山东省委党校在职干部研究生现代管理文档格式.docx
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法律方法是指运用立法、司法和遵法守法教育等手段，规范和监督组织及其成员的行为，以使管理目标顺利实现的方法。
17、管理艺术（P305）
管理艺术是指管理者根据自己的知识、经验、智慧和直觉，迅速及时，随机应变，而又准确有效地认识和解决问题的技巧和能力。
二、辨析题，判断对错，并说明理由
1、构成管理主体的唯一条件，就是具有一定的权力，有权力就能实施管理。
（P22-23）
答：
错。
管理主体具备两个条件：
一要有一定的权力，二要有一定的能力。
2、管理目标具有凝聚作用、导向作用、激励作用、评价作用。
（P63-64）
对。
管理目标的主要作用有凝聚作用、导向作用、激励作用、评价作用。
3、管理主体无法决定管理活动的方向。
（P24-25）
管理主体决定管理活动的方向。
4、管理信息系统的设计原理是：
（1）要有正确的指导思想和明确目标；
（2）要全面规划、配套进行；
（3）加快人才培养，适应技术现代化的需要。
（P83-84）
管理信息系统现代化的技术策略是：
5、在现代管理中，管理信息的开发利用，成为比物质和能量资源更重要、更关键的资源。
（P79）
信息出速度、出效益、出财富，它是比物质和能量资源更重要、更关键的资源。
6、在管理组织机构设计中，管理层次和管理幅度成正比例关系，即管理层次越多，管理幅度越大；
管理层次越少，管理幅度越小。
（P83）
管理层次和管理幅度成反比例关系，即管理层次越多，管理幅度越小；
管理层次越少，管理幅度越大。
7、管理过程从一定意义上说就是择优过程，因此，就不用树立权变管理了。
（P115、140）
管理过程从一定意义上说就是择优过程，但是，在环境不断变化过程中，不断寻求最适宜的管理措施。
8、管理者树立人本观念的根本目的是为了调动人的积极性，提高管理效率。
（P92）
管理的人本观念就是坚持一切从实际出发，以调动和激发人的积极性和创造性为根本手段，以达到提高效率和人的不断发展。
9、管理就是以信息处理为中心。
（P77）
管理就是以信息处理为中心。
10、战略指导思想是一个战略的总纲，是确定战略方针、战略目标、战略重点、战略步骤的依据，是整个战略系统的灵魂。
（P133-134）
战略指导思想是一个战略的总纲，是确定战略方针、战略目标、战略重点、战略步骤的依据，是整个战略系统的灵魂。
11、在管理活动中，要处理众多关系，但是最主要的是处理好人、财、物的关系。
（P94）
在管理活动中，要处理众多关系，但是最主要的、起决定性作用的关系是人与人的关系。
12、计划只是较高层次管理的职责，中下层只是执行着，用不着自己做计划了。
（P193-194）
错：
计划分为高层计划、中层计划和基层计划，三者既有区别，也有联系，它们在统一计划、分级管理的原则下，合理划分管理权限，“管而不死、活而不乱”。
13、决策的过程就是选优的过程，没有选优就不能成其为决策。
（P168-169）
决策的过程就是选优的过程，没有选优就不能成其为决策。
14、以一个国家的总体发展战略为对象，可以从不同角度进行各种分类，以战略任务来分类，可以分为开放战略、技术推进战略和改革战略。
（P130-131）
以一个国家的总体发展战略为对象，可以从不同角度进行各种分类，以战略任务来分类，可以分为现代化战略、赶超战略、跨越战略和富民战略。
15、表率激励就是榜样激励。
（P220-221）
表率激励就是管理者以自身的模范行为来激励人们。
榜样体现了时代的要求，代表了前进的方向。
但是，表率激励不是榜样激励。
16、我们现在实行的是社会主义市场经济体制，彻底否定了传统的计划经济体系。
因此，在市场经济条件下，计划管理已经不重要了。
（P190）
错误。
我们现在实行的是社会主义市场经济体制，彻底否定了传统的计划经济体系。
但是，在市场经济条件下，计划作为管理重要职能的地位并不能消弱。
17、管理的权变观念强调权益应变，即管理者的随意应变。
（P141）答：
管理的权变观念强调寻求在不断变化的内外部环境中，采取最适宜的管理措施，以取得较好的管理效果。
