关于加强安全工作的决定Word文档下载推荐.docx

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提高安全管理水平、提高安全关键控制能力、提高干部职工业务素质。

确保北戴河、秦皇岛改造安全高标准的开通运营，确保站内路外死亡事故不超标，确保实现安全年。

为实现上述目标，2011年要重点做好以下七方面的工作：

一．做好津秦客专开通准备工作，确保高铁安全运营

1.做好高铁人员的选拔、培训。

由劳人科负责，落实高铁主要行车工种人员岗位准入制度，把好高铁行车、客运作业人员的入口关；

制定高铁行车、客运岗位的人员梯次培养方案。

由职教科负责，提早动手、强化培训，超前做好高铁运营人员的培训工作。

要加强培训质量评估，提高教育培训的针对性和有效性。

2.做好高铁运营技术准备。

技术科、运输科要提前谋划行车组织、客运组织方案，根据部局有关技术规章，建立健全、细化完善作业组织办法，为开通运营做好技术准备。

由安全科负责组织对行车、客运、消防、综治等方面预案的制定，强化各种非正常情况下的应急响应。

3、做好高铁运营的物资准备。

在北戴河、秦皇岛站客运业务开通前，由办公室负责对客运、行车备品，劳动保护用品的购置配备。

二、创新安全管理手段，不断提升安全管理水平

要结合车务段实际，不断创新安全管理手段，强化干部和专业管理责任，狠抓落实，提升安全管理水平。

1．强化安全责任制落实。

按照逐级负责的原则，进一步抓好“领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的安全生产责任体系建设。

明晰各层面安全生产的责权利，确保安全生产责任有效落实。

针对2011年津秦客专开通后，管辖高速、提速、普速三种区段的实际，积极探索干部安全责任落实的新方法，建立健全与干部管理职责、职能相配套的各种考核办法。

2．强化安管系统运用。

要充分利用安管系统这个平台，通过过程考核和结果激励，达到干部安全责任落实的目标。

一要修订完善联挂考核管理办法，使联挂考核更有效、互控能力更突出。

同时加大联挂考核力度，要对失管干部、失控人、班组长等进行联挂考核，形成作业互控、责任共担的共同体。

二要将现场检查发现的突出问题，及时反馈给责任班组，班组要组织和责任者见面，分析发生原因、共同制定整改措施。

三要充分利用系统的数据导出、分析评价等功能，及时发现倾向性、关键性问题，及时进行超前防范、抓小防大，提高安全关键项点检查写实质量。

四要加强发牌质量检查分析，及时发现“套用标准”发牌、随意升降级发牌等情况，不断提高系统的运用质量。

3．强化业务科室管控作用。

要突出发挥业务科室在安全生产中的主体作用，车务段成立由领导班子成员为组长、业务科室干部为组员的综合检查组，在夜间和节假日对现场作业、劳动纪律进行拉网式检查；

成立以行车业务干部为主的安全写实队，对重点站、重点工种、重点作业进行跟班控制写实，及时发现倾向性、关键性问题，有针对性地开展安全隐患排查整治；

成立标准中间站建设考核小组，每季度组织验收评比，鼓励推广好的做法，以此推动标准化车务段建设。

4．强化安全检查监督。

坚持领导干部和业务干部定期添乘机车检查制度，严格落实干部安全包保和量化检查、全过程跟班作业制度，落实检查责任，实现对现场关键作业的有效监控。

要加强对安全关键的检查控制，及时发现和解决安全突出问题，坚持定期对问题通报。

要严格落实对秦皇岛、北戴河站改施工的安全监管责任，对新建工作场所在公共设施安全、消防安全、站场封堵、特种设备设置等方面，特别是作业环境变化对劳动安全的影响，各科室要提前介入，确保不发生安全问题。

