秸秆还田、青贮、加工转化力度,有效提高秸秆利用效益,要积极引进燃料粒、活性碳、秸秆发电等项目。

必须强化协作配合。

各级各部门及社会各界要进一步增强团结协作意识,搞好配合,支持工作,为全市秸秆禁烧工作的顺利开展提供有力支持,创造良好环境。

（三）关于防汛抗旱工作去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防办的肯定。

今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛、抗大洪、抢大险,严格落实防汛责任制,做到防洪标准内,确保黄河大堤和主要河道堤防不决口,确保水库不垮坝,确保人民生命财产安全。

一要切实做好防汛准备和汛前再检查工作。

各级各部门要认真修订完善防洪预案和工程调度运用计划,补充、更新防汛物资,确保储备到位。

要抓紧对专用抢险物资和设备进行检修,确保设备完好率100%。

组建和完善以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍,提高实战能力。

会后,各有关单位要迅速组织力量对防汛准备工作再进行一次全面排查,不能放过任何一处隐患,对查出的问题,必须限期处理。

对一时难以处理的险工隐患,要强化领导责任,制定应急措施。

市防汛抗旱指挥部成员单位要按照责任分工主动与市领导衔接,陪同各位领导同志尽快对所联系县（市、区）的防汛责任段进行检查,促进相关问题的整改。

二要切实抓好黄河防汛工作。

今年国家安排我市17项黄河防洪工程建设项目,项目所在地的各级党委政府要抓好防洪工程建设,认真组织协调好征地、拆迁等工作,特别是原阳、长垣两县要重点抓好村庄搬迁工作,务必按照责任书要求圆满完成任务。

河务部门要严格执行施工方案,确保施工进度和质量。

根据黄河防总工作安排,今年汛前仍将进行黄河调水调沙,河务部门要抓好调水调沙各项工作。

要抓紧完成天然文岩渠桥连接工程和新村规划,确保顺利通过水利部6月份对我市的总体验收。

原阳、封丘、长垣三县要科学制定相应的滩区群众迁安避洪方案,确保滩区、分滞洪区群众和滩区企业流动人员能及时安全撤出,妥善安置。

防汛方案要完善、要宣传、要家喻户晓,让群众知道来了大水后怎么办。

三要切实做好水库安全度汛工作。

辉县市、卫辉市和凤泉区,要明确专人负责,逐一排查水库险情,找隐患、定措施,建立督促查办制度,杜绝安全事故的发生。

需要特别指出的是,国家从20**年起,决定用三年时间完成规划内大中型和重点小型病险水库除险加固任务。

按照《全国病险水库除险加固专项规划》要求,今明两年我市要完成卫辉市塔岗、石包头两座中型和香泉一座重点小型水库除险加固任务,辉县市要完成柿园、长岭、后庄三座重点小型水库除险加固任务,并在年底前完成三郊口水库除险加固工程竣工验收任务。

