福建省人民政府教育督导办公室Word文件下载.docx
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1.政府工作体现教育优先发展战略地位6分，视教育地位落实到位情况按6分、4分、2分三档计分。
2.教育工作纳入政府年度为民办实事项目4分，视项目落实情况按4分、3分、2分三档计分（未纳入不得分）。
3.学校建设纳入政府年度基础设施重要建设项目3分，视项目落实情况按3分、2分、1分三档计分（未纳入不得分）。
C2.体制机制。
建立义务教育“以县为主”的管理体制和学前教育“以县为主统筹、乡镇（街道）依法管理，教育行政部门宏观指导和管理，相关部门履行各自职责”的工作机制；
健全市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制。
12
义务教育、学前教育、职业教育管理体制各4分，视落实情况分别均按4分、3分、2分三档计分。
C3.管理制度。
建立乡镇（街道）、有关职能部门年度教育工作目标管理责任制，并按乡镇（街道）实际、部门职能签订或下达责任书，抓好落实。
10
1.建立目标管理责任制5分,视责任书的针对性与个性化，按5分、3分、2分三档计分；
未建立制度不得分。
2.落实目标管理责任制5分，视情况按5分、3分、2分三档计分。
C4.日常工作。
教育工作列入政府重要议事日程，政府常务会议、专题会议定期研究解决教育问题；
县级领导挂钩联系学校制度落实。
1.政府常务会议、专题会议研究解决教育问题6分,视情况按6分、4分、2分三档计分。
2.县级领导挂钩联系学校制度4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。
未建立制度均不得分。
B2
履行
职责
（55）
C5.均衡发展。
树立城乡义务教育一体化理念，致力于缩小城乡之间、学校之间教育经费、办学条件、教师队伍、管理质量等方面差距；
义务教育择校矛盾明显缓解。
1.推进均衡发展6分，视工作的针对性、有效性及义务教育均衡发展水平，按6分、4分、2分三档计分。
2.缓解义务教育择校矛盾4分，按4分、3分、2分三档计分。
C6.协调发展。
确立协调发展意识，针对各类教育发展中的薄弱环节，在资金投入、政策导向和人员配备等方面重点加强，教育结构明显优化，教育事业协调发展。
视工作力度及各类教育协调发展水平，按10分、8分、6分、4分四档计分。
C7.素质教育。
科学评价学校教育质量与办学水平、正确导向学校教育；
为各类学校实施素质教育、推进教育教学改革提供政策与经费支持。
8
1.科学评价学校4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。
2.政策与经费支持4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。
注：
发现政府或教育主管部门向学校下达升学指标的另扣5分。
C8.终身教育。
制定终身教育发展规划，成立终身教育促进与协调机构，建立工作制度，广泛开展各类学习型组织的创建活动。
6
1.终身教育协调机构、发展规划、管理制度4分，视情况均按4分、3分、2分三档计分。
2.创建学习型组织2分，视情况均按2分、1两档计分。
C9.民办教育。
依法制定促进民办教育发展的政策措施，扶持、管理民办教育；
各类民办学校达到“四独立”要求，办学行为规范。
1.促进民办教育发展政策措施3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
2.民办学校办学行为3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
C10.各类学生群体教育。
依法保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童和残疾儿童少年接受义务教育的权利；
落实少数民族适龄儿童少年教育优惠政策；
加强初中“控辍保学”和闲散青少年教育工作。
1.进城务工人员随迁子女在城镇就学、升学等政策措施落实，与当地学生享有同等的义务教育政策待遇2分。
2.建立政府主导，社会、学校、家庭相结合的关爱服务体系和动态监测机制，保障农村留守儿童接受良好的义务教育2分。
