参考资料Word文档下载推荐.docx

参考资料Word文档下载推荐.docx

《参考资料Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《参考资料Word文档下载推荐.docx（24页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

大学生到村任职后，都能主动参与村党支部和村委会的有关工作，主要承担村内值班、上传下达、有关档案资料的收集整理、图书室建设与管理、文字材料任务等。

参与了农村合作医疗、人大代表选举、农业普查、农业产业结构调整、新农村建设及专业协会建设的具体任务，同时还积极协助治调委员参与村民矛盾纠纷的调处，工作得到了村干部和农民群众的认可和好评。

　　大学生村干部发挥作用面临的主要困难和问题

　　思想认识上的落差与误区。

一是大学生较高的创业热情与现实之间的反差。

多数大学生对到村任职表现出极大的热情。

他们大多出身农村，熟悉农村生活，希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌，且对新农村建设有兴趣、有见地，愿意到农村施展才华和发挥本领，对农村工作充满了激情，有为农村做贡献的强烈愿望。

大学生经过考虑权衡作出这样的选择，虽然不能排除就业压力的影响，但也从另一角度证明，他们有克服农村苦、条件差的心理准备，并树立了到农村干一番事业的雄心。

另一方面，大学生往往对创业困难的认识不足。

多数村干部认为，大学生到村任职会遇到的最大困难是：

人生地不熟，容易与其他村干部产生隔阂，村里的宗族血缘和邻里关系错综复杂，部分群众对大学生当村官持不信任态度，加上大学生自身缺乏基层工作经验，与农村工作要求不相适应等，都会影响大学生作用的发挥。

而大学生多数对到村里任职的困难估计不足，一遇到困难和挫折，便产生消极厌倦情绪。

二是个别乡镇及村领导对大学生到村任职的认识不明晰。

极个别乡镇主要领导对此项工作重视不够，未能很好履行培养帮扶责任人的职责。

个别村干部思想上存在模糊认识，认为大学生村干部是乡镇的人，组织上安排他们到村锻炼，是来镀金的。

少数村在党性培养和组织发展上不清楚该由谁负责。

由于大学生村干部承担了上传下达和值班任务，减轻村干部工作压力，也使得极少数不实行坐班制的村干部产生了依赖心理。

（二）工作中“劲难使”的困惑。

一是学校所学知识在农村遭遇“水土不服”。

大学生在校期间主要学习的是理论知识，初出校门，对农村的环境、现状了解不深，对农村生产实用技术（如农业种植、养殖）、农业政策、农业经营管理、乡情村情及农村生活常识了解不够，一些村民对大学生带领全村致富的能力提出疑问，认为大学生只懂理论知识，缺乏社会实践，随便一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚，很难成为群众发家致富的主心骨。

