深入志愿服务计划工作思路与深化污染物减排实施计划汇编Word格式.docx

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2与各乡镇从事教学工作多年的老教师进行教学经验交流，利用这些直接得出来的珍贵经验进行教学，并通过志愿者之间相互交流学习，共同提高教学水平，从而尽快投入到教学角色中去，保证教学工作顺利地进行下去；

3走访学生家长，让家长了解家庭教育这重要一环，使学校、社会、家庭共同承担起教育学生的责任。

二、开发区扶贫工作旧貌换新颜

工委、管委会的大部分工作精力都放在农林扶贫开发上。

被分来的13名农林志愿者和5名扶贫志愿者肩上的担子是非常重的实践是理论的源泉，是移民扶贫开发区。

不联系实际的理论是空论。

开发区项目办协调林业局、扶贫办、农牧局专业技术人员同他一起深入田间地头，深入到群众中去，共同探索开发区农业扶贫开发工作。

通过与开发区广大农民群众交流来进一步了解开发区区情，大学生志愿者注重在实际工作中锻炼自己。

增加自己对于实地考查的经验，以便于制定符合开发区实际情况的工作计划。

其中，13名支农志愿者以农林技术见长，5名扶贫志愿者以理论和实际管理知识见长，自主将18个人分为四个小组，并选出一名支农扶贫工作小组组长同开发区扶贫办、林业局、农牧局协调统一分配工作任务，同时要求每一位支农扶贫志愿者以工作日记的形式记录着每天工作的得与失，每半月写一篇讨论性工作总结，定期召开支农扶贫志愿者工作交流会议，集中讨论在工作中遇到问题。

并给开发区广大农民进行专业农技培训，协助他认识自己的优点与不足，进一步拓宽脱贫致富的路子。

三、实施西部计划的经验

可以说他从思想上与工作能力上都是当代大学生中的佼佼者。

服务期限仅12年，1强化志愿者日常服务管理工作。

西部计划是由团中央、教育部、财政部、人事部共同组织实施的能够参与西部计划的大学生志愿者都是由各个学校逐级选拔推荐上来的优秀大学生。

如何用好、管理好这些志愿者，将他聪明才智尽可能地发挥出来，开发区每一个用人单位应深思熟虑的西部计划实施之初，开发区团工委及时向开发区工委领导进行汇报，根据自治区团、教育厅、财政厅等相关部门文件精神，开发区工委成立了由工委副书记任组长，各相关部门领导为成员的大学生志愿服务西部计划项目管理领导小组，具体负责西部计划的协调和实施。

充分考察申报岗位单位的相关条件，妥善协调解决各用人单位为志愿者提供免费住宿，工作、学习等必要条件，提前安排好志愿者的平安、健康、卫生等后勤保证工作，根据“谁用人、谁受益、谁负责”用人原则将志愿者的日常管理工作宣传落实到各用人单位，建立有效的用人、管理工作机制，使各用人单位对大学生志愿者给予充沛的重视。

同时，要求各用人单位及时地与大学生志愿者签订《服务协议》并通过岗前培训使志愿者全面地了解开发区的实际情况，便于服务工作顺利地展开。

根据团中央、自治区有关文件指示精神，2严格建立考核制度。

良好的考核检查制度是志愿者服务顺利进行的基础。

开发区充分征求大学生志愿者的意见，研究制定了开发区大学生志愿者志愿服务日常管理制度》对大学生志愿者进行定期考核，综合评分。

要求各用人单位每月将大学生志愿者的缺勤、工作、请销假等相关情况报送开发区项目办，开发区项目办将对志愿者的表示给予评分；

协助大学生志愿者建立临时党支部和团支部，并制定临时党、团支部工作制度、例会制度、学习制度，增强他组织性和纪律性；

于每月日派专人接待志愿者，以便于志愿者将自己在工作、生活中遇到困难和问题及时反应到开发区项目办，开发区项目办将协调各用人单位在能力范围内、权责范围内力所能及地协助志愿者解决他困难和问题，一些重大问题，将直接报送自治区项目办，以逐渐完整的管理服务体系确保大学生志愿服务西部计划顺利地进行下去。