18、财政监督就是财务监督。
（P232）
错，财政监督主要内容有预算监督、预算外资金监督和财务监督。
财务监督是财政监督的组成部分。
三、简答题
1、简述管理的综合性特征。
（P8）
管理是一个复杂的控制过程，它要受多种因素的综合影响，要运用多种手段综合解决各种复杂的矛盾，处理各种复杂的关系，以达到系统的协调和管理目标的实现。
管理的综合性体现在管理系统、管理过程、管理环境等方面。
管理系统往往是一个有多种因素、多层次综合组成的复杂系统。
管理过程要综合运用各种职能和各种方法，单纯某种职能和某种方法，都不能解决管理中的全过程的问题。
环境环境要受到外界的多种因素影响，既有政治的、经济的，也有技术的、文化的等等。
2、简述任人唯贤、择优录用的原则。
？
管理人员是管理机构级成的主要要素。
在管理机构运行中，管理人员素质的高低直接决定管理效率的高低。
因此，建立管理机构，除了要坚持正确的机构设置原则，还必须要坚持正确的用人原则。
抛开政治因素不谈，就管理的一般要求而言，择贤的标准主要有：
一是良好的道德品质，这是保证一个管理者始终以正当途径和手段取得管理成果的首要条件；
二是较强的工作能力和管理能力；
三是较好的群众基础，即能受到大多数群众的拥护。
以上三个方面是统一的，其衡量的尺度主要表现为两点：
一是政绩；
二是群众拥护程度。
实践证明，在用人的问题上要真正做到任人唯贤、择优录用，必须要建立一整套科学的用人制度，而不能只靠个人的贤达或某些所谓的伯乐。
建立科学的用人制度，包括对干部的选举、招聘、任免考核、奖惩等制度，一方面要确定恰当的用人标准，另一方面要引入竞争机制。
没有一定程度的平等竞争，就很难真正做到任人唯贤和择优录用。
3、简述管理职能在管理中的地位。
（P40-41）
管理职能在管理活动中占有重要地位，归纳起来主要变现为三点。
一是管理职能是管理劳动的具体实现形式。
二是管理职能是实现管理目标的手段。
三是管理职能的正确行使，是管理主体按管理规律办事的具体体现。
4、管理者担负着特殊职能，因此，对他的素质和能力也有着特殊的要求。
简述对他品德素质的要求。
（P29）
管理者担负着特殊的职责，因此必须具有特定的素质。
现代管理者具备的道德品质至少有四点。
一是强烈的事业心和高度的责任感。
二是公道正派，与人为善。
三是谦虚谨慎，作风民主。
四是以身作则，清正廉洁。
5、简述作为管理客体的人的特性。
（P48-49）
作为管理客体的人的特性表现为三点：
（1）个性。
管理者的个性表现为性格、动机、能力、思想、兴趣、气质、欲望、情感等，因此，要承认人的个性、尊重人的个性。
（2）社会性。
管理者是社会人，主要体现在团队性、阶级性和交往性。
（3）能动性。
一是参与管理的能动性，二是对管理信息做出反应的能动性。
6、简述作为管理客体的人的作用。
（P49-50）
作为管理客体的人的作用有三点。
（1）管理决策的参与者和执行者。
（2）反馈信息的原发者和传递者。
（3）管理文化的创造者和体现者。
7、简述权变观念在管理中的作用。
（P146）
权变观念在管理中有重大指导作用。
（1）有利于管理思想的不断更新。
（2）有助于指导管理者的管理实践活动。
（3）有利于管理理论的不断完善。
8、简述管理者的职责。
（P27-28）
现代管理者的职责必须符合现代社会发展的客观要求。
具体有六方面。
（1）管理者是管理目标的主动提出者。
（2）管理者是计划者。
（3）管理者是组织者。
（4）管理者是指挥者。
（5）管理者是协调者。
（6）管理者是人员的选拔配备者。
9、简述人本观念中“人和第一”的观念。
（P99）
“天时不如地利，地利不如人和”，人本观念中“人和”是第一因素。
古今中外，一个国家、一个企业，总之当人以一个群体和组织出现时，“人和”是最重要的。
“人和第一”观念包括管理者之间的团结合作，上下级之间团结合作、上下同心同德，团体与外部良好的社会关系。
10、简述决策在管理中的地位和作用。
（P172）
（1）决策是管理工作的核心。
（2）决策决定着管理行为的方向、轨迹和效率。
（3）决策是各级管理者的主要职责。
11、简述管理目标的作用。
（P63）
管理目标是管理活动的出发点和归宿，在管理中占有重要地位，发挥重要作用，主要作用是：