二是期望与现实之间，工作易受局限。

一些村干部及村民把大学生到村任职的主要思路局限为招商引资、发展经济，从而给农民致富带来实实在在的效果，对其他事情则既不关心也不支持。

而大学生在农村有很多事情可以做，自己也愿意做。

比如，帮助组织体育文化活动等，他们的想法往往被认为不切实际，无法实施。

大学生在村内大多从事文书一类工作，更多的却是被留在乡镇为乡镇所用，村里的大事管不了，小事管不着，琐事可管可不管，平时可去可不去。

他们名义上是村主任助理，实际上是最勤快、最听话、最得力的“短工”、“杂工”，随叫随到。

他们现在最大的困惑是自己到底是一个“村官”还是一个专职秘书还是乡镇的“临时工”。

三是农村缺少资金，工作难以推进。

目前农村公共品普遍匮乏，提供农村公共服务一直是基层政府亟待解决的问题，税费改革后又缺乏足够的资金保障，所以农村干部普遍感到无钱干事。

大学生到村任职后，也同样面临着资金不足、工作难以打开局面、活动难以开展的问题。

　　“出口”问题面临的挑战。

选派优秀大学生到农村经过几年的工作，对大学生是一种实践锻炼，也可在一定程度上改变农村人才匮乏的问题。

然而，由于农村生活条件、工作环境较城镇差，三年以后怎么办？

是继续签还是不签？

也可自愿继续留在村里工作，待遇不变。

途中，也有大学生通过自身努力考入公务员队伍或机关事业单位，目前已有8人考入公务员队伍或机关事业单位。

到农村任职的大学生们绝大多数会将“出口”通过各种考试选择为回城镇工作，给农村大学生干部培养的连续性带来了挑战。

　　建立健全选聘高校毕业生到村任职长效机制的建议

　　要加强宣传、树立典型、营造氛围。

选聘高校毕业生到村任职，引导大学生到农村基层工作，既需要大学生个人树立正确的态度，发扬奉献精神和艰苦创业精神，也需要对农村和农村工作有一个全面的正确的理解，还需要社会支持和财政保障。

必须通过各种形式加强宣传，宣传有关的政策，宣传典型人物事迹，宣传新农村建设成效，为保障大学生“选得来、留得住、干得好”营造良好的社会环境。

　　要加强岗前培训，提升能力。

培训要包括基本的工作技能、业务知识，尤其是大学生的心态转换，以便和农村基层工作对接。

可举办农村工作、新农村建设等基本知识讲座，邀请农村工作经验丰富、群众威望较高的新农村建设和的村党支部书记到党校“现身说法”，面对面传授群众工作方法和基层工作经验。

可采取任前座谈的方式，让大学生能够以平和的心态到村任职，以消除到村任职带来的过高期望值，以及到条件艰苦的农村工作造成的焦虑症。

　　要规范管理，跟踪培养。

有关部门要及时制定下发大学生村干部管理办法，对大学生在村任职期间的工作生活作出明确规定。

各乡镇要逐人建立档案，详细记录每名大学生村干部的学习、培训、工作、生活、考核、奖惩等情况。

村党支部、村委会每年要根据大学生村干部的实际情况和所任职务，提出年度工作目标，给予具体分工，实行目标责任管理，与村干部一同考核，年度目标责任制完成情况要作为年度考核的重要内容。

可由乡镇党委指定党委成员、村党支部书记与大学生村干部结成帮扶对子，每月至少要听取一次大学生村干部工作汇报，帮助研究分析问题，安排部署工作，做好传、帮、带。

　　要优化环境，促其成长。

为让大学生村干部能够安心基层、健康成长、脱颖而出，为新农村建设做出实实在在的贡献，要尽量帮助他们创造良好的生活和工作环境。

一要坚持用适当的待遇留人。

大学生到村任职可实行“双重身份双重管理”，其工资、编制、人事关系落实乡镇，身份为劳动人事部门管理。

二要坚持用事业留人。

一方面，要引导“村官”在农村做出出色的成绩，让他们在平凡的岗位上干出业绩，在广大党员、干部、群众的认可中拥有成就感，体现大学生村官的自我价值。

另一方面，对三年期间工作实绩突出、群众公认度高的“村官”，要及时选拔到重要岗位进行锻炼，为他们积极创造“想干事、干成事”的平台。

三要坚持用感情留人。

积极帮助他们解决工作、生活上的实际困难，让他们享受到各级党组织的温暖。

乡镇、村要积极为“村官”解决吃、住、行上的实际困难，为他们提供生活必需品。

要大力开展交心谈心活动，让他们感受到组织上对他们的关心、关注。

要有战略视野。

看待大学生到村任职工作，不能把眼光局限在片面强调农村经济发展的层面上。

大学生村干部到农村任职，为农村带来新观念、新技术、新知识，有效地改善了村“两委”干部队伍结构不合理、缺乏现代农业科技、管理知识的现状，较好地解决当前农村基层干部视野不宽、信息不灵、带领群众致富能力不强等问题。

其实新农村建设的要求是要推动农村组织制度的创新和文化改进，这些恰恰是大学生们的优势。

大学生村干部朝气蓬勃、眼界开阔、勇于探索的品质，对现有农村干部队伍产生了积极的影响，使农村干部队伍焕发新的生机和活力。

现在要逐步把相应的配套措施完善，保证大学生到村任职后有发挥才干的空间和平台，积极鼓励大学生在文化体育、社团组织、农民培训、农业政策、农民合作社等领域干事创业，为推进社会主义新农村建设作出积极贡献。

