在全县机关效能建设工作会议上的讲话Word格式.docx

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年初，县效能办组织人员到有关乡镇和县直单位开展调研，广泛听取群众的意见和建议，制订了具体的工作计划和措施，对今年全县机关效能建设的指导思想、目标任务、重点工作、组织领导等提出了明确的要求。

4月*日，我县召开全县机关效能建设动员会，回顾总结了XX年工作情况，安排部署今年机关效能建设的各项工作，为全县机关效能建设深入开展奠定了基础。

　　二是组织明查暗访，加大效能投诉工作力度。

我县各单位普遍建立了岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、公示制、失职追究制、绩效考评制和AB岗工作制等十项基本机关制度，形成了比较完善的机关效能制度体系。

县效能办采取定期、不定期走访群众，电视曝光等多种形式，深入基层，特别是深入行业窗口单位，对效能建设“十项制度”执行情况进行了明查暗访，对机关工作效率、工作纪律、工作态度、工作作风以及乡镇领导干部“走读”现象进行了重点督查，及时将发现的问题通报给有关单位，限期整改。

4月*日，组织**家企业对政府口、党群口和省、市属条管单位“执法执纪、工作作风、严格要求、办事公开、办事效率、服务承诺、廉洁自律、支持企业”等*个方面情况进行了民主测评，并通报了测评结果，进一步促进机关履行承诺、转变作风，提高工作效率和服务质量，营造了“人人比效能，事事讲效率”的良好氛围。

同时，认真受理群众投诉。

今年*—6月份，县效能投诉中心共受理群众投诉**件，已办结**件，办结率达**.*%，给予效能告诫、诫勉教育*人。

通过查处投诉件，有效地解决了一些群众反映强烈的办事拖拉、推诿扯皮、纪律松驰、作风散漫等问题。

　　三是扎实推进行政审批制度改革.今年来，加大审核审批制度改革的力度，实行零基审核审批申报制。

在全县所有行政审核审批部门实行“零”基审批审核申报制，将确须要审批、审核项目报经县政府研究批准并公示后执行，凡未经批准的不得再进行审批审核。

目前，已提出了改革意见，正处在清理反馈阶段，全县**个部门拟保留行政审批、审核、核准、备案等项目***项，减少***项，其中审批拟减少**项，减幅**.*%；

核准拟减少**项，减幅**.*%。

审批、核准共拟减少***项，减幅**.*%。

全县已简化办事程序***项、减少审批程序**项、降低收费**项。

对于保留的行政审批项目，原则上都要进入县政务中心进行办理。

　　四是积极办好县政务服务中心。

今年来，我县共投入资金***多万元，成立了“政务服务中心”，建筑面积达****平方余米。

中心以“手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好”为宗旨，变“一事多批”为“一次审批”，变“串联审批”为“并联审批”，运行“一个漏斗对内、一个窗口对外、一条龙办公”的服务机制。

全县具有行政审批、办理证照等职能的有关部门、单位原则上入驻中心设立窗口，现场行使原部门、单位的对外服务职能，目前进驻中心大厅的已有公安、消防、民政、人事、劳动及城建、土地等**个部门，现有工作人员**人，其中窗口工作人员**人。

所有审批、核准事项根据办理的难易程度分成即办件、承诺件、联办件、补办件、退回件五类进行管理，重要事项实行联审联办。

中心还谱写了《政务服务之歌》，制作了徽标和徽旗，并在因特网上开通了中国沙县政务服务网站，群众可以通过因特网直接查询中心所有项目的服务内容、办事程序、办事依据、申报材料、办理时限、收费标准“六公开”资料，已经报送申办件的群众还可以直接查询申办件的办理情况，并对机关窗口及工作人员进行网络评议。

自2月**日运行至今，中心共办理有关审批、证牌照等项目达*.*万多件，代收金税***万余元，平均每个工作日受理、办理业务***多项，代收金税*万余元，最高的达**万余元。