四、实施大学生志愿服务西部计划存在问题

对大学生志愿者没有充分重视起来，1局部用人单位忽视开发区项目办的宣传。

呈现了一些志愿者有岗位，无工作任务的现象；

2大学生志愿者对服务西部没有充沛的思想准备，有些志愿者面对现实与想像落差太大，情绪不稳定，工作态度不认真；

3局部大学生对服务工作有应付的思想，不能及时、很好地完成所交给的工作任务。

开发区项目办由于缺少工作经验，志愿者日常管理工作中存在着一细节上的问题，服务管理工作不能够及时地落实到各用人单位，不能及时地调解志愿者与用人单位之间的矛盾。

通过近两年的实践，大学生志愿服务西部计划已经成为西部大开发的一个重要组成局部。

这项计划已经给西部带来了勃勃生机，西部广大人民群众已经意识到大学生志愿者对于西部发展的促进作用。

西部地广人稀，资源存储量远远大于开采量，气候环境恶劣和人才缺乏导致了西部相对落后的面貌。

开发区经济建设正是用人之时，第一批志愿者已经给开发区的发展带来了活力，但还远远不能满足于开发区对人才的需求，更体现出整个西部对于人才的需求量之大。

希望团中央以及所有关心大学生志愿服务西部计划的单位部门进一步拓宽大学生的就业渠道，扩大志愿者的招募数量，让更多的有志于服务西部、扎根西部的优秀大学生志愿者来西部建功立业、来建功立业；

同时给予县级项目办更多的人力、物力、财力支持，加大协调、协管力度，有效地用好、服务、管理好每一位在西部服务的大学生志愿者。

为西部的发展贡献一份力量。

深化污染物减排实施计划

全面落实科学发展观，为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境维护的决定》国发〔〕39和《市人民政府关于污染物减排工作的实施意见》郑政〔〕7号）文件精神。

确保市“十一五”期间污染物减排目标圆满完成，切实改善环境质量，进一步做好区环境维护工作，经区人民政府同意，特制订本意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院加强环境维护工作的决定，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

全面落实科学发展观，深入实施可继续发展战略，坚持环境维护与经济增长偏重，坚持环境维护和经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和行政手段解决环境问题，大力推进产业结构调整和经济增长方式的根本性转变，强化污染防治、生态维护和生态建设，确保区污染物减排目标按期完成，为建设生态经济强区和构建社会主义和谐社会提供良好的环境。

二、总体目标

区“十一五”期间主要污染物减排目标是根据《市人民政府关于污染物减排工作的实施意见》郑政〔〕7号）结合区实际。

（一）水污染物减排目标

全区化学需氧量（COD排放总量控制在0.33万吨以内,年底。

年的基础上削减0.0302万吨,削减率9.15%

全区COD排放总量控制在0.31万吨以内，年底。

年的基础上削减0.0602万吨，削减率13.9%

（二）大气污染物减排目标

全区二氧化硫（SO2排放总量在年的基础上削减15.3%控制在0.175万吨以内。

年底。

三、重点工作

十一五”期间，为确保区污染物总量减排目标圆满完成。

要坚持以总量控制为主线，做到五个落实：

一是落实到产业结构调整中，依靠淘汰落后生产力腾出总量；

二是落实到区域、流域综合整治中，依靠治污减少总量；

三是落实到乡村建设规划中，依靠优化发展降低总量；

四是落实到建设项目环评审批中，以新带老消化总量；

五是落实到重点企业的发展中，依靠清洁生产削减总量。

要重点抓好以下几项工作：

（一）深化工业污染防治

1.狠抓水污染防治

依法按期淘汰不符合产业政策的水污染严重的企业和落后的生产工艺、设备与产品。

对污染物不能稳定达标的企业或污染物排放量逾越总量指标的企业实行限期治理，根据国家产业政策要求。

对未按时完成限期治理的企业依法按顺序实施停产治理或关闭。

对污染物总量负荷较高以及存在严重污染隐患等问题的企业，鼓励其自愿依法开展清洁生产审核，列入市环保行政主管部门确定的强制性清洁生产审核企业名单的企业，要依法实行强制性清洁生产审核。