参考资料2：

一要完善教育培训机制，强化基层工作能力。

加强思想教育，积极引导他们树立正确的事业观、价值观和名利观。

突出工作能力培养。

一是继续完善帮带培养机制，由班子成员、村干部手把手向他们传授开展农村工作的方法。

二是开展互动式培训，增强学习效果。

邀请群众威望高、经验丰富的老支书传授群众工作经验，现场为大学生释疑解难；

三是结合任职村村情，开展互补式培训。

四是建立“优胜劣汰”的考核激励机制。

建立大学生村官任职档案，明确“大学生村官”的职责、权力、义务和考核，防止“正事不干”或“无事可干”的状况，对工作“不上心、不安心”的给予组织处理；

对先进典型，要及时宣传，营造“干与不干不一样”、“干好干坏不一样”的氛围。

通过教育培训，提高基层工作能力，引导大学生村官们把注意力放在工作上、事业上，增强他们到农村建功立业的自豪感与成就感，消除心理落差。

二要制定激励常态机制，解决后顾之忧。

一要加大大学生村官党员干部的培养使用力度。

在制定发展党员计划时，向大学生村官倾斜，及时把在农村基层锻炼成长的优秀分子吸收到党组织中来。

在村级换届时，要鼓励有条件的大学生村官参加换届选举，及时把实绩明显、群众公论好的大学生村官推上村主要领导岗位。

二要鼓励大学生村官积极报考公务员或事业单位工作人员。

省、市组织人事部门每年要拿出一定数量的公务员和事业单位工作人员职位，定向从大学生村官中招录，要把大学生村官作为补充县直部门和乡镇干部的重要来源，县、乡两级招考公务员和事业单位工作人员，要优先从聘用期满、经组织考核合格的大学生村官中招录。

三要为大学生村官在农村留下来创造条件。

对在农村工作三年期满，经考核合格、成绩突出的大学生村官，进行续聘。

同时，对大学生村官要按时落实工资待遇。

将他们的工资及各种福利津贴列入财政预算，按乡镇公务员标准足额发放到位，工资正常晋升，并给他们交纳养老保险，确保大学生村官的基本生活需求。

这样才能解决他们的后顾之忧，才能使他们安心在农村、扎根在农村，以更加坚定的决心和信心在新农村建设中发挥作用。

三要健全思想动态监测机制，及时进行疏导。

针对大学生村官群体比较年轻、基层经验不足和容易产生思想波动的实际情况，健全一整套动态监测制度，通过召开座谈会、帮带人员个别谈心、书面汇报、定期交流、班委自治和团队适时介入疏导等形式，及时掌握思想状况、对症下药、有效干预,扭转部分大学生村官“跳板”意识、涵养“扎根”精神。

一是重视情感养成。

从对农业、农村、农民的认知和认同方面,唤起大学生村官对“三农”问题的思考和关怀,树立考虑问题正确的态度，带着情感、带着责任投入到农村工作中去；

二是营造舆论氛围。

大力宣传大学生村官典型事迹，树立“学、比、干、超”的标杆，鼓励在村任职的大学生村官安心工作，服务基层。

三是强化“人文关怀”。

政治上信任、工作上支持、生活上关心。

定期沟通交流、谈心谈话，组织村官户外主题活动，及时帮助解决生活上遇到的困难，采取多种办法丰富大学生村官的精神文化生活。

参考资料3：

为确保选派的6名大学生村官留得住、用得好，昌乐县经济开发区以学习实践科学发展观活动为契机，从社区工作实际出发，不断加强引导和管理，积极发挥大学生村官作用，取得了初步成效。

