公路收费站营运调研分析报告Word格式文档下载.docx

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**开通后，各所在实践中不断摸索营运管理的办法，车型判别的统一问题始终是贯穿于我们营运管理的各所的棘手问题。

两年来，各所相互之间通过会议交流、监控电话通知等办法力争提高车型判别能力和准确率，减少车型改判率，取得了很好的效果。

管委会同时也将车型改判率的高低作为2004年度考核我们全线各所的营运管理能力的重要依据。

在全处各所领导和员工的共同努力下，就去年下半年来，两个收费所三个站点的车型改判率均逐渐降低，虽然我们还未达到管委会的考核控制在千分之二内，但这由客观的原因存在。

我们**和**还没有开通，目前还是断头路，**是终点站，车辆多；

去年6月全国开展整治超载超限**设置固定检测点来，很多**、温州来往金华方向的大货车改行**互通上下高速，所以两个站点的车型结构都比较特殊，二类车以上车型均占总车流量的百分之五十以上，判别难度大。

各所为了确保车型改判率达到上级要求的标准，均制定各种考核办法对收费员进行严格考核。

收费班组、收费员为了能够降低个人的车型改判率，想尽种种办法。

一方面通过交流沟通学习提高，一段时间还出现不同所收费员个人之间相互沟通，私人感情的对于对方错判车型车辆不改车型的包庇行为；

另一方面，采用核对行驶证的办法（据了解，目前N%的二类车以上的货车均查看行驶证），原来的凭肉眼和经验判别车型转变为依懒行驶证判别车型。

对于收费员来说，车型改判率考核重，压力大，不看看行驶证心里总不塌实。

查看行驶证一方面增加了收费员的工作量，最关键的是造成车道不畅通。

怎么样解决这个问题，究其原因，就是车型改判率考核的偏差问题，如何找到一个更合理科学考核车型改判率的办法，是我们的解决办法。

改判率要控制，两年多来，在我们全线各所的努力下，目前改判率较低，取得不少成绩。

但是就目前收费车道实际和收费员收费过程中压力最大的也是改判率。

怎么样减少收费员这种压力，如何保证车道畅通又能够控制住改判率，既要按照采用“进口高判、出口韧收”，又能够让改判率不能过高，是我们当前需要解决的问题。

在流量少的时候，对于疑难车辆看看行驶证未曾不可，还能够提高收费员的认识和经验，但当遇到车辆高峰时，就应该采用就高原则判别车型，从而减少出口收费员的收费难度又确保畅通。

管理处营运管理部门目前对**出口和**出口的各个类别之间的改判情况，从2004年4月开始到2005年的3月份一年的资料进行计算并分析。

按照各个类别之间的改判情况以及权重，分析发现各个类别之间的改判率差距甚大，就**出口对其他所改判车型一年来的数据显示，一类车的改判情况相对较少，为千分之N，说明目前收费员由于工作失误错判教少，对于一类和二类小货车之间的判别也已经相当准确；

而二类车型的改判为千分之N，三类车型的改判率为N，四类车型的改判率为N，五类车型的改判率为N，三类车改判率最高，为一类车型改判的N倍。

（省联网中心要求全省联网单位努力将车型改判率控制在千分之N以内，但从**所显示的资料，均大大的超过N%，是因为**对于疑难车型采用就高原则判别收取通行费的缘故，所以将其他高速公路的判小车型改大很多，故提高了其他站点的改判率）

管理处营运管理部门按照以上实际情况，对车型改判率考核办法进行调整，首先按照各所一年来的出口各个类别其他收费所误判被更改比率折合相同标准计算各个类别的车型改判率，用车型改判率考核得分10分计算，车型改判率少的前二分之一位得满分，之后用10去除改判数量超过前二分之一位的最后一位的改判比率为收费员考核得分，科学计算每位员工的考核分，使得各所按照不同实际用相同的办法对员工进行合理考核；

另外，按照所辖各所汇总计算制定管理处考核各个收费所车型改判率考核办法，用所有员工的得分情况进行汇总累计计算考核所得分数来权衡各所的车型改判率考核情况，实现科学对比和评价。

管理处营运管理部门及时调整车型改判率考核办法，科学合理考核每位员工，努力营造收费员对于疑难车型实行“进口高判、出口韧收”的氛围，实现入口不看行驶证，确保入口车道畅通，从而也减少其他站点出口收费工作的难度，为出口车道畅通打好基础。

