六盘水市钟山区人民政府工作报告Word文档格式.docx

六盘水市钟山区人民政府工作报告Word文档格式.docx

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第一，沉着应对国际金融危机带来的不利影响，经济形势呈现平稳回升势头。

紧紧抓住中央扩内需、保增长的政策机遇，争资金、争项目，争取到四批新增中央投资1.72亿元、项目43个，涉及重大基础设施和保障性住房、农村民生工程建设、社会事业发展、生态建设、结构调整等方面，全区发展环境和基础条件得到优化提升。

在工业经济持续下行、经济增长速度放缓的情况下，切实加强经济运行调度，从四季度起煤炭、钢材等产品市场逐步回暖，工业经济回升趋好。

认真落实家电下乡、汽车下乡等扩大内需政策措施，全面推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，激发农村消费潜力。

第二，工业经济迎难发展，转型平台加速搭建。

加快28对煤矿企业整合、技改进度，在煤炭“量价双降”的情况下，征收煤焦税费3.85亿元。

老鹰山煤基气化替代燃料项目一期工程完成设备安装。

石桥工业集中区开发建设取得突破，建设用地获批860亩，红山一号路、十二号路等集中区基础设施建设加快推进，返乡农民工再就业培训基地等项目开工建设，重庆啤酒集团六盘水有限责任公司等20家企业签约入驻。

积极引导和支持非公经济发展壮大，实现增加值51.53亿元，增长16.52%。

第三，城市建设快速推进，城市管理水平稳步提高。

凉都大道全线建成通车，人民路东段建成道路1.7公里，顺利打通龙井北路，开工建设人民路西段、川心南路、官厅路，扎实做好水西南路松坪段、水钢隧道、东风路改造等工程前期工作，完成第三期小街小巷改造5.6公里，水城河两岸截污管网全线贯通，麒麟公园一期竣工实现开园，市中心城区10千伏电缆入地工程基本完成，市医疗废物垃圾集中处置单项工程点火运行。

深入推进城市精细化管理，创新实施城市行业标准管理，积极探索综合执法，大力开展“卫生与秩序”专项整治，加强清扫保洁，拆除“两违”建筑3.44万平方米，安装车载卫星定位系统104台，实行市政设施编码管理，设立宣传服务栏、便民疏导点，城市管理水平再上台阶，全省“整脏治乱”排名明显上升。

第四，基础设施建设加快推进，发展基础不断夯实。

六沾铁路复线征地拆迁加速推进，南线基本贯通，运用BT模式完成机场路建设任务，月照机场试验段动工建设。

全力配合做好火车站改造、货场搬迁等工程前期工作。

完成双水（响水河）至老鹰山（含小河支线）通乡油路建设，建成老鹰山镇四岔路至仁和洞通村油路，序时推进汪家寨至吴家寨通村油路建设，农村道路通达能力进一步提高。

大力实施农村安全饮水工程，解决20101人安全饮水问题。

人均半亩基本口粮田建设规划启动实施。

农村电网建设步伐加快，建成35千伏大河变电站，完成2009年度县级电网续建工程。

积极协助3G网络建设。

3家民间小额贷款公司组建营业，钟山区烟草专卖局挂牌成立。

第五，以促进农民增收为核心，农业农村经济快速发展。

认真落实强农惠农政策，及时兑现涉农补贴640万元。

城乡一体化建设步伐加快，城市支持农村力度加大，76个企业与43个村结对帮扶。

明湖等9个新增农村社区试点建设顺利推进，新农村建设取得新进展。

农业结构不断优化，新建商品蔬菜基地2515亩，肉类总产量达1.11万吨，畜牧业总产值占农业总产值比重达53.11%，比上年提高1.11个百分点，农业总产值3.74亿元，增长12.99%。

