平时作业答案参考Word下载.docx
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C.贵族政体
D.共和政体
4.下列国家中采用单一制有（
AD
B.瑞士
D.日本
5.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（
A
A.美国式的总统制和法国式的总统制
B.葡萄牙式的总统制和法国式的总统制
C.美国式的总统制和葡萄牙式的总统制
D.墨西哥式的总统制和法国式的总统制
三、简答题（每题9分，共45分）
1.比较单一制和联邦制。
答：
单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。
2.现代民主制包含哪些基本内容？
①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
④实行“多数统治，保护少数”的原则。
在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
3.比较内阁制和总统制。
内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。
内阁对议会负责并受议会监督。
总统制始于美国。
在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。
通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。
总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。
4.简述法国的半总统制的特点。
①半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。
②政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。
③总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。
总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：
任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。
5.委员会制的主要特点是什么？
主要特点是：
①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。
委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。
③不实行权力分立，不设总统和总理。
四、论述题（每题30分，共30分）
试比较法国半总统制与美国总统制。
①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。
②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。
③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。
⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。
法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。
⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。
法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。
⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
《西方行政制度》平时作业
（2）参考答案
一、名词解释（每题5分，共20分）
1.责任内阁制
又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。
2.单选区简单多数制
一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。
这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。
3.枢密院
原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。
但在法律上，仍是英国的最高政府机构。
4.影子内阁
是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。
其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。
5、政治中立：
英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。
执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。
执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。
二、不定项选择题（每小题3分，共15分）
1.在英国，（
）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
A.枢密院
B.内阁
C.部门大臣
D.总理
2.在英国，（
）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。
A.《权力法案》
B.《英联邦的大宪章》
C.《1787年宪法》
D.《威斯敏斯特法案》
3.英国对文官实施的考核包括（
BC
A.考试
B.考勤
C.考绩
D.考察
4.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（
）原则。
A.比较平衡原则
B.适应物价原则
C.定期提薪原则
D.统一原则
5.英国的文官考试录用程序包括（
ABCD
A.考选机关发布考试公告
B.资格审查
C.考试
D.录用
三、简答题（每题15分，共60分）
1.简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨
上院改革的宗旨就是推进民主化。
上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。
更加民主是改革的首要目标。
更有代表性是更加民主的保障。
2.英国首相的职权及与内阁的关系。
1、首相可以独自做出某些重大决策；
2、首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；
3、首相在内阁会议上可以操纵讨论。
3.英国文官的工资制度的原则。
1、比较平衡原则；
即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。
”
2、适应物价原则；
就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。
3、定期提薪原则。
就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。
4.英国文官考试录用的程序
1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审查；
3、考试
4、录用。
四、论述题（每题20分，共20分）
试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。
（1）特点：
渐进性；
（1分）
有充分的准备；
妥协性；
争取各方合作。
（2）意义：
这次改革的意义可以从不同层面来理解。
①就英国来说，改革有利于树立民族自信心。
上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。
（2分）
②就工党来说，改革巩固了它的执政地位。
③就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。
（3）存在问题：
①改革目标与具体措施之间的矛盾。
民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。
（3分）
②第二阶段的民主化改革的进度比较慢。
《西方行政制度》平时作业（3）参考答案
名词解释（每题5分，共20分）
1.“夕阳法”
所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。
在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。
“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。
2.委员会经理制
选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。
该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。
市经理领导和负责市的行政工作。
3.市长议会制
是美国实行最早的一种市级管理模式。
这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。
市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。
市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。
市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
4、直接预选制
就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。
二、不定项选择题（每小题3分，共24分）
1.美国总统在立法上的权限包括（
ABD
）。
A.劝告权
B.否决权
C.任命官吏权
D.委任立法权
2.美国总统的任期是（
B
A.3年
B.4年
C.5年
D.6年
3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（
D
A.8月
B.9月
C.10月
D.11月
4.下列表述中，正确的有（
A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职
B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过
C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。
D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。
5.美国总统的助手和辅助机构包括（
A.州长
B.副总统
C.内阁
D.白宫办公室
6.没有保留给州的权力包括（
A.借款
B.缔结条约
C.授予贵族爵位
D.铸造货币
7.美国市政管理的组织形式主要有（
ABC
A.市长议会制
B.委员会制
C.委员会经理制
D.选举制
8.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（
A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立
B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制
C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。
三、判断题（在括号内打上√或×
。
每小题2分，共8分）
（
√
）1.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。
）2.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。
×
）3.按照美国的《联邦公法》，国防部长必须由武官担任。
）4.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。
三、简答题（每题10分，共50分）
1.简述美国总统的权限。
1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
3、国防和军事上的权限；
4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。
2.简述美国国会的立法程序。
（1）提出议案。
（2）委员会审议。
（3）全院辩论和表决。
（4）两院协商。
（5）总统签署。
3、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
征税；
借款；
设立银行和公司；
设立法院；
制定和实施法律；
为公共目的而征用财产；
举办公共福利。
4、简述美国的市级管理体制的类型
市长议会制、委员会制和委员会经理制。
三种模式的概念分别要理解。
5.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？
订立州际公约或协议；
建立各州政府委员会的固定组织；
召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；
州法律统一化。
6.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？
统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。
（1）立法权。
国会能以立法制约总统和行政机构。
（2）财政权。
国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。
（3）任命批准权。
根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。
（4）弹劾权。
美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。
（5）立法否决权。
立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。
在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。
（6）“夕阳法”。
“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。
（7）调查权。
调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。
《西方行政制度》平时作业（4）
一、不定项选择题（每小题2分，共20分）
1.日本江户幕府创建者是（
A．德川秀忠
B．丰臣秀吉
C．德川家康
D．织田信长
2.对外关系上，日本的德川幕府采取（
A．参觐交代制
B．幕藩体制
C．锁国政策
D．开放政策
3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（
A．日美和亲条约
B．日英约定
C．日荷和亲条约
D．日俄通好条约
4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（
A．非军事化改革
B．军事化改革
C．非民主化改革
D．民主化改革
5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（
）的主要观点。
A．废止论
B．象征论
C．存立论
D．实权论
6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（
A．选举权与罢免权
B．被选举权
C．请愿权
D．国民投票权
7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（
AB
A．都道府县
B．市町村
C．郡
D．藩国
8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（
A.立法控制
B.财政控制
C.司法控制
D.行政指导和监督
9.日本公务员的研修主要有一下几种（
A.行政研修
B.地方机关职员研修
C.研修指导者研修
D.行政官员出国研究员制度。
10.日本对公务员的考核内容有（
A.工作
B.性格
C.能力
D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。
判断：
×
理由：
日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制
2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。
√
在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。
3.日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。
日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。
4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。
日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。
三、简答题：
1、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。
（1）进行“非军事化”。
解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。
（2）进行“民主化”改革。
在日本建立一个民主和平的独立政府。
2.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。
国会行使以下职权：
立法权；
对政府的监督权；
对外交的监督权；
对财政的监督权；
对司法的监督权。
3、简述日本地方议会职权的内容。
（1）法案审议、决定权。
（2）地方行政监督权。
（3）建议权。
（4）公务调查权。
（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。
按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
四、论述题：
简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。
日本20世纪末行政改革的原因。
二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。
然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。
形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。
这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。
20世纪末日本行政改革的内容。
（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。
（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。
（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。
（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。
（5）进行公务员制度改革。
（6）妥善运用行政信息公开制度。
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