常州市犬只留检所租赁Word下载.docx
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六、投标人的义务
1、投标人应当认真阅读招标文件，完全明了招标项目之名称、用途、数量、质量和交货日期，完全明了投标人所应具备的资格条件。
2、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。
3、投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。
4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益，公众利益或者他人的合法权益。
5、投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二章投标文件
七、投标文件组成
一式三份，一份正本，两份副本。
投标文件应当符合招标文件要求，投标文件分《硬件文件分册》《商务文件分册》、《服务文件分册》，包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作并编写页码，本章有提供格式文件的请按格式要求提交。
1.硬件文件
序号
内容
1
硬件文件目录
2
公司简介
3
专业技术力量
4
留检所布局及功能设计图
5
土地使用证明、房屋产权证明或租赁协议
6
配套硬件设施设备详表
2.商务文件
7
商务文件目录
8
★授权委托证明书（见格式文件1）
9
★投标承诺函（见格式文件2）
10
★开标一览表（见格式文件3）
11
★报价明细表（见格式文件4）
12
★配置服务人员费用报价明细表（见格式文件5）
13
★营业执照副本（经年检合格，未按规定年检的无效。
分公司投标的，还需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书）
14
★药物费用报价明细表（见格式文件6）
15
税务登记证副本
16
机构社会保险登记证
17
现有工作人员一览表（见格式文件7及其附注要求）
18
投标人认为有必要说明的其他资料
19
投标资格情况表（见格式文件8）
20
投标人商务情况表（见格式文件9）
3.服务文件
服务文件目录
投标人服务情况表（见格式文件10）
服务方案响应差异表（见格式文件11）
总体服务方案：
参照招标文件的要求，阐述服务响应方案，对采购需求的响应程度等。
服务质量保证措施及承诺
应急处置方案
服务人员配备方案和培训计划
犬只医疗、喂养、日常活动方案
犬粮和完成本项目工作的必要用品配备方案
4.请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供复印件，原件在投标截止时间前携带至开标现场备查,且必须在有效期内，否则作为无效投标文件处理。
表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。
八、投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏，应及时向招标人索取，否则责任自负。
九、投标文件的制作应当符合以下要求
1．投标人应准备投标文件的正本1套，副本2套，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。
一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。
2．投标文件正本必须打印。
投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其委托代理人）签字，副本可通过正本复印。
3．全套投标文件应无修改和行间插字。
如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。
4．投标报价清晰准确，不存在影响其他投标人评分的严重错误。
十、在投标截止时间之前的密封完好的投标均为可以接受的投标。
十一、投标保证金
1．投标人投标时须按投标须知的要求在投标前向招标人交纳投标保证金伍万元整（以到账为准,拒绝以个人名义缴纳），投标保证金可采用银行转账方式，缴纳后自行到常州市政府采购中心综合科领取收据。
2．在开标时，投标文件中必须提供投标保证金收款收据复印件（或执原件备查）,对于未按要求提交投标保证金的，其投标将无效投标而予以拒绝。
3．未中标人的投标保证金在将在中标通知书发出后的一周内予以全额退还（无息），请未中标人自行开具本单位财务收据到采购中心综合科办理退款。
4．中标人的投标保证金将转入履约保证金，待合同按约履行完毕后的7个工作日内全额退还（无息），履约保证金另有约定的除外。
5．投标人出现下列情况，招标人报经主管部门批准同意后有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。
１）投标单位在投标后又撤回其投标文件；
２）中标人未能在招标文件规定的期限提交履约担保；
３）中标人无正当理由拒绝签订合同；
４）由于投标人的原因导致中标无效的。
第三章投标文件密封和递交
