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建设需求
主项
子项
具体内容
1
监控前端部分
服务接待场所
摄像机、电源转换，就近取电等（摄像机数量为6个）
悼念厅
遗体防腐车间
摄像机、电源转换，就近取电等（摄像机数量为4个）
整容化妆、入殡车间
摄像机、电源转换，就近取电等（摄像机数量为2个）
火化、捡灰车间、家属休息区
摄像机、电源转换，就近取电等（摄像机数量为9个）
骨灰存储库
摄像机、电源转换，就近取电等（摄像机数量为118个）
殡仪馆内周边通道
摄像机、电源转换，就近取电等（摄像机数量为17个）
2
监控光纤传输
162个前端监控点管线接入工程
管道、光缆接入办公大楼监控室
3
监控室控制部分
监控室主设备新建工程
1台24口全千兆WEB安全管理交换机、9台24+4G全千兆以太网企业级交换机、3台16硬盘位高清网络视频存储器、1台2硬盘位高清网络视频存储器、6台46英寸DID拼接显示屏、1台拼接屏管理设备及相关配套线材、电源设备
（七）项目总投资及来源
本项目总投资人民币55.8万元，项目建设资金均由项目建设单位自筹。
（八）经济及社会效益
该项目建成后，将会改变XX市民族地区的传统殡葬习惯，进一步推动人人平等“绿色殡葬”、“人文殡葬”、“和谐殡葬”，在保护土地资源、改善生态环境、净化居住环境方面发挥积极作用。
视频监控系统不产生直接经济效益，但间接经济效益明显。
二、现状、必要性和需求分析
（一）系统现状及存在的问题
目前我管视频监控系统在应用中主要存在如下问题：
1）设备损毁严重：
现时监控系统于2009年建成，经过维修还有部分损坏无法使用，加上系统设备多年使用已严重老化无法分清人与物（如：
图1、2）。
2）监控范围过小：
现有视频监控部署点均为殡仪馆内车行、人行通道，监控范围不在XX省民政厅要求安装范围内，无法实现服务过程全程监控。
3）缺乏集中管理：
现时监控系统管理性差、功能应用少：
系统难以实现对新增设备的集中管理，系统多局限于视频的预览、回放等基础功能，不能对系统设备进行远程参数配置、状态检测、用户权限管理等。
4）视频图像效果差：
现时监控室显示部份只能达到标清效果，整个系统主要由CIF级别（320*288像素）普通摄像机的视频作采集部分，远远不能满足我管治安需求和殡葬服务需求。
5）系统运维能力差：
维护不方便、故障响应不及时，系统缺乏对前端设备故障的自动侦测与预警，前端摄像机损坏很长时间也未及时发现。
图1
图2
（二）项目建设的必要性
根据XX省民政厅文件要求，为进一步加强殡葬服务机构安全防范，规范殡葬服务管理，我馆必须推进“阳光殡葬”视频监控系统建设，切实维护丧属与我馆的合法权益。
（三）需求分析
根据现状分析发现原先系统存在众多弊病，用户为解决上述问题，提出以下需求：
1）系统需要有中心平台进行统一管理；
2）系统应达到高清视频的采集、传输、存储、显示；
3）系统需全IP化，从而实现灵活组网，便捷管理；
4）降低视频码率，提高视频预览的效果；
5）系统应具备灵活、可靠的存储方式；
6）实现高清视频解码、拼接控制、开窗漫游显示等功能的一体化；
7）系统和设备具备自动运维功能；
8）从节省资源、降低成本的角度考虑原有系统利旧。
三、项目建设要求
（一）有关建设要求的说明
1、目标
为了加快本项目视频监控系统的建设，提高系统建成后的运维服务质量，本项目系统的实施分建设期与维护期来执行。
本项目的承建方首先投资建设系统，系统建成并经用户最终验收通过后，进入维护期，维护期为期一年。
采购人（用户）以向承建方支付建设费用方式获取系统的独占使用权。
建设费用包含满足上述所有需求的整个系统建设和运维服务费用。
除建设费用外采购人（用户）不再支付任何建设、支撑和保证系统正常运行的费用。
整个项目分为建设期和维护期。
在建设期内，要求承建方为采购方提供从方案设计、设备采购、工程设计、设备安装、系统集成、联调测试和试运行服务的一揽子解决方案。