5．强化安全责任追究。

按照路局安全考核和事故责任追究等有关办法要求，加大安全管理力度，落实安全目标考核。

一要坚持有责必问、失责必究的原则。

按照有利于安全管理、有利于警示教育、有利于惯性问题处置的原则，对在安全管理上失职、失责、失控的干部一律予以问责。

二要强化问题整改的效果，有关科室要将当月发生的问题进行分类和梳理，找出倾向性和关键性问题，实施问题跟踪整改。

三要在考核中要重点突出一个“严”字，坚决维护考核的严肃性，从发现和解决干部不作为、安全责任不落实入手，不断强化严的氛围。

四要坚持关键问题交班分析制度，段发事故苗子一律到段分析，红牌以上问题一律联挂车站和相关科室干部的责任。

6.强化检查控制力度。

一是排表排序检查，业务科室每月要对进行排表排序，确定检查时间、人员和区域，均衡排定覆盖所有车站，并特别加强“三偏”、“单人单岗”作业岗点的检查。

二是包保检查，包站干部要结合各车站实际，对段确定的包保内容、安全关键盯控项目和质量标准进行包保检查、写实工作。

三是集中检查，由段班子成员带队，坚持每月1次集中检查，检查作业标准化、职工两纪。

对检查情况下发通报，督促各车站进行整改，确保检查取得实效。

四是差点剖析检查，通过各种检查和综合评价分析，每季度确定出“差点”车站，并组织剖析，查找问题根源，切实帮促车站提升管理水平。

五是追踪检查，对检查发现的问题，能立即整改的必须立即整改；

不能立即整改的，要纳入问题库，制定防范措施和推进计划限期整改，同时指定专人追踪落实，确保问题得到彻底解决，消除安全隐患。

7．强化运输安全监管职能。

突出抓好铁路安全保护区、危险品运输、路外伤亡事故处理、路料管理和施工安全管理等关键环节的执法工作，严厉打击严重威胁运输组织、人身安全的行为。

各科室、车站、车间要强化守土有责的意识，定期对地方铁路和专用铁路进行监督检查，严格落实安全管理职责，做好超前防范，切实担负起保护运输安全的责任。

三、推进“三项工程、五标”建设，深化安全基础

“三项工程、五标建设”是强化安全基础管理，实现运输安全持续稳定的治本之策。

1.在优化站段管理结构方面。

明确科室岗位职责，配齐配强科室干部，尤其是业务科室干部，尽快提高安全管理和对关键作业的控制能力。

加强各岗位人员管理，精干运输主业队伍建设。

对一等站车站管理和系统负责的职责分工，做到既不失管又不重叠管理，要完善创新各项管理制度，提高中间站的自为能力。

2.在自控型班组建设方面。

一要充分发挥班组长作用。

要建立健全班组长培养选拔、资格准入、竞争上岗、失格退出等有效机制，要加强班组长教育培训，激发班组长工作积极性和岗位荣誉感，要定期组织培训，全面提高班组长素质。

二要加强班组管理。

继续完善对班组的检查考核办法，进一步落实对系统内班组建设的检查管理责任，确保今年90%的班组达到自控型班组标准。

三要按区域、流程等合理划分班组结构，实现各工种、岗位间的有效互控和联责，要以管用、有效、操作性强、职工接受为原则，提高班组内自控能力。

同时要加强不合格班组的管理，车站要重点包保和帮促，限期解决存在的问题，对长时间没有好转的，要追究主管干部责任。

3.在主要行车工种队伍建设方面。

要按作业流程全面修订主要行车工种岗位标准，定期制定人员培训方案，超前做好行车骨干工种人员的培训，促进主要行车工种队伍素质整体提升。

一要科学配置劳动资源。

要结合技术设备升级，劳动组织和作业组织的变化情况，实施生产流程再造，按新的生产流程确定岗位。

二要实现人员的优化配置。

要推行主要行车工种“双等级、三三制”配置模式，实现主要行车工种的统筹优化、梯次配备和动态优化。

三要加强人员教育培训。

采取跟班作业、以老带新等方式，切实抓好关键岗位的应知应会、基本操作规程和应急处理技能的适应性培训，要增强培训的针对性和实效性，切实抓好培训工作。

健全车站值班员、工人技师选拔任用管理制度，最大限度的发挥在班组管理中的业务骨干作用。

4.在推进“五标”工程建设方面。

一是通过不断完善“两书一图一表”，形成良好的内部工作秩序和闭环管理的运行体系，促进干部按规范管理、职工按标准作业。

二是完善切实可行的“五标”工程建设实施办法，确定活动内容、推进计划和要达到的目标，以标准化岗位建设推动标准化班组建设、以标准化班组建设推动标准化车站建设、以标准化车站建设推动标准化车务段建设，以标准化车务段建设保证标准化路局建设，环环相扣，层层达标。

