南宁市西乡塘区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word文档格式.docx

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54。

农业基础地位进一步巩固；

工业实现较快发展；

商贸物流和餐饮业发展势头强劲，支柱地位明显增强。

城乡建设不断推进。

“十一五”期间，城区市政设施建设成果突出，旧城改造取得突破性进展，新农村建设成效显著。

龙腾路二期、台湾街一期、壮志小区一期、永宁小区一期等一批项目相继完成；

建成通村屯水泥路、柏油路300多公里，农村饮水工程60项，建设生态文明村和新农村示范村34个，修建沼气池1500座；

完成城乡风貌改造34.92万平方米。

生态环境不断改善。

“十一五”期间，城区环境质量保持良好水平，空气质量优良率大于95%，集中式地表水饮用水源地水质达标率大于97%，创建32平方公里噪声达标区，建成区绿地面积大幅提高，绿化覆盖率达49.1%，绿地率达34.15%，人均公共绿地面积达到11.7平方米。

节能减排积极推进，完成削减化学需氧量任务，二氧化硫排放总量实现零增长。

辖区生态环境进一步改善，城市管理长效机制逐步完善，城乡清洁工程成效显著。

对外开放水平不断提高。

“十一五”期间城区继续实施改革开放战略，加强对外合作，累计实际利用外资突破1.13亿美元，实际到位内资 

107.78 

亿元，年均增长为66.90%，与港澳台等地区的合作交流不断加强。

人民生活水平不断提升。

城乡居民收入显著增长，2010年城镇居民人均可支配收入已达到16174元，年均增长14.09%；

农民人均纯收入5256元，年均增长11.53%。

社会各项事业全面进步。

科技工作成果显著，先后获“全国科普示范区”、“全国科技进步先进城区”等称号；

“两基”巩固提高工作高标准通过国家复查评估验收，五年来辖区学校获国家级奖励183 

项，教师获国家级奖励2172 

人次，学生获国家级奖励5468人次；

人民武装、国防动员和民兵工作质量不断提高，荣获“全国征兵工作先进单位”称号；

积极开展群众性文体活动，完成2个国家级乡镇农民体育健身工程；

社区卫生服务机构逐步健全，新型农村合作医疗农民参合率达到 

91.81%，城镇职工和居民基本医疗保险覆盖率达到92%；

城乡救助体系基本建立并逐渐加大救助力度；

贫困人口从2005年的12481人下降到2010年的8000人；

大力推进居家养老事业；

人口计生工作成效显著，年均人口自然增长率控制在8‰以内；

政府自身建设、民主法制建设、精神文明建设、双拥优抚工作不断加强，民族团结、社会和谐局面不断巩固，社会各项事业协调发展。

经过城区各族人民努力奋斗，我城区加快建设商贸大区、科教大区、物流大区、生态大区的初期目标基本实现，和谐西乡塘建设得到有效推进，为“十二五”时期推动经济社会进入更高层次、更高水平的发展阶段，实现全面建设小康社会目标奠定了坚实的基础。

第二章发展环境

“十二五”时期仍是我国大有作为的重要战略机遇期，是实现跨越式发展的重大历史机遇期，城区将面临多重历史发展机遇：

——中国—东盟自由贸易区如期建成，区域合作更加频繁和紧密，南宁与东盟合作交流更加密切，南宁城市影响力将全面提升，为城区经济社会发展提供更为广阔的空间。

——《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等相关政策的出台以及新一轮西部大开发战略的实施，城区将得到国家更多财政、信贷等政策支持。

——广西北部湾经济区开放开发提升为国家战略以及西江经济带发展战略的实施，城区在政策、资金、项目等方面将获得自治区更多的支持。

——自治区出台了《关于加快建设南宁柳州超大城市桂林特大城市的意见》和《关于加快推进城镇化跨越发展的决定》等文件，有利于我城区依托南宁市的发展和城镇化建设得到更多的项目支持。