在维护期，承建方为采购人（用户）提供系统运维服务、系统管理、系统运行和培训等专业化服务。
2、产权说明
本项目需求的所有系统都由承建方首先按采购方的需求建设，建设完成后交由采购方使用。
建设期和维护期内设备和设施的产权属采购方。
在维护期内，承建方负责设备及系统的所有维护、维修、设备更换和系统优化等工作，保证采购人（用户）能正常使用系统，获得高质量满意的服务。
无论何时，系统中的声音、图像和数据信息的所有权和使用权都属采购人（用户）。
未经采购人（用户）允许，承建方无权使用、转让或处理系统中的声音、图像和数据信息。
承建方妥善保存和备份系统的声音、图像和数据信息，使之不被破坏、XX的删除。
承建方应该提供合适的技术手段，使采购人（用户）能阅读、使用、传送、处理和备份系统中的图像和信息。
在建设期和维护期，所有的系统方案文档、设计文档、开发文档、测试文档、设备使用说明书、施工设计方案、施工图纸、软件说明书、系统维护手册、运维文档、项目管理文档等与本项目有关文档的知识产权属于双方共同所有。
在维护期满后，不管双方是否终止合作或者续约，采购人可以根据需要保留本项目所建设的立杆、前段供电设施、前端防雷和接地设备设施及后台设备的使用权。
四、项目建设目标与任务
（一）建设目标与思路
1、项目建设目标
为了加强治安管理工作，防止意外事件发生，利用先进的计算机技术和网络视频监控技术，实现区域监控图像信息的综合采集、实时传送等功能，为派出所和相关职能部门提供远程监控、远程管理等服务，项目遵循统一规则、统一标准、注重实效、分布实施，建设一套高科技防控体系。
根据本案建设需求，实现建设目标如下：
建设高清监控点，使监控覆盖范围更广、监控效果更加理想，并按照点、线、面相结合的建设原则，使殡仪馆内监控布局更加合理，防范更加严密。
建设数字化传输网络系统，实现视频流数据无阻塞交换；
确保前端采集系统传输图像清晰、实时；
并具备高度的安全性、可扩展行。
建设集中数字存储系统，实现本项目所有高清视频监控点30天以上录像。
遵循“统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像标注、统一位置标识”的视频系统建设规范，实现视频图像信息的全网共用，一点布控全网响应、应用管理全网运行。
2、项目建设思路
本方案的总体设计思路如下：
1前端设备均采用高清IPC，从而实现高清视频采集，同时为满足前端多种应用场景的不同需求，推荐不同类型、不同功能的IPC；
2采用NVR存储模式对实时视频进行存储，实现存储系统的高可靠、高性价比；
3部署模块化、集成化的视频综合平台，结合高清显示大屏实现视频图像、电子地图、电脑信号的上墙显示、拼接控制等功能；
同时视频综合平台还配置服务器板卡，为部署平台软件提供必要环境，实现软硬件一体化；
4建立统一的视频信息管理应用平台，实现对系统的统一管理；
5充分考虑原有系统利旧，实现新老系统的无缝对接，降低成本，减少资源浪费。
（二）项目建设主要任务
计划对XX市殡仪馆辖区补充新建高清摄像机162个。
五、项目本期建设原则和技术线路
（一）原则性要求
本系统以“先进性、可靠性、实用性、经济性、扩展性”为基本原则，具体如下：
1、先进性：
采用成熟、主流的设备构建系统，系统建设充分利用当前最新的视音频、数据、网络等技术，充分兼顾需求和技术的不断变化，建设业内领先的高清视频监控系统。
2、可靠性：
系统硬件采用专业设备，对关键设备采取冗余备份措施，软件采用模块化、分层隔离的设计思想，确保整个系统长期稳定运行。
3、实用性：
系统的设计突出应用，以现实需求为导向，以有效应用为核心，以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于用户的工作需要。
4、经济性：
系统整体配置性能高，价格合理，建设成本和投入较低，同时方案考虑原有监控系统的利旧。