卫辉市、辉县市要切实加强组织领导,加大工作力度,按时完成除险加固工程,确保水库安全度汛。

继续落实好防御山洪灾害行政首长负责制,完善预案,做好群策群防工作,努力减少致灾因素。

对于内河河道特别是共产主义渠行洪滩地违章建筑、违章种植、乱堆乱建等行洪障碍,加大督查,强化执法,按照谁设障,谁拆除的原则,坚决清除,严格处罚。

各级各部门要切实做好行滞洪区安全建设工作,加固、整修、完善避洪设施,强化迁安救护措施,保证洪水分得进、人员撤得出、重要设施保得住。

四要坚持防汛抗旱两手抓。

我市处于干旱、半干旱地区,年年都要发生干旱,汛期往往先旱后涝,涝后又旱,旱涝交错。

要坚持防汛抗旱两手抓,有汛防汛,有旱抗旱,统筹兼顾,除涝去旱。

洪水既是一种必须防御的自然灾害,又是一种宝贵的自然资源。

根据我市严重缺水的实际情况,我们必须树立洪水治理不好是灾害,治理好了是资源的意识。

要切实转变观念,科学调控洪水,合理利用雨洪资源,相机多蓄水,补充地下水资源,尽最大可能变害为利。

五要全社会密切配合,共同履行防汛责任义务。

落实以各级党政首长为核心的领导责任制,一直落实到县、乡、村,落实到基层。

继续实行责任公示制度,将各项防汛工作的责任人在新闻媒体上公布,接受社会群众监督。

有关部门和单位要按照各自的防汛职责,做好各项防汛准备,负起防汛责任,尽到防汛义务,服从防汛指挥机构的统一指挥、统一调度。

中国人民解放军和武警部队在历年的防洪抢险中都肩负着大量的急、难、险、重任务,是抗洪抢险的中坚力量,各地要加强与驻军的联系,及时向驻军通报汛情,完善军民联防体系。

三、加强领导,圆满完成三夏暨防汛抗旱各项工作任务

三夏期间,头绪多,任务重,各级各部门一定要切实加强组织领导,完善工作机制,落实工作责任,圆满完成各项工作任务。

一要加强领导。

做好三夏暨防汛抗旱工作,是当前我们市里的大事、要事,各级党委和政府主要领导要深入到基层一线和关键岗位上去安排部署、检查落实、督促指导,做到认识、责任、政策、措施四到位。

二要落实责任。

各级政府是三夏暨防汛抗旱工作的责任主体,各级政府的主要负责同志是第一责任人,必须切实负起责任,一级抓一级,层层抓落实,真正把各项工作落到实处。

会后,市政府要组织督查组,分赴各县（市）、区对三夏暨防汛工作进行督查。

对因工作不力,发生问题或引发事故的,严肃追究责任。

三要形成合力。

各级各部门要强化服务意识和责任意识,制定具体工作方案,精心组织,各司其职,密切配合,形成合力,把三夏暨防汛抗旱工作组织好,落实好。

全市防汛抗旱工作会议上的领导讲话【篇二】

同志们：

这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全省防汛防旱工作电视电话会议精神，分析研究全市防汛防旱工作形势，部署安排今年工作任务。

刚才，市防指和市气象局通报了有关情况，滨海县、建湖县、市房产局分别作了交流发言，各县（市、区）、市有关部门和单位向市政府递交了责任状。

下面，我就扎实抓好今年全市防汛防旱工作，讲三点意见。

一、提高认识，切实增强防汛防旱的紧迫感和责任感

防汛防旱始终是一项关系全局的重要任务。

去年，我市出现创历史纪录的持续高温干旱天气，局部地区遭受强降雨袭击、台风外围影响，给经济发展和社会稳定带来较大威胁。

面对复杂的天气形势，市委、市政府高度重视，市委朱书记亲自到响水等地一线研究部署抗击灾害工作，并就做好防汛防旱工作提出具体要求;

全市各地、各部门和各责任主体，在市委、市政府的正确领导下，科学调度、积极应对，有力保障了全市生产生活用水需求，有效减轻了水灾旱灾损失，防汛抗旱工作取得了全面胜利，为实现全市经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们对当前全市防汛防旱工作面临的新形势、新问题、新任务必须有清醒的认识，决不能麻痹大意，放松戒备。

一是对极端天气频发的新形势要有清醒的认识。

受全球气候变暖影响，近年来各类极端性天气明显增多。

从气象预测情况看，今年汛期我市天气形势不确定性增加，梅雨期降水量较往年偏多，而且时空分布不均，局部地区可能遭受突发性强降雨袭击;

出梅后部分地区可能发生较重的伏旱;

台风影响我市的个数可能多于常年，随着台风登陆地点北移趋势的增强，我市遭受台风正面袭击的机率加大。

从水旱灾害发生规律看，今年是淮河流域1954年发生特大洪涝灾害的第60年，淮河流域发生洪涝灾害的可能性较大。

世界气象组织今年4月份发布公报，预计今年中期可能出现以干旱、洪水等为主的灾害性气候。

对此，我们必须要有一个清醒的认识，绷紧防汛防旱这根弦，高度戒备、充分准备、严密防备，随时迎战可能发生的水旱灾害。

二是对防汛防旱工作出现的新问题要有清醒的认识。

随着经济社会发展变化，防汛防旱也面临一些新的问题。

城镇方面，近几年来，随着工业化、城镇化的加快推进，市区、县城、镇区和工农业园区发展很快，但有的地方防洪工程未能按标准要求同步实施。

部分地区城市建设过程中擅自乱填河道、打坝施工，破坏了城市内部原有的水系，严重影响河道汇水、排涝功能;