建成沼气池3099口。

培训农民35060人次。

减少农村贫困人口2892人。

农村金融机构涉农贷款达13.14亿元。

农村综合配套改革继续深化，集体林权制度改革基本完成。

第六，狠抓节能减排，生态建设持续加强。

强化重点企业节能降耗监控，推进公共机构节能。

加快淘汰落后生产力，淘汰落后产能29万吨，积极推进煤炭洗选行业治理整顿，取缔关闭15家洗煤厂。

德坞污水处理厂成功试运行，岔河垃圾填埋场渗滤液处理工程通过验收，区级节能减排目标基本完成。

加强生态建设和保护，完成第一期石漠化综合治理13.32平方公里，全面实施巩固退耕还林成果建设规划，大力实施天保工程和荒山造林，全区森林覆盖率达30.4%。

积极推进土地开发整理复垦，新增耕地781.19亩，有效确保占补平衡。

第七，全力保障和改善民生，百姓福祉明显增进。

全年新增就业7476人，转移农村劳动力5083人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

全面实施城镇居民基本医疗保险，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大。

建立“困有所助”基金，启动临时救助，实施困难群众医疗救助。

进一步完善城乡低保制度，发放城乡低保金2499万元。

继续实施智力帮扶，无偿向城乡贫困户发放电视机1000台。

全面加快廉租房建设，德坞新苑、馨居苑、水钢片区、水矿片区、石桥片区廉租房开工建设，德坞兴民小区建成廉租房544套。

采煤沉陷区综合治理工程稳步推进，四个花苑小区主体工程基本完工，明景小区建设有序实施。

启动煤矿棚户区改造，完成农村危房改造1960户。

按照“安全生产年”工作要求，扎实开展“三项行动”，全面推进“三项建设”。

深入创建“平安钟山”，禁毒工作成功“摘帽”，社会治安呈现“两降六升”。

信访维稳工作进一步加强，确保了建国60周年等重大节庆活动期间的社会稳定。

第八，切实加强社会建设，各项事业全面发展。

“两基”迎“国检”顺利通过，企业学校移交、中小学校舍安全鉴定全面完成，“薄改工程”有序实施，建成老鹰山老矿中学、大河中心校、汪家寨那罗学校、大湾木冲沟学校、月照中心校等农村寄宿制学校，区职校中心教学楼竣工，义务教育阶段教师绩效工资及时兑现。

深化医药卫生体制改革，市第四人民医院委托区级管理，建成5个乡镇卫生院、24个村卫生室，稳步推进3个社区卫生服务中心建设。

新型农村合作医疗参合率达97.42%，较上年提高7.37个百分点。

有效防控甲型H1N1流感，1.6万户防氟改灶任务全面完成。

扎实做好人口计生工作，全年出生人口4192人，出生率8.48‰，符合政策生育率95.5%。

科技、文化、广播、体育等事业继续发展，荣获全国科技示范区称号，完成66座农村卫星电视收转站配套设施安装，成功举办一系列文体活动，协助办好第六届凉都消夏文化节。

国防教育、双拥工作和民兵预备役建设有效开展。

物价、粮食、民宗、旅游、档案、外事侨务、老龄、人防、气象、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项工作取得新成就。

过去一年，我们切实加强民主法制建设和政府自身建设。

自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。

认真办理人大代表建议和政协委员提案。

深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设。

大力开展“法制宣传教育年”活动，全民法制观念不断增强。

政务、村务、厂务、组务公开深入推进。

加大审计、监察力度，纠正部门和行业不正之风，源头预防和惩治腐败工作继续向纵深推进，勤政廉政建设得到进一步加强。

各位代表！

在发展最为困难的一年，全区经济社会保持了持续平稳健康发展的良好态势，成绩的取得来之不易，难能可贵，凝聚了全区广大干部群众的心血和汗水，是区委正确领导、区人大、区政协大力支持和全区广大干部群众同心同德、共克时艰、顽强拼搏的结果。

在此，我代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤劳动的全区人民，向广大干部职工、武警、消防、民兵预备役官兵、政法干警、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心和支持钟山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。

