江西省第十二次党代会报告解读Word下载.docx

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这一重要判断，揭示了我省所处发展阶段的重要特征。

　　亮点三

　　报告对我省近五年来的发展历程和经验体会进行理性思考，总结出“一条道路”、“五个坚持”，是全省人民五年来艰辛探索、勇于实践的重要成果，鲜明地回答了进入新世纪以来，江西走的是一条什么发展道路，以及怎么走的问题。

　　亮点四

　　报告首次提出“中心城市是江西崛起的脊梁”，并根据我省实际，进一步明确了全省城镇化的布局，明确了江西城市群建设和城市网络体系建设的方向。

　　亮点五

　　报告提出的六大发展战略，既延续了进入新世纪以来全省正确的发展思路和发展战略，又适应新形势新任务的要求，对全省发展战略作了进一步梳理和拓展，特别是把统筹发展、生态立省、创业富民等提升到发展战略层面，使全省发展战略更加清晰、完善。

　　亮点六

　　报告提出的今后五年我省经济社会发展的目标和要求，突出强调要全面贯彻落实科学发展观。

追求发展的协调性、改革发展成果的普惠性，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度，是贯穿报告的一条主线，这不仅反映了发展理念的重大进步，也揭示了在新的起点上实现江西崛起新跨越的本质内涵。

　　亮点七

　　报告指出，全面开放、全民创业是促进江西崛起、加快富民兴赣的两个战略支点，这既强化了开放型经济与全民创业在我省经济发展全局中的战略地位，又进一步揭示了两者之间的内在关系，为加快富民兴赣步伐指明了两个重要的动力源。

　　亮点八

　　报告通篇贯穿了以人为本的思想，突出解决民生问题和人民群众关注的现实问题，突出加快社会事业的发展，并明确提出新增财力继续坚持“四个倾斜”，两年内做到“四个覆盖”，体现了省委认真贯彻六中全会精神，扎实推进和谐社会建设的坚定决心和认真务实态度。

　　亮点九

　　报告着眼大力培育和谐文化，促进社会和谐，提出要把弘扬井冈山精神，塑造江西人的新形象，同培育“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神结合起来，这既是塑造江西人新形象内涵的进一步丰富和深化，也是源于现实、需要大力倡导培育的本土和谐文化。

　　亮点十

报告关于加强党的建设问题的论述也有很多重要论点和有创意的观点。

如报告强调，要坚持正确的权力观、正确的政绩观、正确的群众观，坚决防止片面追求政绩的四种倾向，努力建设高素质干部队伍和优秀领导团队等，都有很强的针对性和指导性。

今后五年主要目标：

●在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现全省生产总值和财政收入“两个翻番”，力争全省生产总值达到或接近一万亿元、财政收入超过一千亿元；

　　●工业化、城镇化水平进一步提高，社会主义新农村建设取得阶段性成效；

　　●单位生产总值能耗较大幅度下降；

　　●财政收入占生产总值的比重和税收占财政收入的比重进一步上升；

　　●就业、社保、科技、教育、文化、卫生、体育、环保和人口与计划生育等社会事业取得新的发展；

●城镇居民人均可支配收入基本达到全国平均水平，农民人均纯收入高于全国平均水平。

六大发展战略：

实现上述要求和目标，必须把保持政策的稳定性、连续性同坚持与时俱进、开拓创新有机结合起来，深入实施六大发展战略：

　　●深入实施以新型工业化为核心的发展战略，加速农业大省向工业强省转变；

　　●深入实施统筹发展战略，促进城乡和经济社会协调发展；

　　●深入实施大开放和改革攻坚战略，建设更具活力、更加开放的经济体系；

　　●深入实施科教兴赣、人才强省战略，着力提高自主创新能力；

　　●深入实施生态立省、绿色发展战略，不断增强可持续发展能力；

●深入实施创业富民、和谐发展战略，进一步增进人民群众的幸福感。

不加快发展不行不科学发展更不行

思路决定出路。

进入新世纪以来，为开创全省发展的新局面，江西从经济欠发达的基本省情出发，注重把中央的方针政策和工作部署同本地实际紧密结合起来，注重抓住机遇、用好机遇，积极探索加快崛起、富民兴赣的发展路子。

