市统计工作大会领导发言材料Word文件下载.docx
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今年到明年,市统计局要和区县(自治县、市)政府、市级有关部门合作建立失业率的统计体系。
这对西方国家来说,是习以为常的,但我们处在一个转轨经济期,不能照搬西方的,但也必须对这种社会发展中的重大问题给予关注。
区县领导至少要记十几个重要的经济指标,比如你的行政区划多少、你的人口数多少、你的GDP多少、人均GDP多少、一二三产业GDP多少、城镇化水平多少、农民人均收入多少、财政收入多少,包括每个月的、前几年的、今后发展的目标。
从微观角度看,企业现在也更加注重信息,特别是对于宏观经济的、政府的、部门的、市场的信息;
企业作为市场的主体,它自主经营,特别在投资决策、营销上,这些信息很多数据来源于统计部门。
比如房地产,房地产总的投资多大?
企业在的房地产中处于一个什么地位?
另外商品房每年的投资是多少?
建成多少?
销售多少?
这些统计数据作为房地产开发商是十分关注的,并且还用来和全国其他地区比较,来看它在这个行业中间所处的地位。
举这些例子是说明统计工作确实越来越重要。
第二,统计工作难度越来越大。
在市场经济不断发展的形势下,经济规模越来越大,经济社会活动也越来越复杂,也就是多元化,多元化的经济成分,多元化的增长方式,多元化的就业,多元化的社会生活。
经济利益主体越来越多元化,使得统计工作的难度很大,表现在调查对象的合作程度下降。
特别是对于一部分中小企业,只关注自己的现金流量,其他什么都不管了。
在这种情况下,一方面我们处在社会主义市场经济推进的过程中,还没有建立一个比较完善的社会主义市场经济体制,还只是初步建立,在这个过程中,我们的各种变动因素非常多;
另一方面,统计调查对象的合作程度降低,与以前强行的行政命令不一样,虽然有统计法规,但它还有一个依法办事的问题、守法的问题,它不能解决全社会面临的问题。
这就要求社会各界宣传统计工作的重要性,配合统计工作。
第三,统计工作任务越来越繁重。
统计工作的改革从初步建立社会主义市场经济体制后有很大的推进,在加入WTO后,任务越来越繁重,现行的统计制度方法和指标体系要逐渐和国际接轨。
国际货币基金组织、世界银行,还有各个国家自身对经济的一些预测,都用了一些宏观的指标,来表达判断宏观经济运行趋势。
而对于我们来说,目前还很难用。
西方国家建立了比较完善的市场经济体制,而我国自身在整个战略性调整中,经济结构处于变动中间,一个数据变动就牵涉到很多数据的变动。
我国已正式加入国际货币基金组织推荐的数据公布通用系统,这些都对统计数据和统计制度方法提出了新的更高的要求。
各级政府为了准确把握各个阶段经济发展和社会进步的基本情况,对新兴产业指标、生产效益指标及区域经济指标等多方面更加关注,不断要求统计部门对重大经济问题进行量化分析,并且要“快、精、准”地提供前瞻性、科学性的咨询建议。
新的形势对统计信息的收集、分析、传递、发布等各个环节提出了新的要求。
与此同时,由于体制转换和历史欠账等多种原因,我市统计工作也面临着一些突出矛盾和问题:
一方面,一些地方领导对统计工作认识模糊、重视不够,政府统计管理职能比较薄弱。
市领导下区县调研时,都有这方面的感受。
另一方面,由于我们是新的直辖市,统计基础和统计基层工作落后,特别是区县一级受编制、财政的影响,矛盾困难较多。
第三方面,统计网络不够健全,统计工作条件较差。
统计网络包括基础数据网络和统计数据信息处理网络,这两个方面我们在全国是偏低的。
特别是我市实行属地统计管理以后,区县(自治县、市)统计部门统计任务非常重,任务与条件的矛盾十分突出,统计队伍人员不够稳定,统计人员素质不能满足统计工作的需要,加上有些地方受利益驱动的影响,虚报、迟报、瞒报、拒报统计资料和拒绝接受统计调查、统计检查的事件时有发生,个别地方和部门在统计上弄虚作假的问题仍然存在。
二、统一思想,切实加强对统计工作的领导
统计部门作为国家管理系统的重要组成部分,同时兼有信息、咨询、监督三种职能。
统计工作的各项职能都与国民经济和社会发展紧密相联、息息相关,它不仅是经济工作的有机组成部分,也是政府工作的一个重要组成部分。