中心成立以来，其工作主要有五个方面的特点，即立足长远、注重实际、促进建设；

贴紧经济、优化环境、推动发展；

重视效能、优质服务、增进实效；

围绕创新、抓好创建、树立典型；

严格管理、建强队伍、激发活力。

有效地改善了投资环境，转变了工作作风，深化了效能建设，解决了腐败问题，突出了党的形象，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　五是全面推行公开办事制度。

我县充分发挥中央纪委、监察部开展政务公开工作联系点的作用，始终贯彻“形式多样、全面真实、规范有序、务求实效”的指导思想，加强规范化作业。

特别是今年来，在政务公开的深度和广度上有了新的提高，逐步把公开内容扩展到县委、县政府重大事项，重大决策，“热点”和“难点”问题及工作安排等四大类，特别是围绕和抓住“人、权、钱”这些重点问题，加强了对经营性土地使用权的出让、建设工程项目招投标、政府采购、干部选拔任用、资金安排使用等情况的公开，做到延伸到底、拓展到边，全县上下形成了一个“由点到线、以片促面、上下联动、整体推进”的公开工作格局。

目前，已投入资金*万多元，在县政府府前广场新建了**个整齐规范、美观大方的公开栏，要求将县直有关部门政务内容实行集中公开。

为充分让群众享有知情权、参与权和监督权，还在府前广场的公开栏开辟了“点题公开”专栏，承诺“群众想知道什么，我们就公开什么”。

现在群众只要通过来电、来信向县政务公开办公室反映情况和要求公开事项，就可在县政务公开栏“回音壁”上得到反馈与答复，进一步密切了党群干群关系。

　　我县的机关效能建设的成果，引起了社会的关注，得到省、市领导的充分肯定。

6月*日省委副书记、纪委书记梁绮萍莅临我县检查指导机关效能建设工作时，对我县的政务服务中心和政务公开工作给予了积极的评价，这些都进一步增强了我们深入推进机关效能建设的信心。

在看到成绩的同时，我们也看到工作中存在的薄弱环节和不足之处，效能建设工作开展不够平衡，个别领导干部对机关效能建设工作的重要性和长期性认识不足，没有把它摆在应有的位置，工作力度不大，工作主动性不够，有应付交差的思想和厌倦厌战的情绪；

有的部门领导不够重视，把服务窗口移到政务服务中心后，平时很少到中心指导窗口工作；

一些单位政务公开内容不够到位、透明度不高，公开办事结果多、公开决策过程少，事后公开多、事前公开少，对公开的内容缺乏有效的监督制约，特别是内部监督机制还不健全，政务公开软硬件设施不够完善，资料整理归档不够及时，等等。

这些都要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、深入贯彻全省机关效能建设工作会议精神，进一步明确下半年我县机关效能建设的重点

　　下半年，我县机关效能建设工作要坚持以“三个代表”为指导，认真贯彻江总书记“*.**”重要讲话精神，落实全省机关效能建设会议的要求，在深化提高和有效服务两个方面下功夫，努力提高机关工作人员的服务效率和服务质量，推动我县机关效能建设上新水平。

　　一要深刻认识机关效能建设的意义。

机关效能建设工作意义重大而深远，它是转变机关作风、密切党群干群关系的有力措施；

是严格机关管理，强化监督制约机制的有效手段；

是勤政廉政一起抓的有效办法。

全县各级各部门要以这次现场会为契机，进一步统一思想认识，增强责任感、紧迫感和使命感。

各部门各单位主要负责人要主动担当起机关效能建设工作“第一责任人”的责任，真正把开展机关效能建设作为贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，作为落实从严治党、从严治政方针的具体措施，作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关的有效载体，作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的有益探索，切实摆上重要议事日程，拿出足够的时间和精力，认真分析自身状况，总结经验，查找差距，针对薄弱环节，研究提出具体的措施办法，着力解决存在的突出问题，使效能建设不断取得新成效。

　　二要围绕中心和服务大局开展机关效能建设。

紧紧围绕经济建设中心开展机关效能建设工作，把着力改革和消除机关运行、管理中制约和影响经济发展的因素与环节，作为机关效能建设工作的重中之重的任务来抓，通过开展效能建设，以优良的工作作风、工作效率、工作质量来推动我县的经济建设。