完成《省水污染防治“十一五”规划》中工业治理项目的50%年底前，年底前。

完成规划中所有工业治理项目。

所有排污水企业水污染物排放总量和浓度全部达到控制指标要求。

工业用水重复利用率不低于60%并逐步提高。

年底前。

2.加大二氧化硫削减力度

对烟尘浓度不达标的实施限期治理。

对列入市政府“十一五”污染物总量削减目标的有关燃煤发电机组烟气脱硫重点项目，按期淘汰不符合产业政策和超期服役的火电机组。

制订实施《十一五”燃煤电厂脱硫治理计划》确保脱硫设施按期建成并稳定运行。

必需按期完成治理任务并确保其稳定运行。

年年底前，所有从事火力发电、保管发电设备的企业必需配套建成脱硫设施，并装置与环保部门联网的自动在线监控装置。

分期分批进行脱硫治理，对于非电力行业以及全区10蒸吨以上的所有燃煤锅炉。

年全部完成治理任务。

（二）加强重点流域、区域和重点行业综合整治

即以为重点流域，1.对重点行业和重点区域（流域）深入实施环境综合整治。

年重点围绕“一流域、三行业”开展整治。

以电力、化工（化肥）医药为重点行业，继续加大治理力度。

年底前，完成《省水污染防治“十一五”规划》中流域综合治理及生态示范项目，确保实施效果，达到规划规范要求。

撤除或搬迁已设置的排污口。

2.继续开展饮用水源地保护工作。

年8月底前完成撤除一、二级维护区内与供水设施和维护水源无关的企业和设施。

逐步扩大农村户用沼气、大中型沼气制备供应点的覆盖面，3.加强城区环境综合整治。

辖区建成区及近郊控制新（扩）建严重污染大气环境的以煤为直接燃料的企业。

逐步撤除10蒸吨以下燃煤锅炉或改用清洁能源。

加快城区集中供热、供气能力建设。

逐步减少辖区用煤量，扩大城区无燃煤区面积。

严格执行《市大气污染防治条例》加大建成区燃煤污染治理力度，禁止燃煤小锅炉、燃煤大灶、露天烧烤。

确保其稳定达标排放并达到总量控制要求。

4.加大对重点行业的二氧化硫治理力度。

深化酿造、化工、食品加工、医药等重点行业的水污染治理。

（三）强化对重点排污企业的监管。

对重点排污水企业发放排污许可证。

年底前，依法按流域污染物总量控制要求发放排污许可证。

年底前。

完成所有排污水企业排污许可证发放工作。

从年起，对排放二氧化硫的重点企业实行排污许可证制度，对经环保验收合格的企业发放排污许可证；

对不能按期完成治理任务的依法对其实施停产治理。

（四）加强建设项目环境管理。

符合环境功能区划或环境质量目标及污染物总量控制要求，新、改、扩建项目必需严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》建设项目环境维护管理条例》等有关法律法规和国家产业政策。

并获得环保行政主管部门同意建设的批复；

新、改、扩建项目的排污总量指标必需从项目所处河流控制单元中取得。

（五）大力推广清洁生产。

以提高资源利用为核心，认真落实加快循环经济发展的各项政策措施。

以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，促进资源在企业内部、企业之间、产业之间的循环，实现“节能、降耗、减污、增效”全面推广清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

从年起，全区化工、印染、酿造、食品加工制造等行业全面开展清洁生产审核，扶持培育1-2家高标准、规模化清洁生产示范企业。

同时，依照企业自愿、政府引导的原则，以上行业中，分期分批选择局部企业开展循环经济试点。

年，力争在高耗能行业创立1个以上省级节水型企业。

进入区内的企业应符合污染物排放总量控制目标要求。

开发区、工业园区等领域，培育生态工业示范园区。

大河工业园、经济开发区等工业园区应依照循环经济的模式进行规划和建设。

要分期分批选择开展循环经济试点。

（六）加大产业结构调整力度。

重点控制电力、化工、医药等行业，突出行业重点。

通过依法关闭重污染、高耗能企业，坚决淘汰不符合国家产业政策的企业和落后的工艺、技术、设备和产品，促进产业结构的优化升级，尽快形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。

