市长在全市项目年推进会上的讲话Word格式.docx

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今年上半年，预计全市实现GDP96.94亿元，增长14.0%，增速同比提高1.2个百分点。

工业经济快速增长，预计规模以上工业实现增加值24亿元，增长31.2%，增速同比提高4.3个百分点。

投资拉动经济增长8.2个百分点。

（二）项目质量不断提高

　　今年以来，随着全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开始落户ＸＸ，重庆海英电路板有限公司拟投资３亿元在工业园区兴建电路板项目，填补了ＸＸ高科技电子产业的空白。

工业投入最终是以生产性设备投入产生效益，今年上半年全市完成工业设备投入5.86亿元，占工业投入的43.5%。

单体规模迅速增大。

今年上半年，全市新开工工业项目计划总投资16.58亿元，平均单体规模1842万元。

　　（三）投资主体呈现多元化

　　今年上半年，全市新签协议项目250个，协议资金72亿元。

履约项目389个，到位资金31亿元，增长72%。

其中，引进国内市外资金22.9亿元，增长142%。

引进国内省外资金12.1亿元，增长123%。

引进外资项目4个，到位外资1000万美元。

随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为工业投资主体，资金投入多元化格局逐渐形成。

　　（四）集约优势初步显现

　　今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地、集中开发的项目建设格局。

ＳＳ县实施“双百三城”战略加快工业园区建设，美丰工业城已入住50家企业，今年新签约投资项目达24个，总额达7.78亿元，形成了以美丰集团为龙头的化工、包装企业集群。