三是把“高标准、讲科学、不懈怠”的要求贯彻到各项工作中，体现在“五标工程”建设的各个环节，营造“敢为人先、永不懈怠”的良好氛围。

四、抓三项基础工作，强化过程控制

要实现安全稳定，就要有一套完备安全管理体系，有严格的安全关键控制办法，有严密的作业组织方案，有业务素质高、基本功扎实的职工队伍。

1.抓基层，规范车务段安全管理制度。

各科室要建立并完善各种安全预案，安全检查控制和安全管理评比验收等办法；

干部考核小组根据车站等级、干部配备、作业量等情况，明确干部安全关键控制量化标准；

劳人科按照专业负责制定干部“五定”定量；

安全科制定季度综合验收办法，并组织实施，对各站现场作业、安全关键控制、基础管理实施季度验收评比，奖优罚劣，推动各站的安全基础管理提格次、上水平。

2.抓基础，强化中间站、班组安全管理。

强化中间站安全基础建设，结合日常检查、季度验收工作，使中间站在安全关键制度落实，技术管理、规章管理、各种文电的传达执行等安全基础工作有所提高。

开展自控型班组建设工作，落实班组管理机制，充分发挥班组长的管理和骨干带头作用，提高班组长素质和管理意识，提高班组自控能力。

3.抓基本功和基本作业制度落实。

抓基本作业制度的落实，进一步规范接发列车、调车作业等主要关键工种培训内容和手段，以操作技能和应急处理能力为主，段重点组织中间站干部、车站值班员、调车人员等关键岗位培训、演练，实行激励措施。

解决好部分职工“不会干、不标准”的问题，全面提高职工队伍技术业务素质。

落实高速铁路主要行车工种人员岗位准入制度，本着提前准备、提早介入、强化培训的原则，提前做好高铁行车岗位的人员培养工作，超前做好高速铁路运营人员的选拔、储备和培养工作。

满足客专开通的需要。

4.强化过程控制。

一是段、车站、班组层层对关键作业、关键环节、关键时间制定卡控措施，逐级进行卡控把关。

二是根据作业流程，细化作业环节控制措施，对关键作业过程，逐一进行分解，找出每个作业环节的控制项点，重点解决如何卡控、如何检查、如何监督、如何落实责任的问题。

三是选树自控型班组，增强班组自为自保能力，解决群体违章问题，完善制定班组互控制度，对发生违章违纪的班组互控责任进行联挂考核。

四是关口前移，严格事故苗子的定性和考核，业务科室、各站要对红牌以上问题要认真分析，通过抓小事、抓苗头，实现超前防范、超前控制。

五、扎实开展安全生产专项整治，集中解决安全突出问题

按照路局深化安全生产专项整治要求，结合我段存在的问题和突出隐患，2011年重点从以下方面推进安全专项整治。

1.劳动安全专项整治。

重点整治对车辆伤害、电化区段作业、交通安全、触电、车辆伤害和冬季作业。

加强调车、装卸等外场作业人员的人身安全控制。

要健全和完善汽车安全、使用、管理办法，对各站汽车和私家车要纳入统一管理，重点抓好关键环节的控制。

各站要制定人身安全控制图，明确关键作业、关键地点、卡控措施，在学习室揭挂，作业人员人人清楚，干部要抓好作业中的落实。

2.施工安全专项整治。

重点是落实段《施工安全管理办法》，严格按计划方案施工，严格施工天窗管理。

严把施工安全协议签订、施工预备会和总结会、施工期间非正常行车、施工登记签认消点、干部上岗把关等关键环节。

车站要切实加强施工的安全控制，确保施工安全。

3.车辆防溜安全专项整治。

加强调车作业过程控制及动态防溜，以落实“三签一检”制度为干部控制手段，按照“专用线不溜入站内、货物线、调车线不溜入到发线、正线”的原则，杜绝有关道岔不定位的问题，落实防溜路企交接签认制度，确保防溜各项规定落实到位。