3.残疾儿童少年教育和少数民族适龄儿童少年教育优惠政策落实各2分。
4.初中“控辍保学”和闲散青少年教育工作各2分。
以上各项均视情况按2分、1分两档计分。
C11.语言文字。
加强领导，依法推广国家通用语言文字，推动国家语言文字的规范化、标准化。
3
1.成立语言文字工作委员会，制订工作计划并认真实施1分。
未成立语言文字工作委员会的不得分。
2.推进三类城市语言文字规范化工作2分。
已通过三类城市语言文字达标评估的2分，已制订2015年前接受评估规划的1分。
A2
经
费
投
入
与
管
理
（220）
B3
保障与
配置
（75）
C12.经费预算。
县域内以独立设置的学校为基本编制单位，执行“两上两下”程序，并批复到校；
财政对教育拨款达到“三个增长”；
财政教育支出占财政支出的比例不低于省核定标准。
40
1.预算编制5分。
2.“三个增长”25分（第一增长10分，第二增长5分，第三增长10分）。
3.教育支出占财政一般预算支出的比例不低于省核定标准10分。
资金通过追补达到要求的，按所得分数的85%计分（下同）。
C13.经费配置。
义务教育生均公用经费达省定标准；
中职学校生均经费中的“财政预算内拨款标准部分”列入年度财政预算并足额拨付；
按市级标准拨付幼儿园公用经费，新增教育经费要向学前教育倾斜；
特教经费按标准下达；
寄宿生生活补助费及时下拨，适当增加寄宿制学校及小规模学校生均公用经费；
学校聘用的学生食堂工勤和安保人员工资由财政核拨。
35
1.义务教育生均公用经费达省定标准以上10分。
2.职业教育经费、学前教育经费、特教经费、寄宿制学校及小规模学校经费、学生食堂工勤人员和安保人员工资各5分。
B4
工资与
福利
（40）
C14.工资福利。
依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高；
公办中小学、幼儿园教师医疗、住房等社会保障政策和其他的福利待遇落实；
农村学校教师和特殊教育学校教师津补贴政策落实；
改善农村教师住宿条件；
民办学校教师社会保障制度落实。
30
1.教师工资13分，拖欠教师工资不得分。
2.教师福利待遇5分，视项目落实情况计分。
3.农村边远地区教师、特殊教育教师津补贴各2分。
4.改善农村教师住房条件（教师周转房）3分。
5.民办学校社会保障制度5分。
挤占义务教育学校公用经费发放教师绩效工资的扣20分。
C15.培训经费。
县级财政按规定比例拨付中小学教师继续教育经费，并在教育事业费中预算单列。
按规定到位10分，不足额的按到位比例计分，低于50%不得分。
B5
专项与
配套
（50）
C16.专项资金。
义务教育免杂费、农村税改转移支付、中小学校舍维修改造、校舍安全工程等上级教育专项资金按规定做到专款专用，及时全额拨付教育使用。
义务教育免杂费、农村税改转移支付、中小学校舍维修改造、校舍安全工程专项资金专款专用各5分，其他教育专项资金5分，及时全额拨付教育使用5分。
发现一项上级专项资金未按规定使用的扣10分，扣完为止。
C17.配套资金。
上级各项教育专项（项目）资金的县级配套资金按规定比例配足，及时足额到位。
20
按资金实际到位量占应到位总量的比例计分，低于85%不得分。
B6
管理与
使用
（30）
C18.教育费附加。
按规定足额征收，及时、全额拨付教育，使用规范，其中不低于30%用于职业教育；
土地出让金安排一定比例用于教育设施建设。
1.教育费附加征收5分，按征收完成比例计分，低于85%不得分。
2.资金到位并规范使用9分，按到位并规范使用资金的比例计分，低于85%不得分。
3.投入职业教育3分（未实现“双高普九”的县不低于20%）。
4.土地出让金净收入的10%用于教育设施建设3分，每低1个百分点扣1分。
C19.预算外资金。
缴存财政专户的资金及时拨付学校使用，无统筹、截留、平调、挪用现象。
1.返还学校使用5分，有截留、平调、挪用情形的不得分。
2.学年内及时拨付5分，按到位比例计分，低于85%不得分。
B7
助学
捐赠
（25）
C20.助学制度。
建立健全普通中小学、幼儿园和中等职业教育助学制度，扶持家庭经济困难学生和残疾儿童少年接受教育。
视情况按10分、8分、6分、4分四档计分。
C21.社会捐赠。
建立表彰制度，发动社会组织和个人捐赠教育；