在发展理念上，坚持以人为本、和谐发展，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，强调既要兴赣更要富民，既要金山银山，更要绿水青山。

实践证明，从江西省情出发，不加快发展不行，不科学发展更不行。

　　稳定是发展的基础，和谐是发展的重要目标。

在推进江西崛起进程中，江西始终注意正确处理改革发展稳定的关系，紧紧抓住促进社会公平与正义这个基本点，既着力做大“蛋糕”，又尽力切好“蛋糕”；

紧紧抓住正确处理人民内部矛盾这个关键点，从解决人民群众反映的突出问题入手，理顺群众情绪、化解社会矛盾；

紧紧抓住发挥各方面的创造活力这个着眼点，努力营造和谐创业、和谐兴赣的社会氛围，促进了社会和谐稳定。

不进则退，慢进也会退

　　中心城市是江西崛起的脊梁。

要把做大做强中心城市摆到突出位置，以中心城市的崛起带动全省崛起。

大力支持省会南昌加快发展，使之建成我国中部地区重要的先进制造业基地和区域物流商贸中心、金融中心。

赣州和九江、上饶要加快产业发展，分别建成对接珠三角、长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动功能的区域中心城市。

景德镇、萍乡、新余、鹰潭、宜春、吉安、抚州要充分发挥自身优势，明确城市定位，加快人口和生产要素集聚，力争用5年左右的时间，使大多数设区市城区人口达到或超过50万，形成以更多中心城市为核心的增长板块。

　　全面开放、全民创业是促进江西崛起、加快富民兴赣的两个战略支点。

必须将两者放在同等重要的位置，促进外源型发展与内源型发展紧密结合，加快江西崛起、富民兴赣进程。

深入推动全民创业。

激励各级干部在富民兴赣中干出一番事业，使“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为赣鄱大地奔腾不息、蓬勃发展的创业潮。

从农业大省向工业强省转变

加速农业大省向工业强省转变

　　加快增长方式的转变，在扩大总量的同时着力提升发展质量和效益。

充分发挥比较优势和后发优势，把工业化与信息化、生态化结合起来，逐步形成以六大支柱产业为主体，先进制造业、基础产业、农产品加工业、高新技术产业和现代服务业联动发展的产业格局。

建设更具活力的经济体系

　　进一步建立健全国有资产监督和管理体制，积极引进国内外有市场、有技术、有实力的战略投资者，加快推进国有大企业投资主体和产权多元化。

加快行政管理体制改革，进一步推动政府职能转变，实行政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。

着力提高自主创新能力

　　把增强自主创新能力作为统领科技发展的战略主线，作为转变经济增长方式、推动产业优化升级的战略基点。

实施重大科技专项和重大科技工程，加速科技成果的转化和产业化。

加大对自主创新的政策支持和资金投入，加强知识产权保护，健全有利于创新创造的激励机制。

全面提高开放型经济水平

　　坚持对内对外开放并举，深入推进区域合作，加快经济国际化进程。

不断提高“三个基地一个后花园”的建设水平，努力把我省建设成融入国际国内分工体系的先进制造业基地、优质安全农产品生产加工基地、高素质劳动力培养输送基地和面向海内外的旅游休闲“后花园”。

解决城镇低收入家庭的住房困难

吸引各类人员创业

　　要进一步激活各类创业主体，支持经营管理和科技人员领头创业，吸引外出务工经商人员返乡创业，大力扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业，引进省外人才和归国留学人员来赣创业，激励各级干部在富民兴赣中干出一番事业，使“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为赣鄱大地蓬勃发展的创业潮。

促进城乡和经济社会协调发展

　　加强环境保护和生态建设，增强可持续发展能力。

着力提高资源能源利用效率，建设资源节约型、环境友好型社会。

解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

　　增收：

　　完善职工工资稳定增长机制，努力实现群众收入水平与经济增长水平同步增长。

注重分配公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，努力缩小行业和部分社会成员之间收入分配的差距。

