天津滨海中国旅游产业园规划方案Word文档格式.docx
《天津滨海中国旅游产业园规划方案Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天津滨海中国旅游产业园规划方案Word文档格式.docx（39页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
这有利于整个滨海旅游区共享中国旅游产业园的品牌和影响力，有利于中国旅游产业园与天津滨海旅游区形成统一的管理机构和领导班子，有利于形成充足的发展空间，为未来发展留足余地。
使园区成为我国唯一具有明确边界，有统一的正局级管理机构，有国家特殊政策支持的国家级旅游产业园，成为第一个严格意义上的旅游产业园区。
2、以需求为导向，明确了四个面向的园区综合发展定位。
面向游客，集聚新产品、新业态，建成新型旅游目的地；
面向旅游产业，建成旅游科技研发及装备制造业研发展示交易基地、旅游要素交易基地和新兴旅游企业总部基地；
面向天津和滨海新区，营造新生活，建成高端新型城区；
面向周边企业，建成环渤海（特别是京津）的企业第二总部基地。
只有综合定位，产业园发展才能形成支撑有现实性。
3、提出了中国园区需要开创后工业化的新型园区模式。
将新型园区规划思路概括为“12345”。
“1”：
创新后工业化园区建设模式，突出以消费为基础，以旅游业为品牌，以服务业为主体，以产业融合、要素集聚为特征。
“2”：
做两端产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。
做旅游产业前端的研发、孵化、设计，做旅游产业后端的产品及要素交易。
“3”：
宜旅、宜居、宜业。
建成新产品、新业态集聚的高端新型旅游目的地，建成国际时尚生活社区和新型旅游人才创业福地。
“4”：
生态、生活、生产、生意。
以生态为环境，以生活消费为主体，以生产构建产业链，以生意为发展方向。
“5”：
产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合，形成复合型新园区。
4、明确了做旅游装备制造业的基本思路，做两端整合中间，并提出做高端产业和产业高端的思想。
具体内容是：
通过做旅游装备制造业的两端，来整合旅游装备制造的中间环节（生产环节），形成大产业。
5、明确了集聚是关键，提出新业态、新型旅游企业、新要素的集聚思路。
具体是：
旅游科技研发、旅游装备制造、旅游科技和信息、旅游传媒、旅游网络公司、旅游规划设计咨询、旅游金融保险、旅游呼叫中心、旅游教育培训等新型旅游企业集聚；
集聚海洋旅游（邮轮、游艇、航母、海上运动等）、科技旅游（科技园区、直升机旅游、装备制造业博览园等、健康旅游（体育运动、养生美容等）、文化创意旅游、休闲商务旅游等新业态集聚。
旅游产权交易、旅游装备用品、酒店用品专业、旅游户外用品、旅游电子商务、旅游产品博览、旅游人才、旅游图书、旅游资讯交流及品牌推广等专业要素市场集聚。
6、明确了建设中国旅游产业园对全国旅游业的引领示范作用。
发挥三个引领,在全国建成六个示范基地。
三个引领：
引领旅游业转型升级，走一条旅游转变方式的新路；
引领后工业化时代园区的创新发展，走一条服务业园区新兴发展之路；
引领新时期城市建设新模式，走一条新型城市发展之路。
成为我国旅游业转变发展方式、转型升级的综合示范园区，形成六个示范孵化基地：
旅游业建设现代服务业的示范基地;
新产品、新业态发展示范基地；
旅游与其他产业融合示范基地；
旅游装备制造业研发、孵化基地；
旅游装备制造、旅游用品及旅游要素交易基地；
新型旅游企业及新型旅游要素孵化集聚基地。
7、充实和优化了园区的空间布局。
提出“一区多园”，每个功能区又包括多个小型产业园，形成“一区多园”的结构布局。
提出金锁结构，即：
以中心岛为财富制高点，以启动器为切入口，打造财富之锁，形成“六大功能区”（中心岛、启动器、文化商业游憩区、休闲总部区、主题公园区、旅游装备制造基地）相互嵌套的金锁式结构。
8、提出了一整套体制机制设计、政策设计和环境优化措施。
提出按“2345”的基本思路来构建园区的机制与政策扶持，推进建设旅游业综合改革试点、服务业综合改革试点，提出了十条政策措施。
9、提出了新的基础设施建设理念和工程。