县、乡政府按照国家有关基金会管理的规定设立教育基金。
15
1．鼓励和引导社会力量捐赠教育8分；
视情况按8分、6分、4分三档计分。
2．乡镇筹集教育经费7分，视情况按7分、5分、3分三档计分。
A3
办
学
条
件
（240）
B8
布局
规模
（70）
C22.学校布局规划。
科学制定中小学、幼儿园布局规划，教育用地优先纳入城镇建设规划；
认真实施城区教育扩容和新区教育配套建设，整合优化农村地区教育资源配置；
城乡义务教育阶段学校布局合理，学生就学方便。
1.制定学校布局规划3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
2.教育用地纳入城镇建设规划3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
3.实施学校布局规划8分，推进城区教育扩容、农村教育资源优化配置各4分，视情况均按4分、3分、2分三档计分。
4.城乡学校布点合理6分，视情况按6分、4分、3分三档计分。
C23.义务教育容量。
办学容量满足需要，学校规模原则上不超过2000人以内，消除大班额现象；
人口30万以上的县单独设置一所特殊教育学校，30万以下的县举办特教班，满足残疾儿童少年入学需要。
1.办学容量满足需要10分，1所学校出现超过2200人或超大班额扣1分。
（标准班额：
小学45人、初中50人，66人以上为超大班额）
2.特教学校5分，盲、聋班班生额控制在14人以内，培智班控制在12人以内，班生额超标的酌情扣分（2分以内）。
人口30万以上的县未单独设置特教学校但有特教班的得2分。
C24.义务教育学校标准化建设。
按省定义务教育学校标准化建设规划，制定分年度计划并按期完成任务。
按期完成年度计划8分，按完成比例计分。
C25.普通高中学校容量。
普通高中教育资源合理配置，能满足发展需要；
办学规模和班生额控制在规定范围内。
规模与容量8分，学校高中部不足18个班、初高中超过60个班或超过3000人，1所扣1分。
（标准班生额为54人）。
C26.中职学校办学规模。
学校学历教育在校生人数应达到1200人以上；
至少有一所市级以上重点中等职业学校。
9
1.学历教育在校生（含全日制与非全日制）规模7分，在校生数达到规定要求及以上的得7分，达到要求的90%-99%得6分、75%-89%得5分、60%-74%得4分，低于60%不得分。
2.市级以上重点中职学校2分。
C27.学前教育容量。
幼儿园布点符合“城镇服务人口1万人、农村服务人口3-6千人设置1所幼儿园”的要求，每所幼儿园规模原则上不超过360人；
因人口较少无法独立建园的建制村，采取多种形式为适龄幼儿提供接受学前教育的机会；
每个乡镇、街道有一所公办幼儿园。
1.学前教育布局4分，城区、农村各2分，视情况按2分、1分两档计分。
2.班生额或办园规模2分，视情况按2分、1分两档计分。
小班25人，中班30人、大班35人）。
3.无法独立建园的建制村的适龄幼儿学前教育2分，视情况按2分、1分两档计分。
4．乡镇公办幼儿园2分，视情况按2分、1分两档计分。
B9
校舍
建设
C28.义务教育校舍面积。
全县城乡小学生均校舍面积平均达到5.5㎡以上、初中生均校舍面积平均达到8㎡以上；
特殊教育学校生均校舍面积达33㎡以上。
1.小学分城乡各5分，初中分城乡各4分，每少1㎡扣1分。
2.特教学校2分，每少2㎡扣0.5分（可不设特教学校的，视特教班校舍配置情况计分）。
C29.高中阶段校舍面积。
全县普通高中生均校舍面积达9㎡以上；
中等职业学校校舍符合中等职业学校建设标准和设计规范要求，校舍建筑面积达到2.4万㎡以上。
1.普通高中5分，每少0.5㎡扣1分。
2.中等职业学校5分，每少500㎡扣1分。
C30.寄宿制学校。
农村寄宿制学校食堂、宿舍、厕所符合建设标准和管理规范，做到整洁、有序、安全，基本消除“大通铺”和校外租房现象。
1.初中宿舍、食堂和小学宿舍、食堂各2分。
初中学生宿舍生均5平方米，学生食堂生均1.5平方米；
小学学生宿舍生均4平方米，学生食堂生均1.72平方米。
1所学校宿舍或食堂不达标的扣0.5分，宿舍和食堂都不达标的扣1分。
2.学生宿舍、食堂管理2分。
视情况按2分、1分两档计分。
存在“大通铺”或校外租房现象的另扣2分。
