中国互联网状况白皮书Word文档格式.docx

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1994年4月，在美国华盛顿召开中美科技合作联委会会议期间，中国代表与美国国家科学基金会最终就中国接入国际互联网达成一致意见。

1994年4月20日，中关村地区教育与科研示X网接入国际互联网的64K专线开通，实现了与国际互联网的全功能连接，这标志着中国正式接入国际互联网。

　　中国把开展互联网作为推进改革开放和现代化建立事业的重大机遇。

中国政府先后制定了一系列政策，规划互联网开展，明确互联网阶段性开展重点，推进社会信息化进程。

1993年，中国成立国家经济信息化联席会议，负责领导国家公用经济信息通信网建立。

1997年，制定?

国家信息化“九五〞规划和2010年远景目标?

，将互联网列入国家信息根底设施建立，提出通过大力开展互联网产业，推进国民经济信息化进程。

2002年，公布?

国民经济和社会开展第十个五年方案信息化专项规划?

，确定中国信息化开展的重点包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快开展电子商务等。

2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化路子。

2005年11月，制定了?

国家信息化开展战略〔2006-2020年〕?

，进一步明确了互联网开展的重点，提出围绕调整经济构造和转变经济增长方式，推进国民经济信息化；

围绕提高治国理政能力，推行电子政务；

围绕构建和谐社会，推进社会信息化等。

2006年3月，全国人民代表大会审议通过?

国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?

，提出推进电信网、播送电视网和互联网三网融合，构建下一代互联网，加快商业化应用。

2007年4月，中国共产党中央政治局会议提出大力开展网络文化产业，开展网络文化信息装备制造业。

2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会确立“开展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强〞的开展战略。

2010年1月，国务院决定加快推进电信网、播送电视网和互联网三网融合，促进信息和文化产业开展。

在中国政府的积极推动及明确的政策引导下，中国互联网逐步走上全面、持续、快速开展之路。

　　中国投入大量资金建立互联网根底设施。

1997年至2009年，全国共完成互联网根底设施建立投资4.3万亿元人民币，建成辐射全国的通信光缆网络，总长度达826.7万公里，其中长途光缆线路84万公里。

到2009年底，中国根底电信企业互联网宽带接入端口已达1.36亿个，互联网国际出口带宽达866,367Mbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆，总容量超过1,600Gb。

中国99.3%的乡镇和91.5%的行政村接通了互联网，96.0%的乡镇接通了宽带。

2009年1月，中国政府开场发放第三代移动通信〔3G〕牌照，目前3G网络已根本覆盖全国。

移动互联网正快速开展，互联网将惠及更广泛的人群。

　　互联网根底设施的建立和完善促进了互联网的普及和应用。

截至2009年底，中国网民人数到达3.84亿，比1997年增长了618倍，年均增长3,195万人，互联网普及率到达28.9%，超过世界平均水平。

中国境内达323万个，比1997年增长了2,152倍。

中国拥有IPv4地址约2.3亿个，已成为世界第二大IPv4地址拥有国。

中国使用宽带上网的网民到达3.46亿人，使用手机上网的网民到达2.33亿人。

中国网民上网方式已从最初以拨号上网为主，开展到以宽带和手机上网为主。

中国互联网开展与普及水平居开展中国家前列。

　　中国政府积极推动下一代互联网研发。

20世纪90年代后期，中国开场下一代互联网的研发，实施“新一代高可信网络〞等一系列科技重大工程。

2001年，中国第一个下一代互联网地区试验网〔NFET〕在建成。

2003年，“中国下一代互联网示X工程〞〔GI〕正式启动，标志着中国进入下一代互联网的大规模研发和建立阶段，现已建成世界上最大的IPv6示X网络，试验网所用的中小容量IPv6路由器技术、真实IPv6源地址认证技术和下一代互联网过渡技术等处于国际先进水平。