目前，全区6名大学生村官工作热情高、进入角色快、基层评价好。

一开展“菜单式”学习教育，健全培训教育机制。

积极组织大学生村官采取集中培训与分散学习相结合、组织学与自主学相结合、领导带学与专家讲学相结合、上门送学与结对帮学相结合等方式，广泛深入开展学习。

一是积极开展岗前培训。

组织大学生村官集中学习农村政策、法律法规、农业产业化知识、农村实用技术、村务管理和基层组织建设方面的知识和工作方法。

二是坚持“走出去”学习。

注重发挥他们文化基础好、掌握先进技术能力强的优势，先后组织他们赴县内外先进地区参观新农村建设情况，让他们把外地经验和做法引入当地，更好地开展工作。

三是坚持“交流式”提高。

定期召开大学生村官工作会议和工作座谈会，让他们交流思想和工作经验，探讨研究工作中出现的新情况、新问题，相互学习，取长补短，自我教育，自我提高。

建立开发区、社区两级培训网络。

让他们尽快了解村官的职责、任务，掌握农村工作方法，积累基层工作经验，尽快进入角色。

二开展“一线式”实践锻炼，健全帮带培养机制。

一是坚持“一线帮带”制度。

全面实行了开发区领导干部帮教和社区干部帮带的工作机制，明确社区党支部书记第一帮带责任，采取“一帮一”、“一带一”的办法，带领他们深入田间地头、走村入户，掌握村情、了解农村工作，在工作实践中学习工作技巧，积累工作经验，通过开展工作带在身边、重要活动引导参与，锻炼提高“一线”实际工作能力。

二是坚持“一线”任职制度。

到村任职的大学生村官，被任命为村党支部书记助理或村主任助理，让他们在一线任职锻炼。

同时，开发区、社区党组织根据大学生村官所驻社区经济社会发展的总体思路，结合学习实践活动，让大学生村官和其他村干部一样，确定自己为群众办实事、办好事的创业，真正做到任职有目标、工作有内容、肩上有担子，形成良好的互动机制，让他们在农村实际工作中锤炼自己。

开发区党工委根据农村工作特点及时给大学生村官交任务、压担子，始终让其保持一种积极向上的工作状态。

6名大学生村官到社区任职后，协助社区建立健全远程教育站点、计划生育迎检、安全生产大检查等中心工作任务；

每名大学生村官完成了开发区党工委布置的两篇课题调研任务，撰写了3篇学习笔记。

三开展“立体式”管理考核，健全激励保障机制。

结合大学生村官这一新生人才群体的实际，从规范大学生村官行为入手，开发区党工委经过深入调查研究，迅速制订了《昌乐经济开发区大学生村官管理考核办法》。

一是细化考核内容。

从自身学习、履职尽责、内务管理、工作作风、联系群众、工作纪律等方面明确了考核内容和要求，规定了每名大学生村官要帮扶一户困难户、联系一户经济发展大户、培育一个集体经济发展的新亮点、为村级经济社会发展提一条好建议、全年走访群众2次以上等“规定动作”，让大学生村官能够快速定位，明确努力方向。

二是规范考核程序。

考核工作由开发区党工委采取走访群众、查看资料、个人述职、民主测评等方式进行。

考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，每个等次都制订了具体的考核标准。

在考核中采取平时考核与年度考核、定性考核与定量考核相结合的办法进行。

使大学生村官管理工作的监督、考核、奖惩步入科学化、规范化管理轨道。

到村任职大学生村官实行开发区、社区两级“立体式”管理，由开发区党工委和社区党支部联合考核，同时通过“述职投票”方式让群众来评价大学生村官，看他们是否整整融入了群众，是否开展了工作，是否赢得了村民认可。

在加强管理考核的同时，注重落实大学生村官各方面的福利待遇，协调解决他们工作生活中的实际困难和问题，不断改善他们学习、工作和生活环境。

对有才干、有事业心、有较强能力和管理水平的，积极创造条件，开通大学生村官成长、成才的“绿色通道”。

通过以上方式，有效地发挥了大学生村官的作用，大学生到村任职，也有效促进了农村干部队伍的优化，促进了农村经济的发展、促进了农村文明风尚的逐步形成

参考资料4：

大学生“村官”是中国政府推行的一项重大人才战略。

近年来，该项计划的实施，在推动人才培养和促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用，但也出现了一些困难和问题，社会舆论也是褒贬不一。