——随着南宁市构建内陆开放型经济战略高地、加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的力度不断加大，物流、商贸、科教、城市建设等方面的重大项目将落户城区，有利于建设城区现代产业体系，有利于提升城区综合竞争力。

同时，应清醒地看到城区经济总量偏小，综合经济实力不强；

产业竞争力较弱，产业结构亟待优化；

经济发展仍较粗放，转变经济发展方式的任务艰巨；

城乡发展不够协调，统筹城乡发展压力较大；

改革创新步伐仍需加快，开放合作水平有待提升；

社会发展不够协调，社会保障体系还不完善。

上述困难和问题的存在，以及面临发展上竞争加剧的局面，要求我们更加增强机遇意识、忧患意识，齐心协力，埋头苦干实干，不断克难攻坚，加快城区经济社会平稳较快发展。

第三章 

总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施“富民强桂”新跨越战略和建设区域性国际城市和广西“首善之区”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革开放为动力，以改善民生、提高人民生活水平为根本，充分发挥西乡塘区资源优势，统筹兼顾，着力构建特色优势产业大区、着力建设生态宜居城区、着力打造科教文化强区、着力争当社会和谐模范区、着力创建改革开放试验区，重点推进“两区三带五基地”规划建设，保持经济又好又快发展和社会和谐稳定，争做“建设区域性国际城市和广西‘首善之区’”先行区，为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。

专栏1-1 

“两区三带五基地”发展格局

“两区”——城市建成区重点围绕“三旧”（旧城区、旧村庄、旧厂房）改造、商贸物流配套设施完善、楼宇经济发展和中心商贸区建设、市政基础设施的提升改造；

乡镇片区重点推进金陵新城、坛洛新城、双定新城的建设，着力发展现代特色农业。

“三带”——沿江北岸经济带着力开发邕江北岸沿线，大力发展商务地产、楼宇经济、总部基地、观光和休闲产业，以此带动环三江经济圈的开发建设；

石埠—金陵城市大道沿线经济带着力发展仓储物流和休闲度假旅游；

南宁—武鸣城市大道沿线经济带着力发展商贸、物流等现代服务业。

“五基地”——即以安吉片区为核心的商贸物流基地；

以“三江两湖”为核心的休闲度假旅游基地；

以南宁市北湖工业集中区和双定—金坛（金陵—坛洛）工业带为中心的新型工业基地；

以金陵—坛洛为中心的现代特色农业基地；

以大学路为轴线的科教培训基地。

争做“建设区域性国际城市和广西‘首善之区’”先行区，是城区深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、实施自治区“富民强桂”战略以及南宁市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”战略的具体实践，也是城区在南宁市发展中创先争优、加快发展的必然要求。

为此，要抢抓机遇，突出抓好以下任务：

着力转变经济发展方式。

坚持把经济结构战略性调整、不断扩大内需作为主攻方向，努力提升服务业、壮大工业、做强农业，构建现代产业体系，促进一、二、三产业的协调发展；

继续保持投资对经济增长的拉动作用，不断扩大消费需求，形成消费、投资、出口协同拉动经济增长的良好格局。

着力构建特色优势产业大区。

充分发挥城区的资源优势，优化产业布局，优先发展现代服务业，大力发展新型工业，加快发展现代特色农业，把城区建设成为区域性物流中心、商贸中心、休闲旅游度假基地、都市型工业和都市型特色农业集聚区。

着力建设生态宜居城区。

充分利用城区位于邕江、右江、左江结合部的环三江区域、生态环境较好的优势，坚持把生态文明建设、推进可持续发展作为重要着力点，开发滨水资源，大力发展滨水商住地产、滨水休闲度假，建设人民安居乐业、生态环境优良的宜居城区。

着力打造科教文化强区。

充分利用城区高校和科研院所密集的优势，鼓励技术创新，大力兴建产学研技术转化平台，打造科技孵化、应用新平台，巩固广西知名的科教密集区和一流的文教优势区建设成果，为建设南宁的“中关村”、广西的“硅谷”打下坚实基础。

