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二是健全机制“管好人”。

建立健全《泉塘街道社区服务中心工作人员管理暂行办法》,细化社区工作干部考勤制度、请销假制度、财务管理制度等,确保社区各项工作有章可循。

制定《泉塘街道办事处对社区绩效考核目标管理办法》以及《泉塘街道社区服务中心工作人员试用期考核实施办法》,细化考核指标,规范考核流程,落实任务分解,有效强化工作责任,激发工作潜能。

(三)强化干部作风建设,提升干部队伍形象

一是转变工作作风。

以“服务大项目、创优大环境”为主题,主动服务重点建设项目及企事业单位。

深入实施“入户走访、互动沟通、跟踪办理、限期反馈、上门回访”为主要内容的五步循环工作方法,开展解决“群众最急需的事”主题活动,推动干部直接联系群众、关注民情民意、务实为民服务;

二是创新服务手段。

投资15万元在泉塘公园设置10余平方的电子显示屏,实时播报便民信息、文化宣传标语。

开通便民热线,印制便民服务手册和便民生活地图,方便居民群众办事。

率先生成街道二维码,开设政务微博、政务网站、社区居民qq群、短信平台,及时传递便民信息,实现服务信息化、网络化、数字化。

三是强化自我反省。

认真组织以“改进工作作风、密切联系群众”为主题的党工委和社区党支部领导班子民主生活会。

班子成员深刻开展批评与自我批评,对照工作查找问题差距,针对问题深刻分析原因,有序有效推进工作整改,加强班子团结,提升工作水平。

二、增强凝聚力,夯实基层组织基础

(一)创新组织设置,增强基层组织功能

制定《泉塘街道创建“1+n”式区域化党建工作格局实施方案》,以丁家岭社区为试点先行,整合社区以及辖区内经开区企业党建工作资源,选聘“街道党工委兼职委员”“社区党支部兼职委员”,推行“1+n”式区域化党建,实现“资源共享、工作共做、文明共建、困难共解”;

因企制宜,灵活组建,实现全街非公党支部“应建必建”。

及时下拨新建非公党组织建设经费和党员活动经费,全面开展“五赠五送六个有”活动,科学制定“非公党建指导员”,积极选送非公党支部书记参加“十八大”轮训班,确保非公党建工作有思路,活动有保障。

如万通汽修学校党支部,支部班子工作得力,制度规范不断完善,活动开展有声有色,党建效应不断彰显。

(二)细化工作单位,规范党员教育管理

优化社区党小组设置,按照人数均衡、结构合理的原则,在相邻的几个城管二级网格内设立党小组,由网格内的党员干部全面承担联系群众、掌握民情、解决矛盾、维护稳定等职责,实现“网格化管理、组团式服务”。

建立申请入党人、入党积极分子、预备党员、正式党员电子档案,实施动态信息管理。

利用党员信息管理系统和XX县共产党员网,对党员教育管理情况实时跟踪。

探索建立“流动党员、无职党员、困难党员、上访党员”分类管理服务模式。

建立困难党员慰问、离任村干部座谈以及党组织书记“双向约谈”长效机制,不断增强党内激励关怀,提升党组织凝聚力。

(三)深化代表工作,密切党群鱼水关系

开展党代表“网格化管理、组团式服务”活动,要求每名党代表联系1个社区、定点1个网格、入户走访50户群众、结对帮扶5个困难群众,为民办成5名困难群众,实现零距离倾听心声,全方位了解需求。

整合街道“两代表一委员”资源,在全街道选择3个不同类型的社区建立“两代表一委员”民情接待站,并建立“两代表一委员”网上工作室,实现“实地接待”与“网络接待”相结合。

党代表“五联”以及“两代表一委员”民情接待工作迎接了中央办公厅、省委组织部党代表工作相关领导的现场调研,多次接待了外省、市、县兄弟单位的参观学习,工作经验在很大范围得到推广。

20**年,泉塘街道党工委的组织人事工作将在以下几个方面着力、创新:

一、干部队伍建设方面:

进一步强化学习型机关建设,建立干部轮岗交流机制,建设干部信息电子数据库及纸质档案馆,完善干部及社区考核评价机制,努力提升干部队伍整体素质,有力支持各项工作任务圆满完成。

二、基层组织建设方面:

全面构建区域化党建工作格局,着力打造服务型社区党组织。

创新党组织设置模式,建成“街道-社区-网格-楼栋”四级联动、全面覆盖的组织体系;

通过党组织设置进资源配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格等步骤,深化“网格化管理、组团式服务”工作,以群众需求为导向,以社区党组织为主体,充分发挥各类社会组织的职能优势,建立多元化、复合式、全方位的服务体系,创建有特色的服务品牌,真正实现基层党组织的全覆盖和党员服务的精细化。

三、群众路线教育实践:

严格按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实抓好教育实践活动的开局起步。

认真开展集中教育活动,确保干部理论上清醒、行动上自觉;

深刻进行反思剖析,查找问题,突出解决“四风”问题;

不断健全联系服务群众工作机制,切实解决群众关注的热点、难点问题,切实把广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

今年以来在区委、区政府的正确领导下,我街道党工委、办事处,坚持以邓小平理论和党的十七届四全会精神为指导,学习实践科学发展观,认真贯彻区委、区政府一系列战略决策和工作部署,努力促进经济社会协调发展,社会发展取得新进步。

街道上下呈现出科学发展、和谐发展的新局面。

截止11底,各项目标任务接近完成百分之百,部分指标已超额完成任务。

现就我街道2009年工作及2010年工作设想作以总结汇报:

一、强化责任,狠抓落实

一是成立机构。

为了全面完成区委、区政府下达2009年目标责任考核指标,我街道成立了以党工委书记为组长,党工委副书记为副组长,班子其他成员为成员的领导小组。

建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的工作机制,明确分工,加强协作,形成合力。

二是夯实责任。

根据上级下达的目标任务,我们将任务细化为若干具体指标,逐领导、逐村、逐单位、逐科室、逐人员落实,分工负责,明确目标、标准和时限,确保按时完成。

三是督促检查。

坚持重点工作一季度一检查一考核,半年初评,年终总评制度,对连续两次检查考核成效不达标的予以调整,并对责任人提出警告,业绩与奖惩挂钩,调动了广大干部的主动性和积极性。

二、真抓实干,务求实效

1、经济指标稳步增长。

上半年,我街办经济保持了13.5%以上的均衡增长进度,经济发展实现新突破。

截止11月底,全街道固定资产投资完成14250万元,占任务115.62%;

生产总值完成54872万元,占任务93.35%;

农业生产总值完成18142万元,占任务99.8%;

规模以上工业产值完成11652.3万元,占任务91.24%,规模以下工业产值完成16187万元,占任务91.95%;

增加值完成13745万元,占任务92.04%;

工业增加值完成4233万元,占任务92.22%;

营业收入完成52606万元,占任务92.38%;

利润总额完成4850万元,占任务91.99%;

实交税金250万元,占任务92.25%;

社会消费品零售总额完成13980万元,占任务127.1%。

招商引资工作取得新突破,实际利用区以外资金6250万元,占任务104.16%,其中市以外资金6250万元,占任务104.16%,实际引进外资15万美元,占任务60%。

2、特色产业迈出新步伐

一是积极培植现代农业。

大力推进农业规模化、标准化、市场化,以项目为支撑,突出特色,拉长链条,发展壮大设施农业、生态农业。

小江村投资100万元占地40亩的食用菌基地建设初具规模,目前已建设标准化大棚75栋,年底发展达到150栋;

已建成2座环保消毒锅炉,硬化道路1.4公里,打深井2眼并铺设水管400米,引进新品种,建设菌种场、深加工厂,努力发展食用菌种植户500户。

实现装袋500万袋,实现产值600万元,户人均增加收入5000元;

