建设新农村畜牧养殖业五年规划Word格式文档下载.docx
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全面开展无公害畜产品生产基地认证，实现从畜牧业生产投入到畜产品市场准入过程安全化，确保无公害畜产品生产。
到XX年全县建成标准化无公害畜产品生产示范社30个，建成标准化无公害畜产品生产养殖小区20个。
三、五年主要发展目标
1、到XX年，全县总体实现科学化、规范化的饲养管理。
农民来自畜牧业的收入较XX年纯增XX元，畜牧业产值占农业总产值55%以上。
2、主要生产的产量指标增长。
到XX年，羊、猪、奶牛、肉牛、禽存栏分别为342万只、50万口、3万头、2万头、300万只，肉蛋奶产量分别达到8.5万吨、1.5万吨、10万吨。
3、养殖业科技术创新能力和整体水平显著提升，科技对养殖业贡献率提高到60%以上。
4、养殖业生产体系进一步改善，初步形成动物保护、畜产品质量安全与检测、生产过程与环境保护、畜禽良种市场信息,较为完善的现代养殖体系。
5、养殖业生产方式明显转变，建设一批科学饲养、管理规范、产品安全的养殖小区，规模化、专业化、集约化、标准化水平进一步提高。
6、畜产品加工和外销有较大突破，培育一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的龙头企业，建成县、镇布局合理、设备先进的畜产品加工流通工业园区。
养殖业、产业化步伐明显加快。
实现上述目标从以下五个方面突破：
一是以区域化布局来提升现代养殖业；
二是以规模化生产来推动现代养殖业；
三是以标准化养殖来带动现代养殖业；
四是以产业化经营来发展现代养殖业；
五是以社会化服务来促进现代养殖业。
三、基本原则
1、坚持市场引导，龙头牵动的原则。
积极抢占国内市场，大力开拓国际市场，满足市场多层次需求。
加快龙头企业建设，创造名牌产品，增强牵动能力。
引导龙头企业与基地农户在生产、经营各环节实现利益对接，把千家万户的分散经营与社会化大生产统一起来，不断提高产业化经营水平。
2、坚持突出重点，区域推进的原则。
根据资源特点，产业结构，发展基础，确定各地主导品种，建设规模化、标准化的畜产品生产基础，形成优势产业突出，区域重点推进的发展格局。
3、坚持科技支撑，突出效益的原则。
依托科技和人才，通过科技创新和先进技术的推广应用，提高产品质量和产业素质，增强竞争能力，实现产业的快速升级和效益的不断增长。
4、坚持完善体系，安全发展的原则。
建立和完善市场信息，疫病防治、质量监测、社会化服务等体系，规避市场和疫病风险，确保畜牧业健康发展。
四、采取的主要措施
XX年是建设社会主义新农村的起步之年，我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“三、十、百、千”工程为突破口，利用五年时间，突出抓好资金投入、政策扶持、市场建设、龙头培育等环节，推进畜牧养殖业产业化进程。
、加快种子工程建设
畜产品质量是市场竞争的核心，提高牲畜的品种质量，就必须在牲畜“种子工程”上下功夫，种子是基础、种子是核心，没有好的优质品种，就没有养殖业的高产出，高效益，只有进一步优化品种结构，才能提高养殖效益和市场竞争力。
因此结合新农村建设做如下牲畜“种子工程”五年规划。
1、肉羊生产；
五原县羊基数大，母源基础好，是全市肉羊育种的项目区。
结合新农村建设，在区域划分上，把西部的塔尔湖镇、银定图镇划分为肉羊育种区。
把中东部地区以及110国道沿线为肉羊育肥杂交区，主要开展肥羔生产，积极推广德×
寒杂交模式。
把沿黄河北岸一带作为绒山羊发展区。
XX年以五原县良种繁育中心原种繁育为依托生产的原种种羊，重点放到塔尔湖、银定图以及全县的14个纯繁场，进行纯繁扩大规模，14个纯繁场生产的种羊要重点放到91个育种核心群进行扩繁，91个核心群生产的种羊重点放到257个选育群进行扩繁，257个选育群生产的种羊全部放到肉羊杂交区进行杂交利用，发展肉羊生产。
2、奶肉牛生产：
以隆镇、塔尔湖镇、套海镇、新公中镇为奶、肉牛生产的重点镇。