着力争当社会和谐模范区。

提高城乡居民收入水平，大力改善民生，健全多层次社会保障体系，不断加强社会管理与民主法治建设，维护社会和谐稳定，确保广大人民群众共享改革开放成果。

着力创建改革开放实验区。

深化重要领域和关键环节的体制机制改革，建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；

加快推进邕江北岸经济试验区建设先行先试；

不断扩大开放合作，着力提高对内对外开放合作水平。

着力促进城乡协调发展。

做强做大中心城区，加快城镇和农村发展，加强城乡统筹建设与融合发展，加快中心城区建设，建设各具特色小城镇，加快社会主义新农村建设，促进生产要素在城乡之间合理流动，促进城乡一体化，逐步形成以城带乡、协调发展的新机制。

第四章发展目标

综合经济实力迈上新台阶。

在转变经济发展方式、优化产业结构取得显著成效的基础上，实现经济持续较快发展，地区生产总值年均增长12%以上，期末突破190亿元；

财政收入年均增长15%以上，期末突破42亿元；

全部工业增加值年均增长13%以上，期末突破53亿元；

全社会固定资产投资总额年均增长20%以上，期末突破250亿元；

全社会消费品零售总额年均增长16%以上，期末突破370亿元。

经济结构调整取得新进展。

产业进入加速发展期，现代服务业加快发展，新型工业稳步发展，现代特色农业快速发展，三次产业协调发展，第一、二、三产业年均增长分别达到6%、13%、14%，期末三次产业结构调整为10：

33：

57。

城乡协调发展取得新成就。

建成区基础设施不断完善，逐步形成功能完善、运行高效、城乡一体的现代化基础设施体系。

城镇空间布局更加优化，城镇化水平不断提高。

新农村建设和统筹城乡协调发展试点工作取得新成效，城乡差距逐步缩小，基本建立城乡一体化发展新机制。

生态文明建设取得新成效。

生态环境保护力度加大，空气质量进一步好转，期末建成区绿地率达到35.2%以上、绿化覆盖率达到50%以上、人均公园绿地面积达到12平方米,空气质量优良率达到93%以上；

主要污染物排放得到有效控制，低碳循环经济进一步发展；

市容市貌进一步改善，农村生产生活环境逐步优化，建成生活污水与垃圾处置设施的建制镇比例达到80%。

和谐社会建设迈入新阶段。

人民生活水平大幅提高，平安城区、文明城区建设成效显著，科教文化实力明显增强，期末城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%和12%；

城镇职工和居民基本医疗保险覆盖率达到95%以上，新型农村合作医疗农民参合率达到95%；

城镇调查失业率控制在5.5%以内；

人口资源环境协调发展，人口自然增长率控制在10‰以内。

第二篇构建特色优势产业大区

实施“提三壮二强一”产业强区战略，优先发展现代服务业，大力发展新兴工业，加快发展现代特色农业，逐步构建结构优化、布局合理、竞争力强的现代产业体系，全面提升城区产业核心竞争力。

第一章加快发展现代服务业

加快服务业产业结构和空间布局优化升级，做优做强现代物流、商贸、旅游等优势服务业，加快发展金融、商务会展、中介服务、研发设计、服务外包等新型服务业，逐步将城区建设成为区域性商贸物流中心、旅游休闲基地。

第一节 

加快建设区域性商贸中心

着力优化商贸空间布局，形成商贸“四圈”发展格局。

进一步提升专业市场，积极发展农村商贸，加快构筑现代商贸网络体系。

专栏2-1 

商贸“四圈”发展格局

安吉商圈：

以安吉大道，秀灵北路延长线为轴线，以打造城区未来CBD新城、副商业中心为目标，新建一批总部经济楼宇群，大力引进跨国公司、品牌企业的投资中心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心；