C31.校舍安全。
学校和教学点选址符合防灾避险安全要求，校舍建筑质量符合建筑标准、抗震设防分类标准和防火设计规范；
建立健全校舍定期勘察、维修、改造制度，及时排除安全隐患，全面消除所有学校和教学点的D级危房。
1.选址、质量各5分；
视情况按5分、4分、3分、1分四档计分。
2.校舍安全勘察、维修、改造制度5分，视情况计分。
D级危房未消除的扣15分。
B10
教学
设施
设备
C32.普通中小学装备。
教学实验装备达闽教基[2007]24号、56号、57号标准，仪器、器材达省颁[2007]Ⅱ类标准以上；
图书馆（室）设施、藏书达到省颁标准（闽教基［2005］31号）；
体、音、美器材配备达闽教基[2007]43号、81号标准；
劳动技术课专用教室符合建设标准，综合实践基地达到省定标准要求。
1.音乐、美术功能教室和理、化、生实验室配置等5项各2分，视情况按2分、1分两档计分。
2.图书、实验教学仪器设备、体音美活动器材、劳动（劳技）教育工具、实践基地等5项各2分，视情况按2分、1分两档计分。
C33.特教装备。
独立设置的特殊教育学校（含特教班）校舍设施、教学仪器、康复设备配备达到标准（教基二[2010]2号文件）；
附设特教班的普通中小学校建有特殊教育资源教室。
5
视情况按5分、3分、2分三档计分。
C34.幼教装备。
教学设施、设备和教玩具配备达到省定配备标准。
视公民办幼儿园配备情况，按8分、6分、4分、2分四档计分。
C35.中职装备。
具有与开设的专业设置相配套、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备，有与所设专业相适应的校内实习基地和相对稳定的校外实训基地。
1．校内实训场地与设备6分，视设施设备配备及与专业配套情况，按6分、4分、3分、2分四档计分。
2．校外实训基地2分，视情况按2分、1分两档计分，没有校外实训基地的不得分。
C36.卫生保健。
12班以上的完小、初中、普通高中、中等职业学校、独立幼儿园设置卫生保健室，面积符合建设标准，专职医务人员和器材药品配备达到部颁《学校卫生条例》要求。
4
1所学校不达标扣0.5分。
B11
信息
技术装备
（20）
C37.计算机机生比。
中等职业学校达1：
7以上，普通高中达1：
10以上，初中达1：
15以上，小学达1：
20以上。
计算机机生比，普通高中、中等职业各2分，初中、小学各3分，1所学校不达标扣0.5分。
C38.电教设备。
农村中心小学、城区小学、初中、普通高中、中等职业学校有多媒体电化教室；
20%以上的初中、小学，普通高中，中等职业学校建有校园网、电子备课室、电子阅览室和教育资源库。
多媒体电化教室5分，其他5分，视情况按5分、3分、2分三档计分。
B12
校园
及
环境
（35）
C39.校园面积。
城乡校园面积均达到建设标准，普通高中生均22㎡，初中生均20㎡，小学生均18㎡。
校园面积初中、小学城乡各3分，高中3分，每少1㎡均扣0.5分。
C40.运动场地。
完全小学生均2.3㎡，至少有一组60米的直跑道；
初中生均3.3㎡，至少有一组100米的直跑道；
普通高中、中等职业学校有200米以上环形跑道，每6个班应有1个篮球场或排球场；
幼儿园共用活动场地生均2㎡，有一个独立的户外活动场所。
五个类别学校各2分，视配备情况均按2分、1分两档计分。
C41.校园环境。
校园规划合理，功能协调；
校园环境整洁优美，做到绿化、美化、净化；
校园环境建设符合德育规范，体现素质教育理念。
校园规划与校园环境各5分，视情况均按5分、3分、2分三档计分。
B13
资源
管理
（15）
C42.常规资源管理。
学校功能教室、仪器设备、图书、器材有严格的管理和使用制度，能按课程标准和教材要求开展教学活动，并有计划地向学生开放，实现课程资源使用效益的最大化。
1.管理制度和人员配备4分，视情况按4分、3分、1分三档计分。
2.管理使用6分，视情况均按6分、4分、2分三档计分。
C43.农远工程应用。
大力推进农村远程教育“堂堂用”，确保远程教育设备每周用于教学的时间不少于20个学时。
按符合每周使用学时标准的学校比例计分。
50%以上学校不达标不得分。
A4
教
师
队
伍
建
设
（160）
B14
队伍
（115）
C44.队伍结构。