中国提出的有关域名国际化、IPv6源地址认证、IPv4-IPv6过渡技术等技术方案，获得互联网工程任务组〔IETF〕的认可，成为互联网国际标准、协议的组成局部。

　　中国互联网开展、普及和应用存在区域和城乡开展不平衡问题。

受经济开展、教育和社会整体信息化水平等因素的制约，中国互联网呈现东部开展快、西部开展慢，城市普及率高、乡村普及率低的特点。

截至2009年底，东部地区互联网普及率为40.0%，西部地区为21.5%；

城市网民占网民总数的72.2%，农村网民占27.8%。

弥合地区之间、城乡之间的“数字鸿沟〞，中国还需要付出艰辛努力。

　　中国互联网是在改革开放的大潮中开展起来的，它顺应了中国改革开放的要求，推进了改革开放的进程。

随着中国经济社会的快速开展以及人们精神文化需求的日益增长，互联网在中国将更加普及，人们对互联网应用水平的要求将会更高。

中国政府将继续致力于推动互联网的开展和普及，努力在未来5年使中国互联网的普及率到达45%，使更多人从互联网受益。

二、促进互联网广泛应用

　　互联网推进了中国经济社会开展。

在经济领域，互联网加速向传统产业渗透，产业边界日益交融，新型商务模式和效劳经济加速兴起，衍生了新的业态。

互联网在促进经济构造调整、转变经济开展方式等方面发挥着越来越重要的作用。

互联网也日益成为人们生活、工作、学习不可或缺的工具，正对社会生活的方方面面产生着深刻影响。

　　互联网成为推动中国经济开展的重要引擎。

包括互联网在内的信息技术与产业，对中国经济高速增长作出了重要奉献。

过去16年，中国信息产业增加值年均增速超过26.6%，占国内生产总值的比重由缺乏1%增加到10%左右。

互联网与实体经济不断融合，利用互联网改造和提升传统产业，带动了传统产业构造调整和经济开展方式的转变。

中国的工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化水平迅速提高。

互联网开展与运用还催生了一批新兴产业，工业咨询、软件效劳、外包效劳等工业效劳业蓬勃兴起。

信息技术在加快自主创新和节能降耗，推动减排治污等方面的作用日益凸显，互联网已经成为中国开展低碳经济的新型战略性产业。

2008年，中国互联网产业规模到达6,500亿元人民币，其中互联网制造业销售规模接近5,000亿元人民币，相当于国内生产总值的1/60，占全球互联网制造业销售总额的1/10；

软件运营效劳市场规模达198.4亿元人民币，比2007年增长了26%。

　　中国电子商务快速开展。

大型企业电子商务正在从网上信息发布、采购、销售等根底性应用向上下游企业间网上设计、制造、方案管理等全方位协同方向开展。

中小企业电子商务应用意识普遍提高，应用电子商务的中小企业数量保持较高的增长速度。

网上零售规模增长迅速，市场逐步规X。

据调查，建立了电子商务系统的大型企业已超过50%，通过互联网寻找供给商的中小企业超过30%，通过互联网从事营销推广的中小企业达24%，中国网络购物用户已超过1亿人。

2009年，中国电子商务交易额超过3.6万亿元人民币。

电子商务专业化效劳体系正在形成，数字认证、电子支付、物流配送等电子商务应用支撑体系正在逐步形成。

　　互联网促进了文化产业开展。

网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视等产业迅速崛起，大大增强了中国文化产业的总体实力。

过去5年，中国网络广告市场始终保持约30%的年均增长速度，2009年市场规模到达200多亿元人民币。

2009年中国网络游戏市场规模为258亿元人民币，同比2008年增长39.5%，居世界前列。

中国网络文学、网络音乐、网络播送、网络电视等均呈快速开展态势。

持续扩X的网络文化消费催生了一批新型产业，同时直接带动电信业务收入的增长。

截至2010年3月，中国已有各种经营模式的上市互联网企业30多家，分别在美国、XX和中国内地上市。

网络文化产业已成为中国文化产业的重要组成局部。

中国政府大力推动优秀民族文化的网络化传播，实施了一系列文化资源共享工程，全国在线数据库总量到达30多万个，初步构建起具有一定规模的文化信息资源库群，有效满足了人们多样化的精神文化需求。

　　互联网促进了政府信息公开。

20世纪90年代中期，中国政府全面启动“政府上网工程〞。

截至2009年底，中国已建立政府门户4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务，提供便于人们工作和生活的各类在线效劳。

中国电子政务建立有效提高了各级政府工作效率和政务公开水平。

2008年公布实施的?

中华人民XX国政府信息公开条例?