十二、投标文件的密封与标志
1．投标人应将投标文件密封。
2．所有封袋上都应写明投标人名称、招标项目名称，招标项目编号，年月日。
3．所有投标文件都必须在封袋骑缝处加盖投标人公章。
4．投标人未按上述规定提交投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。
十三、投标截止时间和地点
时间：
2015年X月X日上午9：
30；
投标文件递交地点：
常州市晋陵中路593号政府采购中心四楼会议室。
十四、投标文件的修改和撤回
在投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改和撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。
投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。
第四章投标报价
十五、投标总价
本项目投标包含三年场地租赁及运作管理服务，按每月犬只最大容量（500只）计算，投标最高限价为920万元。
场地服务包括：
提供场地，功能区装修改造，养犬设备、办公设备配备、诊治医疗设备、捕犬设备、犬只运输汽车、视频监控设备、电器设备、厨房设备、清洗设备、消毒设备、通风设备、互联网络、日常生活用品、水电设备、家具等配套安装调试使用。
运作管理服务包括：
工作人员招聘、培训、管理；
犬只诊疗、护理、救助，犬只尸体无害化处理量；
办公电器、诊疗护理设备、车辆维护；
保洁绿化；
污水处理；
网络通信等。
十六、投标报价方式
1.投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标书、开标一览表。
开标一览表中的报价应与投标报价表中报价完全一致，如有不一致的，以开标一览表的报价为准。
2．场地租赁费用。
投标人应按照招标文件规定格式填报价明细表，包括场地租金，装修改造费用及硬件配套费用。
3．运作服务费用。
投标报价按每月犬只最大容量（500只）、犬只患病比率70%计算：
包含工作人员的工资、食宿、社保、意外险等福利以及工作人员岗前培训；
犬只诊疗、护理、救助（含工具及耗材）；
犬只尸体无害化处理量；
办公电器、诊疗护理设备维修及耗材补充；
车辆保障和运输费；
保洁绿化（包括犬舍清洁消毒，含保洁工具及耗材）；
税费等相关费用。
如投标人自行将招标文件所提供的“投标报价表”格式扩展。
4.投标人需对每部分报价包含的服务内容进行明确说明。
如有特别承诺，也需明确说明。
5.本项目按照五年建设费分摊，三年服务周期报价，招投标结束后甲方与中标方签署三年期服务合同。
6.投标总价高于最高限价的作为无效投标文件处理。
第五章开标、评标、定标
十六、答疑，开标评标会议时间和地点
标前答疑会：
2015年X月X日下午2:
30，三楼会议室。
投标文件截止的时间即为开标时间：
2015年X月X日上午9：
30。
开标地点：
常州市晋陵中路593号政府采购中心,四楼会议室。
十七、评审、定标方法
招标人针对标的具体情况，采用综合评分的评审方法。
评标以招标文件规定的条件为依据。
评分比重如下：
评分项目
硬件评分
服务评分
价格评分
比重
35%
30%
十八、开标评标会
开标评标会议按招标文件中规定的时间、地点举行，由招标人主持，在有关部门监督下进行。
招标人、所有投标人和政府采购管理机关等有关监督部门的代表参加会议。
招标人向到会的投标人宣布评标、定标办法实施细则，并宣读评委纪律。
十九、开标时，由监督部门会同投标人代表检查投标文件的密封情况，或由公证机关监督；
经确认无误后，拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其他主要内容。
二十、招标人在投标截止时间前收到的所有合格投标文件，开标时都予以拆封，招标人对开标过程予以记录。
二十一、投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不予参加评标。
1.投标截止时间前未按要求缴纳投标保证金的；
2.未按照招标文件规定要求标志、密封、签署、盖章的；
3.授权委托书无投标人公章、法定代表人的印鉴或签名，或委托书非原件；
4.不具备招标文件中规定资格要求的，或资格要求证明材料提供不齐全的；
5.投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求编制，投标文件字迹潦草、模糊、难以辨认；
6.投标人的投标报价超出最高限价或者财政采购预算，采购单位无法承担支付的；
7.投标单位的法定代表人（或委托授权人）未按时到场参加开标会议的；
8.逾期送达的投标文件；
9.投标材料所述情况和所附相关资料不实的；
10.评标委员会认为，投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，投标无效。
11.不符合法律、法规和投标文件规定的其他实质性要求
二十二、评标、定标
评标由招标人依法组建的评委会负责。
根据评委会的书面评标报告和推荐的中标候选人由政府采购中心确定中标人。
二十三、投标文件的澄清
