加快建设泉港石化工业区积极打造国家级石化基地.docx

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加快建设泉港石化工业区积极打造国家级石化基地

加快建设泉港石化工业区_积极打造国家级石化基地

加快建设泉港石化工业区积极打造国家级石化基地

[摘要]本文总结了泉港石化工业区的发展现状和发展优势，分析了存在问题，指出了石化产业的发展机遇和挑战，提出了建设国家级石化园区的总体思路和具体措施。

建设国家级石化园区，要全面贯彻落实科学发展观，遵循“大型、先进、系列、集约”的原则、积极实施以上游带动中下游，以中下游促进上游双向推进和项目带动战略，不断延伸产业链，优化产业结构。

要实施“一体化”先进理念，坚持一次规划，分步实施，科学发展，创新运作，先行先试，注重实效，全面推进泉港石化园区建设，加速石化产业集聚，力争2015年基本建成国家级石化基地。

[关键词]石化产业；港口资源；一体化；基础配套；园区管理

随着我国经济的持续快速发展和工业化进程的加快推进,石化产业迎来了重要的发展战略机遇期。

湄洲湾石化基地已列入国家炼油乙烯工业中长期发展专项规划和我省“十一五”规划重点建设的石化基地。

2007年9月,省政府以闽政〔2007〕28号文件正式批复《福建省湄洲湾石化基地发展规划》，《规划》中确定了

中游石化产品项目为延伸，以塑料、化纤、精细化工等下游项目为配套的石化块状经济。

（一）发展现状

1、发展规划科学布局。

《福建省湄洲湾石化基地发展规划》绘就了今后湄洲湾石化基地高起点建设的蓝图。

根据该规划，泉港石化工业区由仙境、南垦、洋屿和氯碱四个片区组成。

其中，仙境、洋屿、氯碱三个片区基本布满项目，仙境片区发展炼化一体化和相关中下游项目，洋屿片区规划布局石化码头和仓储，氯碱片区为氯碱工业、环氧丙烷、聚醚及1，4-丁二醇等下游项目发展用地。

南垦片区是园区今后发展的重点区域，主要布置炼化一体化二期1200万吨炼油扩建工程、台湾石化专区等。

泉港石化工业区的发展遵循“大型、先进、系列、集约”的战略，坚持“一体化”先进理念，实施产业项目一体化、公用设施一体化、物流传输一体化、环保安全一体化和管理服务一体化。

目前，泉港石化园区循环经济发展规划和南垦片区控制性详规已通过评审，即将批复实施，现正着手开展各种基础配套设施专项规划的编制和基础设施项目建设的前期准备工作。

2、产业集群初具规模。

泉港石化工业区现已入驻石化及其关联企业39家，总投资530亿元。

其中，投产企业22家，主要有福建联合石化公司400万吨∕年炼油、12万吨∕年聚丙烯，氯碱公司的8万吨∕年烧碱、4万吨∕年环氧丙烷、5万吨∕年聚醚，方兴化工的12万吨∕年聚苯乙烯，泰山石化仓储发展公司的9万立方米∕年液体化工罐区等项目；在建的19个，有联合石化公司的扩建800万吨/年炼油，新建80万吨/年乙烯裂解、100万吨/年芳烃、80万吨/年聚乙烯、40万吨/年聚丙烯、12万吨/年丁二烯等生产装置，氯碱公司3万吨/年1,4-丁二醇，东鑫石化公司6万吨/年环己酮，鸿基石化60万吨/年重交沥青，天宇化纤（富源石化）6万吨/年锦纶66等项目。

同时在本区内还汇集了华福密胺、世腾化纤、金时树脂、纳川管材、德立化工等一批年产值超五千万元的石化下游企业，泉港石化产业规模集聚的发展后劲不断增强。

3、基础设施基本完善。

泉港区累计投入40多亿元用于石化基地基础设施建设，现已具备了承接建设国家级石化基地的条件。

一是交通便捷。

福厦高速公路贯穿其中，进港铁路、化工铁路开通货运，沿海大通道全线通车，福厦高速铁路全面动建，海、铁、陆联运优势凸显。

二是石油化工码头泊位群初步形成。

肖厝港区拥有深水泊位36个，建成千吨至10万吨的散货、集装箱多功能、液体石油化工码头12座，尚有在建码头7座，至2010年港口吞吐能力将达5000万吨。

三是公用辅助工程基本完善。

日供水50万吨的湄洲湾南岸引水工程、总装机容量60万千瓦的南埔电厂建成投产，公共管廊启动建设，首期南埔电厂至联合石化公司热电联供即将实现，福炼林德气体项目2×4万m3/h的工业气体装置即将建成投产，垃圾填埋场、污水处理厂投入使用，固体化工垃圾填埋场即将动工。