第十五条规定，“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府、新闻发布会以及报刊、播送、电视等便于公众知晓的方式公开〞。

中央政府要求各级政府建立相应制度，针对公众关注的问题，及时作出解答。

各级政府正不断完善新闻发言人制度，通过包括互联网在内的各类媒体及时发布权威信息，向公众介绍相关政策的执行情况，以及自然灾害、公共卫生和社会突发事件等的处置进展。

互联网在满足公众知情要求等方面的作用日益凸显。

　　互联网成为人们社会生活的重要工具。

据抽样调查统计，2009年，中国约有2.3亿人经常使用搜索引擎查询各类信息，约2.4亿人经常利用即时通信工具进展沟通交流，约4,600万人利用互联网学习和承受教育，约3,500万人利用互联网进展证券交易，约1,500万人通过互联网求职，约1,400万人通过互联网安排旅行。

在中国，越来越多的人通过互联网获取信息、丰富知识；

越来越多的人通过互联网创业，实现自己的理想；

越来越多的人通过互联网交流沟通，密切相互间的关系。

在XX汶川地震、XXXX地震、西南地区旱灾等重大自然灾害发生后，中国网民充分利用互联网传递救灾信息，发起救助行动，表达同情关爱，充分展示了互联网不可替代的作用。

互联网正在成为一种新的工作和生活方式。

　　中国政府鼓励开展有利于促进经济社会开展、提升公共效劳水平、便利人们工作生活的互联网应用，努力构建构造合理、开展均衡的互联网应用格局，提高互联网整体开展和应用水平。

中国政府将大力推动电子商务类、教育类开展，积极推进电子政务建立，支持开展网络播送、网络电视等新兴媒体，倡导提供形式多样、内容丰富的互联网信息效劳，以满足人们多样化、多层次的信息消费需求。

三、保障公民互联网言论自由

　　互联网在中国新闻信息传播领域得到充分应用。

中国政府鼓励和支持开展网络新闻传播事业，为人们提供了丰富的新闻信息，同时依法保障公民在互联网上的言论自由，保障公众的知情权、参与权、表达权和监视权。

　　互联网成为人们获取新闻信息的重要途径。

自从互联网进入中国，人们就充分运用互联网传播新闻信息。

中国的通讯社、报社、播送电台、电视台等利用资源优势和品牌优势开展网络新闻传播，满足人们的新闻信息需求，已形成人民网、新华网、央视网、中国播送网等一批综合新闻信息效劳，不仅扩大了权威新闻信息传播的广度，而且为传统媒体自身开展拓展了新的空间。

一批著名的商业也成为人们获取新闻信息的重要渠道。

据统计，80%以上的网XX要依靠互联网获取新闻信息。

网络媒体的开展不仅提高了新闻传播的时效性、有效性，而且在报道重要新闻事件中发挥了独特作用，充分满足了人们的信息需求。

网络媒体直播中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议等已成为惯例。

　　公民依法享有互联网上充分的言论自由。

?

中华人民XX国宪法?

赋予公民言论自由的权利。

中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。

网上交流活泼是中国互联网开展的一大特点，论坛帖文、博客文章数量之巨大，在世界各国都是难以想象的。

中国的十分注重为网民提供发表言论的效劳，约80%的提供电子公告效劳。

中国现有上百万个论坛，2.2亿个博客用户，据抽样统计，每天人们通过论坛、新闻评论、博客等渠道发表的言论达300多万条，超过66%的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进展讨论，充分表达思想观点和利益诉求。