银华工业集中发展区规划面积３平方公里，已形成了以纺织工业和锂业为主导产业的产业集群。

3536纺织工业城已有9家企业入驻。

大英县拟建100万纱绽的纺织工业城，所建工业区已成为化工、纺织产业发展的重要基地，目前已有投资5000万元的鑫亚纺织、投资7400万元的科瑞特纺织等企业入住。

市创新工业园现已聚集企业207家，形成了涵盖纺织、机械、化工、食品、饲料等产业的企业集群。

市经济技术开发区逐步形成了以兽药、纺织、食品为主，具有一定规模的特色工业集中区。

沱牌工业园、高金食品科技园、美宁食品科技园等企业工业园区正呈现蓬勃发展之势。

通过实施“狼群战略”，还催生了安居工业集中区、船山新桥天星坝工业集中区、蓬溪上游工业集中区、工业园区桐子垭工业港和中小企业孵化园。

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　　（五）重点项目推进较顺利

　　截至6月底，全市66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年计划投资的50.5%。

过军渡水利枢纽工程争取到了14亿日元贷款和2.9亿开行贷款，提前6天实现“5·

31”阶段性建设目标。

市行政中心建设基础已完工，预计7月底完成整个工程主体部分，安装工程在12月底或明年初完成。

四川职业技术学院新校区建设完成投资4200万元、ＸＸ电大新校区一期工程已完成投资2000多万元，可望9月底前入住新生。

小河洲护洲堤完成投资2408万元，已按计划完成主体工程。

美丰10万吨三聚氰胺循环经济产品链工程已完成投资4000多万元。

高金生态食品科技园完成投资3200万元，土建主体已完成60%，部分设备已投入安装。

美宁科技园一期已投产，二期即将竣工。

蓬莱盐化60万吨真空盐开工建设，30万吨PVC项目即将开工。

实施BOT模式，成功引进中铁二局投资38亿元进行绵遂高速公路ＸＸ段建设，目前，特许经营权合同已正式签订。

积极争取省政府同意遂内高速公路以BOT方式建设，并已授权ＸＸ、内江、资阳三市政府作为招标人组织项目法人招标，目前，该项目已进入可行性研究报告预评审阶段。

　　二、正视差距，自加压力，增强加快项目建设的紧迫感

　　今年以来，项目推进工作取得的成效，值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些急待解决的问题。

（一）抓项目的思想认识不完全到位

　　有的区县和部门抓项目的意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上。

有的“重协议轻落实，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念还未根本转变。

有的责任不明，协调解决项目推进中遇到的困难和问题不力，导致项目“漂浮”。

有的抓项目工作取得了一定成绩，就出现了骄傲自满情绪，抓项目的激情有所松懈。

有的还把去年已开工和今年未开工工程上报为今年新开工项目，想借此来应付今年项目目标任务。

此外，各区县项目工作发展也不平衡。

同时，我们的很多企业抓项目也缺乏激情，政府与企业之间没有形成抓发展的良性互动局面，企业招商引资、扩能技改没有大动作，缺乏做大做强的理念和信心。

（二）抓项目存在重数量轻质量倾向

　　特别是抓工业项目方面，为了完成下达的目标任务，重数量，对项目质量重视不够。

目前，全市缺乏对工业投入具有重大推动作用的大项目。

全市在建项目455个，在建工业项目154个，占33%。

新开工工业项目中，投资1亿元以上的仅有7个，占新开工项目的2.5%。

全市科技含量较高的大项目不多。

就工业而言，一般传统加工业的项目多，高附加值、高科技含量的项目少，从而导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技术含量不高，市场竞争力不强。

绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，影响了项目投入的产出率。

　　（三）抓项目发展的政策执行不到位

　　一是工业投入不足。

眉山今年计划固定资产投资150亿元，工业计划投资90亿元，占60%。

我们与他们的差距很大。

十五期间，我市完成固定资产投资294亿元，工业投资64亿元，仅占21.7%，不到四分之一。

从财政角度讲，近几年国企改制的钱很大一部分都用于了城市基础设施建设，很少投入工业。

二是项目融资难的问题解决力度不够。

1—6月，全省贷款增速为10.8%，而我市仅为5.9%。

6月底，全市金融机构存贷差额高达117.43亿元，工农中建等商业银行的工业贷款增幅不大，有的还有所下降。

争取其他商业银行工业贷款支持也不够。

三是土地问题。

我们虽然出台了保证项目用地的政策，但并没有完全解决阻碍项目推进的土地瓶颈制约。

四是基础设施问题。

一些项目因水电气道路等基础设施不配套，阻碍了项目的顺利推进。

　　（四）抓项目的环境有待进一步优化

　　前不久，市统计局的一次调查显示：

被调查对象有80%认为机关的服务态度和服务质量有明显提高，有76%认为机关办事程序明显简化、办事效率明显提高，有66%认为执法机关越权执法、野蛮执法现象得到了有效遏制，有67%的认为“吃拿卡要”现象得到有效遏制，说明虽然软环境有较大改善，但群众对我们的环境还有许多不满意。

今年以来查处的一些效能案件也表明一些地方、部门还存在乱收费、执行不力的问题。

同时，我们对效能问题的深层次矛盾解决不够，怎样做到主动服务、优质服务、高效服务还有许多工作要做。

怎样通过效能革命提高公务员队伍素质和能力、创优政务环境还要深化。

这些问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。

　　三、励精图治，狠抓落实，扎实推进项目工作

（一）努力实现项目总量的新突破

　　要采取多种措施，力争1000万元以上工业项目引进和建设要有新突破、66个市级重点建设项目完成进度要有新突破、上亿元工业项目的前期工作和新开工要有新突破。

　　一是强化招商引进一批。

要持之以恒地把招商引资作为“一号工程”，进一步拓展招商引资思路，增强招商引资实效。

要从我们的区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，增强招商引资的针对性。

特别要瞄准国内500强企业，进行招商引资。

加强与成渝经济带和浙江、江苏、上海、山东等沿海和东部发达地区的对接，招商引进一批项目，借风行船，借力发展。

要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目、引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目、引进一批高科技含量高附加值的投资项目、引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破。

　　二是科学论证储备一批。

各级各部门要随时把握产业发展趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早健全和充实项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、带动效益显著的重大项目。

不要局限于眼前的资源和已有的条件，要进一步拓宽视野，创新思维，要“无中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好项目储备，切实做深做细项目前期工作，要明确产业导向，细分产业和产业链，拓宽承接产业转移的领域，努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。

　　三是启动建设一批。

紧紧围绕“工业强市”战略，千方百计增加工业投入，加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、外资一起上，大中小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合，做大做强主导产业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和扩大就业的项目。

要积极调动工业企业抓项目的积极性，形成政府与企业互动的新机制。

要做强做大工业企业，“大企业要做得顶天立地，小企业要做得铺天盖地”。

要抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目，促进传统产业优化升级。

　　围绕新农村建设，重点抓好农田水利基础设施和发展农业产业化项目。

围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务档次，整合商贸资源，抓好商贸流通基础设施建设；

打造观音文化和西部水都旅游品牌，提升ＸＸ文化旅游品位，抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅游项目建设。

