中国科普兼职人才队伍建设研究报告Word格式.docx

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全国科普人才中女性所占比例为37.74%，其中有16个省份女性的比例超过全国平均水平，北京为最高，女性科普人员比例达到56.13%。

各省、自治区、直辖市科普兼职人才的性别构成如表1所示。

表12012年全国各省份科普兼职人才数量及性别构成

续表

相对于中国科技工作者中女性所占比例情况[1]（40%），在科普兼职人才中女性比例略低。

地区之间差异较大，比例最高与最低的省份相差近30个百分点。

这可能与各地对于科普兼职人才的政策、动员、鼓励的措施有关，也可能与各地的科普人才资源甚至科技人才资源的构成差异有关，具体情况尚需进一步调研才能确定。

（二）中国科普兼职人才学历状况

从2012年科技部科普统计结果来看，科普兼职人才数量达到173万，其中851448人具有中级（含）以上职称或本科及以上学历，占科普兼职人才的比例为49.31%。

其中13个省份科普兼职人才的该项比例高于全国平均水平，最高为宁夏，其科普兼职人才中具有中级（含）以上职称或本科以上学历的人员比例达到64.99%。

有18个省份的科普兼职人才的比例低于全国平均水平，最低为吉林省，仅为39.08%（见表2）。

表2中国科普兼职人才学历状况

通过对各省份专兼职科普人才的学历对比分析，笔者发现，广东、青海、宁夏专职人才中中级及以上职称或大学本科及以上学历人才占比略低于兼职人才中此类人才占比。

除此之外，其余28个省份专职人才中高级人才占比均高于兼职人才中的高级人才占比（见表3）。

表3科普兼职人才各省份对比

（三）中国科普兼职人才工作量投入情况

2012年，全国科普兼职人才共投入工作量258.68万小时；

科普兼职人才人均年度投入工作量1.50个月，与2011年的人均年度投入工作量1.57个月相比略有下降。

对科普兼职人才人均年投入工作量进行排序可以发现，西藏、宁夏、青海、海南等地区在专职人才不足、不能满足科普工作需要的情况下，更多利用科普兼职人才来开展科普工作，这是比较符合实际的可行做法。

这些地区人均年投入工作量达到半年以上，具体情况如表4所示。

表42012年中国科普兼职人才工作量投入情况

从以上分析，我们可以看出科普兼职人才的重要性。

但是，在科普工作中，管理部门对于科普兼职人才既缺乏具体的鼓励和奖励措施，也缺少支持科普兼职人才成长的环境。

科普兼职人才大多处于自发、分散、流动性大的状态，很难成为科普工作的稳定支持力量，在缺乏培训和管理的情况下，其科普技能也难以提高，难以适应快速发展的科普技术对科普人才的需求。

