安全监理实施细则文档格式.docx

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起点位于双龙大道与原正方大道交叉处（桩号K0+000），向东跨西圩河，经凤仪街，终点位于兴旺路交叉处（终点K0+958.006），路线全长958.006m。

二）正方大道（秣陵互通至双龙大道段）改造里程共长1.3km，采用双向六车道一级公路兼城市主干路标准，设计速度60km/h，标准路基红线宽度60m，全线老桥利用1座。

起点位于机场高速秣陵互通改造终点（桩号K0+000），向东跨西圩云台山河，经苏源大道、蓝霞路，终点位于双龙大道与原正方大道交叉处，（桩号K1+300.768），路线全长1300.768m。

本次投标标段为：

南京市江宁区正方大道东延工程施工监理招标JL-13-J2标段，监理内容为全线路基、桥梁、路面、防护、排水、交安、绿化等工程的施工监理。

（2）工期安排

本项目工期安排：

施工阶段监理服务期为2016年8月10日～2017年1月31日；

缺陷责任期为24个月。

（3）安全监理工作的特点

1）安全风险大，环保要求高

1、本工程属道路交通工程，施工期间受交通组织、环境污染、季节性施工影响大，不可预见的突发事件多；

2、道路施工机械设备多，安全危险源点多；

3、高压杆线较多，对现场安全施工有较多的影响。

2）施工组织复杂、协调任务重，管理难度大

1、由于工期紧等原因，本工程施工标段划分在施工作业面上有重叠、立体交叉，干扰大；

2、由于工期紧、任务重，造成各分项工程同步实施，施工交叉点多；

3、本工程参建单位多，在涉及各方利益时，易发生冲突，组织协调工作量大；

4、现场施工埋有各种地下管线及高压线，杆管线迁移工作量大。

四、危险源状况分析及控制目标、标准

为了加强施工现场安全生产管理，控制和消除重大事故的发生，保障施工现场安全生产安全，正方大道监理组根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的有关规定；

积极推广应用安全系统工程，以系统工程原理、标准和技术方法，对施工过程中危险性较大的分部分项工程危险源进行定性和定量的分析、评价及预测系统中的危险性，采取综合安全措施，来消除或控制危险的发生，防止潜在危险变成实际危险，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和安全的施工环境。

（一）危险源状况分析

1、调查危险源：

先对生产目的、工艺过程，操作条件和周围环境，作较为充分的调查了解，然后再按照过去的经验和同类施工中所发生过的事故，分析对象中是否也会出现类似情况，查找能够造成人员受伤和物质损失事故的原因。

2、辨别危险因素：

潜在的危险性往往是很难辨识的，危险性已是固有的潜在性质，应采取系统地去辨别它，才不会造成遗漏。

根据过去的经验及同类施工中所发生过的事故，进行综合分析，把危险源按工作活动的专业进行分类：

南京市江宁区正方大道东延工程JL-13-J2所辖监理标段施工现场主要存在着“四大伤害”即交通组织、触电、危险品使用、机械伤害。

3、风险评价

正方大道监理组要求施工单位采用“三元素法”对已识别的危险源可能发生事故的风险大小和发生事故的后果严重性进行分析和评价，确定每个危险源的风险等级（危险程度）。

评价的因素包括：

L：

事故发生的可能性；

E：

人暴露与危险环境的频繁程度；

C：

事故后果的严重性；

同时审查施工单位上报的《危险源识别登记表》、《危险源清单》对本标段分部分项工程进行危险性分析，记录风险评价的结果，用以确定本工程项目的重大危险源；

列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称，按照要求开展对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的编制与报审工作，同时正方大道监理组对应编制专项安全监理实施细则，做好交底工作，确保安全专项方案在现场落实。

