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乡镇规模调整后对村干部的报酬又作了调整，实行效益工资制，把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性。

今年以来，全镇新上工副业项目4个，增加集体积累15万元。

2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。

该镇将村级财务全部收归镇经管站，统一管理，实行“双代管”，村村聘请了人大代表或退休老干部为监督员。

对农村招待费、电话费等非生产性开支实行限额控制，并制订下发了文件，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。

同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，镇里成立了清欠小组，对帐务逐村进行了清查，使债务问题得到了有效的化解。

如西伊家村因87亩土地承包金问题，干群关系一直紧张，干部工作难开展，该村也因此成为张山子镇的后进村。

工作组进入该村后，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。

为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，该镇组织村干部对市场经济知识进行了系统的学习，使大家解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。

通过走出去参观学习，请进来传经送宝，分期分批组织党员干部到区党校参加培训，到级索、寿光等地学习，进一步开阔了村干部视野。

官牧村支部书记许太平通过到外地学习后，结合本村实际，在鼓励农户上煤窑加工和运输项目的同时，主动和外地联系，村集体办汽车修理厂一处、大酒店一处，年集体收入20多万元。

今年村里准备投资7万元为群众修路、安装自来水，受到群众的拥护。

这充分反映出发展壮大村级集体经济，是密切党群关系，增强党组织凝聚力的物质载体。

4、对后进班子教法扶志，理清发展路子。

一些调整后的班子，虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，对发展集体经济往往缺乏信心，对这样的支部，镇党委每村指定一名党委、政府班子成员，帮扶村里的工作，对他们多指导，多关心。

针对后进村班子调整后致富无门路，发展无思路的实际情况，镇里帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。

张西村地处镇驻地，有着发展商业得天独厚的优势，镇党委、政府因势利导，帮助该村制定优惠政策，积极鼓励群众大力发展个体工商业，全村共238户，其中80%的户都是个体工商户，群众增加了收入，村集体通过管理、服务、房屋出租等也得到了相应的经济收入。

5、突出重点，狠抓村班子整顿，解决致富无人问题。

后进村之所以后进，主要是班子不强，支部书记不行。

为此，该镇把转化后进班子，配强配好支部书记作为整顿班子、发展村级集体经济的重点，根据不同情况，采取不同措施，收到较好效果。

该镇杨东村原来是一个比较后进的村，该村支部书记抱着“不骑马，不骑牛（收藏好范文，请便下次访问：

WWW.HAoWORd.COm），骑着毛驴占中游”的工作态度，应付各项工作。

镇通过组织观看《孔繁森》、《王廷江》先进典型电教和开展“在职干什么？

离职留什么？

”的大讨论，使其认识到，无功就是过，要干就应扑下身子干好，要给群众留点想头，不能给自己落个骂名。

他和党支部一班人认真研究，投资20万元建成了一个小型纸箱厂，年纯收入达3万元，使村集体经济得到了发展，村集体资产得到了积累。

今年村投入2万元硬化了村内道路，开挖了大口井，受到了群众的欢迎。

三、当前发展壮大村级集体经济存在的问题

从调查情况看，我区村级集体经济呈现继续发展壮大的趋势，村级集体经济的产业结构出现了多样化，经营管理形式也多种多样，集体资金积累逐步增加，但存在的问题不容忽视。

一是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累底子薄，集体几乎全部收

第二篇：

发展壮大农村集体经济增加农村集体积累的对策与建议

10－20万元的村7个，占行政村总数的11%；

该镇杨东村原来是一个比较后进的村，该村支部书记抱着“不骑马，不骑牛，骑着毛驴占中游”的工作态度，应付各项工作。

一是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累底子薄，集体几乎全部收入来源于5%机动地。

就张山子镇此类村占70%；

二是发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。

三是鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。

四是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。

仅张山子镇“四荒”闲置面积就达6000多亩。

五是部分村干部乱支滥用、吃喝浪费，有的甚至贪污挪用，导致集体积累大量流失。

六是个别村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期

处于软弱瘫散状态，不能很好的带领群众发展集体经济，此类村占6%。

四、发展壮大村级集体经济的对策

（一）要提高对发展壮大村级集体经济的重要性的认识。

就张山子镇而言，全镇65个行政村，集体年收入2万元以下的村尚有28个，占到43%，还有相当数量的集体经济“空壳村”和负债村，村集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，农村社会化服务功能大大削弱。

相当一部分村凡事向农民要钱，导致干群关系紧张，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。

因此，如何不断增强集体经济实力，增加集体积累，实现村集体“有钱办事”，促进农村基层组织建设不断上新台阶，是当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。

