高中政治人教版选修3 国家和国际组织常识 知识提纲Word文档格式.docx

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二、现代国家的政权组织形式（政体）

（一）代议制－现代民主政体的共同特征

1、含义：

由选举产生、代表民意的机关来行使国家权力的方式

2、优点

（1）能保证公民广泛参与管理国家

（2）能避免全体公民直接参与管理国家所有事务

3、意义：

充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征

（二）民主共和制和君主立宪制

1、划分标准：

从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分

2、民主共和制（为现代大多数国家所采用）

是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。

（2）主要表现：

国家权力机关和国家元首都经过选举产生的。

（3）各国的民主共和制存在差异的原因：

①决定因素：

国家性质。

②影响因素：

具体国情。

虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。

3、君主立宪制

国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。

为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。

（2）原因：

一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。

（3）类型：

议会制君主立宪制、二元制君主立宪制

（4）代表国家：

英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等

（三）议会制和总统制

从立法机关与行政机关的关系区分

2、议会制：

又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。

（1）特点：

①议会制，在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。

②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。

政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。

③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。

当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

（2）代表国家：

意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。

3、总统制

①在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。

②总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。

③总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。

④总统只对选民负责，不对议会负责。

美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等

4、半总统制

①总统作为国家元首，掌握一定的行政权；

②政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。

（四）我国：

人民代表大会制度实行民主集中制

小结：

国家

国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围

立法机关和行政机关的关系

民主共和制

君主立宪制

议会制

总统制

半总统制

英国

√

法国

德国

俄罗斯

日本

美国

三、现代国家的结构形式

（一）民族和国家

1、国家结构形式：

指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。

2、影响国家结构形式的因素

（1）一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果；

（2）人口、领土和主权也是选择国家结构形式时必须面对的问题。

3、民族

是人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定共同体。

（2）民族与种族的区分

①区别：

特征及所属范畴不同

民族以四个基本特征来区别，属于社会学和历史学范畴；

种族以头发、肤色、体形等生理特征来区分，属于人类学和生物学范畴。

②联系：

同一种族的人，通常演化为不同的民族；

同一民族的人，往往包含不同的种族成分。

4、民族问题在一定程度上影响着国家的结构形式。

（1）民族问题的表现：

表现在政治、经济、文化、语言、宗教、生活方式、风俗习惯等许多方面。

（2）民族问题的影响：

民族问题是普遍存在的，关系到国家的稳定，在一定程度上影响着国家的结构形式

5、类型

（二）单一制和联邦制

1、单一制

（1）组成单位：

是按地域划分的普通行政区域或自治区域

中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

（2）特征：

全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。

①从法律体系看：

一个立法机关，一部宪法

②从国家机构看：

一个最高立法机关、一个中央政府、一套司法系统

③从权力划分看：

中央享有最高权力，地方权力由中央授予，在宪法和法律规定的范围行使。

④从对外关系看：

国家是一个独立主体，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。

公民只有一个国籍。

（3）代表国家：

现在大多数国家是单一制，如中国、法国、意大利、英国、日本、匈牙利、波兰、蒙古等

（4）分类：

2、联邦制

是享有相对主权的完整政治实体。

即是由若干个成员单位（共和国、州、邦）联合组成的统一国家。

“双重”

两套宪法

两套立法机关、政府、司法系统

国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权（自身固有非整体授予）。

各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。

个别允许组成成员有外交权，具有两个国籍

美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西、加拿大、澳大利亚等

3、邦联制

①若干主权国家组成的国家联盟；

②无统一宪法和法律；

③无统一国籍，只有各成员国国籍；

④无统一的中央政府；

⑤成员国是独立的主权国家；

⑥严格地说，邦联不是真正意义上的国家。

（2）典型：

英联邦、欧盟、东非共同体、独联体等

（三）统一的国家神圣的主权

1、我国实行单一制的国家结构形式

我国是由若干行政区域组成的单一主权国家。

（1）法律体系：

全国只有一部现行宪法；

（2）国家机构构成：

只有一个最高国家权力机关；

只有一个中央人民政府；

（3）中央与地方的权力划分：

各地方行政区域的权力来自中央授予,必须在中央政权的统一领导下行使其职权。

（4）对外关系：

包括台湾省在内的各省、直辖市，特别行政区都是我国不可分割的组成部分。

它们不具有外交权。

（5）公民国籍：

只有一个国籍即中华人民共和国国籍

2、必须维护国家统一

（1）中国的主权和领土完整不容分割：

世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。

中国的主权和领土完整不容分割。

任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。

（2）维护国家统一必需做到的两个方面：

①一方面要维护民族的团结，维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内②一方面要维护国家领土和主权的完整。