（1）凝聚作用，
（2）导向作用，（3）激励作用，（4）评价作用。
12、简述战略观念在现代管理中的地位和作用。
（P128）
战略观念在现代管理中占据重要地位、发挥重要作用，
（1）确立战略观念，可以增强管理的目的性。
（2）确立战略观念，可以增强管理系统的活力。
（3）确立战略观念，有利于提高各级管理者的管理水平。
13、简述实施过程中协调的必要性。
（P212）
实施过程中需要协调，有两方面原因，
（1）管理系统是一个复杂的有机统一体，各部门各环节的活动具有相对独立性，但是必需密切配合，在实施过程中，管理系统是一个动态系统，其投入的人、财、物各要素、活动各环节以及上下级关系等始终处于在运动过程中，需要协调。
（2）管理系统面临复杂多变的外部环境，随时都反映到系统内部，影响和制约内部诸要素，需要管理者随时调整内部状况或尽可能改造外部环境，求得内外环境的协调一致。
14、简述决策原则中的“民主集中制”原则。
（P179）
决策中“民主集中制”的原则就是在决策过程中要充分发扬民主，认真倾听不同意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中，要求在决策过程中坚持群众路线，在人民群众中发扬民主，充分听取广大群众的意见。
另一方面，就是在决策中坚持集体决策。
15、简述管理权变观念的特点。
（P145-146）
管理的权变观念的特点主要体现在四个方面。
（1）强调管理环境的变化性。
（2）强调管理活动的应变性。
（3）强调管理活动的有效性。
（4）强调权宜应变的科学性。
16、管理活动结束后要进行评价，为了保证评价活动的科学性和准确性，必须遵守几个基本原则。
请简述评价的原则。
（P243-244）
要确保评价活动的科学性和准确性，必须遵循以下基本原则。
（1）目标性原则，在管理目标正确的前提下，对管理绩效和效果评价。
（2）客观性原则，评价人员从实际出发，实事求是地评价管理成果。
（3）激励性原则，在评价活动中，注重启迪人的思想觉悟，激发人的积极进取精神。
17、简述实施的“目标性”特点。
（P206）
实施是在目标一定的情况下进行的，实施整个过程的一切活动必须围绕目标而开展。
衡量实施活动好坏的标准是看是否有利于如期或提前达到决策、计划所规定的目标，要防止搞偏离目标的热热闹闹的花架子，影响管理目标的最终实现，要始终坚持正确的方向，围绕目标而开展各项工作。
18、简述创新是一个管理过程。
（P160）
创新是一个开放的动态管理过程，是一种新思想的产生，到研究、发展、试制、生产制造，再到首次商业化的过程，包括搜寻、选择和实施等环节。
四、论述题
1、结合实际论述管理者的素质。
管理者应具备以下素质。
（1）政治素质。
领导干部具备的素质包括，一是精通马克思主义的基本原理，并能够用它分析实际问题。
二是坚持党的基本路线，坚信社会主义道路，拥护改革开放，三是全心全意为人民服务，做人民的公仆。
（2）品德素质。
三是谦虚谨慎，作风正派。
四是以身作则，为政清廉。
（3）知识素质。
管理者应具备以下几方面知识，一是自然科学知识，包括数学、物理、化学、电子计算机科学等知识。
二是社会科学知识，包括历史、法学、社会学、心理学、经济学、伦理学等。
三是专业知识，如经济管理学、行政管理学、教育管理学等，对管理者要精通一门专业，旁通其他知识领域。
（4）业务素质。
管理者业务能力包括科学决策能力、知人善任能力、组织协调能力、开拓创新能力。
以上四项仅是管理者所应具备的一般素质。
此外，不同的管理，对于管理者的素质还有许多不同的特殊要求。
现代管理，管理者往往不是一个人，而是一个领导班子，需要班子成员相互补充。
2、请联系实际论述一下管理目标在管理中的作用。
管理目标是管理活动的出发点和归宿点，因此它在管理中占有重要的地位，能够发挥重要作用，具体的主要作用是：
（1）凝聚作用。
管理劳动是一种共同的社会劳动。
共同的劳动需要有共同的目标。
在西方企业管理中，都把共同目标作为企业文化的首要内容，正是充分认识到了共同目标的这种凝聚作用。
有了共同的价值观，才会齐心合力。
（2）导向作用。