城市地下空间管理缺位、地下管网不畅，在遭受突发性强降雨袭击时，极易导致地下车库、地下商场、下凹式立交等地下空间受淹。

同时，从去年汛期至今，我市受上游影响和因本地污染源导致的不同程度水源污染已达5起，给广大市民生产生活造成一定影响。

流域性河道方面，堤防险工隐患仍然较多，河道淤积、湖荡萎缩，调蓄水能力下降，闸下港道淤积，外排出路不足，难以抗御极端性天气灾害。

沿海方面，港城、临港产业区未能同步实施防洪工程，部分海堤抗风浪能力标准明显不足，人员转移避险等预案也不够完善。

农村方面，农田水利标准低、工程老化等问题突出，巡堤查险、排险抗灾力量缺乏。

对这些突出问题和薄弱环节，我们必须高度重视，正确估计，有针对性的采取措施，制定预案，确保安全度汛。

三是对部分干群存在的麻痹侥幸思想要有清醒的认识。

由于近年来我市汛情相对平稳，没有发生大范围的水旱灾害，部分干群思想上有所松懈，甚至产生一些不正确的认识。

有的认为这几年水利建设卓有成效，来点水、出点险是完全可以抗得住的，存有盲目乐观思想;

有的认为近年来总体上风调雨顺，今年也不一定来台风大水，存在麻痹侥幸思想。

一些地方、部门防汛防旱预案的可操作性差，预测预警手段还比较滞后，抗灾救灾协调联动机制还需进一步强化，等等。

这些情况都将直接影响到防汛防旱工作的有序开展。

多年来的防汛防旱实践告诉我们，工程上的隐患固然可怕，但思想上的隐患更加危险。

我们必须站在战略和全局的高度，牢固确立度汛安全的底线思维，从最不利情况出发，向最好结果努力，始终立足于防大汛、抗大旱、御强台、抢大险、救大灾，把准备做得更充分一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防灾减灾工作的主动权，夺取防汛防旱工作的新胜利。

二、突出重点，扎实抓好防汛防旱的各项关键举措

一要突出抓好沿海防台工作。

我市海岸线全省最长，随着沿海发展战略的深入实施，沿海防台任务更加艰巨。

各地、各部门要严阵以待，扎实做好台风各项应急防御工作。

要细化完善防台预案。

沿海六个县（市、区）要认真调查海堤标准、人口分布、危旧住房、滩涂养殖、出海船只、渔民数量等情况，在此基础上，按照台风强度、预警级别，分别细化完善防台预案。

一旦接到强台风影响或台风正面登陆预报时，沿海人员撤退的范围、撤离的路线、转移的组织、安置的场所和船只回港避风的锚地、人员转移的运输车辆调用等，防台预案都要有可行性强的具体措施。

市防指要对各地的沿海防台应急预案进行检查和把关。

要应急加固海堤薄弱堤段。

各地要抓住主汛期来临前的有限时间，抓紧组织对海堤薄弱堤段进行应急加固。

特别是东台、大丰、射阳等地新围垦施筑的堤防和滨海的南八滩南圆头段、响水灌河堤陈港镇区段等存在度汛隐患的堤段，要进行突击应急加固，确保在遭受台风袭击时不出险。

要提升防台抢险能力。

针对沿海港城、工农业园区防洪排涝工程设施建设滞后的实际情况，要在认真调查研究的基础上，根据现有排涝能力，按20年一遇的区域排涝标准，配足应急排涝设备;

对一时无法达标的沿海堤防，要合理布置并备足备齐必需的抢险物资。

要重视工农业园区及养殖基地的防台工作，通过短信等形式向园区及基地发送台风动向、防台知识，提醒他们做好防台措施，提高防台能力。

二要突出抓好里下河地区防汛工作。

随着里下河圩区外排能力增强，在遭遇外洪内涝时，圩外河道水位上涨迅猛、行洪压力加大，对此，各地要高度重视，科学应对。

要做好圩区备汛工作。

对不达标圩堤抓紧组织应急加固，确保外洪挡得住;

对防洪排涝设施抓紧检修，确保运转可靠，内涝排得出;

对现有敞口，要备足土源，做好应急封闭准备。

要做好清障清淤工作。

对河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾等行洪障碍，要抓紧组织清除，畅通河道水系。

对闸下港道，要充分利用水源水量，抓紧组织清淤通港，加大入海外排能力。

要科学调度水利工程。

降雨来临前，要提前预降河道水位，增加河床调蓄能力，减轻防洪排涝压力;