做大做强安吉大道汽车、家居、钢材、建材等专业市场；

五里亭商圈：

以北大北路、大学路为轴线，涵盖明秀西路等区域，以建设南宁市次级商圈为目标，打造包括城市碧园、世贸西城、五里亭一二、四街旧改组团的商业中心；

做大做强秀灵路五金机电专业市场；

北湖商圈：

以北湖路、衡阳路为轴线，涵盖唐山路等区域，大力发展综合商贸，着重改造提升北湖路布艺市场、衡阳路特色餐饮、唐山路古玩一条街；

三华商圈：

以华强路、华西路为轴线，辐射中华路、人民西路，着重做大做强华西路小商品批发、华强路副食品批发、人民西路灯饰等市场。

丰富商贸业态。

以中心城区为重点，着力改造提升传统商贸业，积极发展现代商贸业。

加快零售商业结构、设施和功能的调整，在现有大商场、大市场、小商店的基础上，结合旧城改造，发展楼宇经济，新建中高档购物中心，加快引进大型商贸连锁企业。

积极推广连锁经营、特许经营、大型超市、电子商务、代理配送等业态，构建以百货店、大型超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心、综合商厦等现代零售业态体系。

提升现有餐饮、酒店的档次和水平，引进一批大型餐饮、酒店连锁企业。

提前做好沿南宁市轨道交通1、2号线沿线的商业网点规划和业态配套。

提升专业市场。

依托安吉片区现有的家具、汽车、钢材、建材等市场，完善配套设施，逐步向公司化经营的专业物流、配送中心、批发中心方向发展。

做大做强人民路灯饰和秀灵路五金机电等专业批发市场和商品交易市场。

新建一批专业市场和交易平台，加快农副产品、工业产品批发市场和配送中心的建设。

抓好果蔬批发市场、农副禽畜产品批发市场的整治改造和提高，建设标准化市场体系。

推进电子商务与城区商贸物流、产品交易的融合，推动企业电子商务向纵深发展。

发展农村商贸。

推进集镇商贸、金融、餐饮娱乐等设施建设，引导区内外连锁超市、连锁经营企业等新型流通业态向镇、村延伸，改造现有的乡村商店和代销店，逐步形成布局合理、业态先进、交易方便、卫生安全的农村集镇商业网络体系。

进一步完善农业生产资料供应体系，推动农资经营龙头企业加快区域配送中心或具备配送功能的中心店和连锁经营网点建设。

加快完善农产品流通体系，结合城区商贸网点布局和小城镇发展，在坛洛镇建成1个大型农产品批发市场。

第二节 

着力打造区域性物流中心

加快物流配送中心、物流园区建设，积极培育现代物流企业，构建功能齐全、技术先进的现代物流体系。

优化提升安吉物流园区。

依托完善的交通设施和物流基础设施，加强对安吉物流园区的规划、建设和管理，以虎邱城北钢材市场向北发展，合理配置仓储区、物流配送区、货物中转区、商贸流通区和配套服务区等主要功能区；

加强园区基础设施及配套服务设施的建设完善；

加强物流园区土地管理，优先保障物流园区内重大物流项目的建设用地；

加强包装、流通加工、物流配送、信息系统交换等物流相关产业的发展，延长园区物流产业链条；

引导现有中小运输企业调整运输结构、经营方向，扩大服务功能。

“十二五”期间将安吉物流园区建设成为南宁市最具竞争优势的区域性现代化国际物流贸易基地。

规划建设一批物流配送中心。

着力推进金陵新城商贸物流中心、坛洛农副产品储藏加工物流中心等项目的规划建设，引进一批知名物流企业和大型物流集团，培育一批以城市商贸、行业配送、企业物流为重点的专业配送企业。

