社情民意信息提案范文10篇 39Word文件下载.docx

社情民意信息提案范文10篇 39Word文件下载.docx

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三、建立市场化运营管理长效机制。

坚持以“政府主导、市场运作、社会参与、群众受益”为原则的推进机制，实现农村公厕可持续发展。

一是将农村公厕纳入同级政府财政预算，实现建造、管护资金有保障，建立长效保洁机制；

二是积极利用乡村旅游公厕，升级打造商业服务站，如在周边开设便利店、停车场、游乐园等，开展自行车等公共交通工具租赁等，全面提升公共服务水平，实现以厕养厕，以商养厕。

关于整治占用公共停车位不文明行为的建议

近年来，市中心城区规划了很多公共停车位，以满足市民日益增长的停车需求。

但一些沿街商铺长期通过设置地锥、地锁和摆放各类杂物等手段将公共停车泊位据为己有。

这些情况的出现，已严重影响了公共停车泊位临时周转功能的作用发挥，加剧了停车供需的矛盾，也是对广大市民享用公共资源权益的一种侵害。

为此，针对长期占用公共停车位的不文明行为，建议有关部门：

1．根据《中华人民共和国道路交通安全法》，联合开展集中整治行动，对违规占用公共停车位的商家与个人进行清理，对于不主动清除障碍物恢复原状的依法限期整改，或予以行政处罚。

2．在中心城区主干道实行“网格化”管理，净化城市道路交通环境，释放停车资源，以维护我市良好的城市形象。

关于重视村村通公路交通安全的建议

随着农村经济的快速发展，农村道路通达条件不断改善，各种农用运输车、拖拉机以及大大小小电动车每天频繁穿梭于其中，因而农村道路交通事故也随之频发。

主要原因：

一是广大村民交通安全意识淡薄；

二是“村村通”公路大多路面狭窄、弯道坡道多；

三是道路等级低，必要的警示标志标线缺失。

建议：

1.各级党委、政府必须高度重视农村道路交通安全管理工作。

在认真分析评估，科学规划的基础上，狠抓农村道路交通安全的热点和难点，加大投入，从根本上扭转当前农村道路交通安全隐患。

2.依托“安全五小工程”建设推进农村道路安全隐患治理。

公安交通管理部门一是要定期对全市的农村道路开展“地毯式”的排查，并将排查出的隐患路段及时书面函告相关职能部门，督促其整改到位。

二是要充分运用“五小工程”完善“村村通”公路的交通安全设施，确保车辆通行安全。

如在交叉路口设置黄闪灯和警示标志，在陡坡处增设减速带，在弯道处增设凸透镜，在临水临崖路段设立防护栏等。

3.充分发挥公安交管部门的“参谋”作用，将服务和管理的“触角”延伸至农村公路的终端。

在为各级人民政府管理好农村公路提供精准信息的同时，要加大对本辖区农村公路的巡查管控力度，力求做到“全天候”、“无盲区”的监管。

4.充分发挥“一村一警”和“干部下乡”以及乡镇“两站两员”的作用，经常性地开展农村公路交通安全宣传活动，逐步提高广大村民的交通安全意识。

关于重新核定中小学教师编制的建议

据了解，中小学教师编制于2002年核定。

现如今师资严重不足，已经成为制约义务教育健康发展的主要瓶颈。

由于师资紧缺，“专业不对口”、“兼科”老师很多，体、音、美、计算机老师严重短缺，素质教育无从谈起,同时也出现了大量的“代课”教师。

以屯溪区为例，全区各小学“代课”教师占教师总数的半壁江山，这些“代课”教师工作不稳定，工资待遇低，存在着思想不稳定、二次就业等问题。

在这种情况下，很难保证教育教学质量的提高。

1.市政府成立由教育、编制、财政、发改等部门组成的联合调查组，对各地教师编制比例进行全面细致调研核实，重新核定编制数，并实行动态管理。

对于因政策性原因缺编的地方，及时给予补充，尽快扭转这样一种局面。

2.实行岗位编制预留制，为那些可能生育、生病、培训的教师提供替补。

3.要充分考虑农村中小学生源分散、规模较小、成班率低等特点，合理并适当放宽编制标准，实行城区教师编制核定以学生总数为依据，农村教师编制核定以班级为依据。

建议禁止公共浴室吸烟

据了解，我市一些大众浴室的男浴池休息室经常是烟雾缭绕。

吸香烟者不仅有浴客，还有浴室的工作人员，有的甚至在浴池中也抽起烟来，严重污染了公共场所。

2011年5月卫生部修订实施《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确“室内公共场所禁止吸烟”。

