关于在城乡地区建立综合信息服务站的指导意见 2文档格式.docx

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同时也是与新农村经济和信息化建设相关的科研院所、是基层农民专业合作组织、家庭农牧场和个人自愿参加的有偿盈利性、面向全国性集体组织。

中科硅谷（北京）农业科学研究院总部设在北京市海淀区中关村硅谷亮城软件园区内，聘请农业部老领导、专家委员会主任担任名誉院长，杨凤军为法人代表兼财务总监，中国民盟西北大学委员会主任牛锋教授任总工程师，内蒙古辽河工程局原局长李恒占任副总工程师。

根据有关部门的战略部署，通过部门间的有效协作与资源整合，采取政府、专家、企业三方联动，经过近3年的实地调研和科技攻关，中科硅谷（北京）农业科学研究院会同该院主管部门。

根据农村经济和信息化发展现状和新农村建设发展要求，将建成适合我国特点并且具有自主知识产权的城乡间专业电子商务平台和产品集散平台——“中科硅谷“互联网+”之家综合服务平台”。

中科硅谷“互联网+”之家综合服务平台，已作为我院新农村经济和信息化主导产业项目，现正在编制本院第一个五年发展规划纲要。

经请示上级有关主管部门同意，中科硅谷（北京）农业科学研究院，决定从2016年起至2017年底前首先面向河北承德地区大力推进推广建立312家“新型三农服务超市”该超市以“国家基础商务网络”为载体，以互联网、物联网信息技术为手段，彰显北京总院形象，将2516家综合信息服务站联接为一个全市统一的商务平台和专门针对三农经济和信息化推广的企业组织，直接面向承德市所辖2516个行政村提供面对面的全程电子商务综合服务。

同时计划在2017年实现系统内电子商务交易规模上亿元，实现体系内盈利上千万元，上缴国家利税几百万元以上的工作目标。

大规模地在承德市建立综合信息服务站，是适合我国城乡发展实际并能有效实现电子商务在京北大区域内进行实际应用的一种先进服务模式。

它有效整合了城乡的各种市场资源和发展潜力，可在最大程度上实现城乡两大市场的互联与对接，在真正意义上建立起全国统一的商品流通渠道和完善的市场信息服务体系。

这项工作对于我国扩大市场内需，增强核心竞争能力，实现产业结构优化升级，从而最终实现城乡经济社会一体化都具有十分重要的现实意义。

为了更好地规范和推进这项工作，现将建立城乡综合信息服务站的指导意见简单介绍如下，敬请各位领导专家审阅。

一、综合信息服务站的设立

城乡综合信息服务站的建设，要遵循“政府推动、产业运作、城乡统筹、资源共享”的原则，采取基本工资保障和社会统筹保障基础之上的自负盈亏、独立核算的市场运营机制，同时应具备以下五个基本条件；

（一）、一处固定场所

1、自主申请加入中科硅谷（北京）农业科学研究院统一管理，并在当地依法办理工商备案登记，方可具备开展业务的基本条件，

2、由本研究总院统一制定门面设计和企业标识（VT）并进行统一的硬件配置和软件配套，联合县级地方政府可根据各地方建筑风格建筑特色和服务人群密度自行设计不低于120平米办公服务活动大厅。

（建筑资费按国家正常预算执行）

3、具备防火、防盗等安全防护措施。

（二）、一套信息设备

1、城乡综合信息服务站应至少配备一台计算机、一部电话，并接入互联网。

同时配置标准商务终端和自主商务交易终端、自主广告管理系统、第三方支付系统、第三方物流系统、机顶盒、打印机、投影仪、监控器、数码相机、标准商务手机、触摸屏等综合信息设备，也可以利用大喇叭、高清室外LED显示屏等方式扩大信息传播，待条件成熟后可配备专用宣传车。

2、通过正式授权取得相应资质，并办理开通“国家基础商务网络”中国农村教育发展中心，管理后台。

3、“国家基础商务网络”提供专业电子商务交易平台，中科硅谷财务运营结算中心、专用数据库及搜索工具，同时将全国其他信息站人脉资源和业务资源全程供给该服务站无偿使用。