专栏2-2 

物流中心建设重点

安吉物流园区：

着重发展流通加工、物流配送等业务，重点建设南宁大商汇物流中心、广西东盟工业产品贸易中心、广西工业器材城、南宁工业科技物流中心、南宁市吉运物流等项目。

金陵新城商贸物流中心：

依托金陵新城的建设，着重发展商贸、物流及其相关产业。

坛洛农副产品储藏加工物流中心：

着重建设成为集冷链物流、农产品加工配送、物流信息管理为一体的农副产品储藏加工物流基地；

重点推进坛洛武康货物站、云贵铁路定顿站仓储物流园等项目，建设农副产品等仓储物流中心。

建立物流公共信息平台。

重点在安吉物流园区建设以电子身份认证、条形码技术、电子支付和电子数据交换等为基础的物流信息系统。

整合社会物流资源，建立统一的、共享的信息平台，鼓励物流企业以信息技术应用为核心，通过因特网、管理信息系统、数据交换技术等信息技术实现物流企业和客户共享资源，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，推动物流业向高层次发展，增强物流园区的综合竞争力。

第三节 

构建休闲旅游度假基地

加强旅游资源整合力度，加快旅游基础设施建设，以建设“三江两湖”休闲度假旅游基地为重点，突出发展历史文化民俗旅游、都市观光购物、乡村休闲旅游，打造旅游精品，凸显旅游特色，提升旅游形象，将城区建设成为旅游休闲基地。

打造“三江两湖”休闲度假旅游基地。

依托“邕江、左江、右江、相思湖（可利江）、心圩湖（心圩江）”，整合各类旅游资源，做好水资源的休闲、度假、旅游开发，结合南宁市建设“中国水城”的决策，重点推进邕江滨水景观带建设，加快建设相思湖、心圩湖（江）两大主题公园。

依托南宁市动物园、八桂田园、新秀公园、高校资源、工业资源、水库资源等优势，逐步完善“民生广场—太阳岛—老口水利枢纽—清水泉—下楞民俗文化村—壶天岛”旅游线路，打造成为集水上观光、水上运动、滨水休闲、民俗风情、生态旅游、休闲购物于一体的休闲度假旅游基地。

构建历史文化民俗旅游景观长廊。

依托深厚的历史文化沉积，结合自然景观资源，保护开发粤东会馆、安徽会馆、黄氏家族民居和下楞民俗文化村等历史文化实体遗迹，重点保护开发陈东村傩文化非实体遗迹。

通过举办唐人文化节、非物质文化表演等展览、节庆、历史文化遗产周活动，深入挖掘特色文化旅游商品，打造成为集历史文化教育、爱国主义教育、民俗文化为一体的历史文化民俗旅游景观长廊。

加快发展乡村休闲旅游。

积极培育、发展乡村特色旅游，通过办好“香蕉文化美食节”等特色民俗节庆活动，重点建设“美丽南方”旅游圈、“蕉香天下”坛洛农业观光旅游基地、怡景生态园景区、邕武路十里花卉长廊等项目，打造成为集观光度假、现代农业科技展示、花卉生产、乡土风情和农家乐相结合的乡村休闲旅游景区。

专栏2－3 

重点旅游项目

龙熙湖（原老虎岭梦幻水都）国际旅游度假区：

打造成集东盟国际商务接待区、广西特色休闲度假区、广西最大生态主题游乐园、体育休闲公园、低密度高尚住宅区和国家级生态旅游示范区为一体的广西旅游集散服务中心和国家级水利风景区。

龙门水都项目：

打造成南宁市规模大、质量高的旅游、休闲、养生、度假、稀有中草药种植、绿色生态农业于一体的旅游度假、农业观光的大型旅游景区。

中国—东盟民俗风情旅游区：

打造成以中国华夏民俗文化精髓和东盟国家的建筑文化、民俗文化、美食文化为一体的旅游产品为核心特色，以中国一东盟异国风情观光游览、休闲度家、水上娱乐、民俗体验、文化博览为主要功能的国家水利风景区和国家5A级旅游景区。