奶牛生产要逐年淘汰低产劣质奶牛，引进进口高产奶牛，继续实施“六统一”冷配供精的管理办法，规范奶牛冷配市场，确保冷冻精的质量。
肉牛生产以经济杂交为主，在现有牛群的基础上，利用利木赞、西门塔尔、海福特品种的冻精开展杂交，提高后代生产性能。
3、生猪生产：
继续引进长白、大白、杜洛克优良公猪进行二元、三元杂交改良，提高瘦肉率。
各项目标：
、肉羊育种基础母羊存栏见、生产优质种公羊、肉羊杂交利用、奶、肉牛冷配、引进瘦肉型猪、禽类生产
“种子工程”五年规划表
单位:
头、（只）、千克、吨
项目年度
XX
育种基础母羊存栏
7000
10100
1XX
15000
XX0
生产优质种公羊
3000
4000
5500
肉羊杂交
53万
70万
85万
100万
120万
奶牛冷配
5000
10500
16000
肉牛冷配
引进繁育瘦肉型公猪
200
300
400
500
600
瘦肉型猪杂交改良
6万
8.5万
10万
12万
14万
肉羊平均胴体指标
14
15
16
18
20
奶牛年平均产奶量
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
禽类生产
130万
150万
180万
210万
250万
、加强动物防疫建设
畜牧业在农业和农村经济发展以及建设社会主义新农村中具有重要的战略地位，而动物疫病是影响畜牧业发展的重要因素，在社会主义新农村建设中动物防疫具有重要意义。
1、建设目标：
动物防疫要实现八项目标：
、高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌等人畜共患重大动物疫病发生风险逐年降低，在XX年达到高致病性禽流感、口蹄疫风险明显下降水平。
、狂犬病、炭疽等人畜共患传染病在XX年达到稳定控制标准，XX年达到全县消灭标准。
、结核、布鲁氏杆菌病在XX年达到无牲畜感染人，XX年达到畜间无结核、布鲁氏杆菌病，彻底消除结核、布鲁氏菌病对人体的危害。
、猪瘟、猪肺疫、猪丹毒、鸡新城疫、羊痘、羊四病在XX年达到控制标准，XX年达到稳定控制标准。
、寄生虫和其它传染病逐年得到有效控制，各种传染病的免疫密度逐年提高。
、牛、羊、猪、禽的死亡率分别控制在1%、5%、7%、10%以内。
、新发生的传染病能够从容应对，最大限度地减少其所造成的危害。
、建立动物防疫长效机制：
使动物防疫制度化、长期化，在春秋集中防疫基础上全年月月补针，始终使动物处于较高的抗体水平，计划免疫的传染病始终处于较低发生风险的标准。
2、实施措施：
要通过实施以下五项措施达到规划目标。
、加快动物防疫基础设施建设。
县兽医站提高现有化验室标准，建成病死畜无害化处理设备，配备必要的监测、化验、诊断设备和交通工具，到XX年基础设施建设达到国家县级先进水平。
XX年要建设隆兴昌、塔尔湖、套海三个镇级畜牧兽医站，XX年建设其它四个镇级畜牧兽医站。
、加强防疫队伍建设。
镇畜牧兽医站人员做到专职专用，加强防疫员培训，防疫员实行村推荐、县考核、镇管理、持证上岗、年度考核、能进能出的制度。
提高防疫员工资待遇，XX年县财政负责禽流感、口蹄疫防疫工资，根据考核平均每月200元，XX年县财政负责计划免疫的全部传染病防疫的工资，根据考核平均每月500元，到XX年防疫员的平均月工资达到1000元，从XX年开始解决防疫员的养老问题，按照县财政和防疫员个人各承担50%的办法解决。
、建立完善的公共财政保障机制：
动物防疫必须有经费保障，防疫员工资、防疫反应补贴、疫病监测、预防、控制、扑灭、疫苗供应经费等全额纳入财政预算。
从XX年开始免收防疫费，每户只收10元消毒费，XX年将防疫费、消毒费全部免收，县、镇两级建立物资储备库，XX年县级以同时应对三个疫点、镇级应对一个疫点的需要进行物资储备，XX年县级以同时应对五个疫点、镇级应对二个疫点的需要进行储备。
、建立健全动物防疫各项制度：
建立重大动物疫病应急机制，动物防疫责任追究制，完善应急预案，严格免疫标识制度。
建立动物及动物产品市场准入制度、防疫员管理制度、规模化养殖场动物防疫制度、消毒制度、防疫员考核办法等。