十一五”期间，造纸行业新建项目年规模不得低于10万吨，严禁新上化学制浆项目。

对不能稳定达标排放或不符合总量控制要求的化工、医药企业（原料或以原料为主制药、中药制药）实施限期治理，对逾期未完成限期治理任务的污染严重的医药企业，依法实施关闭。

做大做强一批电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化等高新技术企业，大力发展“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”新型生态型企业。

积极培育新能源、环保等新型企业。

（七）加强农村和农业环境维护。

发展畜禽规模养殖，优化畜禽养殖布局。

促使散养向养殖小区集中；

加强规模化畜禽养殖场的污染防治，规模化养殖场推广大中型沼气工程建设，因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，加快实现养殖粪污水无害化和资源化，实现养殖场污染物达标排放。

年10月底前，完成一个规模化畜禽养殖水污染治理示范工程。

年内完成新建农村户用沼气池500个，力争完成大中型沼气池5个，进一步完善沼气技术服务队伍建设，切实为群众搞好服务。

同时，选取村庄布局合理，有畜牧养殖基础，群众主动性强的村（组）实施沼气建设整村（组）推进，努力打造1-2个绿色能源示范村，充分发挥示范带动作用。

年底前，所有规模化畜禽养殖企业畜禽粪便要达到无害化处置和资源化利用要求，污水实现稳定达标排放。

大力开发秸秆利用新途径。

突出抓好以玉米秸秆青贮为主的农作物秸秆开发利用，继续积极开展秸秆禁烧工作。

实施“过腹还田”等较为经济、方便、有效的途径。

配合做好秸秆禁烧和秸秆综合利用，鼓励实施秸秆直接还田，大力推广青贮氨化新技术，探索秸秆气化、集中焚烧发电等农田废弃物综合利用的新途径。

四、保证措施

（一）建立和完善污染物总量控制长效机制

成立工作机构。

成立领导小组，1.加强组织领导。

领导小组实行联席会议制度和定期汇报制度，每半年至少召开一次工作会议，督导、检查各责任单位污染物总量控制工作进展，协调政府有关部门解决有关重大问题，形成齐抓共管、部门联动的工作机制。

建立污染物总量削减目标责任考评体系。

每年年初对上一年度污染物总量削减目标完成情况进行考核，2.强化环保目标责任制。

建立奖惩机制，对于污染物总量削减工作取得显著成果的单位和个人，由区政府给予惩办和奖励，对没有完成目标任务的单位和企业，一律不得参与年度评奖、授予荣誉称号等。

落实《市乡（镇）和企业环境维护考核方法》郑政办〔〕35号）对污染物排放总量不达标的企业，评先创优活动要实行环保一票否决。

完善政府绩效考核制度，进一步完善对镇办、区直有关部门主要领导干部的考核体系。

把污染物总量削减目标作为任期内实绩考核的一项重要内容。

实行环境准入。

建设项目必需符合环境功能区划及污染物总量控制目标要求，3.严格执行环境影响评价制度。

并获得有审批权的环保部门同意建设的批复。

对不符合产业政策和环保政策的建设项目，发展改革、国土资源、工商行政管理、环保等有关部门要依照各自职责严格把关。

区域开发和招商引资活动中，应根据环境容量进行有序开发。

对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得报批用地。

实行项目引进环保责任追究制，对于因盲目招商而引进重污染项目、造成重大环境污染和污染物总量目标完不成的除追究当事人责任外，还要追究相关镇办和领导人的责任。

（二）完善环保投入机制。

采取直接投资或资金补助、贷款贴息等方式，区政府、各镇办及投资主管部门要加大对污染物总量削减工作的支持。

对污染物排放总量削减效果显著的项目予以支持。

区、镇办财政每年要安排一定数额的资金，重点用于污染治理、综合整治、清洁生产、环保能力建设等重大项目的补助等。

要逐步增加环保投入，环境维护投入要与区经济发展相适应，使环保投入占乡村国内生产总值的比例坚持在1.7%以上。

运用市场机制推进污染治理。

鼓励社会资本参与污水、垃圾处置等基础设施的建设和运营。

完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。