提出推进园区景观环境建设、基础设施和公共服务建设、智慧园区建设、旅游知识支撑环境四大工程，建成花园式园区、智慧园区、生态园区和幸福园区。
10、提出了园区的建设模式、发展路径。
按照“政府主导、政策引导、企业运作、集聚发展”原则，实施六大战略：
一是“政府主导、政策引导”；
二是“营销价值、品牌引领”；
三是“孵化启动、创新突破”；
四是“两端整合、要素集聚”；
五是“项目支撑、企业运作”；
六是“消费奠基、融合发展”。
提出三步走、三个四轮驱动的发展路径：
第一步：
搭建框架，形成基础，抢占高地；
第二步：
招商引智，集聚要素，形成品牌；
第三步：
拉动产业，优化功能，创新引领。
这是我国第一个严格意义上的旅游经济园区和国家级旅游产业园。
与一般旅游目的地、旅游集聚区不同，与传统工业园区等也不同，中国旅游产业园以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征，以要素和消费集聚为核心，以旅游科技研发、旅游产权交易为高端引领，三、二产业相互融合的宜旅、宜居、宜业新型园区。
（三）规划的进度安排
规划分两个阶段推进。
第一阶段编制满足挂牌要求的相关方案。
第二阶段，挂牌后编制中国旅游产业园总体规划。
下一步，规划主要进行四个方面深化：
一是对园区发展的市场需求深入调研，进行针对性的深化研究和规划设计，系统提出中国旅游产业园的机制设计、政策设计、业态设计、建设模式设计、管理模式设计等；
二是对空间布局和土地利用进行深化规划，细化各功能区块的功能布局和项目安排，提出各类用地指标和比例；
三是对基础设施建设进行深化规划，提出各项基础设施和公共服务体系建设的标准和要求；
四是提出主要的指标。
对园区发展目标的各项指标具体化。
提出园区建设各类控制制表。
提出产业园区及各功能区相关产业发展的比例结构等。
规划编制组成员名单
专家组长：
石培华北京中科景元城乡规划设计研究院院长
国家发改委（培训中心）旅游开发规划办主任
北京交通大学教授，博士生导师，博士
原中国旅游研究院副院长
副组长：
龙江智北京中科景元城乡规划设计研究院副院长，博士
成员：
郑斌北京中科景元城乡规划设计研究院所长，博士
田大江北京中科景元城乡规划设计研究院所长，博士后
常洪林北京中科景元城乡规划设计研究院总规划师，教授
国杰老教授协会规划中心主任，国家一级注册规划师
江五七北京中科景元城乡规划设计研究院所长，博士
陈增华北京中科景元城乡规划设计研究院副所长，设计师
张雯强北京中科景元城乡规划设计研究院副所长，博士
尹丽北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师
顾问：
程文栋原国家旅游局副局长、原中华人民共和国全权大使
李文华中国工程院院士、亚欧科学院院士，教授，博导
魏小安原国家旅游局规划财务司司长、权威旅游专家
中国旅游研究院学术委员会主任、博导
杜平国家发改委培训中心主任，研究员，博导
咨询专家：
徐汎世界旅游组织专家委员会委员
张吉林国家旅游局规划财务司副司长
陈文玲国务院研究室综合司司长，教授，博导
郭来喜原中国科学院地理研究所副所长，博导，研究员
杨玉英国家发改委产业经济研究所副院长，博士，研究员
方创琳中国科学院地理科学与资源研究所，城市室主任，博导
戴学锋中国社会科学院旅游研究中心副主任，研究员
刘锋国务院发展研究中心，研究员，博士后
张庆杰国家发改委国土开发地区经济研究所，规划师主任，研究员
徐虹南开大学旅游服务学院副院长，教授，博导
张凌云北京二外旅游发展研究院院长，教授
“中国旅游产业园”规划方案要点
一、中国旅游产业园的概念内涵
“中国旅游产业园”选址于天津滨海新区九大功能区之一的天津滨海旅游区，规划面积99平方公里。
由国家旅游局与天津市人民政府共建，以创建现代旅游产业转型升级示范区为目标，以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征、以要素和消费集聚为核心，以旅游新业态、新产业为高端引领，建成集新型旅游目的地、国际时尚生活社区、旅游科技研发、装备制造、旅游交易、新兴旅游企业总部基地及休闲总部基地等于一体，旅游业与其他产业融合发展，宜旅、宜居、宜业的新型产业园区，成为全球首创、中国标杆的旅游产业园。