圣名岭东盟文化旅游区：

打造成以休闲、娱乐、文化交流为主题，挖掘东盟文化产业的旅游景区。

金沙湖风景区：

打造成观光旅游、水上运动、健身休闲、娱乐度假、会议展览等为一体的旅游景区。

第四节 

积极发展新型服务业

推进高技术产业与现代服务业融合，促进服务业向高端化、高附加值方向发展，积极发展金融、商务会展、中介、研发设计、服务外包等新型服务业。

金融。

鼓励国内外金融机构到城区设立机构和拓展业务，鼓励发展租赁、典当等非银行金融机构，积极推广新型金融业务。

紧扣企业融资需求，发展信托、租赁、典当等各类为中小企业服务的金融机构，鼓励银行采取联合贷款、打包放款、无抵押小额贷款等融资方式，推广小额贷款、承兑等金融业务，建立多渠道企业融资体系。

加大农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构的支农力度。

商务会展。

策划、建造一个设施完善、功能齐全、综合性强的大型会展场馆，鼓励大型会展活动在城区举办，增强会展产业带动效应。

引导扶持、培植一批高水平的会展经营和会展服务企业。

引导和鼓励大型会展企业到城区设立机构。

依托现有汽车市场、家居市场、大型超市等，开展形式多样的节庆活动。

研发设计。

重点发展工业设计、建筑设计、动漫设计、高技术研发、数字新媒体、软件开发等研发设计服务业。

建设一批专业性研发基地，吸引跨国公司和国内大型高技术企业、科研机构到城区设立研发中心、设计中心和实验室等，建设重要的高技术研发基地和设计中心。

中介服务。

重点结合旧城改造和商务楼宇的建设，大力培育鼓励发展律师、会计、评估、设计、咨询等中介服务。

大力扶持民营中介服务机构，积极引进和扶持一批专业的为企业管理服务、法律服务、咨询与调查、知识产权服务、职业中介、市场管理服务、工程技术与规划管理服务、科技交流与推广服务等知识密集型中介企业。

服务外包。

培育发展软件研发服务、电子商务平台、基础信息服务等信息技术外包，医药和生物技术研发和测试、产品技术研发、工业设计、动漫及网游设计研发、教育课件研发、工程设计等技术性知识流程外包，以及采购、物流的整体方案设计、数据库服务等技术性业务流程外包。

第二章大力发展现代工业

大力发展新型工业，加快工业化与信息化融合发展，推进新型工业崛起，积极提升改造优势传统产业。

工业总产值保持年均增长15%，期末完成165亿元；

规模以上工业企业总产值保持年均增长15%，期末达到121亿元；

产值亿元以上工业企业达到19家。

优化工业空间布局

坚持集中布局与分散布局相结合、相协调，优化工业空间布局，形成“一区一带”工业空间发展格局，即北湖工业集中区和双定—金坛（金陵、坛洛）工业带，建立布局合理、集中与分散有度的空间布局体系。

采用“园中园”发展模式，在北湖工业集中区建立机械和装备园区、轻纺园区、生物工程和制药园区，推动相关企业集中发展，打造生物制药和机械加工制造产业集群，推动北湖工业集中区内青年企业家产业园相关配套设施建设。

完成坛洛镇（含金光农场青年分场部分土地）、双定镇控制性详细规划编制，推动农副产品加工业、新型材料制造业等向双定—金坛工业带集中，规划建设双定工业园区。

专栏2-4 

工业园区建设重点

北湖工业集中区：

面积约17.3平方公里，启动区开发面积为5500亩（其中广西青年企业家产业园约2000亩）。

产业定位为机械汽配加工、服装加工、生物工程和制药产业为主，辅以其他高科技研发、环境污染少的产业，主要建设机械产业园、轻纺产业园。

到2015年，力争实现工业总产值20亿元。

双定—金坛工业带：

规划建设双定工业园，面积约5000亩，定位为农副产品精加工、新型建筑材料为主，辅以发展建材产业上下游产业链，引导城区转型企业向该工业带聚集。

到20