江总书记在“*.**”讲话中强调，贯彻“三个代表”要求，本质在坚持执政为民。

我们在开展机关效能建设中，要始终把维护广大人民群众的合法权益、帮助解决广大群众生产、生活中的难点、热点问题，方便群众办事作为工作的出发点和落脚点，要通过开展机关效能建设工作，牢固树立机关工作人员的公仆意识、宗旨意识，切实把实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的宗旨落实到各部门、各单位的日常管理服务之中，要以群众满意不满意作为衡量机关效能建设工作成效的最高标准。

　　三要继续推进制度建设。

“感情管人管一时，制度管人管长期”。

制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，是一项长期的工作任务，必须不断的巩固、完善和发展。

要坚持与时俱进，不断创新。

随着客观形势的不断发展，对机关效能工作的要求不断提高，原本对工作效率和服务质量的承诺可能不再能满足社会对机关效能的更高要求，必须在执行过程中不断修改，使之充实提高。

要在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设。

要从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾，既解决不勤问题，又防范不廉问题的发生。

要在制度落实上下工夫，党员干部尤其是领导干部要带头遵守和执行。

要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事。

　　四要努力提高政务公开工作的质量。

政务公开的质量，决定了政务公开的成效，影响到党和政府在群众中的形象。

要把提高政务公开工作质量作为机关效能建设工作的重要内容，严格按照沙政[****]***号文转发《福建省人民政府关于进一步提高政务公开工作质量的通知》要求，着重在建立健全五项制度上下功夫：

一是责任制度。

各部门各单位的“一把手”对政务公开工作负全面责任，分管领导负直接领导责任。

要把政务公开作为党风廉政建设责任制、机关效能建设和领导干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。

二是审议制度。

主要把握好公开内容产生过程是否公正、合理，公开事项决策过程是否民主、科学，公开的结果是否真实、可信等三个方面。

重点要审议群众关注的热点问题。

三是评议制度。

由效能办定期组织人大代表、政协委员，以及效能建设监督员、社会各界人士，对各部门各单位政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，发现问题及时通报，促进整改。

四是反馈制度。

要设立政务公开意见箱，广泛征求意见和建议，并采取设立“回音壁”、“落实与反馈”栏目等形式向群众和社会各界人士反馈。

五是备案制度，对政务公开内容，各部门各单位应报县效能办备案。

　　在抓好政务公开五项制度落实的同时，还要做到以下几点：

一是在公开的内容方面，不能只停留在便民服务的层次上，要突出群众关注、容易产生腐败、导致影响社会稳定等方面的重大事项，特别要围绕和抓住“人、权、钱”这些重点问题进行公开，并从注重事后公开向决策前公开和实施过程中公开拓展。

二是在公开的形式方面，要大力推行“点题公开”，群众想知道什么，我们就公开什么”。

在公开工作中要坚持“四个结合”，即集中公开与分散公开相结合、热点公开与点题公开相结合、重点公开与一般公开相结合、预先公开与实质公开相结合，切实保障人民群众的知情权、参政权和监督权。