二、出口车型小改大考核分值偏重，出现出口车道堵塞现象

在营运实践中，我们发现由于车型判别水平或者是操作失误，大的车型类别判小的比较多，而这直接关系到我们的收费额，关系到我们的利益。

如何做好车型小改大，确保通行费应收不漏也就成为营运工作管理中的重要工作。

管理处从2003年10月份开始推出实施每小改大1辆奖励N元的措施，取得很好的效果，从原来各所站每月小改大200余辆上升为五六百辆。

从2004年10月份起，**所试行星级收费员考核办法，用分值量化考核每位员工，将车型小改大作为一项重要内容列入考核（**所今年1月份也将之列入考核），小改大的数量增长惊人，目前，各所的小改大数量每月均超过N辆，**收费所3月份达到N辆，达到N%。

两个所均在试行将车型小改大列入考核，小改大考核指标采用弹性对比得分的考核，因为缺少经验，刚开始考核分值设置比较大，员工之间竞争非常激烈。

为了能够得到高分，收费员在出口收费时，对于二类以上车型的车辆就特别的慎重，仔细查看车型，核对行驶证等，确保了应收不漏。

但是在实际操作中，**、**所的车型结构均有N%以上车辆为2类车型以上，所以就也伴随着车道堵塞的现象。

如何解决这个问题，我们在试行中摸索经验，找出原因，逐步按照实际情况进行调整，缩小小改大高的和低的之间的分差，提高其他考核内容的考核力度，从而使得考核办法各项内容力度相对适中，避免出现单单一个小改大或者改判率就确定一个收费员综合业绩的好坏，从而更好的综合考核每位员工，解决出口车道畅通的问题。

此外，加强入口管理，也是营运管理工作中的一个重要课题

以便查询、分析，又能使出口收费员按正常程序操作，减少车辆在出口的滞留时间，缓解出口出现堵车、改道等现象。

控制好入口收费员的操作规范，是保证站口收费秩序良好的关键；

其次，入口车辆车型判断准确，可以减少车型改判，减轻出口压力，防止车辆改判类型，特别是小改大而引起的堵车和纠纷，还可以防止出口收费员因繁忙不纠正车辆类型而引起的费款流失。

把握好入口车辆车型的判断，是出口安全畅通和减少费额流失的保证；

再次，加强入口优质文明服务，可以吸引更多的车辆上高速，是企业增加经济效益和社会效益的重要举措。

因此，加强入口管理是搞好联网收费管理的重要课题。

**开通后，各级营运管理部门学习其他高速公路营运管理并结合实际经验制定了一系列的操作规范，但重点在出口收费的管理，而对于入口管理与经济效益和社会效益的重要关系相对来说没有出口收费这样重视，管委会一直以来重视车型改判率，其实已经也说明有重视入口准确判别摘自车型减少出口收费难度，只是在实际操作中，过于粗而出现一些偏差，各级对于入口管理不够精细，而对于入口考核除了车型改判率和文明服务外没有其他内容可以量化考核，所以存在一定的难度。

事实上出口车型改判、堵车、发生纠纷等很大一部分原因是由于入口判断不准或失误操作造成的，所以目前有必要重视入口管理，寻找解决加强入口管理的办法。

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1、加强学习，提高认识

加强入口管理，首先是全体员工要加强学习，提高认识，解决思想问题，特别是各个所的管理人员和收费员要提高加强入口管理重要性的认识。

一是管理人员要加强政治学习，树立全局意识，不要只关心本所收费额的高低，要锐意创新，想办法出新招，加强优质服务，提高入口车流量，增加企业的收费额，以企业效益为本所效益，只有管理人员树立了大局意识、全局观念，才能搞好入口管理；

二是对员工要加强思想素质培训及引导教育，树立配合意识。

入口管理的好坏直接影响着兄弟所出口的收费秩序和管理难度，可以说入口收费员在某种程度上是在为出口的管理打基础，因此入口收费员在摘自工作中要加强与兄弟所的配合，要将信息的输入像存款一样的认真对待，将优质服务当作像存款保息一样的去深刻理解，将车型判断像取款一样的认真核对，尽量减轻出口的工作压力，为出口安全、快速、有序的通行打下良好的基础。