5、扩展性：
系统采用业界主流的硬件设备，提供标准的协议，具有良好的兼容性和通用的软硬件接口，可以全面兼容主流厂商的设备，并能为其他系统提供接口。
（二）系统建设的遵循的依据和参考规范
1、政府文件
《XX省民政厅关于在全省殡葬服务机构推广安装视频监控系统的通知》（X民发[2014]27号）
《城市报警与监控系统建设指导性技术文件》
《城市报警监控系统建设方案设计要素》
《城市报警与监控系统建设3111试点工程实施方案》
2、国家和行业有关标准规范
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）
《视频安防系统技术要求》（GB/T367-2001）
《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB/T7401-1987）
《民用闭路电视监控系统工程技术规范》（GB50198-94）
《电子计算机机房施工及验收规范》（SJ/T30003-93）
《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收暂行技术规范》（YDJ44-89）
《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006）
《系统接地的形式及安全技术要求》（YD14050-93）
《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2000）
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
六、殡仪馆原有模拟视频监控系统概述
（一）原有模拟系统概述
本馆现有模拟视频监控系统建设于2009年，前端共建设22个模拟视频监控点（其中3台球机，19台枪机），通过视频线连接到视频光端机上，经过光纤传输视频信号；
后端在保安监控室部署1台DVR进行存储，存储时间为30天；
同时在保安监控室部署了2台监视器，供保安实时监控和进行录像回放操作；
原有模拟系统示意图如下图所示：
（二）原有模拟系统点位部署概况
殡仪馆内现有视频监控部署点均为殡仪馆内车行、人行通道，而按{粵民[2014]27号}文件要求，必须在服务接待场所＼悼念厅＼停车场＼遗体防腐冷藏＼整容化妆＼入殓＼火化＼捡灰＼骨灰存放等场所至少安装一个高清数字摄像机，所以需升级改造。
具体点位部署情况如下图所示：
（三）原有模拟系统现状
目前XX市殡仪馆原有模拟视频监控系统无法响应“XX省民政厅关于在全省殡葬服务机构推广安装视频监控系统通知”。
殡仪馆原有模拟视频监控系统在应用中主要存在如下问题：
现时监控系统于2009年建成，其中7台摄像机已经损坏，另有近10台摄像机由于维修多次以及线路严重老化缘故，视频图像已存在严重的偏色和模糊现象，难以分清人与物。
七、殡仪馆视频监控系统升级改造设计
本项目系统建设范围包括以下内容：
（1）前端摄像机安装，包括立杆、供电、防雷以及有关土建等基础工作；
（2）传输线路：
包括前端监控点——汇聚点——辖区监控室之间的传输链路、光传输设备的安装和调试；
（3）供电线路接入线缆的敷设；
（4）后台系统：
为满足前端监控点所需的存储设备、交换机以及其它辅助设备的安装和调试；
（5）含保证设备日常运行所需的维护维修费用；
（6）含设备被盗、雷击等不可控因素导致的设备维修和更换费用。
（一）性能需求分析
1、图像质量
整个基本系统从前端摄像机到监控显示部分都必须通过设计使整体图像质量至少达到如下要求：
（1）数字视频信号应符合以下规定：
单路画面像素数量≥1920*1080
单路显示基本帧率：
≥25fps
数字视频的最终显示清晰度应满足本条第1款的要求。
（2）监视图像质量不应低于《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-1994中表4.3.1-1规定的四级，回放图像质量不应低于表4.3.1-1规定的三级；