由于管理目标不但规定预期结果，而且规定达到预期结果的措施，起到导向作用，对人们的具体管理活动起指导作用。
管理既是一项复杂的组织系统，又是一个复杂的组织过程，需要管理目标形成合力，发挥导向作用，否则会引起管理的混乱。
（3）激励作用。
目标激励主要体现在三方面，一是鼓舞人心、振奋精神、激发斗志。
二是激发人们的积极性和创造性。
三是目标实现后，会产生满足感和自豪感。
（4）评价作用。
管理目标不仅是各项管理工作的依据，而且也是评价各项工作成绩大小、质量高低的尺度。
评价要从管理目标的完成程度、目标的复杂难易程度、完成目标的努力程度评价工作绩效。
3、请结合实际工作论述一下管理中树立人本观念的必然性。
（P93-95）
在管理中树立人本观念即是必要的，又是必然的。
树立人本观念的这种必然性，既是由管理要素构成性质决定的，也是由管理目标的不断实现所决定的。
（1）在管理客体诸要素中，人是起决定性作用的要素。
作为管理客体的诸要素可以分为自然系统和人工系统，具备一定素质的人，是各要素中最活跃的、起决定性作用的要素。
首先，人和物的关系上看，物的要素的数量和质量，在很大程度上受到人的影响。
其次，人和科学技术关系上，科学技术是人类的文明成果，人类追求是科学技术发展的动力。
最后，人和信息、时间、空间关系上，人的主观能动性发挥受到时间、空间的制约，但是也能突出时空的限制。
（2）作为管理主体的人，在管理活动中始终处于主导地位。
管理主体是管理目标的提出者，管理活动的计划者、组织者、指挥者、协调者和人员选拔配备者，在整个活动活动中始终处于主导地位，管理者的思想、作风、能力、修养等自身素质在整个管理活动中具有强大的影响力。
树立人本观念，首先要树立管理者素质第一的观念。
（3）人与人关系是管理众多关系中最主要的关系。
在管理活动中，人与物的关系、物与物的关系以及人、财、物的关系等等，其中，最主要的、起决定性的关系是人与人的关系。
（4）人的解放和全面发展是人类社会发展总的趋势，也是管理者追求的根本目的。
人类发展的历史就是人本身不断解放和发展的历史。
任何管理活动的直接目的或许是追求较高的效率和效益，但最终目的，是人的不断解放和发展。
把人的不断解放和发展作为管理活动的最高目标和最终目的，是管理的人本观念最核心的内容。
（5）从管理思想的演进过程看，“以人为本”是各管理流派殊途同归的共识。
中国古代官府管理思想中，重视人、主张以人为本，资本主义管理理论的萌芽阶段，分为“重事轻人”、“重人轻事”两派。
行为科学管理理论对“古典管理理论”发展，强调物的作用，但是开始寻求“人事并重”。
可见，确立和运用管理的人本观念，是现代管理的必然要求。
4、请结合实际工作论述一下管理中树立人本观念的主要途径。
（P100-102）
管理中树立人本观念主要有如下途径和措施。
第一，把管理建立在对人的本性的科学认识的基础上。
人本观念来看，管理主要是人对人的管理。
建立任何管理制度，制定任何管理措施，都必须要对人的本性有一个准确而科学的认识。
需要明确人是什么，如何管理？
第二，在管理中正确运用激励机制。
需要是人的本性，任何管理都运用激励机制，通过满足人的各种各样合理需求调动人的积极性。
需要决定动机，冬季产生行为。
要研究人的需要，如何通过满足人的需要，激发人的动机，引导人的行为，达到管理的目的。
马斯洛认为需要分为生理、安全、感情、受人尊重、自我实现等五个层次。
马克斯把人的需要分为生存需要、发展需要和享受需要等。
第三，重视人的精神、价值观和政治思想在管理中的作用。
“为将之道，当先治心”。
要重视文化建设，加强思想政治工作，以使管理组织有明确的追求目标，形成良好的共同价值观和强大的精神凝聚力，充分发挥人的“自动自发”功能。
人心齐泰山移，人心不齐，一盘散沙。
第四，创造能充分发挥人的聪明才智和拔尖人才脱颖而出的机制和环境。
一个单位，不存在人才缺乏的问题，可能是缺乏出人才用人才的良好机制和环境。
“任贤难，一曰不知，二曰不进，三曰不任，四曰不终，五曰以小怨弃大德，六曰以小过黜大功，七曰以小失掩大美，八曰以奸伤忠正，九曰以邪说乱正度，十曰以馋疾费贤能”。
这十难把出人才用人才的障碍说的淋漓尽致。
善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导成熟的主要标志。