将延伸和放大中国旅游产业节的作用和影响，承接产业节的全部功能，为旅游业创新发展、体制机制创新等提供试验田。
二、中国旅游产业园的规划思路
“中国旅游产业园”的规划遵循五个基本原则：
一是需求导向；
二是引领发展；
三是突出融合；
四是推进集聚；
五是统筹规划。
规划思路可以概括为“12345”，即：
“1新”：
创新后工业化时代的园区发展模式。
以消费为基础，以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合、要素集聚为特征。
“2高”：
做两高产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。
“3宜”：
建成集旅游目的地、新型城区和新兴产业园区为一体的新空间，成为旅游胜地、生活福地和创业高地。
“4生”：
以生态为环境，以生活消费为主体，以生产构建产业链，以商业生意为发展方向。
“5合”：
产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合。
旅游与其他产业相互融合；
各种功能相互耦合；
各种资源系统整合；
多种产业要素加速聚合；
各区块融合多功能于一体。
三、中国旅游产业园的功能定位
（一）需求导向，按照四个面向定位园区发展。
一是面向游客，集聚新产品、新业态，建成新型旅游目的地。
二是面向旅游产业，建成旅游科技研发及装备制造业研发展示交易基地、旅游要素交易基地和新兴旅游企业总部基地。
三是面向天津和滨海新区，营造新生活，建成高端新型城区。
四是面向周边，建成环渤海（特别是京津）企业第二总部基地。
以第一个定位为基础，以第二个定位为方向，以第三个定位为保障支撑，以第四个定位为延伸，形成综合性的旅游产业经济区。
（二）发挥引领示范，建成我国旅游发展的“五个基地”。
一是示范基地。
成为我国旅游业转变发展方式、转型升级、旅游业新产品新业态发展、旅游业与其他产业融合发展、旅游业建设现代服务业、旅游业体制机制创新，实现旅游业科学发展的示范基地。
二是孵化基地。
重点发展旅游装备制造研发、孵化及转化，建成我国旅游研发设计、孵化转化创新基地，打造世界旅游的硅谷。
三是总部基地。
集聚旅游科技研发、旅游传媒、旅游网络、旅游规划设计与咨询、旅游保险、旅游电子商务、旅游教育培训等新型旅游企业的总部基地。
成为周边地区大型企业的第二总部基地。
四是交易基地。
建成旅游要素交易中心，建设旅游装备用品、酒店用品、户外用品、旅游产品、旅游人才、旅游图书等专业市场。
五是新型旅游目的地。
着重发展海洋旅游、科技旅游、康体旅游、文化创意旅游、休闲商业，聚集各种时尚消费，打造新型旅游目的地。
（三）建成天津市的“两极一区”，探索走出三条新路。
一是天津市旅游业发展的新增长极，走出旅游创新发展新路。
二是天津滨海新区发展新的支撑极，走出园区创新发展之路。
三是天津市新型的国际化城区（社区），走出城市发展新路。
四、中国旅游产业园的主要特征
（一）首创性
中国特殊国情有条件在全球首创：
大国需求、举国体制、国家战略。
选择天津滨海新区具有五个独特优势：
战略平台优势，区位交通优势，巨大需求优势，产业经济优势，政策集聚优势，资源环境优势。
（二）融合性
突出两种融合：
旅游与其他产业融合发展；
城区、旅游区、社区、商业区、生态区等各种功能融合，形成复合型的新型产业园区。
（三）引领性
发挥三个引领：
引领旅游业科学发展和转型升级；
引领后工业化时代经济园区的创新发展；
引领城市建设的新趋势与新模式。
（四）集聚性
旅游新业态集聚；
新型旅游企业集聚；
旅游新要素集聚。
（五）现代性
“四高”：
高端、高效、高品质、高辐射力。
“五新”：
新业态、新园区、新要素、新机制、新模式。
“六化”：
产业化、国际化、集聚化、网络化、智能化、低碳化。
五、中国旅游产业园的产业重点
（一）开发两条产业链
一是以高端旅游需求、时尚生活消费为主的生活性服务产业链，
二是以服务旅游产业发展为主的生产性旅游产业链，重点发展旅游装备制造、旅游产品及要素交易等生产性服务业产业群。
（二）培育六大产业支柱
旅游休闲度假业、旅游装备制造业、总部经济（新型旅游企业总部、企业休闲总部）、新型房地产业、休闲商业、服务业六大支柱。