各个收费员在出口时对于其他所过来的由于卡无信息、输错信息、车型错判等的感受，开展换位思考，只有这样才能形成全局一盘棋，才能保证出口快速安全、树立站口良好形象。

三是要提高业务素质，增强危机意识。

目前之所以入口工作较马虎，主要是业务素质还要进一步提高，如输错信息、发空白卡、车型误判都是素质问题，要提高业务素质，另一方面，上级管理部门也要重视入口的设备投入问题，在入口也设置监控探头，有利于开展入口稽查工作。

2、完善目标考核，实行远程挂钩

目前公司对入口发卡进行每辆一分钱的奖励，这个决定很科学。

事实上入口车流量的大小与各个所开展优质文明服务和按劳分配是有很大关系。

公司不但对入口发卡实行一分钱奖励，还要将之纳入各所的考核目标，并加重比例，以促进各所加强优质服务，加强入口管理，想办法、出新招吸引车辆上高速，以提高**的整体效益。

同时对入口的考核可以实行远程挂钩，比如公司、管理处在每月的检查中将因入口误操作引起出口堵车、排队、发生纠纷等情况落实到入口所，由所落实到具体操作人，实行连带责任，以此提高各收费所、入口收费员的工作责任心，使入口为出口创造良好的收费秩序打下坚实的基础。

3、加强硬件管理，统一车型标准

由于**开通不久，目前设备处于试运行阶段，系统不够稳定，出现故障的频率较高，因此相关部门要加强巡检，增加检查密度，经常保养，同时对各个所的设备管理员加强培训，确保设备管理落到实处，为收费工作创造良好的条件；

其次要统一车型判断标准，多增加疑难车型库可查车型，正确解决好内部矛盾，创造良好的收费环境。

随着社会的进步和高速公路建设管理的发展，社会对高速公路服务的要求也就越来越高，只有通过不断加强员工队伍建设，在确保出口管理的同时，狠抓入口管理，才能确保高速公路窗口形象，确保高速公路通行费收入，才能实现“一流的管理、一流的服务、一流的效益”。

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近日，各家媒体先后报道了中国银行哈尔滨河松街支行诈骗案一事，案发的一个主要原因是企业与银行对帐不及时，由此可见银企对帐对加强银企双方相互监督，维护结算纪律，防范案件事故的发生，起着非常重要的作用。

但在实际工作中，银企对帐还是存在一些问题，造成了部分企业对帐无法落实，为此，笔者同工行、商行、交行等部分会计前台工作人员进行了一次探讨和交流，发现银企对帐中普遍存在以下几点问题：

1、部分企业不重视，出于对银行的信任，很少和银行主动对帐。

特别是一些大型企业，主管领导很少把银企对帐纳入到财务人员工作考核当中来。

再就是个体企业和承包企业，根本不重视银行所要求的对帐工作，尤其是无贷户，对于他们来说，资金放到银行就象放进了保险箱。

2、部分企业财会人员素质低。

由于部分企业都是家族企业，所用财务人员都是亲属，根本没有财务知识，也就无对帐意识，有时问问余额对了就了事，把年末对帐盖章看成是银行工作，视为与其无关的“软性”任务，甚至有的企业财会人员更视为多此一举，从而造成与银行对帐消极，能拖则拖。

3、空壳企业多，也是对帐工作的难点。

我们分理处就有一个企业，由于税务机关要求其必须到银行开户，才为其办理税务登记，企业按银行要求开好帐户后，从没有用过帐户，最后连留下的手机号都是空号，这样的企业有的是为了用企业名称做掩护，全部用现金做交易，所以开户后成了空壳企业，对帐更无从谈起。

4、企业已经注销，但帐户还在。

随着市场经济不断发展，部分企业在关、停、并轨时，不按规定到银行办理销户等相关手续，致使银行对帐时找不到单位。

5、企业多头开户，不使用的帐户多。

由于银行揽存的需要，部分企业在银行开户用过一段时间后，到它行再开户，留下帐户余额几百元甚至十几元，由于面子关系既不来销户，又不来存款，对帐又找不到人。

6、企业财会人员的频繁更换。

由于部分企业财会人员经常调整，交接不清，形成一任会计一摊帐，上下任不衔接，造成现任财会人员根本不配合银行对帐。

7、为了留住客户，迁就客户，对帐迟迟不到位。

银行揽存难，怕影响客户，有为难情绪，主要是对边远地区、边远单位，苦于人力、物力等客观因素制约，企业因电话对帐正确，没有及时到银行对帐盖章，造成银行对帐回单无法收回。