二科普兼职人才资源开发存在的问题

科普兼职人才是指在其本职工作之外从事科普工作的人才。

其基本特征有两个：

一是本职工作的内容不是科普；

二是相对于编制而言，其与兼职单位只有协作关系，没有实际劳务关系。

科普兼职人才有科普工作的热情，他们作为科研、生产领域的专家，参与科普工作，可以充实中国科普人才队伍，弥补中国科普人才不足的缺陷。

但在现实中，科普兼职人才队伍建设存在兼职人员不专业、科普效果不佳和工作动力不足等问题。

（一）科普兼职人才开发存在的问题

1.科普兼职人才资源不足

国外开展的科普工作是以科学共同体为主导开展的。

中国的科普工作是由政府专设的部门——中国科协牵头，由行政管理人员做科普工作，这就造成中国科普工作是以行政指令来推动的。

然而科学本身具有多学科融合的特点，所以需要多个领域、多个学科的专家加入到科普兼职人才队伍中来，持续性地开展科学传播工作。

对科普兼职人才的选聘也是当前各地市科协或基层单位工作之一，但主管单位级别的高低和所在的地域对科普兼职人才的数量和层次有较大的制约；

基层科普单位与科普兼职人才只在需要开展科普工作时才进行联系，平时很少有相应的沟通与交流。

因此，近年来科普兼职人才队伍虽然日益扩大，但在开展基础科普工作中仍暴露出资源不足的弊端，科普兼职人才很难持续性地发挥作用。

科学传播应以科学家作为传播的主体，建立与大众媒体广泛沟通的渠道。

科普并不是兼职人才的核心工作，一旦科普工作与其本职工作内容发生冲突时，他们会选择放弃已承诺的科普工作。

2.科普兼职人才科普技能需提升

科普兼职人才在专业领域中具有较高的造诣。

然而，科学传播以科研为基础，通过通俗的语言向公众传播专业的知识与技能。

如果科普人员不能以通俗易懂的方式向广大公众传播科学知识，达到让公众理解科学的目的，则科普效果就要大打折扣。

许多科普兼职人才过去没有从事科学传播的工作经历，面对公众对专业科学知识的诉求，他们缺乏传播的理论知识和能力，对于公众心理缺乏深入了解。

另外，科普兼职人才的“兼”意味着人才有自己的本职工作，如果本职工作任务繁重，那么其在科普上投入的时间和精力都要受到很大的影响。

（二）科普兼职人才管理有待提升

1.科普兼职人才评价体系有待完善

科普本身是与科学技术同步发展的，科普工作者与管理者不断追求科学发展最新动态，这是由其工作性质所决定的。

科普兼职人才的聘请大多是一次性的，并不具有经常性与连续性。

从基层科普单位来说，它们并没有形成相对完善的关于甄选与评价科普兼职人才的体系。

在科普兼职人才入职时没有对其专业知识、传播技能及科普工作经历进行考察，在培训后也没有对培训的内容与效果进行评价与反馈。

对科普兼职人才来说，接受任务非常突然，准备时间非常短；

而且是一次性的传播，他们没有必要费很大力气去准备，做好做坏无所谓。

2.科普兼职人才薪酬体系有待完善

中国科普事业需要科普兼职人才队伍这股强大的力量与科普专职人才队伍共同推进。

如果以薪酬为导向，基层科普单位往往采用不固定薪酬制度，没有固定薪酬导致一般性的科研人员对于科普工作缺少认同感，难以吸引高层次人才加入。

加之，人们往往认为“做不了科研了才去做科普”，其工作根本得不到社会的认可。

科普兼职人才较少，而针对科普兼职人才进行的相关培训更是屈指可数。

科普兼职人才无法掌握科学传播的技能，教学能力难以显著提高，教学效果难以保证。

三科普兼职人才队伍建设目标及原则

（一）科普兼职人才队伍总量及结构目标

在《中国科协科普人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《科普人才发展纲要》）中明确提出：

到2020年，全国科普人才总量要达到400万人。

其中，科普专职人才达到50万人，科普兼职人才350万人（含注册科普志愿者220万人）；

全国中级以上职称或大学本科以上学历的科普人才达到300万人，占科普人才总量的75%。

《纲要》为中国科普人才开发与建设提出总量目标和结构目标。

（二）科普兼职人才队伍建设的原则

1.与时俱进原则

科技的进步要求更多的科技人才加入科学传播过程，推进人类文明的发展。

科普专职人才因为受事业单位编制的限制，其发展会受到一定的束缚；

科普兼职人才的发展在数量上与层次上有更大的灵活性。

科普管理部门应更新观念，要积极接纳兼职人才，只要有利于科普事业发展的人才都可以将其吸纳到科普人才队伍中来；

建立针对科普兼职人才的完善用人体系，覆盖选拔、聘用、考核、培训等整个人才培养链条，提升科普人才队伍的整体素质。

2.竞优原则

科普兼职人才大多数有其本职工作，科普是其工作之余的一个重要组成部分。

科普兼职人才在某个方面是专家，但由于缺乏传播的技能，其在开展兼职工作时不一定能够达到要求。

所以在选择科普兼职人才时用人单位应更多地利用竞优的原则，找到科普兼职人才的核心优势，将其与所开展的工作有机结合，达到最好的效果。

3.有效衔接原则

基层单位进行科普工作往往没有明确的计划，跟着潮流走，这个时候因为主题不同，所选择的教师也并不相同。

因此，在科普兼职人才队伍建设中，要有相对明确的研究方向，在该方向中聚合适量的科普人才，以便对科普兼职人才的工作有所了解，实现基层科普单位、科普兼职人才以及所授课程的有效衔接。