降雨来临时，要科学制订圩内排涝最低控制水位，防止增加行洪压力和堤防风险。

三要突出抓好城市防洪排涝工作。

要统筹考虑城市外洪内涝问题，依法加强城市防洪管理，健全完善防洪应急管理体系。

要全面清除阻水障碍。

大市区和各县（市）城区、镇区正在实施整治的沟河，要在本月底前全面完成，并拆坝通水;

对市、县、镇或相关部门建设的坝埂和阻水障碍，也要在本月底前全面组织清除。

对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施，要制订方案，组织清除，确保沟河排水畅通。

在梅雨期来临前，要全面完成对地下排水管网的疏通工作，并对直通外河的板涵、口门组织全面检修。

要抓紧整改重点区域。

大市区要深刻吸取去年部分小区地下车库受淹的教训，按照市防指通知要求，全面开展地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域的基本情况调查和备汛检查工作，抓紧整改存在问题，逐一落实防御责任，制订度汛应急预案，落实具体抢险措施。

需要强调的是，要切实加强对水功能区和水源地的水质监测，切实保障生产生活用水安全。

要建立健全联动机制。

如遇突发性强降雨产生内涝时，各地、各防指成员单位要按照应急预案的要求，服从大局，履行职责，市水利、城建、房产等部门要密切协同配合，加强会商研判，及时启动应急排涝，确保城市度汛安全，维护城市正常的生产生活秩序。

四要突出抓好应急保障能力提升工作。

应急保障水平如何，直接检验一个地方的执行能力、反应能力和协调能力。

要强化指挥决策系统建设。

各地、各有关部门要加快改造升级防汛决策支持系统，做好防汛支持系统的集成整合和信息共享，有计划地推进省、市、县、乡四级防汛指挥视频会商系统建设，保证信息掌握及时、应急反应迅速，决策调度科学、指挥协调得力，不断提升防汛指挥决策的信息化、现代化水平。

要强化抢险队伍建设。

按照专群结合、军地联合的原则，加强防汛抢险的社会化管理，动员社会力量参与防汛抢险。

发生灾情险情时，水利专业抢险队伍要组织提供技术指导，发挥核心作用;

驻盐部队、民兵预备役作为抢险的中坚力量，发挥突击队的作用;

组织相关建筑施工队等社会力量作为后备队伍，发挥补充应急作用，确保在发生险情时抢险队伍随时拉得出、顶得住、打得赢。

要强化物资储备。

各地要认真组织防汛物资的盘点检查，确保账物相符，确保应备尽备。

要研究利用市场机制或政府购买公共服务的方式，建立方便快捷的调运、接收、使用管理体系。

要根据险工患段位置和防汛抢险需要，建立健全政府定储、单位自储、企业代储相结合的物资储备体系。

三、加强领导，不断提高防汛防旱的组织保障水平

一要强化领导，落实责任。

各地要认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱责任制，确保思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。

市防指要加大对防汛防旱责任制的督促检查，做到一级抓一级，一级对一级负责，把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员，贯穿到防汛抗旱防台和抢险救灾的各个环节。

需要强调的是，各级行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，必须要亲临一线，坐镇指挥。

二要团结协作，形成合力。

各地、各部门要按照职责分工，认真履行职责。

各级防指要着力加强自身建设，切实当好党委、政府的参谋助手。

防指各成员单位要服从调度，通力协作，团结抗灾。

水利部门要重点抓好水利建设和防汛防旱组织协调工作，气象、水文部门要及时提供气象、水情预报，发改、财政、城建、房产、环保、交通、农业、卫生、供电、通信等部门和单位要密切配合、协同作战。

报纸、电视、电台及网络等新闻媒体要发挥自身优势，及时发布预警信号，传播防汛防旱防台知识，引导群众理解、支持、配合、参与到防汛防旱防台工作中来。

驻盐部队要发挥抗灾抢险突击队的作用，对今年的防汛抗灾工作要继续给予大力支持。

三要严明纪律，政令畅通。

防汛防旱工作是一个有机整体，上下游、左右岸相互关联、关系紧密。

各地、各有关部门要牢固树立全局意识和一盘棋思想，坚持局部服从整体、下级服从上级，坚决听从防指的统一指挥调度。

进入汛期后，各级防汛机构和有关部门要严格执行24小时值班制度，加强应急值守，一旦市防汛指挥部发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。

要严肃防汛工作纪律，强化责任追究