维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。

4、国际组织概观

（一）国际组织及其分类

1、国际社会的构成：

主权国家（基石）、国际组织（重要成员）

2、国际组织的产生和发展过程

（1）国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求。

（2）第二次工业革命：

国际行政组织出现

新科技革命：

二战后国际组织迅猛增加

3、国际组织的主要特征：

（1）国际性：

国际组织是国家、地区之间的组织,两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。

（2）目的性：

国际组织有特定的宗旨和目的有固定明确的章程。

国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。

（3）组织性：

国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标，其常设性机构处理日常事务。

（4）自主性：

国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。

在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其诀议也有某种强制力。

4、国际组织的分类

分类标准

具体类型

具体特点

典型组织

按照成员

性质分类

政府间国际组织

成员是主权国家或地区的政府

联合国、欧盟、世贸组织

非政府国际组织

成员主要是团体或公民等

国际红十字会、国际商会

按照地理

范围分类

世界性国际组织

向全世界开放，任何国家都可以申请加入

联合国、世贸组织、国际奥委会

区域性国际组织

成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景

欧盟、亚太经合组织

按照职能

一般性国际组织

职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面

联合国、欧盟

专门性国际组织

一般只具有专业技术职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动

国际奥委会、国际红十字会

（二）国际组织的机构和作用

1、一般机构：

议事和决策机构、执行机构、秘书处、司法机构

2、国际组织的作用

（1）积极作用

①可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作。

②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。

（2）局限性

①原因：

国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。

②表现：

某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

（三）中国与国际组织

1、中国与各种国际组织的关系

中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。

为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。

2、中国与周边国家的关系

中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。

3、中国与区域性国际组织的关系

中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。

专题二君主立宪制和民主共和制

1、英国国王与君主立宪制

（一）“光荣革命”与英王的保留

1、英国政体的显著特点：

存在君主

（1）原因：

由于特殊的国情和历史原因，君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分。

（2）历程：

君主专制→共和国→专制复辟→光荣革命→君主立宪制

2、英国国王的地位：

虚位元首（统而不治）

（1）名义上：

国家元首和武装部队总司令；

（2）形式上：

①有权任免首相、各部大臣等高级官员（授权）

②有权召集、停止和解散议会；

③有权批准法律；

（3）实际上：

①仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

②国王每年的开销用度，都需要议会审批。

（二）英国君主立宪制

1、形成原因：

17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。

★决定因素：

英国资产阶级统治的需要

2、国王作用（职能）：

（1）国家统一和民族团结的象征；

（2）承担国家元首的礼仪性职责（授勋、会见）；

（3）向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；

（4）成为联系英联邦各成员国的纽带。

3、国家结构的特点：

（1）英国的国家机构主要有国王、议会和内阁

（2）国王：

虚位元首，按内阁意志行使形式上的权力，承担国家元首的礼仪性职责

（3）议会：

国家最高立法机关，立法者和监督者

（4）内阁：

国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

4、运行特点：

（1）国王、议会和内阁三者之间有分权，但界限不清,权力交叉情况突出。

（2）宪法赋予议会至尊无上的地位。

但20世纪以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。

2、英国的议会和政府

（一）议会

1、英国议会的地位

（1）议会的地位：

现代资本主义政体中重要的组成部分之一，是资本主义民主制度的主要体现。

（2）英国议会的影响：

①英国是世界上第一个建立议会制的国家。

②资本主义国家都效法英国建立起各具特色的议会。

③因此，被称为“议会之母”。

（3）英国现代议会的形成：

①影响因素：

历史、文化、政治传统、阶级力量对比等

②确立方式：

英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治。

③既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。

2、英国议会的构成

①议会是最高立法机关，主要由上议院（上院）和下议院（下院）组成。

②下院（“至尊议会”），拥有极大的权利，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。

③上院只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案，是英国最高司法机关。

3、英国议会的现状及形成原因

（1）现状：

①20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。

②内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，议会的工作日程受到内阁左右。

①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。

②议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。

（2）内阁与首相

1、内阁的产生及权力

（1）产生：

①议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。

②该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单（相关链接），请国王任命（≠首相任命）。

③首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定（稳定在20人左右）。

（2）权力：

①制定内外政策；

②向议会提交议案以及需要议会审议的政策；

③行使最高行政权力；

④协调和确定政府各部门职权；

⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；

⑥必要时宣布提前大选。

2、首相的权力及制约

（1）权力:

集党、政、军大权于一身

①政府人事大权（管人）；

②对重大问题作出最终裁决（管事）；

③控制国家财政大权，预算决策权（管钱）；

④建议国王解散议会，宣布重新大选；

⑤武装部队实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。

（2）首相权力受到种种制约

①内阁、党团中的多数人不信任须下台

②议会有权监督内阁和首相

③国王的磋商权与警告权

④舆论和反对党监督

（三）君主立宪制的实质

1、本质：

资产阶级政权的一种组织形式

2、表现：

（1）英王和王室：

世代承袭，是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，英国社会的最上层；

（2）议会：

是“有钱人议事的场所”。

①上院由贵族组成，是英国保守势力的大本营；

②下院由工党和保守党掌控，维护资本主义制度；

（3）内阁及政党：

保守党和工党轮流组阁，维护资本主义制度。

两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

3、法国的民主共和制与半总统制

（一）民主共和制的形成与主要权力机关

1、法国政体的历史演变

（1）法国现行政体：

半总统制民主共和制

（2）始于1789年法国大革命：

是各阶级力量不断角逐的产物。

（3）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。

（4）第四共和国（1946～1958）是典型议会制国家，议会的权力达到顶峰，多党制隐含弊端——各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。