围绕解决能源交通瓶颈制约，重点抓好过军渡水利枢纽工程、220千伏输变电站、绵遂高速公路、遂内高速公路等能源交通项目的建设。

围绕改善人居环境，提高人们的生活质量，加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。

围绕改善城市生态环境，提高城市功能和形象，重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。

围绕提高教育、卫生、文化服务水平，重点抓好四川职业技术学院新校区等项目建设。

（二）努力提升项目建设的质量

　　一是强化质量意识。

我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。

要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目。

　　二是强化产业集聚。

搞好产业集聚的根本在于搞好园区建设，提高园区的品位。

园区经济是新一轮区域经济发展的制高点，我们要坚定不移地推进经济开发区、工业园区和县区工业集中发展区的建设。

要继续加快园区基础设施建设，完善配套功能，增强承载力、吸引力和集聚力。

　　三是增强科技水平。

技术创新是增强项目核心竞争力的关键。

引导企业普遍建立和完善技术开发机构，引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。

食品、纺织、化工、机械、医药等产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，着眼于增加品种、改进质量、提高效益，实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。

鼓励企业实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，今年力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。

　　（三）千方百计缓解项目发展瓶颈制约

　　一是用足用活土地资源。

根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合ＸＸ实际，进一步研究破解土地瓶颈制约的政策措施。

认真清理违法违规用地，盘活存量土地。

要集约用地，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。

市国土资源局要积极向省国土资源厅汇报，争取尽早调整土地修编。

今后，根据省政府要求和ＸＸ实际，凡新上工业项目，原则上市本级每亩土地的投入不少于100万元，县区工业集中区原则上每亩土地投入不少于80万元。

　　二是尽力化解资金需求矛盾。

要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本营运路子，开辟社会融资渠道。

抓住目前资本市场比较活跃的机遇，迅速恢复上市公司的的融资能力，力争在资本市场获得更多的发展资金。

及时了解和掌握国家的投资方向和重点，锲而不舍地争取国家政策性资金支持。

进一步加强银政企合作，积极向银行推荐优势项目、优势企业，搞好银企对接，加大银企合作力度。

　　三是加强运行协调。

进一步加强水电气方面的协调，抓好5万立方米天然气指标争取工作，加快220千伏输变电站建设，推进安居、大英农网改造工作，缓解能源对工业发展的制约。

加强水电气和道路等配套设施建设，项目到哪里，水电路讯就保障到哪里。

　　（四）着力形成项目建设的长效机制

　　切实增强加快项目建设的整体合力。

要进一步树立起“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”，“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的观念，在全市形成一个以项目建设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围。

各级领导干部要进一步提高抓项目抓工业的认识，进一步解放思想，彻底克服骄傲自满、思想松懈和信心不足的问题。

要层层传递压力，一级对一级下达任务，进一步细化分解指标，明确时限要求。

要把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。

各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。

发改委、经委、建设、国土等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。

工商联、科技、行业协会等部门要不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务。

工商、税务、质监、城管、环保等部门要优化服务质量，提高办事效率。

总之，各级各相关部门要从大局出发，主动配合，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的强大合力。

　　切实强化组织推进。

要继续完善各级领导联系重点项目制度，强化项目引建责任机制、监督机制、激励机制、落实机制。

重大项目要排出倒计时表，落实项目专人负责制，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。

要建立重大项目集中会商制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。

区县党委书记要用三分之一时间抓项目，区县长要用三分之二的时间抓项目。

对签约项目要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照、实施。

对已经报批的项目，要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。

在建项目要切实加快进度，缩短工程周期，力争早竣工、早投产、早见效。

　　（五）坚持不懈优化项目发展环境

　　谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得发展的主动权。

当前，要以依法行政建设法治政府为核心，改善法制环境。

要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激励和约束机制，提高干部素质和能力，创优政务环境。

以落实好已制订的各项政策为着眼点，创新政策环境。

保华书记布置的调研课题成果出来后，各相关部门要对政策一项一项地梳理，该重新制订的要重新制订，该修改完善的要立即修改完善，该出台的政策要立即研究出台。

要一企一策、一项一策，该给的政策只要够条件的，一项也不少给。

把“能给的全给，给就给到位”。

要严守承诺，在政策执行中不能打折、不走样、不变型。

要以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标，创新市场环境。

总之，要采取多种措施，进一步叫响擦亮ＸＸ的软环境品牌，让投资者放心到ＸＸ投资，安心在ＸＸ发展。

　　同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现，任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大开发、大推进，促进ＸＸ跨越发展！