1.为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.投标文件中的大写金额和小写金额不一致时的，以大写金额为准；
总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
3.所有澄清或说明必须以书面方式正式为之，并应加盖投标人公章及法定代表人或其代理人的签名或盖章。
4.投标截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。
二十四、评标中作为废标处理的情况
1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；
2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4.因重大变故，采购任务取消的。
二十五、中标通知
中标人确定后，招标人在经公告无异议后向中标人发出中标通知，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标人接到中标通知后的十日内与用户方以及政府采购中心签订采购合同。
中标通知对招标人和中标人具有法律约束力。
政府采购中心不负责向任何投标单位说明中标或不中标的原因。
二十六、授予合同，合同条款
1.招标人在授予合同时有权对“投标文件”中的硬件设备及配置在适当范围内进行调整。
2.中标人应按中标通知书指定的时间、地点派代表前来与招标人具体商谈签订合同。
招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。
3.中标人收到中标通知书或其他方式的中标确认后，应在5个工作日内按采购单位要求完成深化设计，经采购单位确认后再签订合同。
4.付款方式：
本项目服务租赁期为三年。
本项目服务期为三年。
（1）项目验收合格，交付甲方使用之日起1个月内，甲方按照逐年递减方式每年分四个时间段支付乙方场地建设及运作管理服务费用，第一年支付42%，第二年支付34%，第三年支付24%。
（2）由于财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为中标供应商拒绝提供服务的理由；
如乙方有违约情形，甲方有权停止支付当年或以后的服务费用。
第六章评标标准
（一）硬件评定
1.由评委对所有有效投标文件的硬件条件进行审核和评价，填写《硬件评分表》，硬件评分满分100分，考虑下列因素：
评审项目
分值
评分分值
优100-90%
良89-70%
中69-40%
差
39-0%
场地区域位置
30
对比最优
对比次之
对比一般
对比最差
场地现有建筑物格局
两栋建筑物，且间隔大于10m。
两栋建筑物，且间隔大于8m。
三栋以上栋建筑，且间隔大于10m。
一栋建筑
建筑物面积
总面积约2500㎡，功能区面积不少于1000㎡，犬舍面积不少于1200㎡。
总面积约2500㎡，功能区面积不少于800㎡，犬舍面积不少于1200㎡。
总面积大于3000㎡，功能区面积不少于1500㎡，犬舍面积不不少于1200㎡。
总面积少于2500㎡。
停车场情况
面积2000㎡
面积1800㎡
面积1500㎡。
面积1000㎡
功能区改造方案评定
功能完善，满足或优于租赁需求，对比最优。
配套硬件设备（包括诊疗设备、养犬设备、办公设备、运输车辆等）
配备优质产品，考虑全面，满足项目运转需求，对比最优
（二）服务评定
1.由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《服务评分表》。
服务评分满分100分，考虑下列因素：
39－0%
总体服务方案评价
220
满足或优于采购需求，对比最优。
满足采购需求，对比次之。
不完全满足采购需求。
对比最差。
方案完整合理、切实可行，保障措施详细，满足或优于采购需求。
满足采购需求，有一定保障措施。
基本满足采购需求，无保障措施。
110
方案合理、计划可行，服务人员具备相应资质，从业经验丰富，对比最优
对比次之。
对比次差。
115
方案合理、可行，考虑全面，对比最优。
配备优质产品，满足项目工作需求，对比最优。
（三）价格评定
1.价格核准：
评委对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见第五章第二十三条。
2.价格评分：
价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）且价格最低的评标价（指修正及价格扣除后报价，下同）为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
价格评分=（评标基准价／评标价）×
100
（四）综合评分的计算
1.综合评分=硬件评分×
35%＋服务评分×
30%＋价格评分×
35%；
2.各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。
将综合评分由高到低顺序排列。
综合评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；