（三）、多名信息员

1、每个城乡综合信息服务站至少要有一名专职站长、两名站长助理和5—10名调研员。

调研员可由掌握信息技术操作的村干部、大学生村官、科技特派员、农民专业合作社理事长、家庭农牧场场主、城乡市场经纪人、农业技术推广员等兼职担任，业务成熟的地方应通过专门的职业技能培训，政府将首先安排本年度考取应届公务员上岗并优先招聘当地大中专毕业生和复转军人，扩大信息员队伍和信息终端职工队伍，大力带动当地就业和高端服务业发展，可结合国家鼓励大学生创业扶持计划项目具体实施，

2、北京总院向各分支单位委派高级管理人员、职能部门负责人，包括但不限于分院院长、副院长及财务负责人、部门主任等。

3、各分支单位和科研基地内部管理机构的设置、薪酬及绩效考核办法、高管人员薪酬等，需报北京总院院委会核准后实施，并报备北京总院人力资源管理部门，薪酬由北京总院直接发放。

4、所有服务站站长和工作人员须通过总院在当地授权的培训基地参加培训考核并取得相应的《研究员证》和《调研员证》资质证书才能成为综合信息服务站站长。

（四）一套管理制度

1、城乡综合信息服务站应制定安全保卫、服务登记、服务项目公示、定时开放、设备管理、信息审查、信息员职责和考核指标等方面的管理制度。

每项制度都应具有针对性、可操作性，并保证落实到位。

2、遵守本院制定的规章制度，服从网站体系的统一管理，积极参加上级主管部门组织的各种专业学习和年度培训，接受工作检查与监督考核，应认真贯彻执行总院的《业务管理规范》及对分支院所业务管理规定，拟定周、月、年业务计划，并报各分支单位备案。

原则上各分支单位不能作为“业务合同”的主体，特殊情况需要报备并经北京总院院委会审核。

3、按时办理资格注册和机构年检，不得违法经营。

（五）经营性项目

（1）设有日用消费品超市，经营品种在300种以上；

（2）提供农业生产资料供应，农副产品购销、废旧物资回收，提供农机具租赁修理、包括化肥、农药、农地膜、种子、小型农机具、兽药、饲料等，种类在2大类以上。

具备条件的地方可开展加气站、甲醇燃料汽柴油加油站、水溶酶肥加肥站。

（3）、商品来源渠道可靠，建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理，并向农民承诺不销售假冒伪劣商品。

（六）、公益性项目

（1）聘请专职或兼职农技人员，或承接农业、科技等部门委托，提供农业科技知识咨询和技术培训；

（2）发布农产品市场信息、农资信息、劳务信息等；

（3）代办邮政、通讯、保险、旅游、车（船）票、货物托运，代收水费、电费、电话费等委托代理及中介服务；

（4）提供文化、体育、娱乐等其他方面的服务。

村级综合服务社建设起步阶段公益性服务项目必须达到2个以上，农民群众对其服务满意度达到80%以上。

（5）城乡信息一体化发展中心成立专门基金，建立长效保障机制确保在各个综合信息服务站的建站投资与经费补贴，所有员工基本工资和福利待遇，为员工办理国家规定的“五险一金”，工资待遇采取地方政府财政补助+销售业绩返利+科研院所奖励等多重绩效薪酬制度。

二、综合信息服务站的五大核心业务

1、会员服务，面向当地企事业单位，农民专业合作社、家庭农牧场、个体种养大户、加工大户和流通大户（包括专业经纪人），提供会员办理和会籍管理服务。

营销外包，面向当地的生产经营企业、农业企业和个体信息员提供全程营销业务的外包与代理，完成销售合同后取得销售返利，融资服务，由投资管理服务部结合相关金融机构为企业进行物质抵押贷款，技术抵押贷款，无抵押自由贷款，企业信用贷款，股份合作，综合消费借贷，风投公司对其包装上市。

2、网站托管，面向当地政府、企事业单位和个体户、经纪人等提供自有网站的免费制作与有偿服务。

托管内容主要为信息发布、页面更新、数据维护、数据分析和业务承接等，政策服务；

政策研究服务中心为企业申请国家政策扶持咨询服务，申报程序指导，纳入国家政策扶持项目库。

3、网购代理与线下代理，面向当地企事业单位和个体消费者，提供原材料，生产用品、生活消费品等网上线下代购服务，并承担网购代理过程中的全程责任和风险，使消费者获得比较优质、低价、全程、保险的一站式全程购物服务。

4、专项服务，利用功能强大的“国家基础商务网络”提供的数据库、搜索工具和广泛市场人脉、面向当地社会提供全程专项服务，主要涉及加盟咨询，专项规划、产业园区发展规划、项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告、项目申请报告、项目后评价、项目评估、投融资咨询、招商引资、广告代理、项目合作、劳动力流动、婚介、高新技术及高端服务代理、以及与政府委托的其它各项有偿公益服务等项目。