那么，大学生村官在农村的生活工作状况如何？

这项计划的主要收获与问题到底有哪些？

如何让大学生“村官”队伍建设成为长期战略行动？

针对这些问题，浙江大学于2009年5月成立了“大学生‘村官’的培养模式与成长机制研究”课题组，在全国范围内对该项计划的实施情况进行了较为系统的调查。

一、调研工作基本情况

该项调查于2009年6月启动。

在设计调研提纲、调查问卷、试调查、调研员培训的基础上，我们组织了浙江大学700名学生（其中博士生10名，硕士生25名），于2009年7———8月进行了大规模的正式调查。

调查地点遍布浙江、江苏、北京、重庆、安徽、河南、湖北、吉林、江西、辽宁、山东、山西、贵州、四川、云南、湖南、广西、宁夏、陕西、福建、黑龙江、内蒙古、新疆等23个省、市、自治区。

主要调查方法有：

1、问卷调查法主要设计了三类问卷：

一是基层干部调查问卷，共回收有效问卷811份。

二是村民调查问卷，共回收有效问卷1001份。

三是大学生村官调查问卷，共回收有效问卷462份。

本次调查共完成各类问卷2274份，搜集数据37万多个。

2、半结构式访谈以大学生村官为主要对象，进行半结构式访谈，完成了共13万多字的大学生“村官”访谈录80多篇。

二、大学生“村官”的生活工作现状

大学生村官能否适应农村生活，在工作上能否处理好各种复杂的关系，他们的专长有没有发挥的空间？

这些都是大家关心的问题。

我们通过对当地村干部、村民及大学生村官本人的调查，从多个视角对这一问题进行分析。

（一）生活状态从调查看，大多数大学生村官在农村处于良好的生活状态。

　　在与大学生村官接触最多的当地村干部的眼中，大部分大学生村官的生活状态较好，96%的村干部认为本村的大学生村官过得较为开心。

68.2%村干部认为，大学生村官与当地村民有很好的交流。

（二）工作状态调查中当地村干部对大学生村官的工作状态给予了较高评价。

　　绝大部分的当地村干部（86.4%）认为大学生村官有很高的工作积极性。

从整体上看，当地村干部对大学生村官是非常满意的。

而广大村民也表示出了对大学生的欢迎，调查中，76.6%的村民对大学生村官的到来表示欢迎，86.5%的村民希望大学生村官能为广大农民的致富做出贡献。

三、大学生村官计划的作用

从我们的调查看，大学生村官计划的作用主要体现在以下两大方面。

（一）大学生“村官”在农村社会经济发展中的作用大学生“村官”计划的实施给社会主义新农村建设注入了新的活力，促进了农村政治文明、物质文明和精神文明等方面的建设。

1、思想政治建设

（1）推动民主政治建设从政治方面来讲，大学生“村官”计划对于民主政治建设具有重大的意义。

因为大学生的加入使该地区的基层组织注入了新鲜的血液，改变了原组织的知识结构、年龄结构，这在一定程度上也会对其日常工作产生影响。

本次调查发现，当大学生村官的意见与当地村干部意见不一致时，53.3%的村能做到“开诚布公的交流，通过讨论，谁的办法好选用谁的”；

86.8%的村民认为大学生村官的工作方式比原村干部更加民主，78.9%村干部认为大学生村官的到来也在一定程度上影响到了他们的工作方式，他们现在更加注重较民主的工作方式；

43.2%的村干部认为，当地村干部“本来都不喜欢读书，现在状况有很大改善”。

由此可见，大学生村官的到来，已经对农村基层民主政治建设产生了良好效果。

（2）提高村干部和村民的法制意识和政策水平调查发现，无论是当地村干部还是村民，都认为大学生村官文化水平高、法律意识强、思想政治敏锐，对于提高当地村干部和村民的法律意识、政策水平发挥了较重要的作用。

调查中，61.7%的村干部认为，作为村官，他们本来也比较了解党和国家的法律、政策，但现在通过大学生村官的帮助，现在对这些有了更加深刻的理解；

16.8%的村干部认为，他们以前不怎么了解相关法律政策，现在有了较大的提高。

广大村民也认为，大学生在帮助他们解读法律政策方面起到了一定的作用，对于“您认为通过大学生村官对法治的宣传有多少村民法律意识得到提高”这一问题，5.7%的村民认为全部村民的法律意识得到提高，有71.3%的村民认为半数以上的村民法律意识得到提高。