对“三、十、百、千”工程在动物防疫方面要重点加强，建立专门的防疫制度。
、加强领导、强化宣传、定期考核：
各镇党政“一把手”是动物防疫工作的第一责任人，要加强组织领导，主要领导亲自抓，制定具体实施方案。
在村级班子中要有专人负责动物防疫工作，职责是宣传教育农民，报告动物疫情，督促检查防疫员。
加强动物防疫的宣传工作，每年三、十月为动物防疫宣传月，充分利用电视、报纸等各种宣传工具大张旗鼓宣传动物防疫工作，到XX年全县实现户户都有动物防疫明白人。
加强动物防疫的督查，定期对防疫员开展检查考核，做到奖优罚劣、工效挂钩、末位淘汰。
、加强中介组织服务体系建设
在社会主义市场经济体系逐步确立的大形势下，畜牧养殖发展面临的最大两个不适应：
即首先不适应市场法则，只抓生产，不看市场。
二是同市场经济机制不相适应。
因此我们要做好中介组织建设和规划，通过中介组织研究市场需求变化，建立适应市场的新体系。
建立覆盖全县的协会组织，党委抓支部，支部建协会，充分发挥引导生产、服务生产、连接市场的纽带作用。
全县在每一个镇都要建相应的协会组织，到XX年协会组织125个。
每一个村利用闲置学校建成一个规模化肉羊育肥场发展村集体经济。
协会组织及肉羊育肥场建设目标见表：
协会组织及肉羊育肥场建设五年规划
年度
项目
合计
建协会组织
45
60
80
100
125
410
兴草业、抓转化，在营养工程上有新突破
今后我县人工种草要由种草养畜向草产业发展过渡，逐步开发草产品，人工种草要规模化，实现机械化平、种、收，形成草产品，打出品牌，提高效益。
要强化饲草资源的开发、利用，加大秸秆转化利用的宣传力度，提高养殖户的认识水平，积极开展草粉加工、秸秆微贮、糖化等加工转化工作，要想方设法调动养殖户的青贮积极性，实现应贮尽贮，应加尽加。
研究设计多种类型的饲养模式和饲喂营养配方，按养畜户的具体情况，提供不同的设计方案，并派专业人员到户指导，实现科学饲喂，优畜优饲。
为加快我县养殖突进步伐，特制定XX——XX年全县营养工程规划。
（五）加快良种繁育中心建设，推动我县畜牧业快速发展五原县良种畜繁育中心，繁育中心总占地1000亩，总投资680万元。
将分为办公生活区、饲料贮备区、养牛区、养羊区、研发中心五个功能区。
养牛区将建标准化棚圈2413m2，养羊区已建标准化棚圈8018m2，饲草料生产示范基地200亩，已种紫花苜蓿80亩，青贮玉米120亩。
该区建设的总体目标为：
1、新建公牛站，分批引进美国、澳大利亚纯种乳用公牛，年生产冻精10万枚。
2、引进德美、萨福克、杜泊优质公羊100只，供体母羊300只，受体母羊1500只，每年提供胚胎移植羊1000只。
3、新建年出栏肉羊10000只育肥场一处。
4、中心建成后，将作为我县县养殖业新品种引进、新技术的试验、示范、推广、培训和扶贫基地，同时为我县建设社会主义新农村探索不同类型的优选模式。
良繁中心XX底基础设施已全面完成，XX年投入运行。
基地拥有最现代化的基础设施，掌握着先进的科学饲养技术。
进一步延伸肉用羊产业和奶牛业链条，加快杂交改良步伐，把肉用羊产业做强做大，使肉羊产业和奶牛产业成为当地一大支柱产业。
、加强畜产品流通渠道建设
根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》的有关规定和县委政府打造内蒙西部人居环境最好县城的总体设想及五原县城市建设的要求，五原县新建畜产品加工流通园区，县城内从事牲畜屠宰、畜产品加工、畜产品交易的企业五年内统一规划进驻加工流通园区。
套海镇、塔尔湖镇、银定图镇各自建成畜产品加工流通园区。
1、规划目标
政府在东环和北绕城路之间征地500亩作为牲畜屠宰加工畜产品交易统一规划的用地，在XX年—XX年建成全市最大的集屠宰加工，畜产品交易于一体的产业化园区。
土地征用后企业有偿使用，企业可转让出售，政府负责疏通，享受“三免二成半”优惠政策，增值税企业所得税地方留成部分免交。
园区按规划和产业布局要求建成功能区、屠宰加工区、皮毛交易区、活畜禽交易区、污水污物处理设施。