第五共和国（1958年至今）权力中心有所转移，由议会转到总统。

2、法国的国家机构：

总统、政府和议会

（1）法国总统和总理的地位、产生及职权

总统

总理

地位

国家元首，武装部队统帅

国家权力的中心（掌握最高行政权力）

政府首脑

与总统分享部分行政权力（具体行使权力）

产生

选民直接选举

总统任命

任期

选民直接选举产生（5年）

总统任命（不定期）

职权

①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员

②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

③有权解散议会（不能在同一年解散2次）

④拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）

⑤可将某些重要法案直接提交公民表决

⑥国家出现紧急状态时可行使非常权力

①领导政府活动，负责制定和执行国家政策

②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书

③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令

④对国家防务负有责任

⑤可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会

①国民议会

②参议院

（二）法国政体的运行

1、总统是国家权力中心，根据宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥着重要作用。

总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性的作用。

在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。

2、政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；

（立法权）

年度财政预算须经议会通过；

（财政权）

议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。

（监督权）

（三）法国政体的特点

1、半总统制

（1）总统制因素：

总统由普选产生；

总统掌握最高行政权力；

总统任免总理和组织政府；

总统不对议会负责。

（2）议会制因素：

政府对议会而不对总统负责；

议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。

2、行政双头制

法国政体的特点之一——“行政双头制”

（1）总统和总理都有行政权

（2）总统与总理的分工

出现“左右共治”现象（原因：

总统与总理来自不同党派）

3、多党制

未能形成两个左右政治局势的大党；

党外有党，党内有派，党派林立；

左右翼政党都向中间靠拢。

4、英法两国政体的异同

（一）两国政体的差异

关系

不

同

点

政体

议会制君主立宪制

①议会

最高立法机关和最高权力机关

只是立法机关

②国家元首

英国国王一般只承担“礼仪性职责”、“虚位”

法国总统是“国家行政权力中心”、“实权”

③政党制度

两党制，议会多数党组阁

多党制，多党联合政府

④政府首脑

英国首相，由议会中多数党领袖担任，权力很大

法国总理，由总统任命，权力较小

权力重心

首相

（二）政体相异的缘由

比较

历史背景

英国革命前，资本主义经济已经深入农村，是原来的封建贵族分化为新贵族和旧贵族。

法国大革命前，总体上是一个封建农业国。

阶级力量对比

英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量。

封建势力特别强大，王权高度集中，对资产阶级和农民采用高压政策。

道路方式

妥协的道路

革命+改良

无法妥协

彻底的资产阶级革命

政治文化传统

比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进的方式。

受启蒙思想影响，革命政治文化比较激进

（三）殊途同归实质无异

相

从政体与国体的关系来看

英法两国的政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

从执政党的性质和作用来看

英法两国执政党的阶级性质相同。

执政党都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。

从国家权力的运行方式来看

英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

从政体的发展态势来看

英法两国的政体渐趋成熟，但仍面临困扰、存在弊端。

资本主义社会固有的矛盾无法通过调节政体从根本上加以解决。

（社会化大生产和生产资料私有制之间的矛盾）

专题三联邦制、两党制、三权分立：

以美国为例

1、美国的联邦制

（一）从邦联制到联邦制

1、美国的国家结构形式：

典型的联邦制国家，联邦和州分权。

2、邦联制

（1）依据：

1781年的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。

（2）特点

①各州保持其主权、自由和独立；

②邦联仅仅是各州之间松散的联合体，而不是现代意义上的国家（最根本的弱点）；

③邦联国会由各州代表组成；

④国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱。

（3）影响：

美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。

3、联邦制的建立

1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》

（2）国家结构：

邦联制转变为联邦制

（3）权力转交：

各州的部分权力转交联邦中央政府（州转政府）

（4）主权变化：

联邦享有充分主权

☆根本原因：

美国资产阶级的需要,维护资产阶级的利益。

（二）美国联邦制的特点（主要体现在权力分配上）

特点

联邦政府

州政府

（1）分享政治权力

行使宪法明确“列举的权力”及根据最高法院解释引申出的权力。

拥有“保留的权力”，一般而言，主要是处理本州范围内的事务。

（2）各自的权利范围内享有最高权力

设有最高立法、行政、司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往主体。

不能任命、监督、考核州官员或施政行为。

有自己的立法、行政、司法机关，有自己的宪法和法律，也不得干涉联邦事务。

（3）联邦地位高于州

联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约在全国范围适用，各州必须遵守

州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触时一律无效，发生冲突