人人都是通风员工作长效机制实施办法Word文档格式.docx

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每季组织召开一次工作例会，每年组织召开一次现场会。

办公室负责“人人都是通风员”工作的日常管理和业务指导，对有关“人人都是通风员”管理制度和各项工作的贯彻落实情况进行督查，牵头组织检查、测评、考核，并对“人人都是通风员”工作进行总结，提出改进意见和工作安排。

（三）业务和职能部门工作内容及职责

1、安监站：

把“人人都是通风员”工作作为对全矿基层安全工作的重要内容进行日常督查考核，每月组织一次检查、测评。

并将检查测评结果在全矿安全会议上通报。

技术主管负责对本单位员工“人人都是通风员”工作的业务指导。

2、通风区：

负责全矿基层单位“人人都是通风员”工作的业务指导，定期为全矿员工进行“一通三防”知识培训和事故案例分析，深入持久开展“人人都是通风员，通风员工当模范”活动，积极发挥通风职能部门作用，促进全矿“人人都是通风员”工作扎实开展。

3、机电科：

负责井下“一通三防”电气、火源控制，组织开展以消除井下电气、火源为重点的安全技术培训及因电气火花引起的事故案例分析，严防井下电器失爆而引发的“一通三防”事故的发生。

4、地质队：

负责地质预测预报工作，为井下工作面“一通三防”管理提供准确的地质资料。

每月进行瓦斯地质资料分析，提供准确瓦斯分析数据，有效治理瓦斯。

5、培训科：

负责制定“一通三防”安全知识培训规划，对“人人都是通风员”培训工作进行安排、指导、检查、考核。

做好特种作业人员，班组长、区队长、矿领导和管理人员的“人人都是通风员”培训安排，月月办班，保证每年每人培训时间不少于40小时。

每月深入基层对“人人都是通风员”知识掌握情况进行抽查，并在矿安全工作会上通报。

6、调度室：

负责全矿“一通三防”工作的指挥调度，及时上传下达有关信息和指令，对本岗位调度人员定期进行“一通三防”知识培训，深入井下现场熟悉和了解“一通三防”系统和设施，合理调度，在协调生产中把“一通三防”工作放在首要位置，坚持贯彻“安全第一，生产第二”的方针。

7、技术科：

负责合理安排全矿采掘计划，在进行采掘部署和生产设计时必须优先考虑“一通三防”，保证通风系统的科学合理。

下达矿井生产计划必须考虑通风能力，杜绝超通风能力生产，消除不合理的巷道设计。

8、运输区：

负责运输系统的“一通三防”设施设备的管理和维护，搞好井底侯车场所的“人人都是通风员”的宣传工作，员工能够识别和消除运输系统中“一通三防”存在的隐患。

9、采煤队：

严格执行“一通三防”管理细则和“人人都是通风员”的岗位标准要求；

负责本工作面一通三防设施设备的维护和管理；

员工能够识别处理采煤系统存在的“一通三防”隐患。

10、掘进区：

严格执行“一通三防”管理细则和“人人都是通风员”的岗位要求；

负责掘进工作面“一通三防”设施设备的维护和管理；

员工能够识别掘进系统的“一通三防”隐患，能够及时处理“一通三防”存在隐患。

11、组织部：

负责党组织系统“人人都是通风员”工作，组织共产党员安全监督员开展“人人都是通风员”工作，接受“一通三防”知识培训，掌握“人人都是通风员”岗位标准，提出本系统工作任务，实现党员身边无事故的目标，每月对基层领导班子组织开展“人人都是通风员”工作情况进行督促、检查、考核，促进领导班子带头落实“人人都是通风员”工作。

12、干部科：

负责把“人人都是通风员”工作引深到基层领导层，搞好基层领导班子安全工作考评中“人人都是通风员”工作的考核，明确技术人员在“人人都是通风员”工作中的任务和目标，以扎实有效的技术工作，推进“人人都是通风员”工作。

13、宣传部：

负责“人人都是通风员”安全理念宣传，渗透、舆论引导工作，矿电视台举办“人人都是通风员”专题节目，定期组织开展安全理念研讨活动，普及“一通三防”知识培训，营造“人人都是通风员”氛围。