同时收取相应的服务费用。

5、新农村服务超市也像普通超市一样，农事服务超市明码标价，农民根据需要购买全程或某些环节的服务，钱由村委会代收，如果大宗生意，也可走国际贸易交易办法以“银行承兑汇票”方式交易，农民得到满意服务后再将款转给三农服务超市，此类服务功能类似网购的支付宝功能。

用农户闲置的土地组建新型多元化的“土地银行”化解目前农村现实状况。

三、财务管理制度；

1、下设分支科研中心和科研基地应按照北京总院《财务管理制度》规定，做好财务管理基础工作，加强成本、费用和资金管理等，拟定适应本院与下设分支科研中心和科研基地的实际情况的各项财务管理制度，包括财务管理，采购及资产管理等方面，并报北京总院备案。

2、下设分支科研中心和科研基地负责建账，报税等方面交由北京总院负责。

3、下设分支科研中心和科研基地设立一般账户，只限于存取分支院所日常运营开支，其他较大金额交易或者合同款项，直接用北京总院负责。

4、下设分支科研中心和科研基地需要向北京总院提交月度、年度财务预、决算方案。

5、严格控制对外借款，如确有需要，必须按规范履行相应的审批程序后方可实施。

四、总院与各服务站权属分配原则；

1、各综合信息服务站的所有权、经营权、处置权、收益权和继承权归北京总院和经总院授权的分支机构所有，不受任何机构和个人的干涉和侵犯。

2、各综合信息服务站均需积极配合当地政府和经济与信息化主管部门的工作，广泛联合当地市场经纪人群体，深入开展各种形式的市场信息服务和流通渠道服务，不断拓展信息和市场服务的能力和水平，为推动当地企业实现供销对接和减支增收、推动企业升级和转型、加快当地产业进步、实现本区域市场资源的最优化配置发挥主导和核心作用。

3，城乡综合信息服务站在市场运营过程中如出现重大投诉或涉嫌重大违规违法行为的中科硅谷研究总院将注销其身份密匙和结算后台，并上网公告，同时，在五年内不准再行报考执业资格和申办信息服务站。

五、中科硅谷（北京）农业科学研究院可提供以下扶持项目内容

1、特大型人畜粪便污水秸秆沼气发电和天然气提纯工程项目；

2、新型科技《轻质节能墙板》生产线项目；

3、新农村“能源房”建设；

4、甲醇燃料汽油、柴油添加剂生产销售项目；

5、国际碳汇组织“碳排放交易研发中心”筹建项目；

6、张家口沽源10万亩水溶肥推广应用；

7、现代化植物工厂及风光互补及蔬菜大棚综合发电项目；

8、吉林省白山市水利风车发电项目；

9、十万吨草碳土颗粒酶肥生产加工项目；

10、吉林省白城市百万亩盐碱地治理项目；

11、乌兰浩特市10万亩滩涂处女地开发项目；

12、黑龙江省密山市有机水稻基地建设；

13、山东省临沂市沂水县多种药用植物研发基地；

14、天津市宝坻区海水淡化处理项目；

15、河北省承德地区大型养老服务中心筹建项目；

六、总院提供的手续、资料和待遇；

（1）颁发工作证、研究员证和调研员证、授权委托书、签订合作协议书，赠送信息资料、样品。

（2）免费提供网站窗口，并在本院网站查询工作身份。

（3）业务补贴3000元/月（需要完成规定数量任务）。

享受各企业提供的赠送样品。

（4）每个基层服务站年需完成30万元林业碳汇、农业碳汇指标采购和转换，并销售相应的碳金融产品任务。

（5）业务分成：

自己的项目需要推广的效益分成40%、推荐建立分院、所、基地等业务提成30%；

参与调研员和项目或分支机构管理的提成5％；

总院所代理的商品按总代理价位只加10%管理费，剩余利润部分全部下放到基层服务中心。

（6）科技成果转化收益50％.

（7）林业碳汇项目业务按42.5%分成（40%上缴总院主管部门和碳汇测试单位）北京总院只收2.5％的服务费。

（8）农业碳汇项目和循环产业收入按32.5%分配。

（9）销售总院直属科研基地的科研产品按50％分配。

（10）其他合作项目可按实际情况分配。

九、本指导意见自发布之日起开始实施；