在显示屏上应能有效识别目标。
2、网络传输带宽
联网系统网络带宽应能满足前端设备接入监控室、监控室互联、用户终端接入监控室的带宽要求，并留有余量。
系统监控室网络带宽应考虑允许前端设备并发接入的视频路数、监控室之间并发级联的视频路数、用户终端并发调用的视频路数、单路视频码率、预留的网络带宽等因素。
对于采用网络集中录像方式时，还应考虑录像视频路数。
3、网络传输质量
联网系统IP网络的传输质量（如传输时延、包丢失率、包误差率、虚假包率等）应符合以下要求：
网络时延上限值为400ms；
时延抖动上限值为50ms；
丢包率上限值为1×
10-3；
包误差率上限值为1×
10-4。
4、可靠性
可靠性指标主要指系统的故障时间，即任何一路或一定数量的监控图像中断或者不清晰，无法满足使用要求的时间。
系统的年正常故障时间要低于5‰。
7、安全性
系统应采取安全性的措施，以保证设备安全和防止图像信息的泄漏。
设备安全是指确保监控设备、网络设施以及其他通讯与存储介质免遭自然灾害、人为因素和其它事故破坏的措施。
图像信息安全指对图像信息在处理、存储、检索、传输、显示等过程中的保护，保障信息在应用层面依据授权使用，不被非法冒充、窃取、篡改。
（二）系统逻辑结构
殡仪馆七个区域增加共计162个高清网络摄像机，同时需将原有模拟视频监控系统和新建网络高清视频监控系统集合起来。
系统拓扑图如下所示：
（三）系统功能设计
1、前端监控点设计
殡仪馆视频监控系统的前端本次拟建设共计162路200万像素高清网络摄像机，根据不同的场合选用不同形态的摄像机（枪机、半球）：
128台日夜型防水防暴半球摄像机采用嵌入式安装方式部署在财务室、洽谈室、骨灰存储楼、防腐冷藏车间等室内环境；
21台红外30米日夜型筒形摄像机采用壁装方式安装在服务大厅、办公楼后走廊、火化车间等区域；
10台红外50米日夜型筒形摄像机采用立杆或者靠近外墙壁装方式安装在骨灰存储楼周边重点防范区域、纪念广场、殡仪馆后门等大范围远距离监控环境；
立杆设备需要进行防雷接地设计。
3台超宽动态日夜型室内防暴半球网络摄像机采用嵌入式安装方式部署在骨灰存储楼一层正门、骨灰存储楼值班登记处和火化车间办公室。
以上摄像机全部采用就近取电方式，同时采用网线直接接入就近部署的汇聚交换机。
本次前端摄像机点位主要覆盖殡葬服务场所和办公场所，较少覆盖殡仪馆园区范围；
如果需要达到无死角的监控效果，后期可通过增补点的方式进行二次建设。
2、传输网络设计
在各个主要楼层机房部署汇聚交换机，前端摄像机均采用网线直接接入就近部署的汇聚交换机；
各汇聚交换机通过光纤网络传输至监控室的中心交换机，之间光纤网络没有互通的需要铺设光缆；
而旧设备（原有硬盘录机）通过网线接入新增的中心交换机组成完整的监控网络。
3、监控中心设计
（1）视频图像存储回放
本项目建设采用前端图像存储方式为集中存储，实现对前端162个新建摄像机视频流的实时存储和录像回放：
在机房部署嵌入式NVR设备，摄像机视频图像存储格式设为720P，每个监控点集中存储时间不少于30天。
通过视频综合管理平台一体机的配套系统管理软件，可任意调用高清摄像机的实时视频图像及录像，进行存储、备份及回放录像文件等。
（2）视频图像显示控制
本项目监控室新建2行X3列46英寸高清液晶电视墙，能显示所有高清监控点的图像信号。
通过部署网络控制键盘能实现对所有高清视频信号在高清电视墙上的显示切换。
同时可通过部署视频综合管理平台一体机实现显示大屏的解码、拼接、控制、切换和漫游功能。
4、接口协议开放和系统扩展
系统中新建的高清设备、软件必须能按照统一的标准协议，所选设备生产商必须提供编解码、控制协议SDK包，有义务按照将来省市视频办有关统一标准要求免费改造本次项目所提供的设备和软件。
本次所建设的高清监控设备和系统统一支持GB/T281812011标准，后期支持通过扩展建设，与“智慧XX协同平台”和“政务信息共享平台”进行对接；