（二）控制目标

1、无工伤死亡责任事故。

2、无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故。

3、安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。

（三）施工现场的风险因素及安全监理控制措施

1、施工现场、办公区、生活区临时用电

危险级别：

高度危险

潜在危险因素：

（1）线路设计缺陷；

（2）电工无证操作；

（3）线路零乱、超负荷；

（4）一闸多机；

（5）私自乱拉乱接；

（6）固定的设备未使用专用开关箱，未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定；

（7）电缆线架设或埋设不符合要求；

（8）机电设备未设漏电保护；

（9）不符合三级配电二级保护，配电箱无漏电保护装置；

（10）施工用电未按规定采用TN-S接零保护系统，导致设备、设施漏电；

（11）接地电阻大于4欧姆。

可能导致的结果：

火灾、触电

安全监理控制措施：

（1）审核临时用电方案；

（2）检查现场按照方案布置实施状况；

（3）检查培训教育和交底记录；

（4）加强日常的监督检查；

（5）检查电工巡视记录；

（6）检查专职安全员到岗。

2、施工现场危险品使用

（1）气瓶未检验、无标识或标识不清；

（2）氧气瓶、乙炔瓶使用无防晒措施；

（3）氧气、乙炔库房及使用中距明火距离小于10m；

油库距明火距离小于40m；

（4）乙炔、油库存放点未配置灭火器；

（5）氧气、乙炔气管老化、破损。

火灾、容器爆炸

（1）依据易燃易爆化学品消防安全监督管理办法监理；

（2）检查仓库防火安全管理制度执行情况；

（3）检查教育培训与安全技术交底记录；

（4）加强日常巡视检查。

3、场内施工交通安全

（1）无交通组织方案；

（2）交通警示标志不到位；

（3）防护措施不到位；

（4）违反交通法规。

交通事故

（1）审核交通组织安全专项施工方案中的安全技术措施；

（2）审核应急救援预案中的应急救援措施；

（3）检查教育培训与交底记录；

（4）加强日常监督巡查。

4、项目部办公生活区、食堂

（1）灭火器配置不合理；

（2）线路私拉乱接；

（3）食堂没有卫生许可证；

（4）食品未分类储藏、生熟未分开；

（5）煤气泄漏。

触电、火灾、中毒

（1）检查安全生产管理制度；

（2）检查教育培训与交底记录；

（3）加强日常监督检查。

五、安全监理人员安排与分工

1、监理组安全保证体系

（详见监理组安全保证体系框图）

监理组安全保证体系框图

2、安全监理人员安排

监理组成立了以李健为组长的安全领导小组，安全领导小组全面领导监理组的安全监理工作，负责研究和决定监理组有关安全监理方面的各项较大事宜。

3、职责与权限划分（分工）

驻地监理组自组建之初就明确了各岗位的安全监理职责，强调全员参与安全监理工作。

（1）监理组长是本监理项目的安全第一责任人，对本监理项目的安全监理工作负全面任；

（2）分管安全的专职安全监理工程师向监理组长负责，对本监理项目的安全监理工作负分管责任；

（3）各专业监理工程师、监理员向各自的分管负责人负责，对其具体工作范围内的安全监理工作负具体责任。

六、安全监理工作的方法、程序及控制措施

1、安全技术措施审查：

审查施工工艺方案、施工组织计划、危险因素分析评估、安全技术措施。

施工单位在各项工程开工前上报开工报告，其施工组织设计中必须包含安全技术措施，施工单位应将施工组织设计中有关安全技术措施的内容摘录复印装订成册提交正方大道监理组审查备案；

对于专业性较强的工程项目，必须单独编制安全技术措施。

（1）施工组织设计中的安全措施必须包括：

安全施工组织方案、安全管理方案、施工用电安全技术措施、安全技术方案、安全技术措施、安全防护措施、安全防范措施、安全操作规程及其他安全措施（各种存在安全风险的施工作业、施工机具等的安全操作规程、其他安全技术措施、安全教育方案等）。