为此，建议卫生管理部门：

1．明确浴室等公共场所经营者责任。

公共场所经营者应当在醒目的位置设置禁止吸烟的警语和标志，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。

2．加强对浴室等公共场所经营的检查力度。

对经营不规范的责任人，依据《公共场所卫生管理条例实施细则》有关规定，依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。

建议我市谋划建设智能网联汽车道路测试示范区

“智能化、网联化”是汽车产业发展的一个重要方向。

智能网联汽车是指车联网与智能车的车机联合，是搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与人、路、后台等智能信息交换共享，实现安全舒适、节能高效驾驶，最终可替代人来操作的新一代汽车。

智能网联汽车技术装备的实车

道路测试验证是智能网联汽车技术装备投入产业化应用之前必不可少的环节。

由于汽车作为交通工具，进行道路测试存在较大安全风险，严禁在公共道路上进行。

为规范智能网联汽车道路测试管理，工信部、公安部、交运部于2018年4月3日印发了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，2018年8月工信部会同各方又发布了《智能网联汽车自动驾驶功能测试规程（试行）》，为各地规范智能网联汽车道路测试提供了可用的技术依据，目前已有16个省市已建成或规划建设智能网联汽车道路测试示范区，安徽省已将智能网联汽车作为重点培育建设的重大新兴产业专项之一，但尚未立项建设智能网联汽车道路测试示范区。

黄山市具有建设智能网联汽车道路测试示范区的优势：

一是有区位优势。

长三角地区智能网联汽车产业集聚地之一，杭州是人工智能产业重要的基地，合肥、芜湖、南京等地汽车整车企业较多，歙县经开区主导产业亦为汽车工业，众泰汽车等已入驻园区。

二是先发优势。

目前封闭测试场只有上海国际汽车城一个，且只能进行部分高级辅助驾驶系统功能测试，无法覆盖全部项目。

一旦测试基地建成，可成为国内最早一批投入运营的智能网联汽车道路测试示范区。

三是地形优势。

国内其他城市测试示范区大都集中于城市道路，而我市地处皖南山区，有利于建设特征地貌及特征气候条件（湿度和雨雾天气）下的特征应用场景测试验证基地。

黄山市建成示范区将带来多重效益，一是为黄山地区“智能网联汽车”战略性新兴产业的发展提供测试平台支撑，为本地和周边地区提供测试服务，将打造成国内有影响力的测试基地。