4.导向性原则

基层科普单位要获得更多的衔接，要积极广泛地开展宣传，使更多有经验及科普意愿的人加入科普兼职人才队伍。

基层科普单位要培养更多的科普兼职人才，要在科技工作者中进行积极的引导，建立科技工作者的社会责任。

四加强科普兼职人才队伍建设的有关建议

（一）重视将科技人才转化为科普人才

中国科学院高能物理所在科普人才队伍建设方面起到示范带动作用。

该所每年在“公众科学日”抽调100多名科研人员，完成科学家与公众面对面的交流工作，此做法已坚持数年，收到良好的效果。

中国科学院高能物理所在“公众科学日”之前会对这些抽调的科研人员进行短期培训，使其掌握科普讲解的要领，让每位科研人员都成为科普讲解员。

虽然此项目并没有列入单位考核的范围，但由于单位重视，经过多年的坚持，已形成长效机制，在研究所内部营造了良好的科学文化氛围，科研人员自觉地把科普作为一种社会责任，作为工作的一部分认真学习与执行。

（二）通过市场机制调动科学家参与科普的积极性

长期以来中国民众认为科普是一个公益性的事业，认为科学家做科普是其应履行的责任，应该是无偿的。

在国外，科学家撰写科普作品会受到同行的赞誉，也能获得相应的经济收益。

所以中国应借鉴其他国家引导科学家撰写科普作品的激励机制，制定出适合中国情况的引导模式与方法，通过政策杠杆与市场机制来调动科学家参与科普的积极性。

科普管理部门要依托学会、协会以及科研院所的专家智力优势，采用互利互惠的方针，疏通科普管理机构与科普兼职人才交流与合作的渠道，确立科普兼职人才的相关权利义务；

通过规范的市场机制，一些有科普能力同时具有科普意愿的人，能够长期开展科学传播工作，形成稳定的科普兼职人才队伍。

（三）推进科普兼职人才认证制度

发展科普事业需要大量的科技人才参与科普工作。

要积极推进科普兼职人才的认证制度。

科协或相关管理部门对这些有科普意愿并掌握一定专业知识的人予以资格认定及批准，并有针对性地进行岗前培训，使其具备良好的科学传播能力，形成基层单位持续稳定的人才供给。

基层科普单位有极大的自主权，可以根据培训的内容选择相应的科普人才。

通过认证的科普人才在开展科普工作时最为重要的是对其开展的科普工作进行记录与积累。

同时对于科普人才开展的科普工作相关管理部门应予以评价，并将这些评价记录作为科普人才评定等级的依据。

（四）帮助科普兼职人才增强科学传播效果

1.为科普兼职人才提供岗前培训

已经通过科普兼职人才认定的人员，应由主管部门提供相应的岗前培训。

培训的内容包括：

科普的概念、要点、传播的模式以及要达到的目标等，以提高科普兼职人才的认识水平。

有关部门在培训时还要把规范兼职人员的行为作为培训的主要内容，使其依法从事科普兼职工作。

在岗前培训中科普兼职人才必须对科普的概念、科普的发展、科普的责任等内容有系统的了解，同时对于科普兼职的流程要有相应的掌握。

接下来才是具体的教学准备，如教学方法、新媒体技术的应用、科普作品的编译以及对不同人群的分类处理等。

将科普兼职人才聚集在一起进行集中培训难度很大，但不能因此而忽视对其进行岗位培训，所以要更多地利用媒体技术，以多种形式开展培训工作。

比如开发科普兼职人才岗前培训微视频，由科普兼职人才自行上网学习。

2.规范科普兼职人才教学辅助工作

目前，一些省份建立了社区科普大学，这些大学中的教师大多是科普兼职人员。

科普兼职人才从事科普工作具有随意性、灵活性的特征。

所以科普主管部门应更多地从规范的标准与流程入手，为科普兼职人才展开工作提供模板与方法。

科普兼职人才只需在此基础上适当作些改动以便使整个培训规范化、系统化。

同时科普主管部门还需为科普兼职人才安排教学助理，协助其完成相关工作，以降低科普兼职人员的工作量，使其将精力集中在专业工作的开展上，在更高层面进行科学传播。

-全文完-