　　就业：

　　实施积极的就业政策，把扩大就业作为调整经济结构的重要目标，大力发展劳动密集型产业和服务业，发挥中小企业和非公有制经济对促进就业的作用，努力增加就业岗位。

进一步健全就业服务体系，加强就业和再就业培训，扩大就业、再就业扶持范围，健全再就业援助制度，实现经济发展与增加就业良性互动。

　　据了解，为加大就业，我省财政部门将通过激励机制，鼓励银行增加对小额贷款支持力度，对贷款回收率达到100%的此类诚信社区进行奖励。

对零就业家庭、有就业能力和就业愿望的，政府将保证一人就业。

　　教育：

　　努力促进教育公平，保障人民享有受教育的机会，力争不让一个学生因贫困而失学。

在实现城乡居民最低生活保障全覆盖的基础上，明后两年实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖。

　　据了解，从明年开始，我省将全面实行城乡免费义务教育，同时建立对贫困家庭学生全面资助政策体系，实行全省城乡免费义务教育全覆盖。

对义务教育阶段城乡贫困家庭学生除了免学杂费外，还将实行一免一补，即免书本费、补助寄宿生生活费。

而公办普通高中、中职学校的困难家庭学生将可获得资助，考上大学的贫困家庭子女也可获得资助，具体资助标准和办法即将出台。

　　医疗：

　　坚持公共医疗卫生的公益性质，加强公共卫生体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，切实解决群众特别是农村贫困群众看病难、看病贵的问题。

明后两年实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、农村和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖。

　　已出台的《江西省社区卫生“十一五”规划》中指明，95%以上城市街道和居民在社区卫生服务上都能被覆盖。

据了解，对于农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民实行新型合作医疗；

对于享受最低生活保障线农民和城镇居民，参加新型合作医疗费用全部由政府承担。

　　社保：

　　依法扩大城镇养老、失业和医疗等社会保障制度，逐步提高城乡居民最低生活保障水平，完善城乡社会救助制度，发展社会福利、慈善事业和商业保险，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　住房：

　　完善经济适用住房和廉租房制度，切实解决城镇低收入家庭的住房困难。

　　我省关于经济适用住房和廉租房的相关政策已经省政府原则通过，申请购买程序将按“认定资格、个人申请、政府审核、公开公平、依次排序、网上公布、全民监督”的原则进行制定。

同时，让中低收入家庭买得起基本住房工作实行市长负责制，每年年初省政府要同各市市长签订责任书，年底检查验收。

已经购买的经济适用住房将不能上市，不能出租，不能作门店等非居住性用途，包括转借给他人居住。

一旦改变其使用性质，政府将收回其所购经济适用住房。

以南昌为核心构建环鄱阳湖城市群

南昌建成先进制造业基地、区域物流商贸中心、金融中心

　　大力支持省会南昌加快发展，全面提高产业、人口、资源的集聚和辐射能力，强化核心增长极的作用，使之建成我国中部地区重要的先进制造业基地和区域物流商贸中心、金融中心。

赣州、九江、上饶成为区域中心城市

　　赣州和九江、上饶要发挥独特的区位优势，加快产业发展，加大建设力度，分别建成对接珠三角、长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动功能的区域中心城市。

景德镇、萍乡等7个设区市建成50万城区人口的城市

　　景德镇、萍乡、新余、鹰潭、宜春、吉安、抚州要明确城市定位，加快人口与生产要素集聚，力争用5年左右的时间，使大多数设区市人口达到或超过50万，形成以更多中心城市为核心的增长板块。

积极创造条件，构建以南昌为核心的环鄱阳湖城市群

　　在发展沿京九线城市带和沿浙赣线城市带的基础上，进一步打破行政区划，建立城际间协调发展的机制，大力促进城市间的合作与联系，积极创造条件，构建以南昌为核心的环鄱阳湖城市群。

逐步建立比较完善的城市网络体系，形成人流、物流、信息流的通道，对外发挥连接东西、贯通南北的作用，将我省经济更好地融入全国经济之中，对内促进区域经济分工，有效整合资源，带动全省经济繁荣。

为群众办好实事比喊口号更重要

　　党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。

各级干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持对上负责与对下负责相统一，关心群众、善待群众，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真心赢得民心。

为广大群众办好一件实事，解决一个难题，比一百个空洞的口号更重要！

　　要全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，不断深化干部人事制度改革，努力建设一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质干部队伍。