二是促进智能网联汽车技术装备的高新技术企业和技术人才加速向黄山市集聚，并为黄山市汽车电子产业的转型升级提供支撑。

三是可有效整合政府、高校、企业、智能网联汽车技术创新联盟等相关资源，打造政产学研的典型合作案例，有望成为技术创新的示范工程和样板。

我市积极谋划，着手申报智能网联汽车道路示范区项目，为我市汽车电子产业发展转型升级抢抓先机。

1．由市发改委牵头，组织市经信委、公安局、科技局、交通局等部门进行立项论证，申请将智能网联汽车道路测试示范区建设纳入“三重一创”重点支持项目，并立项落户我市。

2．建立校企合作机制提供技术支撑，可依托合肥工业大学，并争取与中国汽车技术研究中心合作。

3．项目可落地黄山市经济开发区或歙县经济开发区，与黄山市汽车电子产业发展规划相吻合。

4．政府加强引导和监管，鼓励社会资本投入，加强规范化管理运营。

精准扶贫建议关注农村低保边缘人群

在农村，存在着年人均收入稍高于最低生活保障线标准的人群，但他们很少得到机制上的帮扶和救助，与“低保阳光”失之交臂。

这部分人实际的生存环境与低保人群一样脆弱，收入较低，自我发展、自救能力普遍差，属于低保“边缘人群”。

这些“边缘”群体家庭一旦出现如遭遇灾害、重病以及子女非义务教育支出时，经济和生活就会陷入比低保人群更艰难的境地。

对于这部分弱势群体，由于边界的划分太过机械，加之农村低保不能做到及时的入保，使他们在客观上存在着被忽视的状态，反而成为最无助、最无望的群体。

政府在加大对农村低保对象扶持力度的同时，应从全面实现小康的高度重视对低保“边缘人群”的帮扶，在低保线之上再构筑一道新的防线。

1．建立低保“边缘人群”数据库和救助预警机制。

地方政府对现行低保边缘家庭的人口、劳动力状况、文化水平、贫困原因等基本信息进行梳理分类，建立低保边缘群体家庭人员数据库，以便及时、准确、动态地掌握各类困难群众的基本信息，形成一个能够反映贫困现状的贫困监测网络，同时建立帮扶“预警”机制，为有针对性地开展各类贫困人群的社会救助提供基本依据和技术保障。

2．积极扩大专项救助政策的覆盖面。

在低保线之上建立向低保边缘群体扩展专项救助制度，为低保边缘人群构筑一道新的防线，逐步形成斜坡式的救助体系，改变目前所有救助帮困政策高度聚焦低保群体的“悬崖效应”，最大限度地实现救助资金的社会效益。

实施临时救助制度，发挥临时救助制度在边缘群体遇到重病、灾害和子女教育花费等造成生活困难时的“救急”作用，帮助渡过难关。

根据经济发展，适当放宽低保政策，将一部分低保边缘户纳入低保范围。

3．进一步完善社会救助体系，规范低保边缘户纳入救助范围。

一是要将临时救助所需资金列入财政预算，确保临时救助资金的落实。

二是要明确临时救助的救助范围和救助标准，为遭遇突发困难的边缘群体“救急”。

根据当地经济发展水平，合理设置救助标准。

三是要严格申请审批程序。

凡申请临时救助待遇的，需以家庭为单位，由户主向户籍所在地社区居（村）民委员会提出书面申请。

居（村）民委员会接到救助申请并进行公示后，及时提交村民评议小组或村民代表会议民主评议，对符合救助条件的，可根据救助对象的实际情况，提出救助意见，报送乡镇人民政府审核。

乡镇人民政府核实申请人家庭情况后，应及时对村委会提出的救助意见进行确认，并将审核意见报送县民政局批准。

4．设立扶贫济困基金。

政府要制定相关的政策，激发社会力量参加捐赠的热情。

通过鼓励社会组织和个人为社会救助提供捐赠、资助，设立扶贫济困基金，作为临时救济机制的一项重要补充，使低保边缘人群在遭受灾害、重大疾病、子女就学等特殊困难时，在获得国家的临时救助外，通过扶贫济困基金及时得到帮助。

居民小区公共收益收支亟待增大透明度

居民小区（以下简称小区）公共收益是指小区公共部分进行经营获得的收益，包括公共区域的广告收益，如电梯轿厢广告、户外广告；

小区公共区域的停车位收益；

物业管理用房收益等。

按照《物权法》、《物业管理条例》规定，小区公共区域属于全体业主，公共区域的收益属于全体业主共有，所得收益应当主要用于补充物业费的不足和业主的其他各项开支或划归房屋的维修基金和房屋公用设施专用基金，也可以按照业主大会的决定进行使用。

但现实是，很多小区对公共收益账目不公开、不透明，业主难以了解资金的去向，一旦遇上房屋公用设施的维修，业主和业委会（或物业管理公司）时常发生矛盾冲突。

1．业委会要明确小区公共收益财务管理和责任主体，单独开户建账，专款专用。

2．依法引入第三方机制，加强财务监管和审计，定期公示经费收支情况。

对于违规的组织和个人严肃追究相关责任。

3．运用互联网手段，让业主可通过手机APP、微信公众号以及网站等便捷方式查询公共收益收支情况。

关于在全市开展徽州文献书目普查的建议

徽州文化是我国三大地域文化之一，在中华民族伟大复兴的历程中，优秀传统文化的复兴是重要的组成部分和民族复兴的标志之一，对于身处徽州文化核心区的黄山市来说，如何利用好祖先传承下来的优秀文化遗产为当今的经济文化建设服务就成为政府和全市人民共同关心的大事。