a、功能区：
主要是管理部门，有畜牧、工商、卫生、商务、税务，具体由畜牧部门牵头协调各部门的工作。
建成服务大厅，实行微机管理，负责活畜禽交易、动物产品的检疫、市场信息收集、信息发布等一条龙服务。
b、屠宰加工区：
用地300亩，建4—6个屠宰加工厂，到XX年，年屠宰生产达100万头以上。
c、活畜禽交易区：
年交易牲畜100万头，仔猪10万头，雏鸡100万只。
d、皮毛交易区：
年交易皮张150万张，绒毛7500吨。
e、XX年底，内蒙古草原聚鑫肥羊有限责任公司进驻园区，投入生产。
年屠宰羊30万只，其中分割羊20万只。
f、计划XX年底，五原县益民食品有限责任公司进驻园区，屠宰羊30万只，其中分割加工20万只。
g、计划XX年—XX年底，草原肉联厂、享通肉联厂进驻园区，年屠宰羊40万只，其中分割加工20万只。
h、XX年—XX年底，皮毛收购、仔猪、雏鸡贩运企业进驻园区，年交易绒毛7500吨，皮张150万张。
交易仔猪10万头，雏鸡100万只。
k、XX年底，银定图建成畜产品加工流通园区，年屠宰羊5万只，交易仔猪1万头，雏鸡5万只。
XX年底，塔尔湖建成畜产品加工流通园区，年屠宰羊5万只，交易仔猪3万头，雏鸡10万只。
XX年底，套海镇畜产品流通园区改造建成，年屠宰羊5万只，仔猪交易2万头，雏鸡8万只。
2、管理措施
（1）、建立严格科学的市场综合制度：
对原有的定点屠宰厂进行技术认证，依照标准进行评定，对新建屠宰厂进行初评认证，召开听证会，广泛听取意见后决定是否审批。
（2）、建立健全依法行政制度：
畜牧、工商、卫生、质检、商务开展联合执法，对畜禽交易、畜产品流通、肉类市场联合执法，加大打击处罚力度，取缔违法经营行为。
（3）、完善提升技术标准：
进入屠宰厂的动物有动物产地检疫合格证明、免疫耳标；
出厂的动物产品，有动物产品检疫合格证明、验讫印章；
分割加工的肉类有检疫标识。
（4）、法律措施：
依法管理畜禽屠宰行为，使市场经济国家通行作法，按照《动物防疫法》的要求，严格屠宰厂和肉类生产经营，保障生产流通符合环境保护要求，肉品质量符合食用卫生标准。
3、加强畜产品安全
、强化动物防疫监督，完善检疫监督手段，实施对动物及动物产品的有效监控，使动物及动物产品检疫率、上市动物产品持证率、病害动物及其产品无害化处理率达到100%。
同时加强动物检疫员、监督员的法律和业务培训，提高法律水平，增强执法能力，学习新知识，提高业务素质，实现操作技术标准化，执法规范化，学习经常化。
、园区内的无害化处理工程建设，坚持畜牧产业与环境协调发展，防止疫病的发生，加强粪便的综合利用，加强对畜禽病害肉尸及畜产品的无害化处理，加强屠宰加工废物无害化处理。
、加强养殖场、牲畜屠宰加工企业污物治理
按《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》规定及落实我县新农村建设中村容整洁的要求，我县要把养殖场、牲畜屠宰加工企业污物治理列入重点治理范围，制定统一的规划，5年内达到治理的目标。
XX——XX年底存栏1000头猪、存栏300头牛、存栏500只羊以上的规模养殖场粪便全部利用，污水达到达标排放。
XX——XX年底塔尔湖屠宰场、套海镇屠宰场、银定图屠宰场完成屠宰车间改造，建设无害化处理设施，污物处理、污水排放达到标准。
XX年底，存栏500头猪、存栏100头牛、存栏300只羊、存栏1000只鸡以上的养殖场粪便全部利用，污水达标排放。
XX年底在隆兴昌镇牲畜屠宰畜产品交易流通园区内建的屠宰场必须建设高标准的无害化处理设施，污水、污物排放达到环保要求。
XX年底存栏猪300头、存栏牛30头、存栏羊100只，存栏鸡500只以上的养殖户取粪便集中收集，集中处理，污水用沼气处理的方式解决。
XX年底城区的屠宰加工，毛皮收购，活畜禽交易企业全部进驻隆兴昌镇畜产品加工流通园区，并且达到无害化处理和污水污物治理标准。
XX年底全县117个村的散养户全部禁养，按照规划划定区域饲养，达到粪便集中收集，集中处理，污水排放达标。