夏侯村茶树菇基地新建大棚4栋,完成液体灭菌试验培育工作,实现收入80万元;

按照“网络化、连锁化、规模化”的思路,以小江金光大道兔业基地为依托,大力发展兔产品深加工业,逐步形成了兔业养殖、销售、深加工网络;

以东江坡为主要代表的洋桥1000亩花卉苗木基地,在更新经营理念、改进经营模式和服务方式上了档次。

二是以盘活闲置企业为突破口,创新招商引资模式。

引进投资2600万元,占地38亩的XX市公安局精神病管理处业务技术综合楼,截止11月底内部装修及设施安装基本完成,12月份可投入使用;

夕阳红养老院已投入1650万,已完成圈地、地面附着物赔付,待相关手续完备后,年后开工;

处置闲置的原长安钢厂,引进华安铸造有限公司资金3000万元,年上缴税金50万元,使用劳动力近百人。

3、社会事业有了长足发展

一是加快农村基础设施建设,夯实经济社会发展基础。

全街办先后有6个村,筹集资金367万元修建村内道路9000米,村际路6000米;

完成了10个村的人畜饮水工程,解决了11000多名群众及禽畜安全饮水问题。

完成国家大型农业机械政策性补贴资金22万元。

二是农村卫生网络服务能力全面提升,新型农村合作医疗工作稳步推进,群众参合率达到95%;

积极实施500人以上标准化村卫生室建设工作,截止7月底,全面完成了25个村卫生室标准化建设工作任务。

三是全面推进人口和计划生育工作,扎实开展“清理清查”工作。

从2008年10月至2009年9月底,全街道人口出生数控制在337以内,人口出生率7.6‰,人口自然增长率4.5‰,符合政策生育率100%,出生人口性别比控制在104以内。

四是进一步完善机关规范化管理,重新修订并建立25项制度和完成了九个方面规范工作,努力创造规范、务实、高效的政务环境。

五是以改善农村居住环境为重点,加大2个市级新农村建设示范村建设力度。

寺坡村完成道路硬化1300米,建设了村级组织活动场所;

大长胜坊村群众文化活动广场硬化面积800㎡,安装健身器材5套,安装路灯20盏,完成了人畜饮水工程。

六是“四城联创”工作不断加强,生态环境建设取得明显成效,加大了对机关环境卫生、办事处驻地、公路沿线及各行政村周边的环境整治力度,基本达到了干净、整洁、有序,四城联创工作资料齐全,档案规范。

4、人民生活水平明显改善。

全面落实了粮食直补、农机具综合补贴、良种补贴等惠民政策。

全年共培训农民工1450人,输出劳动力4600人,城镇新增就业人数200人;

对农村困难户、贫困户办理农村低保,做到了应保尽保,截止11月底,农村低保户达到361户、城镇低保户达到402户、安居工程10户、城镇居民医疗参保人数1058人。

5、环境保护力度不断加大。

下大力气狠抓夏季秸秆禁烧工作,今年的“三夏”工作,我们在总结历年经验教训的基础上,早安排,早动员。

三夏前期为各农户发放秸秆禁烧宣传单近1万份,悬挂过街横幅42条,办黑板报30期,刷写各种标语210条,提前5天出动宣传车,深入大街小巷巡回宣传,大造“秸秆综合利用,保护生态环境”的声势。

在整个夏收过程中,街办干部和村组巡逻队一起24小时坚守在田间地头,严防死守,经过广大街村干部的通力合作和人民群众的积极配合,今年三夏及三秋两个时间段,我街道辖区没有出现一处火点,秸秆禁烧率达100%,秸秆综合利用率达到95%以上。

今年,我们及时处理和纠正两起非法占用耕地事件,复垦土地12.2亩,基本农田保护面积达到41319.6亩,完成年度控制目标,完成绿化造林义务植树24000棵。

6、构建和谐社会成效显著。

以创建“平安杜曲”为目标,强化社会治安综合治理。

高度重视信访与维稳工作,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”分头抓。

建立规范化信访接待室,完善接待制度,规范接待程序,强化办案力度,按照不推、不拖和抓小、抓早、抓源头的思路,把上级交办的3个案件和自查的39个信访案件达到事结案了,息诉罢访。