5、请结合实际论述一下评价在管理中的作用。
（P238-240）
评价是反馈原理和封闭原理在管理过程中的具体运用和体现，是管理过程的结束阶段，也是管理相对封闭的最终环节。
因此，评价在管理中具有以下主要作用。
（1）评价是提高管理水平，实现管理良性循环的必要途径。
管理的过程，无论是管理者做出的决策，还是制定计划，或者是对管理活动进行组织和指挥，都是一个主观作用于客观的过程。
这种管理的主观是否符合管理的客观，是基本正确，还是部分正确，都需要通过对管理实践的结果——管理取得的成绩和效果来进行检验。
通过对成绩和效果的全面检查、分析、比较、论证和评价之后，管理者就知道自己对在何处，错在哪里。
对的则要肯定，错的予以纠正和完善。
通过评价活动，管理的质量得到改进、效益得到提高，管理水平上升一个新台阶，周而复始的管理循环。
（2）评价是影响一个人的积极性的一个重要因。
通过评价活动，对人们在一定时期内所付出的努力及其所获得工作成绩和效益进行肯定和认可，使其充分认识到自身的价值及其对组织的贡献，享受到事业的成就感和成功的喜悦。
科学的评价是公平分配的前提条件。
组织对完成目标、表现突出的成员，要给予一定的奖酬，包括加薪、晋升、提高福利待遇等。
评价不当，会严重挫伤人的积极性。
评价活动在引导人的行动和组织用人方面产生积极的作用。
总之，评价活动在管理过程中起着特定的、不可替代的重要作用，是影响管理效益提高和管理良性循环的重要因素。
因此，要提高管理的有效性，必须重视管理中的评价活动。
6、请联系实际论述一下行政方法的局限性以及如何正确地运用行政方法。
（P259-261）
行政方法在管理中的运用有其必要性，但它也有其自身的局限性，主要表现在三方面。
（1）实际中，满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动人们的积极性和使组织产生活动的重要因素，因此，过分强调和依赖行政方法容易使管理系统的动力和活力不足。
（2）由于行政方法主要依靠上级的权威和下级的服从进行管理，过分强调和依赖行政方法，必然要建立高度集中的管理体制，容易产生主观主义，甚至造成决策和计划失误。
（3）市场经济和社会化大生产的发展，要求国民经济各部门、各行业、各单位之间既要明确分工，又有密切合作；
因此，过分强调和依赖行政方法不利于市场经济和社会化大生产的发展。
为了避免和克服上述可能产生的种种弊病，正确发挥行政方法的积极作用，在行政方法的运用过程中，必须坚持以下原则。
（1）行政方法的运用，必须建立在尊重客观规律的基础上。
（2）行政方法的运用，必须建立在民主集中制的基础上。
（3）行政方法要与其他方法，如经济方法、法律方法、社会心理方法等综合运用，相互配套，取长补短。
7、实施过程中的激励非常重要，请联系实际谈谈激励的作用。
（P218-219）
激励是调动人的积极性的有效手段，激励在整个管理过程中都起着十分重要的作用，在实施阶段则显得更为重要。
激励在调动人的积极性的作用，具体表现在三个方面。
（1）挖掘人的内在潜力。
每个人的体力和智力都有很大的潜力。
如果员工工作中得到充分激励，能够发挥80%-90%的内在潜力。
有针对性地运用不同的激励手段，激发人们的积极性和创造性，使人们的潜力得到很好地发挥，劳动生产率和工作效率将会得到大幅度提高。
（2）保持现有人员稳定并吸引所需人才。
多么美好的计划都需要一直稳定的、强有力的队伍，有一批该项工作所需的人才。
如何保证队伍的稳定，如何吸引所需要的人才就成为决策、计划顺利实施所必须高度重视的问题。
采用激励方法，消除人们的不满情绪，增强安全感、满意感，增强组织对其成员的吸引力，保持队伍的稳定。
尊重知识、尊重人才，为人才提供良好生活环境，给予继续深造的机会，产生吸引人才的好效果。
（3）鼓励先进、鞭策后进。
管理者设法“让先进更先进，后进变先进”。
为此，充分利用各种激励手段，因人而异，鼓励先进，鞭策后进，积极努力工作。
8、请结合实际论述一下系统方法在管理中的作用。
（P11
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