（2）安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。

（3）项目部编制的安全技术措施须报送技术负责人审核批准，报总工程师审查备案；

无审核、审批的安全技术措施严禁实施；

经审核、审批后的安全技术措施，必须严格执行；

当须变更时，也应同样按规定向正方大道监理组办理审核、审批手续报指挥部备案。

（4）正方大道监理组对安全技术措施审查从安全角度，从程序性、符合性、针对性、合理性、安全性、可操作性等几个方面进行审查；

安全技术措施的编制、审查、批准必须符合必须符合强制性条文的要求，并应满足安全生产的需要；

正方大道监理组对缺少安全技术措施或不符合强制性条文要求的提出监理审查意见，并要求施工单位重新编制或补充完善。

（5）安全技术措施经监理工程师审查后报备指挥部。

2、安全专项方案审查程序、方法及控制措施

（1）审查程序

（2）审查方法

对于专项安全方案和施工临时用电方案的审查，监理组主要进行程序性审查、符合性审查、针对性审查；

1）程序性审查

审查专项安全施工方案和施工临时用电方案是否经专业技术人员编制、施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。

专项安全施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行。

2）符合性审查

审查专项安全施工方案和临时用电方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果，如需专家论证，须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。

审查专项安全施工方案是否可行包括以下主要内容：

①编制说明：

编制依据、编制目的、适用范围等；

②工程概况：

工程简介、水文地质条件、施工平面布置、技术保证条件、施工准备情况等；

③施工工艺：

主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工要求、施工方法、检查验收等；

④施工计划：

施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划等；

⑤危险因素分析：

危险源辨识、危险因素评估等；

⑥施工安全保障措施：

组织保障、技术措施、监测监控措施、安全应急措施等；

⑦安全检查和验收：

检查方法、内容、程序验收等；

⑧安全验算及相关图纸；

⑨应急预案；

⑩其它需要说明的内容。

审查施工临时用电方案是否可行包括以下主要内容：

①工程概况与现场勘探描述；

②确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；

③现场施工用电（动力＋照明）和生活用电负荷统计表；

④根据统计结果选择变压器；

⑤根据统计结果设计配电系统（配电线路、配电装置、接地装置），选择配电箱、开关等电器容量、规格，选择导线（电缆）截面，绘制临时用电工程图纸（用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图）；