三是在公开的时间方面，要求做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

各部门各单位要及时将公开内容报送县政务公开办公室统一审核、统一抄写、统一公开。

四是在公开的监督方面，各部门各单位要强化监督制约机制，成立审议小组，建立健全政务公开内容审核制度，对公开内容的真实性、全面性和有效性要接受群众的评议。

五是在公开的责任追究方面，要加强监督检查，组织效能建设监督员深入干部群众访谈，发挥舆论监督作用，褒奖先进，推广做法。

对拒不推行政务公开或在政务公开中弄虚作假的，要严肃追究有关人员的纪律责任。

要借鉴、运用政务公开的成功经验，从实际出发，进一步抓好村务公开、厂务公开、校务公开和医院院务公开等方面的办事公开工作。

　　五要深化行政审批制度改革。

深化行政审批制度改革是转变政府职能的核心内容之一，也是效能建设的一个重点。

上半年，我县对全县具有行政审批审核权力的**个部门审批事项进行了全面清理，目前正处于反馈阶段。

这项工作要严格按照省、市的精神，凡必须到省、市行政审批的，严格按规定办理；

凡省、市已经取消的审批项目，一律取消；

凡不需要到省、市审批办理的项目，实行报备。

争取在今年7月底前完成取消审批项目**％的目标。

取消的行政审批审核项目要在县政务公开栏和因特网上予以公开，接受人民群众的监督。

同时，要创新审批制度，改革审批方式，简化审批程序，提高审批效率。

要建立行政审批责任追究制度，按照“谁审批、谁负责”和权力与责任相统一的要求，制定出管理细则和标准，明确审批人员的责任和义务，并实施相关的责任追究。

为推动我县行政审批制度改革的进一步深化，经改革后保留的行政审批事项（审批、审核、核准、许可、注册、登记、年检、年审等）原则上都要纳入政务服务中心集中受理，并在原办公地点向社会公众进行公告，告知管理相对人到政务服务中心申请办理行政审批事项。

要结合行政审批制度改革，在县直有关部门开展提高行政效率优化投资软环境承诺活动，树立“人人是投资环境、事事与投资环境有关”的意识，争创一流的形象、一流的服务、一流的效率，切实提高行政效率，优化投资发展环境。

　　六要加强效能投诉中心工作。

机关效能建设成效如何，工作局面有没有打开，最直接地体现在投诉中心的工作量和工作成效上。

因此，要把投诉中心视为整个机关效能建设的启动点、促进点和保证点，做到敢于碰硬，快速反应，件件有结果，树立监督权威，成为县委、县政府的“效能公署”。

投诉中心要注意倾听民声，理解民意，排除民忧，化解民怨，给老百姓一个说话的地方，坚持“有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复”，构筑党和政府与人民群众的连心桥。

要加大投诉件的自办力度，加强协调配合，健全效能投诉工作网络，强化受理投诉联动机制，提高投诉件办理时效和办理质量。

要把对机关办事拖拉、推诿扯皮、效率不高和影响改革发展稳定、影响群众生产生活等问题的投诉作为受理重点，及时查处和曝光一批典型投诉案件，下大力气解决经济发展软环境中存在的突出问题，切实改善经济发展环境，维护人民群众的根本利益。

　　七要不断强化效能监督。

要认真执行《沙县机关工作人员效能告诫实施细则》，充分运用效能告诫手段，加强和改进机关管理。

对违反机关效能建设有关规定的，该处分的要处分；

该效能告诫的要效能告诫，决不能姑息迁就。

下半年要着重对县委、县政府重要工作部署以及各部门工作效率、廉政建设、优质服务情况和工作纪律、工作态度、工作作风等问题进行重点督查，对那些搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止的单位和个人，要实施必要的惩戒。

要加大测评力度，不定期地组织有关人员对各乡镇、县直各单位机关效能建设情况进行测评，对存在的问题限期整改，促进作风转变。

要不断完善监督制约机制，调整和充实机关效能建设监督员队伍，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，不断加大从源头上预防和解决腐败的力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　八要建立机关效能建设考评制。

要根据《福建省机关效能建设工作考评暂行办法》和机关工作人员岗位职责，制定出具体、量化、操作性强的机关工作人员绩效考评办法，认真开展对机关工作人员的绩效考评工作。

通过建立以工作实绩为核心的考评机制，促进机关工作人员转变作风，提高为人民服务的质量和水平。

要建立机关工作人员日常工作绩效考评制度，继续实行考评报备制，进一步强化对机关工作人员平时考核力度，单位考评情况每季度向县效能办报备一次，个人平时考评记录每半年抽查一次。

要积极探索建立机关单位绩效考评体系，使考评工作更加规范化、科学化、制度化。

要抓好配套制度建设、加大考评结果的使用力度，切实把考评结果作为公务员年度考核、奖惩的重要依据，形成公平、平等、竞争、择优的用人机制。

　　同志们，下半年我县机关效能建设工作任务重，要求高，各部门各单位要进一步加强领导，采取有力措施，狠抓机关效能建设各项工作的落实。

要通过开展效能建设，在机关中逐步形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气，以效能建设的新成果推动全县经济社会的新发展，以良好的精神风貌和新的成绩迎接党的十六大的胜利召开。