（三）“做好两端，整合中间”的产业发展思路
重点发展旅游产业前端的研发设计、孵化转化，以及旅游产业后端的产品及要素交易。
通过做两端，整合旅游产业的中间环节。
六、中国旅游产业园的空间布局
（一）金锁式布局
按照“协调周边、项目集聚、功能优化、集约组团”的原则，以中心岛为财富制高点，以启动器为切入口，形成嵌套的金锁式结构。
（二）六大功能区
1、启动器
重点发展旅游科技研发孵化，旅游装备制造研发、设计，旅游科技信息技术开发及应用，建设旅游科技研发中心。
近期重点项目：
旅游科技企业研发孵化基地、旅游装备制造生产厂商的研发设计中心。
2、中心岛（中心商务游憩区）
引进新型旅游企业，形成以旅游信息集成及发布、旅游高端智力服务、旅游要素及产权交易为主导的中心商务游憩区，建设新型旅游企业总部基地。
旅游创业总部园区、国际旅游要素交易所、旅游企业结算中心、旅游规划设计管理咨询学院等。
3、文化商业游憩区
形成生活与旅游、工作与休闲、国际与民族的完美融合，打造国际时尚生活社区。
宝龙欧洲主题公园、天津国际游艇城、国际时尚时尚生活区、主题文化街区、国际创业园等。
4、休闲总部区
集聚国际时尚休闲元素，形成高端度假平台，吸引京津大企业入驻，打造企业第二总部基地。
妈祖经贸文化园、北方总部会所、内海休闲中心、滨海休闲走廊、国际时尚演艺中心等。
5、主题公园区
汇集世界娱乐精华，建成娱乐基地、度假基地、婚庆基地和修学基地。
航母主题公园、世博天津馆、中国国家海洋馆、俄罗斯风情园、军港之夜、中国非博园等文化主题乐园等。
6、旅游装备制造基地（组装、展示、销售）
汇集展示中心、专业市场、交易会等业态，形成中国最集中的旅游装备制造、旅游专用品及产业要素的交易场所，打造永不落幕的中国旅游产业节。
海斯比游艇项目、旅游装备4S店、专业旅游市场、中国旅游产业节、旅游装备制造产业园等。
七、中国旅游产业园的发展目标
到2015年，引进各类骨干企业10家，引进新型旅游企业100家，总投资额达到1000亿元；
从业人员超过10万人，园区年产值达到100亿元；
接待游客规模达到500万人次，实现旅游总收入50亿元；
旅游专业市场交易额达到100亿元；
园区常住人口达到20万人。
到2020年，引进骨干企业30家，引进新型旅游企业300家，总投资额达到3000亿元；
从业人员超过30万人，园区年产值达到500亿元；
接待游客规模达到1000万人次，实现旅游总收入100亿元；
旅游专业市场交易额达到500亿元；
园区常住人口达到60万人。
八、中国旅游产业园的战略路径
（一）立足“三个转变”
从离散地抓项目向抓产业链形成转变。
从单纯注重吸引生产型企业向注重吸引生产企业、研发机构以及生活配套服务转变。
从单纯以减税、土地优惠促进企业发展到全方位为园区企业提升服务转变。
（二）实施六大战略
六是“消费奠基，融合发展”。
（三）促成“三步推进”
搭建框架，形成基础，抢占高地。
招商引智，集聚要素，形成品牌。
起步期实施四轮驱动：
一是依托已有重点旅游项目，加快吸引游客消费，尽快形成目的地。
二是把启动器做重点，加快引进科技企业，推进科技孵化转化，抢占发展高地。
三是让中国旅游产业节落地和深化，做专业旅游市场，形成永不落幕的旅游博览园。
四是按照经营城市理念抓好基础设施建设，抢占未来品牌，营销和提升园区价值。
九、中国旅游产业园的政策设计
按照“2345”的思路进行政策设计。
即：
推进两个试点：
旅游业综合改革试点、服务业综合改革试点。
进行三个集成：
集成区域政策，用足滨海新区的优惠政策；
集成旅游业的各类优惠政策；
集成全国各类产业园区的优惠政策。
达到四个最优：
最优惠的政策措施、最完善的产业配套、最佳的创业环境、最好的生活社区。
实现五地目标：
政策洼地、发展高地、创业福地、生活美地、旅游胜地。
提出十条具体的扶持措施建议：
一是申请将中国旅游产业园设立为国家服务业综合改革试点和旅游业综合改革试点。
二是设立中国旅游产业园专项财政资金。
三是设立旅游科技创新与应用扶持专项计划。
四是制定最优惠的土地优惠、办公便利与公共服务政策。
五是设立产业园投资基金及基金公司。
六是建立银（行）园合作计划。
七是制定并出台最优惠的园区税收政策。
八是制定人才计划和优惠政策，支持建设旅游人才培训基地。
九是制定系列特殊奖励措施。