综合评分相同，且评标价相同的，按服务评分由高到低顺序排列。
评委会按上述排列向采购人推荐第一名为中标供应商，第二名为候补中标供应商。
第七章项目需求
一、功能建设需求
1.场地基本要求
（1）场地应在市区范围内，交通便利，距高架、高速或国道2km以内，距离主城区总路程不超过15km，距离周围居民区200m以外。
（2）场地占地面积不少于5000㎡,具有两栋以上建筑物，房屋建筑总面积2500至4000㎡，功能区域不少于1000㎡，犬只饲养区域不少于1200㎡，且功能区域与犬只饲养区域间隔不少于10ｍ。
（3）场地已有下水管道必须与污水处理厂管道相连接。
（4）场地须有独立院子、门卫及大型停车场，且停车场面积不少于2000㎡。
（5）提供土地使用证明及房屋产权证明或长期租赁协议。
（6）投标人须附基地要求的布局和功能图。
2.功能区设置要求
犬只留检所设置八个功能区：
（1）接待区：
犬只留检所对外服务窗口，为市民提供法律政策、文明养犬及养犬常见问题咨询，接待参观人员。
（2）接收区：
接收各类犬只，细分照相室、治疗室、观察室，功能设置为：
照相室对犬只进行登记造册、照相、分类，进行检查、免疫；
治疗室对患病犬只进行治疗，安排绝育、驱虫和康复护理；
观察室对问题犬只状况作深入观察，为留置处置提供科学依据。
（3）隔离区：
对患有皮肤病、传染病等疾病的犬只，在隔离区内由兽医进行医治和处理，避免与正常犬只接触产生传染。
（4）犬舍区：
犬只留置以及生活区域，分为一般饲养区及危险犬饲养区，实行分类入笼管理。
按容量规划设置相应数量犬舍及活动空间，妥善照顾，免遭虐待或伤害。
评估犬只性格，选择适合领养犬只由市民免费领养。
（5）活动训练区：
留置犬只活动场所，增强犬只生理机能、避免疾病传播；
对拟领养犬只实行服从性训练，对有培训需求犬只和犬主人实行有偿培训，提高科学、文明养犬意识和技能。
（6）免费领养区：
向社会公众推出免费领养服务，对拟领养犬只和领养人作资格审查和信息资料存档，设置犬只约见室，加强领养人与犬只沟通了解。
（7）宣教区：
作为犬只留检所对外宣传教育的窗口，以多媒体互动、视频和图片展示等方式，对参观市民、学生和犬只领养人进行政策法律法规和文明养犬宣传，介绍政府开展犬类管理工作做法和成效，传授依法、科学、文明养犬知识和注意事项。
（8）办公生活区：
犬只留检所控制中心，专管民警、管理人员、兽医及其他员工办公休息区域，包括行政办公室、会议室、视频监控室、值班宿舍、食堂和犬只厨房，配备相应设备设施。
3.功能区具体要求
各功能区要相互独立，接待区、接受区、宣教区、隔离区、免费领养区及办公生活区应在同一栋建筑物内，建筑面积不少于500㎡，与犬舍区分开，且两栋建筑物间隔不少于10m；
活动训练区设置在户外；
宣教区室内面积不能少于120㎡。
场地按照功能设置要求进行装修改造、配套相关设备。
具体硬件配套功能要求详见附件1和附件2。
二、日常运作管理
（一）日常运作管理内容
1.犬只留检所的总体运营统筹，日常事务管理，处理公共关系，出具季度、年度数据报告。
2.犬只留检所的财务管理，固定资产管理，耗材管理，人员值班出勤管理，工资结算，整理犬只档案、员工档案，汇总各项运营每月预算与结算，物资采购，后勤保障。
3.解答来客咨询，来客登记，引导访客参观场所，接待来访意向领养人员，办理领养，养犬登记，回访跟踪登记，受理投诉及记录工作。
4.建立接收犬只的档案，犬只信息录入系统，犬只照相，打印接收回执，涉案犬只取回登记，犬尸受理，注销犬证。
5.负责接收后所内犬只诊疗，建立犬只诊疗档案，制定犬只医疗、喂养、日常活动方案，药物管理，犬只疫苗注射，电子芯片植入，执行安乐死，犬只绝育，记录犬只诊疗情况，制定所内防疫和隔离规范。
6.负责区内犬只喂养，日常护理，调配犬粮，消毒清洁犬舍。
7.工作人员培训，养犬人培训，宣传推广文明养犬知识，编制完整的教育工作及规划，义工管理。
8.犬只初级训练，犬只护理培训，犬只性格评估，犬只心理辅导。
9.负责留验所财产安全、维护秩序、安全防范、监控巡逻，其他所内保卫保障工作。
10.负责留验所清洁卫生和绿化养护。
11.负责犬只运输，外出采购物资运输，救助流浪犬只和配合公安机关捕捉违法犬只。
（二）日常运作管理要求
1.中标供应商负责为项目的实施提供专业化、规范化、高品质的服务。
2.中标供应商负责配备犬只留检所的管理人员以及与工作相应的全职工作人员，对所有员工必须进行培训，使其掌握清理、动物饲养、医疗诊治、安全捕捉运输动物的方法。
3.中标供应商应在签订合同之日起一个月内完成项目各分工区域的工作人员招聘与培训工作，受聘的工作人员需达到采购人要求及上岗标准（由中标供应商按职位要求编写培训教材交采购人审核）。
4.中标供应商应编制出一套完整的犬只留检所的规章制度，这些规章应该涵盖留验所的正常工作范围，包括：
犬只救助的规范与流程、喂养规范，领养标准和流程，安乐死标准和方法，义工职责与规定等，本项工作应在合同签订之日起30天内完成，交采购人审核后实施。
5.留验所全体工作人员必须遵守有关规章制度和管理规定，必须熟悉犬只管理业务,犬
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