⑥设计防雷装置；

⑦确定防护措施；

⑧制定安全用电技术措施和电气防火措施等。

3）针对性审查

审查专项安全施工技术方案和施工临时用电方案是否针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。

4）控制措施

①监理组监督施工单位严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当报总监办重新审核。

对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，督促施工单位重新组织专家进行论证。

②专项方案实施前，监理组派专人参加由编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底的工作会议。

要求施工单位指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。

发现不按照专项方案施工的，监理组要求其立即整改；

发现有危及人身安全紧急情况的，施工单位应立即组织作业人员撤离危险区域。

监理组安全监理工程师与施工单位技术负责人定期巡查专项方案实施情况。

③对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理组应当组织有关人员进行验收。

验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目监理组长签字后，方可进入下一道工序。

④监理组将危险性较大的分部分项工程列入监理大纲和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

⑤监理组对专项方案实施情况进行现场监理；

对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，及时向建设单位报告；

建设单位接到监理组报告后，应当立即责令施工单位停工整改；

施工单位仍不停工整改的，由建设单位及时向交通建设主管部门报告。

3、安全监理控制措施

（1）交通疏解的安全监理控制措施

1）交通组织

①交通组织方案应会同建设单位、监理单位、施工单位、交管部门共同参与制定；

②交安设施依据经审核通过的交通组织方案设置；

③监督现场施工人员安全着装上路施工；

④平交道口安排专职安全员值班留守，并规范疏导过往车辆、人员通行；

⑤交通道口变交转换时，施工单位主动联系交管部门参与，总监办将采取旁站、巡视等形式监督方案的落实工作；

2）交通标志、标牌

①交通标志、标牌应在有资质的厂家制作，经监理依据交通组织方案验收合格后方可上路使用；

②背架式，单柱式、双柱式等结构形式的交通标志、标牌依据交通组织方案安装后，经监理验收其安全使用性能，合格后方可使用；

③检查施工单位对交通标志、标牌的维护保养状况和记录，对已损坏或不能已失去使用性能的交通标志、标牌，责令施工单位应及时更换；

3）交安设施

①限高门架（如果有）、闪爆灯、防撞桶、砂码、锥桶、反光膜等交安设施，应在有资质的厂家制作，经监理依据交通组织方案验收合格后方可上路使用；

②交安设施依据交通组织方案安装设置，经监理验收合格后方可使用；

③检查施工单位对交安设施的登记记录、维护保养记录，对已损坏或不能已失去使用性能的交安设施，在安全监理日巡查过程中一经发现的，责令施工单位及时更换。

（2）临时用电安全监理控制措施

1）架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。

电杆应采用混凝土或木杆，不得采用竹杆。

木杆梢径应不小于130mm。

2）架空线路应装设横担、绝缘子并采用绝缘导线。

绝缘铝线截面不小于16mm，绝缘铜线截面不小于10mm。

档距不得大于35M，线间距离不得小于0.3M，横担间的最小垂直距离不得小于0.6M。

3）架空线的相序排列为：

和保护零线在同一横担架设时；

面向负荷从左侧起为L1、N、L2、L3、PE；

动力、照明线在两个横担上下分别架设时，上层横担：

面向负荷从左侧起为L1、L2、L3，下层横担：

面向负荷从左侧起为L1（L2、L3）、N、PE。

4）配线应分色（包括配电箱内连线），相线L1为黄色，L2为绿色，L3为红色，工作零线N为黑色，保护零线PE为绿／黄双色。

5）施工现场电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设、随地拖拉或绑架在脚手架上。

6）电缆在室外直接埋地敷设的深度不得小于0.6M，并在电缆上下各均匀铺设不小于50mm的细砂然后覆盖硬质保护层，电缆接头应设在地面上的接线合内；

加空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁用金属裸线作绑线，橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5M。

7）电缆穿越建筑物、道路和易受机械损伤的场所，必须采取加设防护套管等进行线路过路保护。

8）严禁采用四芯或三芯电缆外加一根电线代替五芯或四芯电缆。

9）电线必须符合有关规定，禁止使用老化电线，破皮的应进行包扎或更换。

4、特殊条件与夜间施工的安全监理措施

4、1雨季施工的安全监理措施

1、督促施工单位做好施工现场的排水工作

（1）根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，在雨季来临之前，督促施工单位按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地的排水畅通。

（2）督促施工单位严格按防汛要求，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河沟。

（3）若施工现场临近高地，应督促施工单位在高地的边缘（现场的上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场；

雨期前应督促施工单位做好傍山的施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、塌方威胁工地。

（4）督促施工单位在雨期安排专人负责检查排水系统，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。

2、督促施工单位做好雨季施工工作

（1）施工现场的大型临时设施，在雨期前应督促施工单位整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒、周围不积水，严防水冲入设施内。

选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪坍塌等灾害易发区，确保建设者生命财产安全。

大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。

（2）雨期前应督促施工单位清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。

雨后应及时对坑槽边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当督促施工单位立即采取措施。

（3）在雨季施工时，督促施工单位及时排除施工现场积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂。

脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施。

加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。

（4）雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应督促施工单位做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作。