一直以来，我市对徽州文化遗产的保护和研究都付出了艰辛的努

力，取得了可喜的成绩，这是有目共睹的事实。

但在徽州文化遗产的传承和保护、利用过程中，各个不同的文化分支的保护和利用又存在差异，其中较为薄弱的环节就是对全市范围内各级图书馆、博物馆、档案馆、纪念馆、文化馆以及各部门的资料室等保存下来的徽州古籍书目的统计、整理和研究还处于初级阶段，这就让徽州文化的研究和利用产生了短板，不但影响到了我市经济文化建设，也对我市对外文化宣传和创建文明城市造成不利影响。

为此，建议：

一、编纂出版《黄山市古籍书目》。

由文化主管部门牵头，组织徽州文化研究专家和学者对全市范围内各图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、资料室、纪念馆等保存的徽州文化相关的古籍书目进行一次细致的盘梳，对古籍的年代、版本、作者、内容提要、价值、保存地点等进行认真登记和整理。

在此基础上，编纂完成《黄山市古籍书目》并出版。

《书目》的出版一方面让我们对市内所藏古籍有一个全盘的认识，也为我们发掘利用徽州文化遗产奠定文献基础，改变过去文化部门和个人单打独斗、各自为政的研究局面，让国内外更多的徽州文化研究者和爱好者有更多的机会了解徽州文化并为徽州文化的研究和传播贡献力量，无论是黄山市还是国内外，所有的研究成果都可以转化为我们可利用的资源。

二、建立网络检索平台。

在完成纸质《黄山市古籍书目》出版的基础上，利用黄山市图书馆的书目检索平台，将我市各部门所藏古籍特别是徽州文化典籍书目实现网上检索，并力争实现与中国国家图书馆等大型图书馆检索系统的联网，这样就更加有利于让世界范围内的学者和徽州文化爱好者了解徽州，认识黄山，并且能够通过网络对我市现存珍贵的族谱、著述等古籍进行初步了解，激发他们到藏书地点进行查阅，这也为我市保存的珍贵古籍资源的整理和利用在全国甚至世界范围内提供智力支持。

三、以开放的心态保存文化遗产。

各古籍藏书部门要出台明确的古籍阅览规定，为这些珍贵遗产的整理和利用提供必要的条件，不得以保护为由拒绝外单位查阅，这样不但会影响徽州文化的传承，更对这些古籍的整理、研究和利用带来障碍，没有任何一种文化因封闭而得以传承，古籍只有整理研究才能传承利用并实现更好地保存。

农村养殖业污染亟待整治

近年来，发展畜禽养殖业在带来经济效益的同时，对生态环境也带来了负面影响。

很多养殖企业地处偏僻区域，监管难度大、监管不到位，规模较小的散养户未纳入监管范围；

粪污处理设施设备落后，处理方式简单，特别是一些规模不大的养殖场，因配套建设污染治理设施成本较高而采取粪污直排，周围蝇虫横飞、臭气熏天，严重影响人居环境和身心健康。

为此建议：

一要科学制定养殖区域分布规划。

组织力量对辖区内的畜禽养殖情况全面核查，科学规划规模化畜禽养殖场所，坚决取缔禁养区内的规模化畜禽养殖场（专业户）。

按照“谁污染、谁治理”的原则，督促畜禽养殖场（专业户）必须建设或完善配套的污染治理设施，科学处置养殖污染。

二要建立畜禽养殖排泄物资源化利用机制。

相关部门要加强对病死畜禽及畜禽排泄物无害化处理技术的研究和推广，积极引导和鼓励畜禽养殖场（户）采用沼气技术、有机肥生产等方式无害化处理畜禽排泄物，全面推进养殖场废弃物资源化利用和污染有效治理。

积极探索粪污治理模式，形成种、养、加一体化循环产业链条，实现畜禽养殖污染排放减量化、资源化、再利用。

三要建立畜禽养殖业环境监管制度。

制定农村畜禽养殖环境监管制度，例如《农村养殖日常巡查和普查制度》《病死畜禽无害化处理工作方案》《农村养殖污染应急机制》等，加强执法监管，强化源头管控。

与此同时，通过养殖业保险、金融帮扶、政策扶持等进行适度补贴，激励养殖业向生态化、科学化、现代化方向发展。