制定并实施教师队伍建设规划，根据省定标准核定普通中小学、中职学校、幼儿园和特教学校教职工编制，有效补充新教师，开展富余学科教师转岗培训，各类学校专任教师和生管教师按标准配齐，学科配套，教师队伍结构性矛盾得到缓解。
1.实施教师队伍建设规划、核定教师编制5分，视情况按5分、3分、2分三档计分。
2.新教师补充分别7分、按7分、5分、3分三档计分（近三年中一年未补充新教师扣2分）。
3.富余学科教师培训转岗3分，按3分、2分、1分三档计分。
4.普通高中专任教师配齐率达95%以上5分，否则不得分。
5.职教师资中“双师型”教师的比例占专业教师的比例达到35%以上得5分，每低于2个百分点扣1分。
6.义务教育专任教师学科配套10分，按10分、8分、6分、4分四档计分。
7.幼教、特教专任教师配备5分，按5分、3分、2分三档计分。
C45.管理体制。
落实义务教育学校教师“以县为主”管理体制，将县域内教师人事关系“收归县管”，实行统一管理，统筹配置；
积极推行中小学人事制度改革，教职工全员聘任制、教师职务评聘制改革和中小学校长选拔任用改革等方面措施落实。
1.教师“收归县管”5分，视情况按5分、3分、2分三档计分。
2.教职工全员聘任制2分，视情况按2分、1分两档计分。
3.职务评聘改革2分，视情况按2分、1分两档计分。
4.校长选拔任用和管理各3分，视实行校长竞聘上岗制度和实行校长聘任制、任期制等方面视情况按3分、2分、1分三档计分。
C46.教师职称。
教师职称职务待遇落实。
提高农村和特教学校中、高级教师岗位结构比例，缩小城乡教师职称比例差距；
评先评优倾斜农村和特教教师。
1.教师职称待遇落实4分，视情况按4分、2分两档计分。
2.城乡教师职称比例差距缩小4分，视情况按4分、2分两档计分。
3.评先评优向农村倾斜2分，未明显倾斜不得分。
C47.校际交流。
组织教师校长在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校、中心小学与完全小学（教学点）之间合理流动，近三年教师交流人数达到应交流人数的30%；
中、高级教师职务评聘应有农村学校或薄弱学校任教经历的政策落实；
骨干教师城乡分布基本均衡。
1.义务教育教师轮岗交流6分，每降低1个百分点扣2扣分。
2.中高级教师职务评聘农村学校或薄弱学校任教政策落实4分，按4分、3分、2分三档计分。
3.县级以上骨干教师城乡均衡分布5分，按5分、3分、1分三档计分。
C48.培训机构。
校舍、师资、设备等教育资源的配备能满足需要；
落实教师教育活动的组织、协调、指导、管理和服务等职责。
校舍设备、师资配备、教师教育各5分，视情况均按5分、3分、1分三档计分。
C49.教师资格。
全面实施教师资格制度，各类学校在岗专任教师均应具备相应教师资格。
1.小学、初中各3分，达到100%得3分，95-98%得2分，94%-90%得1分，90%及以下不得分。
2.普通高中、中职学校4分，达到100%得4分，95-98%得3分，94%-90%得2分，90%-85%得1分，85%及以下不得分。
发现1人及以上无教师资格证的，相应阶段教育不得分。
C50.师德建设。
定期开展多形式、多途径的教师职业理想和职业道德教育;
建立并完善师德监督考核机制，将师德表现作为教师年度考核、职务评聘、评先评优的重要内容；
健全师德激励机制，树立师德典型，定期开展表彰奖励优秀教师活动。
1.师德教育4分，视情况均按4分、3分、2分三档计分。
2.师德考核和激励机制3分，视情况均按3分、2分、1分三档计分。
B15
素质
C51.校长素质。
坚持中小学（幼儿园）校（园）长持证上岗和培训制度；
小学校长大专及以上学历达95%、初中校长本科及以上学历达95%、高（完）中校长本科以上学历达100%、幼儿园大专及以上学历达70%以上。
1.校长持证上岗率达100%得4分，98%-99%得3分,低于97%不得分。
2.校长培训，完成规定时数得5分，完成97%得3分，96%及以下不得分。
3.校长学历，小学、幼儿各1分，初中2分，高（完）中2分，达不到要求不得分。
C52.教师学历。
小学专任教师具有大专及以上学历达75%，初中专
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