2、经济建设从理论上看，大学生“村官”将向农村带去比较先进的思想和观念，尤其是市场主义的思想和科技致富的理念。

与城市相比，农村适应市场经济的能力还有待加强和提高。

而大学生到农村工作，正好可以将市场经济的意识带到农村，让农民也用市场经济思维推动农村的建设和发展。

　　当然，这些作用的发挥需要各种主客观条件，从本次调查看，由于受多方面因素的制约，大学生村官在推动农村经济发展方面的作用是有限的。

41%村干部回答大学生村官经常向他们描述发展蓝图就是证明。

但由于受到主客观因素的制约，这种设想经常限于思想，实际效果有限。

　　大学生村官在促进集体经济发展方面的贡献并不大。

那么，他们在帮助农户发展方面的贡献如何呢？

从总体看，大学生村官在帮助村民发展经济方面的作用也是有限的，只有13.1%的村官认为起到较大作用，认为起到一定作用的也只有46.6%，而有40%的人认为未起到多大作用、甚至完全没有作用。

　　一般认为大学生有较高的科技水平和专业知识，那么他们在科技方面的作用又如何呢？

对于“大学生村官在科技方面有什么作用”这一问题，23.3%的当地村干部认为，大学生村官把科技致富的思想带入农村，既提高了农民的科技意识，又产生了实际应用价值；

34.9%的村干部认为，实践意义最明显，大学生给了村民很好的技术指导；

41.8%的村干部认为作用不大或没有作用。

　　那么又是什么限制了大学生村官在经济建设方面作用的发挥呢？

从当地村干部和村民看来，农村工作十分复杂，大学生村官实际工作经验不足，对当地情况又不熟，很难在经济建设中发挥重要作用。

而专业不对口不是主要原因。

3、文化建设大学生接受了较高的科学文化和思想教育，大学生“村官”入住农村可以对全民族普及科学的、民主的、大众的文化思想产生重要作用，从而推动我国社会主义文化建设的进步。

（1）改善村风建设。

一些地区的文化教育跟不上时代的变化步骤，一些封建迷信思想依然存在，这与时代发展的主旋律严重不符，甚至是相违背的。

调查中，85%的当地村干部认为，大学生村官在改善村风建设上发挥了重要作用。

（2）活跃农村文化氛围。

调查发现大学生村官大多能在这方面发挥重要作用。

有近一半的村干部认为大学生村官通过大量组织文化活动，改善了农村文化氛围；

近40%的村干部认为组织开展过一些文化活动，对改善氛围产生了一定作用。

（二）对大学生“村官”成长的作用大学生村官计划的实施，不仅在促进农村社会经济发展方面产生了良好的作用，而且也为大学毕业生的成长提供了一个良好的舞台，从而也为人才培养模式与机制的探索提供了一个平台。

1、促进大学毕业生较好地体察国情温家宝总理在给浙江大学学生的回信中指出：

“在中国不懂农村就不会真正懂国情。

”“对大学生来说，无论将来从事什么工作，了解农村都是不可或缺的一课。

”而大学生村官在农村的亲历亲为，对于体察国情具有不可替代的作用。

调查中，大学生村官普遍反映，以前尽管他们也做过农村调查，有的还从小生活在农村，但其实他们对农村并不了解。

高达95%的大学生村官都认为，这一次的大学生村官经历，使他们真正了解了农村，体会到了农民的酸甜苦辣和他们的需求。

　　在访谈中，很多大学生村官也都表达了这样的意思。

浙江大学农生学院农学系2006届毕业生陶永刚，2008年2月至12月任浙江省台州市椒江区下陈街道当角村助理村长。

其间，曾组织参与村干部换届选举、农村社区改造、露天远教广场建设、菜市场招投标等活动，得到了当地干部和群众的好评，现在已在县农业局工作。

他在与我们的调查员交谈时说，大学生村官带去的是一