新奥燃气公司LNG储配站规划选址在南垦片区，即将投入建设，将为园区内入驻企业提供清洁的能源和化工原料，可满足入驻企业的需求。

4、石化品牌日益凸显。

注重打响、做大泉港石化园区品牌，把节能降耗、循环利用作为石化园区发展循环经济的重要抓手，有效促进能源资源的循环利用。

积极编制实施循环经济产业规划，申报国家级循环经济示范园区，探索新的发展模式，石化园区2007年底通过国家发改委审批，被列入第二批国家级循环经济示范试点园区。

区内一批循环经济项目扎实推进，在工业生产持续稳定增长的情况下，2008年底工业万元产值综合能源消费量0.31吨标准煤，同比下降8.4%。

园区石化项目建设加快，炼化一体化项目炼油、芳烃装置基本建成，石化产业集聚日趋显现，2008年4月被中石化协会批准认定为“中国石油化工园区”，进一步打响了产业品牌。

5.后勤服务体系完备。

规划建设30平方公里的城市生活园区，

现已基本建成城市中心区8平方公里，集中建设了城市片区3个、安置区4个、商住街6条及泉港一中（福建省二级达标学校）、实验小学、实验幼儿园、泉港医院、福建医科大学附属第一医院闽南分院、仁爱医院、妇幼保健院等一大批社会事业设施；设立区行政服务中心，已有30个部门468项审批服务项目推行“一站式”服务，形成区、镇、村行政服务“三级联动”格局；顺畅运行边检、商检、海关等口岸系统，关贸、税贸、银贸协作日益加强，“电子口岸”建设基本完善，可为外来投资提供高效便捷的电子服务。

石化工业区管理服务中心正在建设，城区第三产业日臻繁荣，酒店餐饮、文化娱乐、商贸服务等行业迅速发展，城市生活配套可全面提供优质服务。

（二）存在问题

一是石化产业发展的基础原料有待解决。

乙烯、丙烯是石化工业最基本的原料。

泉港区规划的多数石化项目都是以乙烯、丙烯为原料，而福建联合石化公司项目生产80万吨乙烯和40万吨丙烯将全部用于聚合成聚乙烯、聚丙烯。

缺少上游原料供应，使泉港石化产业链招商建设受到影响，多数规划项目不能实施，极大地削弱石化产业链的延伸、推动和带动战略的实施，影响了做大做强我省石化产业的总体规划和部署。

二是土地利用规划亟需改善。

随着开发建设的全面推进，石化园区新增建设用地不符合土地利用总体规划的矛盾日益突出。

石化园区规划内尚有未批海域面积3.08km2，需要调整用地性质面积6.21km2（其中农保田5.41km2，林地0.8km2）。

该用地规划未及时调整，将影响园区土地收储工作，制约开发建设进程。

三是土地开发成本还需进一步控制。

近年来，部分村民在石化规划区内建设房屋，致使土地开发成本提高，在一定程度上影响了石化园区的投资环境和项目建设。

四是石化产业发展后劲不足。

目前，泉港区除炼化一体化工程外，大型石化公司、石化项目入驻很少，尚无一家投资额超10亿元的项目入驻，发展后劲显得不足。

五是园区建设资金还需大量投入。

根据《福建省湄洲湾石化基地发展规划》，泉港石化工业区基础设施和公用工程配套需投资102亿元。

园区内部分基础设施项目建设资金需求量大，资金运作极为困难，石化工业区开发建设前期工作受到一定的制约。

六是石化工业区管理机构尚需加强。

纵观国内外石化园区建设的共同点，就是有先进的管理组织系统。

目前，园区内企业的管理、服务依托在区直各相关职能部门，尚未形成快速、便捷的服务管理机制。

石化工业区建发公司尚不具备区政府派出机构所应有的行政管理职能，同时公司在规划、石化、环保、安全等方面缺少专业技术人才。

二、泉港石化产业的发展机遇和挑战

从20世纪末开始，我国石化工业进入了新一轮的快速发展时期，其中1998－2005年，我国GDP的年均增长速度为8.7％，同期石油化工产业总产值的年均增长速度为19.8％，高于全国平均经济增长速度。