14、团委：

负责组织青监岗员开展“人人都是通风员”工作，接受“一通三防”知识培训，掌握“人人都是通风员”岗位标准。

组织团员青年开展“人人都是通风员”安全知识竞赛活动，每月组织青监岗员开展一次以“一通三防”为重点的安全检查。

每季组织召开一次工作会议，对“人人都是通风员”工作开展情况进行总结、分析、经验交流推广和安排部署。

15、工会：

负责群安系统“人人都是通风员”工作，组织群监网员开展“人人都是通风员”工作，接受“一通三防”知识培训，掌握“人人都是通风员”岗位标准。

每月组织群监网员开展以“一通三防”为重点的安全检查，每季度组织工会代表开展“一通三防”为重点的安全巡视。

每季组织召开工作会议，对“人人都是通风员”工作开展情况进行总结、分析、经验交流推广和安排部署。

16、女工部：

负责女工系统“人人都是通风员”工作，组织发挥家属安全二道防线的作用，接受“一通三防”案例教育，参加“一通三防”知识培训和竞赛活动。

17、劳资科：

严格执行“人人都是通风员”培训指导安排工作，保证录用的班组长、新工人上岗前全部掌握“人人都是通风员”岗位标准。

每月对各区队进行一次“人人都是通风员”工作检查考核，对优秀单位通报表扬，对不合格的单位月末按工资总额的百分之三进行扣罚。

每季组织召开一次的班组长工作会议，对“人人都是通风员”工作开展情况进行总结、分析、经验交流推广和安排部署。

三、制度落实

各单位按照工作要求，结合本单位实际，完善和落实“人人都是通风员”工作制度，明确责任，规范管理，促进安全生产持续稳定发展。

（一）落实“人人都是通风员”例会制度

每季由“人人都是通风员”领导组组长谷铁栋组织召开一次“人人都是通风员”工作例会，听取各单位工作汇报，总结分析运行开展过程中存在的问题，对各单位“人人都是通风员”工作情况进行考核通报，对下一步工作进行安排部署。

（二）落实“人人都是通风员”培训制度

坚持“干啥学啥、管啥懂啥、缺啥补啥、会啥干啥”的原则，将“人人都是通风员”培训纳入工作总结安排，分层次、分系统、按工种组织落实“人人都是通风员”培训制度。

1、培训规划

第一步：

在井下员工中普及“一通三防”应知应会基本知识，重点熟悉本岗位的通风系统、通风设施、避灾路线，灾变应急措施，掌握“人人都是通风员”基本岗位标准，能够实际运用。

第二步：

在普及的基础上做实，巩固基本知识，系统学习理论知识，提高现场识别和排除“一通三防”安全隐患的能力。

第三步：

在普及做实的基础上，“人人都是通风员”培训工作进一步创新发展，井下全员达到“一通三防”专业人员水平，形成人人讲通风、人人懂通风、人人管通风的局面。

2、培训内容

（1）矿井通风基础知识：

通风现场管理、矿井空气；

矿井通风系统、采煤工作面通风系统、局部通风管理；

矿井风量调节；

通风设施作用和构筑标准；

“一通三防”管理规定。

（2）矿井瓦斯、煤尘防治基础知识：

瓦斯与煤尘爆炸的条件；

瓦斯治理手段；

综合防尘技术。

（3）矿井火灾防治基础知识：

矿井火灾分类，消防器材种类及使用方法；

矿井防灭火系统；

火灾防治基本手段和技术措施。

（4）井下电气基础知识：

井下用电安全技术，井下电气保护、电气事故预防。

重点讲解电气防爆技术知识。

（5）自救器等安全逃生装备和设施的使用和维护；

（6）应急救援预案和发生灾变时的自救、互救方法与避灾路线。

（7）煤矿“一通三防”典型事故案例教育。

（8）拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、权利和义务。

3、培训方法

（1）理论与实践相结合培训

把理论学习与实践操作有机地结合在一起，把教学的重点放在实践操作上。

在讲授理论时侧重于实践经验教训的总结，在实验室或现场进行实物讲解，实地操作。

考核时，理论知识和实践操作分别考核，有一项不合格，学员仍要继续参加培训学习，直到理论与实际操作全部合格为止。

（2）典型示范培训

及时总结安全生产先进区队、班组和个人经验做法，使其经验做法更具有可操作性，作为安全培训中的教材，在讲课时把这些好经验、好做法作为安全培训中的例证一一介绍，使讲课更有说服力。

（3）案例警示培训

充分利用煤矿“一通三防”典型事故进行讲解，强化学员安全意识，唤起学员对有关安全法律条文或有关规程措施规定的理解和重视，避免空洞说教。

（4）互动式安全培训

充分调动学员的积极性，让学员充分发表自己的见解和看法，有利于深化主题，提高大家对某一问题的认识程度。

（5）师徒“传、帮、带”培训

充分发挥老工人的技术“传、帮、带”作用，新工人与老工人签定至少1年的一对一师徒合同。

明确约定师徒责权，做到“同时进井、同时出井、同地点作业、同时间休息”。

4、培训安排

培训科负责落实“人人都是通风员”培训制度，每月列出培训单位、人员、工种及内容，认真组织实施并严格考核。

（三）落实“人人都是通风员”工作“就近管理”制度

按照就近管理“想，看，干，管”的方法，将“人人都是通风员”工作引深到岗位，落实到现场，各单位要制定出符合本单位实际的“就近管理”运行程序和实施细则，落实“就近管理”各项规章制度，形成科学完整的“就近管理”体系。