主要表现在：

由于受国际金融危机的严重影响，加之对困难估计不足，导致地区生产总值和财政总收入两项经济指标未完成年初预计目标；

经济结构单一，粗放型发展方式尚未转变；

财政增收难度大，支撑发展的骨干型、税源型大项目、好项目还不多；

经济与社会发展的协调性还不够，就业难、入学难、看病难等问题还比较突出，社会治安、安全生产、矿群纠纷、拆迁安置等各种矛盾交织叠加，改善民生、维护稳定任重道远；

政府自身建设有待进一步加强。

对此，我们将高度重视，忧患于心，主动作为，不辜负全区人民的期望和重托。

2010年政府工作主要任务

今年，是国家实施西部大开发战略十周年，是冲刺“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是经济发展形势最为复杂多变的一年，做好全年的政府工作，对成功应对金融危机、保持经济平稳较快发展、启动实施“十二五”规划具有十分重要的意义。

2010年区政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“好字当头、能快则快”，坚定不移的实施“城市兴区、工业强区、生态立区、商贸活区”发展战略，强工业固支撑、抓建管美城市、突特色优农业、促三产激活力、实基础破瓶颈、惠民生增福祉、统城乡促和谐，着力“打造增长极、促进新跨越”，努力建设“实力钟山、宜居钟山、生态钟山、法治钟山、和谐钟山”，全力推进全区经济社会又好又快发展。

国民经济和社会发展的主要目标是：

地区生产总值增长13%以上；

财政总收入和地方财政收入均增长17%以上；

社会固定资产投资增长20%以上；

社会消费品零售总额增长18%以上；

城镇居民可支配收入增长6%以上；

农民人均纯收入增长10%以上；

人口出生率控制在12.8‰以内；

城镇登记失业率控制在4.5%以内；

完成市下达的节能减排指标。

做好2010年的政府工作，我们将主动融入毕水兴经济带发展大局，加快建设经济强区、凉爽之都、健康之城，着力打好产业发展的转折战、城市建设的攻坚战、环境优化的突围战、民生改善的持久战。

一是增强信心，抢抓机遇。

信心提升作为。

面对压力和挑战，我们既要充分估计到发展中的各种不利因素，更要看到克服困难、战胜困难的有利条件：

有国家持续保持经济平稳较快发展的良好局面、有毕水兴经济带加快打造和资源富集区循环经济区试点等各项利好政策；

有多年打下的产业、交通、电力等发展基础；

有风正气顺、人和业兴的良好氛围。

只要我们坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，有效作为，就一定能够推动钟山经济社会平稳健康发展。

二是解放思想，更新观念。

思路决定出路。

当前，各县区你追我赶、争相发展，钟山已不再是“标兵”，而是“追兵”。

我们将牢牢把握第一要务，把科学发展作为行动纲领，把加快发展作为首要任务，牢固树立抢机遇、谋发展、争项目的意识，打破常规，突破瓶颈，攻破难点，把握先机，抢占发展的制高点。

三是争先创优，营造氛围。

氛围促进创业。

健全和完善工作考评机制，营造奖罚分明、宽容和谐、积极向上的良好环境，鼓励想干事、能干事、干成事。

坚持比学赶超，争先创优，充分调动和激发社会各方面的积极性、主动性和创造性，形成全区上下团结拼搏、干事创业的良好氛围。

四是以人为本，注重和谐。

执政重在为民。

始终坚持以人为本，心系群众，秉持群众身边小事就是政府急办的大事、群众生活难点就是政府工作重点的理念，抓改革、促发展、保稳定，切实保障民生、改善民生、促进和谐，真正维护好、实现好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益。

实现全年目标任务，重点抓好以下七个方面工作：

一、强抓工业，稳固发展重要支撑

抓牢工业这个强区之基、发展之本，着力发挥区域比较优势，坚持数量扩张与质量提升并重，深挖潜力，聚集内力，壮大传统支柱产业，培育新型工业，推动工业提质增效。

整合提升传统支柱产业，实施新一轮煤炭行业规划修编，加快煤矿企业整合、技改、扩能，抓紧开展新矿规划布点，积极申报扁担湾、黄泥坡、石板河、观音山等新矿开发，推进6对标准化矿井建设。