广东、上海、江苏、浙江、山东等地区都把石化工业作为重点发展的产业。

如，江苏石化工业以南京化工园区为中心沿长江向南北辐射，形成了三个有特色的化学工业区，即南京石化工业区、张家港扬子江国际化工区和常熟氟化工业园区，其中：

扬子石化2005年炼油能力为800万吨/年，至2010年炼油能力将达1000万吨/年，乙烯产能达215万吨/年（含扬巴）；广东省以庞大市场为依托，在惠州、湛江等沿海地区布局建设大型炼化一体化项目，其中：

至2010年，茂名石化的原油加工能力将为1350万吨/年、乙烯产能100万吨/年，广州石化原油加工能力为1000万吨/年、乙烯产能80万吨/年，惠州石化原油加工能力为1200万吨/年、乙烯产能80万吨/年；2008年，上海市政府与中石化签订战略合作框架协议，约定将在沪建炼化一体化项目及乙烯扩建改造等项目，以建成国家级重要石化基地。

全国掀起这一轮石化工业发展热潮，将为我国今后一段时期石化工业持续快速发展奠定坚实、强劲的基础，对泉港石化产业的发展来说，既是机遇，也是挑战。

泉港要正视这种激烈的挑战，抓住这种有利的机遇，大干快上，努力提升石化产业的总体竞争力。

（一）发展机遇

一是先导区的战略地位。

“十一五”期间，福建省提出建设海峡西岸经济区的战略思路，石化产业成为建设海峡西岸先进制造业的重要组成部分，湄洲湾石化基地也列入全省规划重点建设的石化基地。

在去年颁布实施的《福建省湄洲湾石化基地发展规划》明确以泉港石化工业区为先导。

因此，泉港在海峡西岸经济区战略中处于十分重要的地位，这为泉港石化产业带来了极其难得的发展机遇。

二是国家级的品牌效应。

2007年12月泉港石化工业园区被国家发改委等六部委列入第二批国家级循环经济试点单位,成为福建首家国家级循环经济试点工业园区，2008年4月被中国石化协会命名为“中国石油化工（泉港）园区”。

这进一步扩大了泉港在海内外的影响，提升了泉港石化工业基地层次及竞争力，使湄洲湾石化基地先导区的重要地位进一步凸显。

三是大项目的带动作用。

石化区内的福建联合石化公司是目前国内第一个集炼油、乙烯生产和成品油销售全面一体化的大型企业，即将投产，紧接着炼化一体化二期1200万吨炼油扩建工程和台湾石化专区大型石化工程的筹建，这将产生出强大的产业集聚带动作用，吸引更多石化巨商到泉港石化工业区建设石化中下游项目，有力地拉动我区石化产业链的延伸与拓展。

（二）面临挑战

泉港区发展石化产业面临的挑战是激烈的竞争。

近十年来面临石化发展的大好时机，东部沿海各省掀起规划石化工业区的热潮，并积极推进建设速度，内陆省份也不示弱，积极创造条件建设石化园区。

目前，全国石化园区有85个，其中在建有60个，主要集中在“一湾两洲”（渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲），产生了省际间的竞争，省内市际间的竞争。

就福建省内而言，正在规划建设的石化园区还有惠安泉惠石化区、莆田东吴石化区，最有竞争的对手是古雷石化区，其规划面积28平方公里，区位、环境、地形和港口优势都十分突出，一期工程是80万吨/年PX等6个装置，总投资100多亿元，投产后将形成很好的石化产业投资环境。

与我省其他石化园区相比，泉港区的突出优势在于有已建成并即将投产的福炼一体化项目、初具规模的港口泊位群、较为完备的基础设施配套以及四通八达的交通立体网络。

为此，我们要有强烈的危机感和责任感，把挑战化为动力，抓住“十一五”最后两年的时间促使大项目落地。

三、建设国家级石化园区的思路和措施

泉港石化工业区的总体发展目标：

至2010年，建成大型石化基地，年炼油能力1200万吨，乙烯年产能80万吨；至2015年，力争基本建成国家级石化基地，年炼油能力2400万吨，乙烯年产能100万吨以上；至2020年，力争基本建成世界级规模的石化基地，乙烯年产能200万吨以上。

在今后的发展中，我区要全面贯彻科学发展观，以《福建省湄洲湾石化基地发展规划》为依据，以国家级石化基地的标准为条件，继续遵循“大型、先进、系列、集约”的发展方向，实施“一体化”先进理念，完善专项规划，加大招商力度，引进大型石化项目；要充分体现循环经济和可持续发展的理念，以扩大炼油能力和烯烃生产能力为突破口，发挥产业集群效应，优化产