要选好出入通道，防止被洪水包围。

（5）督促施工单位做好防台风、大风工作。

沿海地区公路和桥梁、水运工程中应防止汛期、台风和大风的侵袭与影响，应注意天气预报。

大型施工机械在风力达到六级时，要采取放下臂杆、固定行走装置等措施，以免发生事故。

（6）督促施工单位做好防雷击工作。

工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如油库、发（变）电房等，均应加设避雷装置。

雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线，电线主线两端连成短路。

（7）督促施工单位搞好脚手架、龙门架等场地的排水工作，防止沉陷倾斜。

坑、槽、沟两边要放足边坡，危险部位要另作支撑，搞好排水工作，一经发现紧急情况，应马上停止土方施工。

（8）雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况应当督促施工单位停止土石方机械作业施工。

（9）注重地质环境，避免工程施工引发新的地质灾害。

在切坡、开挖、爆破等工序实施前应查明作业面附近山体情况，必要时，做好预加固、防排水等辅助施工措施和施工过程监测预警等工作。

4.2冬期施工的安全监理措施

1、冬期施工的概念

根据当地多年气象资料统计，当室外日平均气温连续5d稳定低于5℃即进入冬期施工；

当室外日平均气温持续5d高于5℃时解除冬期施工。

2、冬期施工安全监理要点

（1）必须正确使用个人防护用品，并应按规定及时发放；

特别要注意冻伤作业人员手、脚的发生。

应确保防护用品的质量，要按规定的发放制度执行。

（2）做好防滑工作。

通道防滑条损坏的要及时修补，斜道、通行道。

爬梯等作业面上的霜冻、冰块、积雪要及时清除。

（3）硝化甘油类炸药在低温环境下凝固成固体，当受到振动时，极易发生爆炸，酿成严重事故。

因此，冬期施工不得使用硝化甘油类炸药。

（4）机械挖掘时应当采取措施注意行进和移动过程的防滑，在坡道和冰雪路面应当缓慢行驶，上坡时不得换挡，下坡时不得空挡滑行，冰雪路面行驶不得紧急制动。

发动机应当搞好防冻、防止水箱冻裂。

在边坡附近使用、移动机械注意边坡可承受的荷载，防止边坡坍塌。

（5）春融期间开工前必须进行工程地质勘察，以取得地形、地貌、地物、水文及工程地质资料，确定地基的冻结深度和土的融沉类别。

对有坑洼、沟槽、地物等特殊地段的建筑物场地应加点测定。

开工前，对坑槽沟边坡和固壁支撑结构应当随时进行检查，深基坑应当派专储行测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。

4.3高温季节的安全监理措施

1、夏季气候炎热，高温时间持续较长，监理工程师应督促施工单位制定防暑降温等安全措施。

2、督促施工单位对职工进行防暑降温知识的宣传教育，使职工知道中暑症状，学会对中暑病人所应采取的应急措施。

利用黑板报、墙报、广播、安全人员讲座与示范等形成开展教育活动。

3、督促施工单位对高温作业人员经常进行健康检查，发现有作业禁忌者，应及时调离高温作业岗位。

4、督促施工单位加强用火申请和管理，遵守消防规定，加强防火检查，加强易燃、易爆品的管理，防止火灾发生。

5、督促施工单位对电力线路经常检查，避免因线路破损而引发漏电、火灾事故发生。

4.4夜间施工的安全监理措施

1、夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备。

对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制，特别是在城市市区居民居住区内和边通车边施工路段，减少施工照明的不良影响。

2、施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志；

在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供行人通过。

夜间应设置照明灯和红灯。

5、立体交叉作业必须统一指挥，避免物体坠落、机械作业相互干扰。

4.5防台风的安全监理措施

要高度重视“防台、抗台”工作的重要性、严峻性，要把确保人民生命财产安全放在首位，精心制定有效的“防台、抗台”工作计划和事故救援预案，努力把损失减少到最低程度，加强对施工现场的检查。

1、全面检查各工地现场深基坑、开挖沟槽支护情况，做好加固工作，防止坍塌事故发生。

2、要对施工现场临时用电设施进行检查，重点检查线路的架设，防止用电设备进水而造成触电事故的发生。

3、与气象部门合作，加强对台风的监测和预测。

督促施工单位设置台风安全警戒线，在台风到警戒线之前做好防台的各项工作。

4、在收到热带气旋生成报警后，监理工程师要密切关注其动态，督促施工单位随时做好避风准备，一经确定气旋将影响本区域时，要求施工机械按规定进入避风状态。

5、对未完工程和临时性设施采取必要的防风、加固措施；

检查工地现场的临时生活设施，对空旷地区的临时工棚立即采取有效的加固措施。

台风到来前，搭建在易发生山体滑坡、坍塌的高切坡附近的临时设施内严禁住人，并妥善做好人员的安置转移工作。

5、交通工程设施施工中的安全监理措施

5.1隔离栅

1、施工前审查隔离栅及所用材料的质量合格证书。

2、监理应严格检查立柱基础尺寸、混凝土强度及立柱埋深应满足设计要求。

4、隔离栅网片安装完毕后，监理应进行检