互联网新应用新效劳为人们表达意见提供了更广阔的空间。

博客、微博客、视频分享、社交等新兴网络效劳在中国开展迅速，为中国公民通过互联网进展交流提供了更便捷的条件。

网民踊跃参与网上信息传播、参与网上内容创造，大大丰富了互联网上信息内容。

　　充分发挥互联网的监视作用。

中国政府积极创造条件让人民监视政府，十分重视互联网的监视作用，对人们通过互联网反映的问题，要求各级政府及时调查解决，并向公众反应处理结果。

绝大多数政府都公布了电子、，以便于公众反映政府工作中存在的问题。

近几年，一大批通过互联网反映出来的问题得到了解决。

为便于公众举报贪污腐败等问题，中央纪检监察机构和最高人民法院、最高人民检察院等开设了举报。

中央纪委监察部举报、国家预防腐败局等开通后，为惩治和预防贪污腐败发挥了重要作用。

据抽样调查，超过60%的网民对政府发挥互联网的监视作用予以积极评价，认为这是中国社会XX与进步的表达。

　　高度重视互联网上反映的社情民意。

互联网在政府与公众之间架起了直接沟通的桥梁。

通过互联网了解民情、会聚民智，成为中国政府执政为民、改良工作的新渠道，互联网上的公众言论正受到前所未有的关注。

中国领导人经常上网了解公众意愿，有时直接在网上与网民交流，讨论国家大事，答复网民的问题。

各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。

每年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议期间，都通过互联网征求公众意见。

近三年来，每年通过互联网征求到的建议多达几百万条，为完善政府工作提供了有益参考。

　　互联网为人们享有知情权、参与权、表达权和监视权提供了前所未有的便利条件和直接渠道，为政府了解人民意愿，满足人民需要，维护人民利益发挥了日益重要的作用。

中国政府将坚决不移地维护公民依法享有的互联网上言论自由。

四、管理互联网的根本原那么与实践

　　中国坚持依法管理、科学管理和有效管理互联网，努力完善法律规X、行政监管、行业自律、技术保障、公众监视和社会教育相结合的互联网管理体系。

中国管理互联网的根本目标是，促进互联网的普遍、无障碍接入和持续安康开展，依法保障公民网上言论自由，规X互联网信息传播秩序，推动互联网积极有效应用，创造有利于公平竞争的市场环境，保障宪法和法律赋予的公益，保障网络信息平安和国家平安。

　　中国依法管理互联网。

1994年以来，中国公布了一系列与互联网管理相关的法律法规，主要包括?

全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网平安的决定?

、?

中华人民XX国电子签名法?

中华人民XX国电信条例?

互联网信息效劳管理方法?

中华人民XX国计算机信息系统平安保护条例?

信息网络传播权保护条例?

外商投资电信企业管理规定?

计算机信息网络国际联网平安保护管理方法?

互联网新闻信息效劳管理规定?

互联网电子公告效劳管理规定?

等。

中华人民XX国刑法?

中华人民XX国民法通那么?

中华人民XX国著作权法?

中华人民XX国未成年人保护法?

中华人民XX国治安管理处分法?

等法律的相关条款适用于互联网管理。

中国坚持审慎立法、科学立法，为互联网开展预留空间。

相关法律法规涉及互联网根底资源管理、信息传播规X、信息平安保障等主要方面，对根底电信业务经营者、互联网接入效劳提供者、互联网信息效劳提供者、政府管理部门及互联网用户等行为主体的责任与义务作出了规定。

法律保障公民的通信自由和通信秘密，同时规定，公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利，任何组织或个人不得利用电信网络从事危害国家平安、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

　　政府在互联网管理中发挥主导作用。

政府有关部门根据法定职责，依法维护公益、公共利益和国家平安。

国家通信管理部门负责互联网行业管理，包括对中国境内互联网域名、IP地址等互联网根底资源的管理。

依据?

，中国对经营性互联网信息效劳实行许可制度，对非经营性互联网信息效劳实行备案制度。

国家新闻、出版、教育、卫生等部门依据?

，对“从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息效劳〞实行许可制度。

公安机关等国家执法部门负责互联网平安监视管理，依法查处打击各类网络XX犯罪活动。

　　积极倡导行业自律和公众监视。

2001年5月，中国互联网协会成立，这是全国性互联网行业组织，其宗旨是效劳于互联网行业开展、网民和政府的决策。

该协会先后制定并发布了?

中国互联网行业自律公约?

互联制止传播淫秽XX等不良信息自律规X?

抵抗恶意软件自律公约?

博客效劳自律公约?

反网络病毒自律公约?

中国互联网行业自律宣言?

等一系列自律规X，促进了互联网的安康开展。

中国互联网协会为治理垃圾作出了不懈努力，使中国的垃圾占全球垃圾的比例从2002年的23%下降到2009年的4.1%。

为加强公众对互联网效劳的监视，2004年以来，中国先后成立了互联网XX和不良信息举报中心、网络XX犯罪举报、12321网络不良与垃圾信息举报受理中心、12390扫黄打非新闻出版联合举报中心等公众举报受理机构，并于2010年1月发布了?