吸引周边煤炭资源聚集，优化提升煤炭深加工，推进洗选行业治理整顿，扶持规模大、环保型的企业做大做强，依托交通优势，打造区域煤炭产品产销集散地。

抓住国家把六盘水纳入资源富集区循环经济区试点的机遇，积极争取将我区列为重点，大力发展循环经济，重点做好老鹰山煤电化项目建设，加快推进煤化工基地配套200万吨新型干法水泥生产线投入运行，配合做好水钢500万吨钢配套项目和水矿汪家寨煤矸石发电厂建设，切实抓好水月组团建设前期工作。

鼓励和支持企业改进设备、工艺和生产流程，加快新型煤化工、矿山机械机电装备制造、有色金属加工等新兴产业的发育成长。

全力加快石桥工业集中区开发建设，努力打造钟山经济发展重要增长极。

加大集中区对外推介和产业招商力度，科学定位集中区产业规划、功能分区，研究制定可操作性强的准入政策和优惠扶持办法，支持和引导已签约项目加快建设，积极引进符合结构调整需要、市场前景看好的企业入驻。

完善集中区配套设施，加快以路网为骨架的基础设施建设，重点实施一期路网和河道改造工程，统筹推进水、电、气、通讯等配套建设，为企业入驻提供基础条件，推进集中区成为工业化的重要载体、承接产业转移的重要平台、城市扩容增量的重要途径。

坚持把转变经济发展方式与推进节能减排结合起来，严格执行国家产业政策和行业准入标准，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后生产力。

鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备实施节能减排技术改造，重点促进煤矿瓦斯、粉煤灰、矿山尾渣、冶炼废渣等废弃物资源综合利用。

着力抓好重点领域、重点行业节能降耗监控，支持和配合中心城区污水管网工程建设，推进德坞污水处理厂全面运行。

进一步加强生态环境保护与建设，实施好第二期石漠化治理工程，完成24.92平方公里治理任务。

二、强攻城建，打造宜居宜业城市

坚持“城市兴区”发展战略，加强城市建设和管理，拓展城市空间，完善城市功能，提高城市综合承载能力，加快建设凉爽之都、健康之城。

以城市基础设施建设为重点，推动城市空间向南北拓展，逐渐拉大城市框架。

进一步完善城市路网，全线贯通人民路，全力推进官厅路、金水路、川心南路、凤凰大道东段、碧云路东延伸段、花园路北段、康乐北路延伸段等城市道路建设，打通富民路、凤凰南路、建兴路；

实施好第四期18.67公里小街小巷改造。

坚持改造与提升相结合、开发与保护同推进的思路，推进老城片区亮化、美化，重点实施道路改造、排污管网完善、房屋修缮等工程，激活老城文化、盘活老城商铺，实现以路划片、以铺聚商、以景吸人。

抓紧实施麒麟公园二期工程，加快儿童乐园推介招商，尽快启动凤凰山主题公园建设。

配合做好水城河综合治理，加强沿河两岸市政管理。

结合农村危房改造、采煤沉陷区综合治理等工程，着力加强卫星城镇建设，提高老鹰山、汪家寨综合容纳能力和要素聚集能力，促进中心城区与卫星城镇在劳动力转移、商贸流通等方面的互动互补。

深入推进城市管理精细化、人性化、标准化，强化城市管理综合执法，提高城市管理的快速反应、快速处置能力，推动城市管理与城市发展速度相适应。

综合疏“堵”。

合理增划停车场点，做好中心城区三个大型停车场规划建设前期工作；

严格交通执法，促进各类车辆文明行车；

及时协调新增德坞片区、凤凰山片区公交运营线路，增加公交车投放量。

强力整“脏”。

加快中心城区垃圾收运系统建设，完成11个压缩垃圾中转站、100个垃圾收运点、12个公厕建设任务；

严格“门前三包”，加强城郊结合部、城中村、铁路沿线、背街小巷市容环境整治；

抓好市中心城区建筑施工保洁，加强过境货运车辆管理，严格覆盖运输。

突出治“乱”。

综合治理占道经营、乱搭乱建和城市“牛皮癣”、“都市陷阱”等城市顽症，严厉打击非法营运。

创新城市管理体制，试行卫生保洁市场化。

以社区标准化建设为基础，下移城市管理重心，构建责权利相统一的城市管理综合机制。

深入开展文明乡镇、社区、学校、医院等创建活动，增强市民文明意识，提高城市文明程度。

认真落实促进农村人口向城市转移户籍制度改革政策，切实解决好农民工就业、居住、就医、子女入学等方面的困难和问题，促进有条件的农民工特别是新生代农民工转变为城市居民，推动农村人口向城市合理有序转移，进一步提高城镇化率。