（二）发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式。

由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。

要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水，引导各村立足资源发展村级集体经济。

可以集体开发林尝果园、养殖尝个人承包增加集体收入；

可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入；

可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长；

可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、矿山资源开发、水陆运输等产业，增加集体收入

（三）发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。

发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。

一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。

在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。

同时要制定一些激励政策，从区、镇机关中选拔一批年轻人到村担任实职，并作为区、镇后备干部进行培养。

要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。

二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。

通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

要让他们意识到，作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。

（四）发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。

一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。

对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源，要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济实力。

二是加强村级债权债务清理。

村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回；

三是要进一步完善村级集体资金管理制度，由镇经管站对村里财务进行“双代管”，要做到既代管帐，又代管钱，防止出现只管帐、不管钱的现象。

严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

（五）加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。

一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。

二是各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。

三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。

四是要借助外力发展壮大集体经济。

通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。

五是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。

第三篇：

发展壮大农村集体经济

与新农村建设的调查思考

农业综合局毕重伟

在“深入学习实践科学发展观活动”中，我们按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四项目标要求，针对全区新农村建设如何不断向前推进的问题，开展了广泛的调查研究。

一、我区新农村建设已取得的成效

几年来，全区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，精心组织，广泛发动，制定了强有力的扶持政策和措施，新农村建设取得了显著成效。

1、农村基础设施得到根本改善。

以“绿美亮净”为目标，通过道路硬化、村庄绿化、河道净化和大环境整治等一系列举措，农村“脏、乱、差”现象全面改观，村容村貌焕然一新。

自2014年试点到2014年底，全区村路硬化总面积达到230多万平方米，村内主要道路硬化率平均达到72.9%；

建成大、中、小型沼气867座，可供2343户使用；

完成农村旱厕改造7393户；

村庄绿化45万多平方米，道路绿化12.6万米，村庄绿化覆盖率平均达到95%，其中建成了30多个绿化达标村。

2、公益事业得到长足发展。

农村新安装路灯5225盏，新建公园和文化广场125个、公共浴池45个、农资和日用品超市175个、卫生室174个。

农村社区服务中心已建成10个，目前还有40多个村正在建设和规划中。

3、农业结构调整突显特色。

农业生产彰显了石岛的传统优势，进一步突出了花卉苗木和特种动物养殖的区域特色。

全区经济作物面积达到5.35万亩，其中，新增花卉苗木8500亩、茶园640亩，粮经比达到45：

55。

各种特种动物养殖场506家，年饲养量180万头（只），禽类存栏120万只，形成了独具特色的规模养殖区。

4、农民群众精神风貌焕然一新。

通过“绿美亮净”工程的实施，农民群众不但对庭院卫生意识有了转变，而且树立起了讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

通过农村文化阵地建设，各种喜闻乐见的文体娱乐活动，不仅丰富了广大农民群众的业余生活，而且显著提升了人们的精神风貌，参与新农村建设成为了自觉行动，其积极性和主动性得到了极大提高。