十是争取国家一系列改革试点特殊扶持（低碳旅游、低空放开试验等）。
十、中国旅游产业园的环境建设
加快推进建成花园式园区、智慧园区、生态园区和幸福园区。
（一）园区景观环境建设工程。
按照建成“世界旅游博览园”的理念，以海铺景、建房成景、环艺造景，突出海陆交汇特色。
（二）基础设施和公共服务建设工程。
按照“低碳、便利、体验”的原则，完善基础设施，构建公共服务平台，建设无障碍旅游园区。
（三）智慧园区信息化建设工程。
达到“智慧园区”标准。
（四）旅游知识支撑环境工程。
建设国家旅游图书馆、国家旅游产业创新工程中心、名校旅游博士后工作站及博士生研究基地等。
“中国旅游产业园”规划文本
一、规划背景、内涵特征与规划原则
（一）规划背景
为了落实国家旅游局与天津市政府签署《关于推进天津旅游业加快发展的合作协议》内容，继续深化和扩大与国家旅游局的战略合作，发挥天津先进制造业和滨海新区技术研发转化基地、高端服务业聚集区的优势，推进中国旅游产业园建设，制定本规划方案。
本规划编制基于三个背景：
一是国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业定位国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
旅游业被纳入国家战略体系，进入了一个全新的发展时期。
二是天津滨海新区将滨海旅游区作为九大功能区之一和十大战役之一。
旅游业成为滨海新区重点支持的产业之一，可以借助滨海新区综合改革试验先行先试的政策优势，发挥先导产业的引领作用。
三是2009年国家旅游局和天津市政府建立战略合作，提出在打造国家旅游目的地和集散地、推进滨海新区旅游综合改革试验、建设中国旅游产业园、加强旅游基础设施建设、拓展海外旅游宣传促销、加强旅游人才队伍建设、推动旅游体制机制创新等领域开展全面合作。
中国旅游产业园建设是双方战略合作深化的重点和载体。
（二）内涵特征
中国旅游产业园是由国家旅游局与天津市人民政府共建，以创建现代旅游产业转型升级示范区和
战略新基地为目标，以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征、以要素和消费集聚为核心，以旅游新业态、旅游科技研发、旅游产权交易为高端引领，建成集新型旅游目的地、国际时尚生活社区、旅游科技研发、旅游装备制造、旅游交易、新兴旅游企业总部基地及休闲总部基地等于一体，旅游业与其他产业融合发展，打造成全球首创、中国标杆，宜旅、宜居、宜业的新型产业园区。
产业园将延伸和放大中国旅游产业节的作用和影响，承接产业节的全部功能，重点发展旅游新兴业态、旅游科技和装备制造业，积极探索旅游与各类产业的融合发展，为旅游产业创新发展、旅游政策创新等提供试验田。
（三）规划原则
规划以需求为基础、以引领为目标、以融合为特征、以集聚为关键、以统筹为保障，坚持五个基本原则。
一是需求导向，统筹对接旅游休闲度假消费、旅游产业发展的中间需求，及当地居民的时尚休闲生活需求，立足需求编制规划。
二是引领发展，按照引领未来的理念，发挥国家旅游产业创新示范园区和战略支撑基地的作用和功能，引领我国旅游业转变发展方式、产业转型升级。
三是突出融合，以产业融合发展为方向，推进旅游业与工业、商贸业、物流业、房地产业、金融业、文化、体育等其他产业融合发展；
四是推进集聚，集聚本地消费和游客消费形成人气，集聚产业要素构建高端发展平台，集聚各种政策优惠打造一流的园区发展环境。
五是统筹规划，与周边区域发展和天津市旅游业发展统筹进行规划，统筹周边区块形成相互支撑发展，各功能区相互协调发展。
二、园区范围、区域环境与基本现状
（一）园区范围
中国旅游产业园位于天津滨海新区九大功能区之一的“滨海旅游区”，范围涵盖滨海旅游区整个行政辖区，规划面积99平方公里。
设有正局级滨海旅游区管理委员会，是滨海新区唯一以旅游产业为主导的功能区，是滨海新区十大战役和九大功能区的重要组成部分。
产业园现有陆地面积28平方公里，海域面积71平方公里；
其中围海造陆54平方公里，保留海域17平方公里，拥有13公里旅游休闲岸线。
范围涵盖滨海旅游区全部行政区域,有利于整个滨海旅游区共享中国旅游产业园的品牌和影响力，有利于中国旅游产业园与天津滨海旅游区形成统一的管理机构和领导
升级会员 