涉及外网的，优先使用XX市政务外网。
5、原有模拟视频监控系统利旧
对于原有模拟视频监控系统，独立运行；
设备运行良好的，仍然继续使用；
其中需保安监控需要利用原有两台监视器中的一台，接入解码用NVR，显示前端新建的部分高清网络摄像机的视频图像。
（四）监控系统各部分设计要求
主要建设内容，包括：
（1）前端设备安装工程，包括立杆安装（仅少数室外摄像机）、摄像机安装、光电转换器安装、前端接地工程等；
（2）信号传输网络工程，包括管道开挖、管线敷设、光纤熔接、设备取电等；
（3）监控室安装工程，包括设备布置、控制及存储管理设备安装调试等；
1、前端建设要求
应根据殡仪馆监控现场环境特点，选择合适的监控摄像机，并做好严格的防雷接地和供电保障措施。
新建视频监控系统采用全IP构架，前端监控点监控高清数字图像通过局域网传输到监控室，进行24小时实时录像存储和轮巡显示。
（1）前端附属设施（立杆、设备箱）
A.监控杆的基本要求
①杆体、架体的设计基准期应为10年。
②广州地区视频监控系统前端建设的抗震设防烈度应按7度设计。
③杆体、架体所承受的风荷载计算方法应按GB50009-2001《建筑结构荷载规范》的相关规定执行。
视频监控系统前端监控杆设计风压应按广州地区50年一遇的风压0.50kPa考虑。
④安装在室外的摄像机，当可借助建筑物附着安装时，选用相应的壁装支架安装，安装高度应不低于3m；
若无合适的建筑物供附着安装，则需要选用视频监控专用立杆，安装高度应不低于3.5m。
⑤防雷接地保护：
在直击雷非防护区的每个视频监控点均配置预放电避雷针，安装于监控点立杆顶部。
对前端室外防水箱220V电源进线以及室外防水箱到摄像机的低压电源线路进行避雷接地。
监控点设备（含电源避雷器、控制信号避雷器）宜采用单点接地方式实现等电位连接，独立接地电阻小于10Ω。
B.设备箱要求
①设备箱应能放置光端机、光纤终端盒、供电设备及防雷接地装置等前端设备。
②箱体大小应根据光端机及其它配套设备的数量和尺寸来设计，应与杆体大小协调，应保证有充足的空间，方便设备安装和维护。
③用于箱体的金属材料，应具备抵抗腐蚀及电化学反应的能力。
箱体宜采用优质冷轧钢板，背板厚度应不小于1.2mm，其余面板厚度应不小于1.0mm。
④箱体表面应喷涂防锈油漆，颜色应采用浅灰色；
⑤箱体进线孔必须有胶套保护，以防止各种线缆被刮伤。
设备箱应根据安装方式，提供相应的安装附件。
（2）前端供电方案
集中式供电：
适用于现场具备集中供电的条件，如前端监控点与能提供集中供电的设施较近时；
该方案供电性能好，适用于监控场所较重要、监控点较集中的场合。
但该方案建设成本较高。
分布式供电：
就是在摄像机前端设备的安装位置附近接取电源。
适用于较分散的前端监控点供电，以及无法提供集中供电条件的现场安装环境。
由于本项目前端监控布点是沿馆内各栋楼房室内、主干道、有关路口进行布防的特点，采用分别在每栋楼房中就近取电的方式将会减少投资，同时使系统整体供电环境更加稳定。
电源设备除电压、电流、功率符合容量要求外，还要考虑到控制时的大功率电流、多个负载同时启动时造成的压降等多方面的因素。
电源线的敷设要符合室外电线电缆的敷设标准和规范，供电线路跟据实际情况采用埋地穿管或上墙线管线盒的敷设方式。
（3）新建监控点安装位置
根据项目的具体要求，新建高清监控点位规划如下表：
新增地点
数量
备注
门卫保安室
纪念广场
约800平方区域
服务大厅
服务接待和出入口
4
财务室
5
洽谈室
每洽谈室一个
6
产品展厅
7
办公楼后走廊
8
殡仪馆后门
9
骨灰存储楼一层
54
每层有27个房间，每房间有400-600个存储格
10
骨灰存储楼二层
11
骨灰存储一层通道
因每层通道安装有两道防火门
12
骨灰存储楼一层正门
需用超宽动态机型
13
骨灰存储楼值班登记处
14
骨灰存储楼二层通道
因
升级会员 