XX年县城内的所有养殖场全部搬迁到新建的隆镇园区内彻底禁止城内养殖，达到污水污物全面治理的目标。
2、治理的方法
养殖场的治理从改进饲养方式，加快畜牧生态小区建设入手，改传统的饲养方式为全进全出的饲养方式，实现规模化养殖场废弃物的减量化，无害化和资源化。
按照畜牧法的要求，解决我县目标养殖小区少规划不合理的局面，对条件较好的养殖场给予政策扶持，对于不达标的小规模饲养户要严加限制逐步禁止采用散养方式，制定政策和引导养殖户到规划的养殖小区合伙股份制经营。
牲畜屠宰加工企业在建厂时必须建设高标准的畜禽病害肉及其产品和污水、污物、粪便无害化处理设施、设备，病死畜禽和病畜禽产品都必须进行无害化处理。
、竭尽全力“抓龙头、带全局”扶持好“三”个类型的畜产品加工企业。
按照建设社会主义新农村的总体要求，结合我县城市发展的实际情况，以城市环保、社会生态、污水垃圾、粪便等无害化处理的要求出发，建议政府在建设东环路与北环路交叉位置，规划200—500亩土地建设归并畜产品加工流通工业园区。
1、肉类屠宰、分割加工企业：
年屠宰量要达到100万头只以上，设备一流、生产线符合国家对屠宰场的要求标准。
2、乳品加工企业：
年处理鲜奶要达到105万吨以上，设备一流，生产线符合国家对乳制品加工企业的要求标准。
3、绒毛、皮张收购加工企业：
年内皮张交易量达到150万张以上，绒毛交易量达到7500吨以上。
套海镇和塔尔湖镇要与县畜产品加工企业园区相呼应，引进建立的畜产品加工企业，也要有相应的优惠政策。
这样全县上下的畜产品加工业就可连成一体，有规模成气候。
扶持的上述三类企业力争分年度在五年内逐步完成。
、建设新农村，打造新五原，逐步解决人畜混居的局面，全县建立猪、牛、羊各“十”个高标准的养殖示范样板小区。
用发展的战略眼光，看待将来新农村的变化格局，我们必须从现在做起，以建立新型的高标准的养殖示范样板小区为抓手。
全县要“统一模式、统一标准、统一设计、”彻底解决人畜混居、脏、乱、差、臭的局面。
、“上育肥、连环节”每年着力培育“百”户肉羊育肥大户，提高养殖环节的效益。
近年，在养殖业生产过程中，特别是在养羊业上，我们短了一条腿，短了一条育肥环节赚钱的腿，根据我县实际情况，各镇要因地制宜，充分利用一些闲置的校舍、厂房因陋就简，大力开展肉羊育肥。
全县上下要搞好宣传，大造声势，11月中旬要实地组织观摩，镇与镇之间要比高低，户与户之间要比收入，把育肥产业做大做强。
、“扩规模、走专业”以养殖大户为抓手，全县每年发展“千”户养殖专业户。
“向规模要效益”没有规模就没有效益。
要彻底转变与更新现有的养殖思维，引导农户“扩规模、走专业”给农户洗脑，从根本上解决“家有千万，四条腿不算”的陈旧观念，更新“不打不算，小打小闹”的意识，以每年培育千户养殖专业大户为突破口，形成镇连镇，村连村，户连户的养殖大规模格局，使我们的龙头企业满负荷运转，保证企业要什么，我们的生产基地就有什么，向定单养殖跨进。
通过千户养殖专业大户的培育，带动千家万户的养殖业快速发展。
畜牧部门保证各项养殖技术的服务到位，严把品种质量关；
疫病防治关；
饲喂技术关；
改良配种育肥关；
食品安全监督关，各项技术要过硬，使农户的养殖不因为技术的滞后或延误而影响其发展。
科技人员要深入到地头，棚圈、窖池边进行服务，与农户结成真心朋友，随时随地解答养殖疑难问题。
、逐步打造“一村一业、一村一品”新农村的养殖模式。
结合建设社会主义新农村，我们要着力打造“一村一业、一村一品”的新格局，走专业专项的路子，提倡种、养协调发展。
专业专项就是种地的专心种地，养殖的专门养殖，走“一村一业、一村一品”的长远发展模式。
大量的生产资料要向能人手中集中，逐步向专业化、规模化、工厂化大型牧场过渡。
打造新品牌，创造新特色。
各镇要尽快依此规划做好新农村建设中畜牧养殖业五年规划，制定出“三、十、百、千”工程实施方案。
全力推进，使全县畜牧生产实现新的跨跃。
五、组织机构
为了以上规划的如期实现，真正使养殖这一富民产业在新农村建设中发挥其
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