“想”就是上岗前要想自己的“一通三防”岗位责任，明确自己要“看”什么、“干”什么、“管”什么。

“看”：

就是上岗后按要求对自己分管范围的通风系统、“一通三防”安全设施、仪器仪表、工作环境进行详细的安全检查。

“干”：

进入工作地点后，对“看”出来的“一通三防”问题和隐患进行记录、处理、汇报、制止自己管辖范围内的“一通三防”违章行为。

“管”：

就是要履行岗位职责，既要对工作现场的自身安全负责，又要保障通风系统、“一通三防”安全设施、仪器仪表、工作环境以及他人的安全。

强化责任落实，各单位按照“就近管理”要求，明确各工种、各岗位的“一通三防”职责，将“一通三防”安全管理职责有机地延伸到操作地点以外的整个工作空间，消除管理盲区，形成全员参与“一通三防”工作的安全管理网络。

（四）落实“人人都是通风员”工作“班组全程管理”制度

全矿各基层单位要认真落实“人人都是通风员”工作“班组全程管理”制度，明确全员从集体入井---生产作业---出井的班组井下全过程的“一通三防”安全管理责任。

1、“人人都是通风员”工作“班组全程管理”程序

班前安全教育---入井前准备---沿途检查---开工前检查---现场检查作业---收工出井---收班会

2、“人人都是通风员”工作“班组全程管理”内容

当班组长组织“一通三防”安全知识学习，贯彻《作业规程》和“一通三防”安全技术措施，传达上一班的通风安全状况，针对当班工作任务、作业环境，预想“一通三防”岗位责任，强调通风安全注意事项。

员工按时参加班前会，熟记“一通三防”安全注意事项。

（1）入井前准备

入井前按规定佩戴好劳动保护用品，杜绝化纤服装。

对领取的矿灯、自救器、便携式瓦检仪进行完好性检查。

自觉接受井口对点火物品、饮酒行为的安全检查。

（2）沿途检查

入井后班组全体必须按秩序乘车，列纵队行走。

经过风门必须随手关闭，严禁两道风门同时打开。

对沿途的通风系统、通风设施、通风装备、环境状况仔细观察，发现问题和隐患及时进行现场处理、汇报，对出现“一通三防”违章行为及时制止。

（3）开工前检查

进入工作区域后，做好交接班，按照分工职责，对工作地点的通风系统、风量情况、瓦斯浓度、安全监测以及风桥、风门、调节、密闭、防尘、防火等“一通三防”安全设施进行仔细检查，对查出的问题立即采取措施进行处理，在确认隐患得到消除后，方可进行开工作业。