三、做优农业，促进农民持续增收

主动适应中心城区市场需求和市民消费特点，以打造精品农业、高效农业、生态农业为目标，结合区情，加快调整农业结构，着力提高农业产业化水平，千方百计促进农业增效、农民增收。

市场培育方面。

加快完善农副产品贸易市场，积极推动农超对接，促进产供销一条龙，最大化农民直接经济效益。

加工业方面。

坚持以市场为导向、以扶优扶强为目标，加快推进机械化屠宰厂技术升级和管理革新，大力扶持金桥食品、乌蒙山马铃薯、喀斯特土豆片等一批农产品加工企业发展壮大，培育本土特色农产品品牌。

养殖业方面。

加快生猪养殖体系建设，促进生猪标准化规模养殖场（小区）发展壮大，扶持有实力、有条件的养殖企业申报省级龙头企业，增强示范带动作用。

稳步扩大家禽养殖规模，扶持发展特色养殖，推进养殖业由输入型向输出型、传统型向标准型转变，力争畜牧业产值占农业总产值的比重再提高2个百分点。

种植业方面。

加快种植结构调整，因地制宜发展特色经济作物，引导发展无公害和有机果品，建成马铃薯高产示范基地1万亩，新增商品蔬菜基地1000亩。

加强农村水电路气等基础设施及农村“五改”工程建设，强化村容村貌整治，加快实施新农村建设规划，夯实农业发展基础。

加大扶贫开发力度，加强农民适用技术和转移就业培训。

积极探索符合钟山实际的土地承包经营权流转方式，推进土地适度规模经营。

深化农村综合改革，全面完成集体林权制度改革和基本草原权属划定工作。

四、激活三产，提升经济增长活力

抢抓建设六盘水区域性经济中心和物流中心的机遇，强化规划布局和产业引导，依托凉都城市品牌，加快发展现代物流业、城市近郊旅游业，推动三产向规模化发展。

大力推进物流业发展，利用现代信息技术改造提升物流业，降低全社会物流成本，缩短物流周期。

及时规划和启动建设一批大型物流项目，配合做好发嘎坡货场建设，推进义乌国际小商品城尽快开业。

积极协助区内金融机构新增营业网点，支持区外金融服务机构落户经营，规范民间小额贷款公司经营。

加快规模化专业市场建设，遵循“物以类聚”、“划行归市”原则，整顿和规范市中心城区批发市场，整合优化、合理布局汽修汽配、汽车销售、机电五金、装修建材等专业市场。

按照科学布局、示范带动、差异发展的思路，加强规划，突出特色，不断完善旅游基础设施，为办好全省第八届旅游产业发展大会打牢基础。

加快凉都公园建设，争取总体规划尽快获得批准，超前谋划水、电、路等基础设施建设和项目引进前期工作，大力保护森林资源，推进地热勘探开发，打造“林净空气、山显秀气、水赋灵气、园聚人气”的城郊旅游热点。

依托贵州之巅特色品牌和风电项目，推进韭菜坪风景区开发建设，建设具有独特高原景观的远郊旅游目的地。

促进地方特色饮食与民族风情体验相结合，加快发展城郊乡村旅游。

以旅游业带动房地产业健康发展，鼓励发展商务酒店、家庭旅馆、青年旅馆等多元化房地产市场，规范提升星级宾馆酒店服务质量，提高旅游接待能力。

认真贯彻落实国家促进消费的政策措施，有效扩大消费需求，积极调整经济增长的动力结构。

继续实施国家“家电下乡”、“汽车下乡”和汽车、家电以旧换新等政策，扎实推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，努力扩大农村居民消费。