针对以上实际工作中遇到的种种问题，我们认为应该从以下几个方面实施对策：

1、对于上次对帐至今没有发生业务达一年的，且无法通知的帐户，特别是找不到下落的停、撤消等企业，应每年进行一次清理，写出具体原因，专人专夹保管，切实防范经济案件发生。

2、利用网络，实行电子对帐。

如今电子银行已不在是新兴事物，特别是我行正在推行个人帐户短信服务，应该扩大范围，早日将对公帐户纳入到电话银行业务中来，如北京工行开展的寻呼银行，实行银企对帐既有保密性，又方便了企业。

3、加强银企合作，加大对银企对帐工作的宣传力度。

作为银行应该定期开展银企座谈会，最好年初召开企业财务人员座谈会，一方面听取企业的建议，一方面加强对帐工作的宣传。

4、完善金融会计制度，制定详细规则，提高银行和企业对对帐工作的重视。

分清因银企对帐不及时出现纠纷的银企各自责任，在加大企业责任的同时也避免了银行大包小事揽一身，从而进一步促进企业积极主动同银行进行对帐。

5、上门对帐，发放对帐证。

对会计基础薄弱和偏远的单位，应该加强联系，进行辅导培训，必要时应该配合企业领导搞好这项工作，应走出去、请进来对帐，银行应该拿出部分经费，实行主动上门进行对帐，给对帐人员发放银行对帐证，既安全又方便了客户。

6、对帐工作的检查，应视具体情况确定对帐单位，不应只追求对帐率。

对帐率不是我们工作的目的，我们工作目的是防止案件的发生，对帐只是我们工作的手段，这就要求我们在年内可视具体情况灵活分期确定对帐单位，不应对所有企业不分理由进行“打包”处理，对于企业大户和业务频繁的企业应该加大对帐频率，一旬一对或每周一对，特别是大额付款要做到即时对帐。

对于确实因工作人员不负责任，尤其是对银行业务往来频繁的企业，造成对帐工作不及时的，应该追究有关人员责任。

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实际上，银行和企业对帐工作是一项长期而经常的工作，我们应不断开展调查研究，交流工作经验，研讨工作措施，只有这样才能把银企对帐工作不断向前推进。

浅谈新形势下如何加强和改进农村消防安全工作

农村消防安全工作关系农村的安全稳定。

在新形势下如何加强广大农村特别是边远山区农村的消防工作，不断提高农民的消防意识，这是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题，也是全面建设小康社会的要求和重要组成部分。

然而，长期以来，我们的消防教育专注于“消防安全进机关”，“消防安全进企业”，由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞环节，特别是一些边远山区农村，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落。

而现实从近年来发生的火灾事故情况来看，农村火灾事故有逐渐上升的势头，农村消防安全形势愈来愈加严峻。

在城市消防建设逐步走上正规化、规范化、法制化道路过程中，发生在农村的一起起触目惊心的火灾事故，给我们做好农村消防安全宣传教育工作敲响警钟，改进和加强农村消防安全宣传教育工作显得更加紧迫和刻不容缓。

一、当前农村消防安全状况及存在的问题

农村消防安全环境何以比城市差？

消防安全状况何以让人担忧？

有其主观和客观原因。

（一）、消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏笔者在农村调查了解中发现，农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。

近日笔者在武平永平乡岗背村调查过程中，当问及农村该如何做好消防安全工作时竟有人回答，那是城里人的事；

当问及他们发生火灾是否懂得扑救时，“不知道怎么救火”，“用水泼”，除此之外，再没有其他的回答。

有人甚至认为消防队救火要收费，至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题，根本不知道是干什么的。

（二）、火灾隐患严重笔者在调查了解中还发现，农村严重火灾隐患比比偕是，用“触目惊心”形容不过分。

近年来，随着经济快速发展，尽管村民生活水平大大提高，但还相当多的村民特别是边远山区自然村的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房为主要建筑居住，而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃的杉松木和毛草，且屋与屋之间的间距极小，历经数十年的风雨侵蚀，万一发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势；

另外，房屋低矮、拥挤，且大多在屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，更有甚者，有些村民连睡觉的房间里也堆满柴草。

此外，有些村民的牛栏、猪圈也与住宿的房屋毗邻，干燥的稻草随处堆放。

在调查了解中，笔者还发现，现今农村村民大多还习惯于烧柴火来解决“吃”的问题，但灶间柴草等易燃物到处都是，餐毕也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。