（4）现场检查作业

工作期间，按照岗位“就近管理”要求，对本岗位职责范围“一通三防”设备、设施、环境以及人员的安全负责。

采掘工作面出现停风、微风、瓦斯超限、煤尘超标、特殊烟雾或其他异常情况，都应立即停止作业，做好自我保护，及时汇报，并采取力所能及的相应处理措施。

难以处理，要在班组长指挥下，有序撤离到安全地点。

（5）收工出井

交班后班组长组织员工集体出井，对沿途的“一通三防”安全状况进行检查，对发现的问题进行处理、汇报。

（6）收班会

班组长组织员工进行班后工作总结、分析、考核，根据当班工作情况针对性地进行“一通三防”知识学习。

3、“人人都是通风员”工作“班组全程管理”要求

（1）整个工作期间，必须由班组长负责统一管理，集体行动。

（2）所有班组员工都必须遵守“一通三防”各项安全管理制度，按章作业。

（3）实行班组员工安全工作株连制，一人违反“一通三防”管理规定，全班株连。

通过班组员工统一管理，互相协作，互相监督，认真履行“人人都是通风员”职责，实现班组生产全过程的“一通三防”安全管理。

（五）落实“人人都是通风员”安全程序化管理

将职业健康安全管理体系引入到“人人都是通风员”工作中，应用科学规范的工作程序，消除潜在的危险因素，有效推进“人人都是通风员”工作长期开展下去。

各单位现场每位员工按照岗位职责，对“一通三防”安全装备、监测设施存在的潜在危险因数进行辩识，按照职业健康安全管理体系分级管理的规定采取相应措施消除、控制、上报。

区队、班组每旬对照标准、规定对控制效果进行评价，根据评价结果，确定下一步的改进措施，达到循环上升，持续改进的目的，具体程序如下：

1、风险辩识

（1）检查仪器的完好状态。

（2）矿井及工作区域的风流状态。

（3）通风设施的完好状态。

（4）工作区域瓦斯等气体状态。

（5）安全监测系统显示运行状态。

（6）局扇等通风设备的运行状况。

（7）综合防尘设施的完好及使用状况。

（8）防灭火设施的配备及完好状况。

2、风险控制

（9）仪器出现故障问题，及时采取更换措施。

（10）出现无风、微风或风流反向，采取断电、撤人措施，并向矿通风、调度汇报。

（11）通风设施损坏，及时进行处理或向通风部门汇报。

（12）出现瓦斯超限情况，立即采取断电、撤人，并向通风、调度汇报。

（13）监测系统出现故障，立即采取断电、撤人措施，并向矿调度汇报。

（14）通风设备出现异常或故障，向通风部门汇报。

（15）发现粉尘超标，立即采取断电、撤人措施，并向矿调度室汇报：

遇有明火出现，立即采取就地灭火措施，并向矿调度汇报。

3、效果评价

风险得到控制和处理后，对出现隐患所采取措施的有效性、通风设备运行状态、作业环境安全状况等进行检查，对风险控制和处理的效果进行评价，对措施和管理环节存在的漏洞，提出改进意见。

4、持续改进

根据评价结果，改进风险控制过程中存在的缺陷和失误，提出控制和消除风险的措施，对作业区域的安全状态、作业环境按照安全程序重新进行风险辩识、风险控制及效果评价，周而复始、达到持续改进的目的。

四、检查考核

1、区队对员工考核

区队按照《“人人都是通风员”工作检查标准

（一）》对员工进行日常检查评分，评分结果乘以0.1的系数，纳入企业文化工作质量内容，进行一体化考核，作为岗位标准，班班填卡。

进行日班评，月区（队）评。

按照《“人人都是通风员”工作检查标准

（一）》对“人人都是通风员”工作进行月度单独考核：

优秀员工：

得分90分及以上；

合格员工：

得分70分及以上；

不合格员工：

得分70分及以下。

优秀员工矿给予通报表扬，不合格员工扣罚当月“人人都是安全员”岗位津贴。

2、矿对区队月考评

矿安监、通风部门组织对区队进行月度综合考评。

具体考核办法为：

按照《“人人都通风员”工作检查标准

（二）》。

对基层单位进行考核，综合评分。

优秀单位：

得分90分及以上。

达标单位：

得分70分及以上。

70分以下不达标。

优秀单位给予通报表扬；

对不达标的单位扣发季度末月安全质量切块工资的10%，并对相关管理人员进行安全问责。

五、实施要求

1、高度重视，扎实推进。

各单位要对“人人都是通风员”工作高度重视，深刻认识开展“人人都是通风员”工作对于加强“一通三防”安全管理、防范重大安全事故、保持安全生产的稳定发展的极端重要性。

坚定不移地把“人人都是通风员”工作长期坚持下去，普及做到、创新发展，推动安全生产稳定发展。

2、完善制度，落实责任。

要把“人人都是通风员”做为一项长期的管理制度，纳入安全管理制度体系中，各单位必须健全“人人都是通风员”长效机制的组织管理体系，逐级落实责任，完善“人人都是通风员”量化考核、责任评价、奖罚激励等制度保障体系，用严格的制度规范行为，用规范的行为落实到“人人都是通风员”岗位责任。

3、严格检查，严肃考核。

各单位要切实为“人人都是通风员”工作提供组织保障、制度保障、素质保障、宣传保障。

要严格检查，认真考核，强化全员通风安全知识培训，规范人员行为，消除现场“一通三防”隐患。

将检查和考核作为评价和推动“人人都是通风员”工作的重要手段和关键环节，保证“人人都是通风员”工作的长效开展。

4、突出重点，务求实效。

各单位要围绕广大员工掌握“人人都是通风员”岗位标准为重点，以“就近管理”安全工作作为手段，以班组员工贯彻落实安全工作作为最终落脚点，将“人人都是通风员”工作从范围、知识和工作上普及，在现场管理、工作细节和全过程上去做实，在基层、基础“双基”工作上狠下功夫，进一步将“人人都是通风员”工作从基层班组引向机关科室、引向学校课堂、引向医院病房，仍至每个家庭，真正做到人人参与，全员参与。

5、深入基层，强化指导。

业务职能部门要强化指导和服务意识，改进工作方法，经常深入基层，帮助基层解决安全管理中的重点和难点，了解掌握井下员工“人人都是通风员”岗位标准的现场落实，检查现场“一通三防”安全隐患的排查治理情况，促进“人人都是通风员”岗位标准的现场落实。

附：

1、《“人人都是通风员”工作检查标准

（一）》

2、《“人人都是通风员”工作检查标准

（二）》

主题词：

建立　机制　实施办法　　　　　　　　　　　　

抄　送：