大力整顿市场经济秩序，切实加强市场和价格监管，严厉打击制假售假等违法行为，维护企业和消费者合法权益。

鼓励、支持和引导非公经济发展，优化非公经济发展环境，切实维护企业合法权益，扶持优质品牌做大做强，促进企业间合资合作，提高非公经济发展的质量和水平。

健全完善招商引资奖励机制，改进招商方式，创新招商思路，明确招商重点，立足资源和产业优势，采取以商招商、定点招商、亲情招商等方式，全方位开展招商引资活动。

五、夯实基础，增强快速发展后劲

以打造毕水兴经济带区域增长极为目标，积极争取中央投资项目，加快建设一批投资规模大、带动能力强的基础设施项目，不断改善和优化加快发展的环境。

大力抓好大丫口至水钢、野马寨电厂至落飞嘎（钟山段）、格扭大桥至小湾桥等3条运煤公路建设，协助建成大河至大桥、大河至连山（钟山段）公路；

完成左家营至新华、大湾至大箐、沙子坡至龙贵地、汪家寨至吴家寨、大地至周家寨、老鹰山镇109至石桥等通村油路（水泥路）和矿区公路建设，力争在全市率先实现村村通油路或水泥路；

建成渡口至红桥、红桥至新塘、师专至石龙等11条农村公路；

加强农村公路管理养护。

配合抓好月照机场、六沾铁路复线、水钢隧道等项目以及六盘水火车站站房改造和铁路货场整体搬迁；

认真做好毕水兴快速铁路、水城至六枝高速公路等项目的协调服务。

抓好德坞西客运枢纽站、南客运枢纽站和六盘水物流中心、水钢货运站、老鹰山货运站、大丫口货运站项目建设。

加快推进老鹰山、汪家寨、大河、大湾小城镇供水工程；

全力申报红岩水库、关门山水库，继续实施农村饮水安全工程，解决3639人农村饮水安全问题；

有序关闭市中心城区地下水开采。

稳步推进石桥石龙组团供水管网系统建设。

采取新建、购买、租赁、置换等方式，进一步改善村居社区办公用房条件，推进农村社区建设。

坚持共建共享和以需促求的原则，加快信息基础设施建设。

全力协助3G网络建设与发展，深化信息技术在电子政务、电子商务、城市管理、社会治安综合治理、远程教育等行业和领域的应用，加快建设以公文传输为核心的办公自动化系统，抓紧建设手机报平台，加强镇乡街道及各部门门户网站建设，进一步丰富魅力钟山网站信息容量和服务功能，推进应用流动人口综合管理系统，着力搭建石桥工业集中区信息管理电子服务平台。

建立健全中小企业发展基金和信用体系，支持、规范煤炭大户、知名集团发展小额贷款公司，重点探索和解决非公经济融资难问题。

加快投融资平台建设，支持农村信用社改革与发展，进一步密切银地、银企关系，完善政府、金融机构、企业之间的沟通渠道，积极探索采用BT、BOT、TOT等多种市场化方式建设公用基础设施。

六、改善民生，促进社会和谐稳定

始终把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，努力使改革发展成果更多地惠及人民群众。

突出就业这个民生之本，实施积极的就业政策，大力开发公益性岗位，开展好“零就业家庭援助”和创建充分就业社区活动，统筹做好大中专毕业生、复员退伍军人就业工作，转移农村富余劳动力3000人，新增城镇就业6400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

以创业带动就业，建立健全“创业培训＋小额担保贷款”联动机制，完成200万元创业小额贷款发放任务。

加快完善社会保障体系，提高社会保障水平，扩大保障覆盖面，确保城镇职工基本养老保险参保人数达到8600人、基本医疗保险参保总人数达到13.4万人、失业保险参保总人数达到5500人、工伤保险参保总人数达到1.37万人、生育保险参保总人数达到6600人。

扎实推进新型农村社会养老保险试点，不断扩大城市居家养老范围。

全面实施城镇居民基本医疗保险，确保参保率达80%以上；

稳步将新型农村合作医疗参合率提高到98%。

规范城乡低保和五保户供养管理，切实做到动态管理下应保尽保、分类施保，提高农村低保标准到1320元。

健全社会救助体系，加强医疗救助、慈善救助和残疾人工作，确保困难群众和弱势群体基本生活得到有效保障