举报互联网和手机媒体淫秽XX及低俗信息奖励方法?

。

中国政府将进一步支持互联网行业组织的工作，为行业组织发挥作用提供效劳，并依法保障公众举报网上XX信息和行为的正当权利。

　　主X合理运用技术手段遏制互联网上XX信息传播。

根据互联网的特性，从有效管理互联网的实际需要出发，中国政府主X依据相关法律法规，参照国际通行做法，发挥技术手段的防X作用，遏制XX信息对国家平安、社会公共利益和未成年人的危害。

等法律法规明确规定，严禁传播含有颠覆国家政权、破坏国家统一、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、破坏民族团结、宣扬邪教以及淫秽XX、暴力、恐惧及侵害他人合法权益等内容的信息。

根据这些法律法规，根底电信业务经营者、互联网信息效劳提供者等应建立互联网平安管理制度，采取技术措施，阻止各类XX信息的传播。

　　主X加强互联网法制和道德教育。

全社会的法制和道德素养关系互联网环境建立。

中国政府支持开展互联网法制和道德教育工作，鼓励各类媒体和社会组织积极参与，积极推动把互联网法制和道德教育纳入中小学日常教学内容。

中国政府十分重视青年组织、妇女组织等在提高全民网络素养中的作用，鼓励相关组织开展有利于普及互联网知识和正确使用互联网的公益活动。

　　确保未成年人上网平安。

未成年人已成为中国网民的最大群体，截至2009年底，中国3.84亿网民中，未成年人约占1/3，互联网对未成年人成长的影响越来越大。

同时，网络淫秽XX等XX和有害信息严重危害青少年的身心安康，成为社会普遍关注的突出问题。

中国政府高度重视依法保护未成年人上网平安，始终把保护未成年人放在维护互联网信息平安的优先地位。

规定，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络；

制止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐惧、赌博等毒害未成年人的电子出版物以及网络信息等。

国家鼓励研究开发有利于保护未成年人上网平安的网络工具，鼓励提供适合未成年人的网络产品和效劳。

保护未成年人上网平安，家庭、学校和社会各界应共同努力，营造有利于未成年人安康成长的网络环境。

中国政府将积极推进“母亲教育方案〞，帮助家长引导未成年人正确使用互联网。

　　积极保护数字知识产权。

2000年以来，中国修订了?

，制定了?

互联网著作权行政保护方法?

，以及审理涉及计算机网络著作权纠纷案件的相关司法解释，为保护数字知识产权提供了根本法律依据。

国家著作权行政管理部门负责查处互联网侵权盗版行为。

针对反复侵权、群体性侵权以及大规模假冒、盗版等行为，政府有关部门联合开展了一系列管理行动。

中国将继续探索互联网环境下的知识产权保护工作，努力实现保障公共利益和促进创新之间的平衡。

　　依法保护公民网上隐私。

保护互联网上的个人隐私关系到人们对互联网的平安感和信心。

中国政府积极推动健全相关立法和互联网企业效劳规X，不断完善公民网上个人隐私保护体系。

规定，非法截获、篡改、删除他人或其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

依据互联网行业自律规X，互联网效劳提供者有责任保护用户隐私，在提供效劳时应公布相关隐私保护承诺，提供侵害隐私举报受理渠道，采取有效措施保护个人隐私。

　　中国政府积极探索依法管理、科学管理、有效管理互联网的途径和方法，已初步形成符合中国国情、符合国际通行做法的互联网管理模式。

互联网管理是一个不断实践的过程，中国政府将在实践中进一步完善互联网管理。

五、维护互联网平安

　　维护互联网平安是互联网安康开展和有效运用的前提。

当前，互联网平安问题日益突出，成为各国普遍关切的问题，中国也面临着严重的网络平安威胁。

有效维护互联网平安是中国互联网管理的重要X畴，是保障国家平安、维护社会公共利益的必然要求。

中国政府认为，互联网是国家重要根底设施，中华人民XX国境内的互联网属于中国主权管辖X围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。

中华人民XX国公民及在中华人民XX国境内的外国公民、法人和其他组织在享有使用互联网权利和自由的同时，应当遵守中国法律法规、自觉维护互联网平安。

　　依法维护互联网平安。

为维护互联网平安，?

计算机信息系统平安保护条例?

互联网信