因此,各区县(自治县、市)和市级各部门要统一思想,进一步提高对市场经济条件下统计工作重要性的认识,切实加强对统计工作的领导。
一是要充分发挥统计的重要作用,善于利用统计指导工作。
首先,各级领导要学统计、懂统计、用统计,把统计基础理论和基本知识的学习作为"
讲学习"
的内容之一。
区县领导要知道统计的一些基本概念,对基本数据是怎么算出来的,哪些指标变动是所在地区经济发展出现的异动,哪些是良性循环,哪些是困难,应有了解。
不是说要让我们领导成为专家,可你首先要懂,要学会用数据,这是一个基本要求,包括对我们的部门领导。
对于一些专业部门的领导,要学习掌握数理统计的一些数据分析方法,要能够应用,要善于用统计数据来进行一些定性和定量的分析,来进行决策。
各级领导、特别是区县领导要真正把统计部门当成领导的参谋、助手,在制定计划和作出决策前,要认真听取统计部门和统计人员的意见和建议。
在总结、评价和考核区域经济及部门工作时,更要充分发挥统计监测的功能作用。
二是要增强法制观念,确保统计机构和统计人员依法独立行使职权。
各级领导要增强统计法制意识,带头学习、宣传和执行《统计法》,更要坚持党的实事求是的思想路线,自觉依法办事,防止和抵制在统计上弄虚作假。
全市各级统计部门要始终把提高数据质量作为统计工作的中心任务,针对影响数据质量的各种因素,依靠法制,依靠科技,进行综合治理,保证主要统计数据质量的基本可靠。
同时要坚决制止个别领导人为地干预统计数据,在统计数据上弄虚作假,使统计部门工作难度加大。
要把这个问题提高到维护党风党纪和国家法律严肃性、权威性的高度来认识。
要把统计工作与党风廉政建设、与法制建设紧密结合起来,确保统计工作顺利进行。
三是要关心统计部门和统计人员,努力为统计工作创造良好的条件。
搞好统计工作,既需要各级统计部门和广大统计人员的自身努力,同时也离不开各级政府、各级领导的重视、关心与支持。
各级政府要积极采取措施,切实加强对统计工作的组织领导,综合协调好各级编制、人事、财政、计划等职能部门的工作,加大对统计工作的投入,在人力、财力、物力方面给予大力支持。
当前,要切实帮助统计部门解决实际困难和问题,为提高统计工作水平创造条件。
各级统计部门也要积极主动地做好工作,多向当地党政领导汇报情况,加强同有关部门的配合,争取各方面理解和支持。
三、加强统计队伍建设,积极改善统计手段,进一步强化统计管理
加强统计队伍建设、改善手段、强化管理是统计业务工作中最核心的问题。
一要加强统计队伍建设,建立健全统计网络。
各级政府、各部门、各单位要根据任务需要设置相应的统计机构或配备相应的专(兼)职统计人员,保证统计工作的正常进行。
特别要注意,今后对农村调查工作会越来越多,农村劳动力的转移、城镇化建设水平、农村基础医疗、基础教育等调查会越来越多。
各基层企业应依法设立统计机构,配备统计人员。
要加强统计队伍管理,提高统计队伍的整体素质,所有统计人员都必须实行持证上岗。
二要改善统计手段,大力提高统计效率。
统计工作只有加强信息工程建设,用现代信息技术装备起来,才能真正建立健全国民经济信息体系,大规模、高效率、深层次、全方位地开发利用统计信息资源,实现信息共享,强化决策支持功能。
统计信息系统的建立是一件非常大的事情,投入也很大。
基本的两级网络要很健全,并且系统的整体会逐渐扩容,数据量会增大。
各级政府要按照全国和全市统一部署,将统计信息工程建设列入当地财政预算和发展计划,计委和财政两个部门要多予支持,在专项和基建统筹上支持,确保工程建设所需经费。
各有关部门和企事业单位要重视加强统计信息工程建设,抓紧配备相应设备,逐步与政府统计部门联网,尽早实现在全市范围内通过网络进行数据处理与传输。
三要进一步强化依法统计,规范统计秩序。
按照全市的“四五”普法要求,各区县(自治县、市)政府统计部门要认真做好统计“四五”普法的宣传教育工作,特别是要向重点普法对象和社会公众大力宣传《统计法》和《市统计管理条例》。
要尽快在各级党校、行政学院(学校)的主体班次设置统计法律法规知识专题课。
对各类统计数据特别是重要统计数据进行严格的审核评估。
要加强经常性的统计执法检查,加大惩处统计违法行为力度。
市统计局和各区县(自治县、市)要分别建立统计监督检查制度,继续加大对基层单位统计工作情况的检查力度。
四要加强统计调查管理,确保数出一门。
市统计局要抓好两个方面的工作:
一个是有些对区县有指导意义的统计调查分析,要加印份数,提供给区县领导参考,而不是只提供给市级领导。
另外有些数据,特别是见报的数据,必须经政府统计部门审核。
要进一步明确各级政府统计部门是统计工作的综合协调和管理部门。
各部门的统计工作是政府统计工作的重要组成部分。
市级各部门和企事业单位都要按照市政府《通知》要求和叙定市长对统计工作的重要指示精神,根据任务需要加强和搞好统计工作,特别是要做好本部门、本单位所分管的统计数据的收集整理工作。
各部门涉及到全市基层单位的统计调查要跟市统计局协商,要按照统计部门的统一协调和指导意见进行。
要理顺政府统计与部门统计的关系,明确职责权限,实现优势互补,确保数出一门。
五要规范统计基础工作。
要加强统计调查单位的制度建设,依照统计法规,建立健全原始记录、统计台账及各项统计管理制度,不断提高统计基础工作规范化水平。
四、切实搞好统计自身建设,继续深化统计方法制度改革
搞好自身建设是做好统计工作的重要基础,必须常抓不懈。
要按照国家有关规定,切实加强各级统计部门领导班子建设,搞好整个系统自身的建设。
统计工作者一定要坚持实事求是、反对弄虚作假,这是统计工作的基本原则,统计部门和统计人员要本着对党、对国家、对人民负责的态度,按照客观事物的本来面目如实地反映,特别是它的数量方面,然后再去分析研究,探索和发现其内部规律。
统计部门的同志如果对宏观经济学的功底不好,就不可能写出好的统计分析。
特别是写出一些对市委、市政府高层决策有用的分析,反映基层的一些有共性的问题,为市委、市政府解决这些问题提供前瞻性的、切合实际的解决思路。
市领导看到不少市级分析,但很少看到区县的分析,接触第一线的、接触企业的分析。
比如说,对工业企业运转、流动资金的问题,能不能让基层的一些统计部门,与经委等一起调查一些重点企业。
你不能这边喊流动资金少,这边产成品资金不断在增加、应收货款在增加,市的亏损那不是越来越大,银行的不良资产那不是越来越多?
对农村的基础教育问题,怎么分析?
每年支援的资金达不到想要的效果,到底用什么一种方法来提高教育,如果有基层的材料能够反映出这些问题就好了。
各级统计部门要进一步增强历史使命感,增强忧患意识,继续把统计数据的准确性当作统计工作的生命线切实抓紧抓好。
在统计系统内部要深入开展统计职业道德教育,深化统计制度改革,坚持依法统计行政,严肃统计纪律,建立健全统计数据质量控制办法和数据质量管理责任制,从源头抓起,减少各种误差,防止虚报瞒报,努力搞准各项统计数据,使主要统计数据经得起多方面和历史的检验。
要积极倡导爱岗尽责、严谨求实、无私奉献、开拓进取的敬业精神,广泛深入地开展业务学习和业务培训,不断提高统计人员的业务素质,努力培养出一批既懂统计又懂经济、法律和现代信息技术的高级复合型人才。
近年来,我市积极推行统计制度改革特别是统计调查方法改革,取得了明显成效,得到国家统计局的肯定。
对于今后一个时期我市调查方法改革的目标、步骤和内容,这里我想强调几个问题:
一是统计调查方法改革要服从服务于全市的经济建设和社会发展,始终把提高数据质量,满足各级政府的宏观决策和管理的需要,作为统计部门的基本任务。
统计调查除了国家统计局布置之外,就是要满足地方的需要。
二是统计调查方法改革必须适应建立社会主义市场经济体制的要求,统计的内容必须及时反映市场的发展变化情况,调查的方法必须适应市场经济条件下统计调查对象的变化。
三是改革必须解放思想,实事求是,更新观念,大胆探索。
推进统计制度改革,重点是要按照新的形势发展要求,改革现有统计指标体系,着重充实、完善能够反映国民经济发展总量、质量和集约化程度、对外开放、科教兴、企业经济效益、技术创新和高技术产业发展、建立现代企业制度、发展现代流通组织形式、人口与就业关系、人民群众生活质量、实施可持续发展战略等实际状况的统计指标。
比如说现在公布的空气质量指标,就是新的统计数据指标,以后还会有更多的新东西出现。
进一步加强统计工作是改革开放和社会主义现代化建设的客观要求,全市各级政府、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会市政府《通知》精神,紧密结合实际,采取有效措施,与时俱进,努力开创全市统计工作新局面,为实现全市改革和发展的目标作出应有的贡献。