二、前段新农村建设的主要经验和启示

总结三年来我区新农村建设的经验主要有四点：

一是各级党委、政府高度重视，调动起了全社会参与新农村建设的

积极性；

二是各级制定了一系列鼓励扶持政策，激发了新农村建设的活力；

三是实行包扶制度，加快了农村基础实施建设的进程；

四是农村集体经济的发展，为新农村建设奠定了坚实基础。

实践证明，无论是政策激励，还是包村帮扶，大都是单项性或阶段性措施，很难从根本上解决问题。

只有村级经济发达，才是保持新农村建设持续发展的关键。

我区新农村建设搞得比较好的主要是一些沿海村和城控村，他们的共同特点是村级集体经济比较发达，新农村建设发展后劲足。

斥山街道沟姜家村通过走工业兴村、渔业强村的富民之路，年村集体总收入近1.68亿元，纯收入870多万元，为新农村建设提供了坚强保障。

先后投资2014多万元，硬化了全部村路，建成了1600立方米的大型沼气、1万平方米的休闲娱乐广场和标准幼儿园、卫生室等。

今年又投资280万元建设高标准社区服务中心，新农村建设每年一大步。

港湾街道玄镇村年总收入近1亿元。

他们高起点、高标准一次性投资460多万元，建成了5250平方米的多功能社区服务中心。

斥山街道尹格庄村以大项目带动村经济快速发展，年集体经济总收入800多万元。

新农村建设按照总体规划、分步实施的原则，每年都有新内容，年年都有新发展。

目前全村硬化道路9万平方米，人均绿地10平方米，改厕、建沼气户达到25%，建成了服务功能齐全的社区服务中心。

调查显

示，凡是集体经济较强的村，村级班子就有凝聚力、号召力、战斗力。

村集体经济发达，为他们想干事、能干事、干成事奠定了坚实基础。

但从另一方面看，一些内陆村，特别是经济薄弱村，新农村建设举步维艰，年年无发展，多年老样子。

有些村，即使有包扶单位的帮助，建了一些基础设施，但因自身缺乏经济支撑，导致管理跟不上，甚至出现反弹现象。

例如：

有的村安装了自来水，由于无力维护，导致部分瘫痪；

还有的村虽然安装了路灯，但因交不起电费，几乎成为了“摆设”。

新农村建设是一项长期的系统工程，缺乏村级自身的经济支撑将难以为继。

据调查了解，目前我区经济薄弱村和债务村40多个，占村（居）总数近四分之一。

这些村已成为制约全区新农村建设深入持续发展的瓶颈。

因此，解决好这类村的集体经济发展问题，已成为我区今后新农村建设的一项重要工作。

三、经济薄弱村发展集体经济的重点和方向

1、要认真做好“内陆”与“沿海”联姻的文章。

充分利用内陆村的闲臵资源，与沿海村结成资源型“对子”，实现沿海的产业、技术与内陆的土地、劳力等资源的互补和共赢。

例如可将海带贮存加工等项目，逐渐向内陆转移。

2、要发挥龙头企业的辐射带动作用。

一要充分利用我区船舶制造业的优势，引导有条件的内

陆村进行船舶配件生产，逐渐提高全区船舶的地方配件率。

二要充分发挥农产品加工龙头企业作用，大力发展特色农业，围绕蔬菜、果品等项目，积极引导和鼓励企业到内陆建立生产基地，为农村经济发展提供平台。

3、要大力发展特色农业。

我区花卉苗木、茶叶、果树、花生种植和特种动物养殖已形成了特色优势产业，要通过兴办农业专业合作社等形式，把零散的、单家独户的生产联合起来，不断扩大生产规模，逐步形成集群效益，实现集体、个体共同参入，共同发展。

4、要积极开展农业招商引资。

这是发展壮大村级集体经济的快捷途径。

特别是石岛山、甲子山和八河水库周边村，要充分利用山、水优势，广泛开展招商引资活动，重点发展观光旅游农业，拓展农村经济新的发展空间。

5、要进一步调整和完善包扶村的主攻方向。

要充分利用本轮“1+1”的包村扶贫机制，积极引导农村和包扶单位，由以往只注重基础设施建设的“输血”型包扶，向上项目、谋发展的“造血”型帮扶转变，通过包扶单位特别是大企业的行业优势，帮助农村选好项目、上好项目，真正为农村集体经济发展打造“造血”功能。

第四篇：

如何壮大农村集体经济

转变农村经济发展方式，发展壮大集体经济

村级集体经济是否富裕是农村发展的基础，也是促进农村精神文明建设的重要保证。

随着农村各项改革的不断深入，个别村却因受思想束缚，资源匮乏，不能及时转变经济发展方式，造血功能不足，严重阻碍了村级组织在新形势下为群众谋福利的作用。

（一）坚持以人为本，以提高农村干部队伍素质为基础。

选优配强村级班子，从文化程度高、科技致富带头人中选配村干部，把那些事业心强、懂经营、会管理和具有开拓进取、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子，提高村级班子发展集体经济的能力。

（二）提高干部素质，以加强转变经济发展方式培训为重点。

坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强其法制观念。

增强其发展集体经济的信心和能力，重点培训经济结构调整，金融、法制、城乡一体化、团队管理等方面知识，提高他们适应、驾驭市场经济的能力。

（三）挖掘本村优势，增强和拓宽集体经济发展渠道。

坚持因村制宜的原则，采取多种形式，立足优势，选准路子，引导各村立足区位、资源等优势，寻找与本地特色相适应的公司形成利益联合体，合理开发。

同时，利用集体土地资产，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置。

（四）借助政策支持，切实提高政策利用效率。

积极争取上级项目如农田水利基建、种养殖业补贴，积极争取上级给予资金支持。

大力开展对口帮扶活动，如拓展“五联三创”“千户联建”等，开展扶持工作，为村集体经济发展出资、出力、出策，千方百计发展集体经济。

第五篇：

发展壮大农村集体经济的调查与思考

村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。

随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。

然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。

发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功