对涉军、原民办教师和涉法涉诉人员加大协调力度。

通过一系列的创新工作,赴京非正常访、到省市集访“零”批次,5人以上到区集访较去年同期下降65%;

严格落实安全生产责任制,无重、特大安全事故发生;

食品卫生监管工作得到加强,一些影响人民群众身体健康的问题得到解决;

稳步开展“推进乡风文明,构建和谐家园”活动,文明创建活动得到巩固和开展,群众性精神文明创建活动向纵深发展。

7、党的建设不断加强。

一是切实加强领导班子建设,以学习实践科学发展观出发点,以贯彻执行民主集中制为着力点,以提高统揽全局、推进发展为落脚点,进一步完善了街道党工委工作运行机制、工作程序,建立健全了党工委中心组学习制度,强化学习,实践锻炼,增强了街道党工委班子成员创新能力、管理能力。

二是以机关作风建设为契机,加大了对机关干部的教育管理力度,机关作风明显改善,依法行政、依法办事能力明显提高。

三是围绕建设新农村的要求,以“三级联创”、“旗帜工程”、“升级晋档、科学发展”等活动为载体,全加强基层组织建设。

三、存在问题

总的来讲,20**年杜曲街道经济社会指标完成情况良好,但也存在着一些问题:

一是信访与维稳形式依然严峻,涉法涉诉、原民办教师、涉军等共性案件仍然存在;

二是经济总量对全区贡献率不足,资金及资源的制约性日益显现,持续发展压力不断加大;

三是农业扶持资金投入不足,产业化程度不高,特色产业发展缓慢,农民增收渠道单一;

四是新农村建设力度不大,群众主体意识发挥的不够,没有形成全社会共同建设新农村的氛围;

五是非公有制经济发展实力不强,缺乏名牌产品和骨干企业;

六是社会管理、公共服务设施及服务水平还不高,医疗、就业、治安、社会稳定等方面的工作与人民群众的期望还有一定差距。

四、2010年工作设想

20**年工作的总体思路是:

坚持以党的十七届四中全会精神为指导,以贯彻落实科学发展观为统揽,紧密围绕区委部署的目标任务,立足实际,按照“工业兴街、农业稳街、生态立街、商贸活街、科技强街”的发展目标,以产业结构调整为先导,以农村基础设施建设为抓手,以加强基层党组织为保障,积极推进项目带动战略,努力打造生态杜曲、富裕杜曲、文明杜曲、和谐杜曲。

(一)、着力培植现代农业,构建生态农业经济发展体系

首先以提高综合生产能力为基础,扎实推进特色农业发展。

立足杜曲资源特色和优势、扩大特色规模、提升特色质量、增强特色效益,努力形成一村一品的特色农业经济格局。

在继续推进生猪养殖业规模化、标准化的同时,抓好杜曲街道食用菌生产基地建设,到2010年底高标准钢架温室大棚达到300栋,实现年袋装1000万袋,力争全市领先,全省有位(截止目前,杜曲食用菌生产基地已初具规模。

在小江村已建大棚75栋,打深井2眼,建高温灭菌炉2座,水泥硬化道路1.4公里);

发展新村千亩优质无公害蔬菜基地;

打造东江坡千亩苗木花卉基地;

建设小江村金光大道兔业基地,推动兔产业提速升级,向深加工迈进,到明年底存栏万只,位于全市前列。

其次是着力构建生态农业经济体系。

在发展无公害、绿色品牌的基础上,按照“基地+企业”、“基地+合作组织”的方式,大力推行农业产业化、规模化经营,支持土地等生产要素向大户、能人集中,发展农副产品深加工企业,提高农民进入市场的组织化程度,大力培育和发展农村经纪人队伍,促进农产品流通,提高农民收入。

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