有液化灶的家庭，只知使用，如何预防液化气的安全根本不知道。

大都家庭将气灶、气瓶置放于柴火灶间，柴灶煮饭，气灶煮菜是大多数有液化气灶村民的习惯做法，往往在烧火煮饭时，熊熊的火光常将冰冷的液化气瓶“温暖”。

电线交叉纵横，交织“缠绵”是农村另一大“风景线”。

严重老化的电线，似蜘蛛网般交织在一起，随时都有可能“磨擦起火”，私接乱拉电线现象十分严重。

笔者在一农户家中看到，单一个房间里乱接乱拉电线有十几处之多。

且断口接口处均用普通药用白胶布包捆着。

笔者身至其中，胆颤心泣，但户主不以为然，熟视无睹。

很多农户的电线还是七十年代中后期的产品，电线老化、破裂现象随处可见。

在一群晒太阳的老人中，笔者还了解到，在寒冷的冬天，晚上睡觉时，老人们都用一种本地叫“火笼”的烤暖用具，放在被窝里取暖```````

农村普遍存在的这些隐患，稍有不慎，均会酿成火灾。

况且，边远山区农村距离县消防大队路途远，象武平的武北、武东、武南片均存在山高路远，交通不便的状况，各乡村也没有可供消防车起水的码头，而且消防车大多只能到达乡镇一级政府所在地。

有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔山、隔村观火，望火兴叹。

二、加强和改进农村消防工作的对策

由经济等条件制约，要做好农村消防安全工作的困难问题又如此之多。

因此，在新形式下该如何做好农村消防安全工作，出路在哪里？

从目前笔者调查的情况分析看，客观上在经济条件还不允许的情况下，我们不能盲目的一味要求每村开辟消防车通道、利用江河构筑消防车起水设施等不切实际的做法，笔者认为，只有在落实消防安全责任制，大力开展消防安全教育，努力提高村民的防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队等方面寻找突破口才是上上之策。

（一）统一思想，提高认识

首先，政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度，以“三个代表”和“十六大”精神为指导。

从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实提高对农村消防工作重要性的认识，把农村消防安全工作列入重要议事日程。

认真加强组织领导，政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。

每个乡镇可先选取一两个村作为试点村。

同时，根据《消防法》的有关规定，利用村民委员会，开展群众性的消防工作，制定切实可行的防火安全公约。

乡镇人民政府、消防部门，应以指导和监督。

（二）落实消防安全责任制

再次，要全面落实乡镇政府、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络。

坚持“谁主管理、谁负责”的制度，做到防火工作常抓不懈。

有条件的乡镇可成立消防安全委员会，村委会可成立村消防工作组。

总之，各乡镇政府、村委员会，要根据本地实际经济状况，尽可能做到花小钱办大事，一步一个脚印，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

（三）加大消防安全宣传教育力度

其次要加大农村消防安全宣传教育力度，不断增强群众消防意识。

可在乡镇设立消防宣传牌，建立宣传广场，在各村开辟消防宣传角。

同时要加强农村学校的消防宣传教育。

把消防安全教育纳入农村学校教学内容，增加农村学生的消防安全意识，普级消防基础知识。

作为消防部门要大力开展“送消防安全知识上门”，“送消防安全到家”活动，可利用农村传统的、民俗的节日、庙会和圩天的时机，采用农村村民喜闻乐见、生动活泼的宣传活动形式，将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广范宣传教育。

也可与乡镇政府村委会共同组织村民观看防火安全教育片，赠送安全防火宣传画，发放宣传材料等。

总之，要通过开展轰轰烈烈的消防安全宣传活动，形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”的良好氛围。

（四）整改隐患，刻不容缓

要加强农村地区的消防安全管理。

加强诸如对村民私拉、乱拉电线，乱丢烟头火种，柴草乱堆乱放等整治清理工作。

当地政府、村委会要配合电力部门迅速折除“蜘蛛网”式电线，帮助村民规范电气线路设置，创造安全文明用电环境，督促村民用好电，管好电。

（五）发挥职能部门作用,建立规章,落实群防群治措施

充全发挥基层派出所和消防机构的作用。

各责能部门要加强指导和监督。

对严重违反《消防法》和有关防火条例的人和事进行严肃处理，并举一反三，扩大影响面。

要依托乡镇政府、行政村、公安派