落实专用线作业人员培训上岗制度，提高专用线作业人员素质。

4.道口安全专项整治。

加强道口安全管理，强化对道口员的培训教育，提高道口员应急处理能力和“宁停勿撞”意识，严格落实道口作业“十程序”；

落实道口双人双面看守制度；

落实干部上岗监控制度，车站干部在关键时段要上岗监控把关。

5.调车作业安全专项整治。

重点强化穿越（占用）正线的调车、手扳道岔、专用线、集中区与非集中区间作业等的过程控制。

要抓好新调标和车调联控制度的指导检查，落实调车作业干部上岗制度。

对轨道电路分路不良区段作业，必须确认机车车辆位置，方准排列进路或扳动道岔。

6.深化危险品运输和货物装载加固安全专项整治。

进一步落实路局规定，强化危险货物的跟踪管理和过程监控。

要按照新《加规》优化和清理装载加固方案，严格落实按装载方案装车和装车质量签认制度，重点抓好超出车帮装载货物，平车装载货物装载加固及蓬布苫盖、车门捆绑、关闭等工作。

7.路外伤亡专项整治。

重点是京哈线站内围墙、护网内严禁闲杂人进入，对进出站的旅客加强组织疏导，对站内大门要加锁、开门时专人看守。

杜绝站内闲杂人，实现提速区段路外事故零死亡。

非提速区段也要加强对站内闲杂人的控制，确保路外死亡不超标。

8．惯性违章违纪专项整治。

由各科室按照专业分工具体负责。

要结合专业特点，坚持抓小防大，针对调车作业、施工控制、车辆防溜、上线防护、“三品”查堵、装载加固、防护牌设置施工和维修人员违章蛮干等惯性“两违”问题，进一步完善技术防范、干部控制和班组互控联防等措施，实现对现场作业的有效控制。

六、积极推进安全工作创新，不断增强安全管理实效

坚持运用创新成果，主动创新安全管理理念和安全控制手段，推动安全工作在实践中创新、在创新中发展。

1．坚持管理创新。

要认真总结和借鉴近年来安全工作的基本经验，加强对运输安全工作的理性思考，打破传统的思维模式，针对制约安全生产的惯性问题、难点问题，结合推进“三项工程”和“五标工程”建设，结合即将开通运营津秦客专，深入探索和实践强化安全管理的有效途径，博采众长、兼收并蓄，积极引进、推广、应用先进的安全管理成果，有效提升安全管理水平。

2．坚持科技创新。

要进一步增强科技保安全的意识，运用好安管系统、远程查询、平调设备、车务安全控制系统等新技术、新手段，推动安全管理向信息化、网络化、智能化发展，提升科技保安全水平；

积极推进差点差距攻关活动，解决安全生产中的“瓶颈”问题。

3．坚持机制创新。

要结合车务段安全工作的实际，突出安全生产责任体系建设，不断创新专业管理部门、综合管理部门和后勤服务保障部门强化安全生产的方式方法，增强保安全的能力；

进一步创新安全检查、现场控制、目标考核、绩效评估、安全激励和责任追究等安全管理长效机制，并实施一体化管理，不断增强安全管理的效果。

七、充分发挥各级组织作用，形成合力齐抓共管

各级组织要紧密围绕安全生产中心任务，发挥各自优势，找准工作切入点，齐抓共管，形成共保安全的强大合力。

各级党组织要立足安全生产主战场，结合党员岗位实际，不断提升党组织服务保障安全的能力和效果。

深入开展创先争优活动，以“四强四优”活动为载体，紧扣安全生产重点任务，广泛开展党支部“安全屏障”工程、党员“创岗建区”等活动。

要加强职工队伍的思想教育，保持职工队伍稳定；

落实党员安全互控机制。

进一步深化“典型引领”工程，发挥典型的示范带动作用，努力培养选树一批过得硬、叫得响的安全生产先进集体和先进个人，大张旗鼓地进行宣传和表彰，激发干部职工学先进、保安全的自觉性和主动性。

工会组织要紧密围绕安全重点，广泛开展“安康杯”竞赛、“工人先锋号”创建、合理化建议等群众性保安全活动。

同时，深入推进生活、文化、卫生保障线建设，认真落实“三不让”承诺以及各项帮扶救助措施，切实帮助职工解决实际困难，充分调动职工保安全的积极性。

各级共青团组织要从发挥青年特点入手，深入开展“青年文明号”“青年岗位能手”等特色保安全活动，发挥好生力军和突击队作用。

车务段段党委段工会段团委

二○一一年一月一日

主题词：

安全工作决定

秦皇岛车务段办公室2011年1月1日印发