在全市国税系统年中工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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四是优化税源管理机制。
建立"
纵向联动、横向互动、内外协作"
的税源管理运行机制、涉税风险管理与个性化纳税服务相统一的促进机制和监督制约机制。
上半年，我局征管"
六率"
整体向好。
拓展纳税服务内涵，征纳关系进一步和谐
一是深化国、地税联合办税。
在市政务中心推行国、地税联合办理税务登记业务，共联合办理税务登记867户，我局政务中心国地税联合办理窗口连续三年被评为"
一服务两公开工作先进单位"
。
二是拓宽纳税服务渠道。
深入推进涉税业务"
全市通办"
，为跨辖区的纳税人办理"
通办"
涉税业务5890项；
在城区各办税大厅设立纳税人自助办税终端，方便纳税人自主办理纳税申报、发票领购、发票认证等常用涉税业务；
举办纳税人培训班56期，免费培训纳税人2702户次；
积极开展"
和谐税收连万企"
主题活动，促进征纳和谐。
三是加强税收服务绩效管理，着手开发办税服务厅管理系统，提高办税服务质量。
着力防控"
四大风险"
，反腐倡廉工作成效明显
一是做好思想防控，组织开展了"
预防职务犯罪--从我做起"
等五项宣教活动，并向干部职工发出廉政短信6000多条。
二是做好制度防控，对不合规定的文件及内部管理制度进行全面清理修订，集中清理各类文件362份；
每月召开风险排查联席会议，查找出风险点66个，并建立相应的风险反馈、处理机制；
建立起涉及23个涉税风险的重点企业税收风险识别特征库，并启动大企业管理"
一户一体系"
试点工作。
三是做好技术防控，抓好"
纪检监察管理信息系统"
、"
执法监察子系统"
等系统的运行，运用税收执法信息管理系统、廉政风险防范软件发出风险提示12645条，督促、指导相关单位及时纠错。
我局风险防控工作得到上级的肯定，先后在全区国税党风廉政建设会议、自治区加强廉政风险防控推进惩防体系建设工作会议上作为典型经验进行交流。
深入推进"
四化建设"
，工作质效全面提升
一是积极开展"
动员活动，增强干部职工"
的自觉参与意识。
二是细化工作标准。
按照"
不讲惯例讲标准"
的要求，制定各项岗位工作标准，实现从行政到业务、从机关到基层全方位标准化管理。
三是着力构建四个体系：
构建标准化的工作考核评价体系，推广运用绩效管理软件，促进绩效考核以"
数据说话"
；
构建规范化的行为防控预警体系，抓好"
内控预警软件"
的二期开发，将预警监控的范围扩大到所有重点税收执法岗位和行政管理岗位；
构建现代化的科学管税体系，着手开发信用等级评定系统、出口退税预警系统，提高信息化管税水平；
构建最优化的提质增效体系，抓好行政智能管理系统等24个创新项目的实施，推动税收业务行政管理向多领域、深层次、高水平扩展。
规范政务事务管理，行政保障能力不断增强
一是提高行政管理效能。
上半年检查市局机关及基层公文527篇，及时纠正了存在的问题，进一步提高了办文质量和水平；
严格目标责任制考核，先后下发督办单396份，行政管理限时办结制度落实率、重大督查事项办结率均达100%。
二是规范系统财务管理。
市局机关实施政府采购20项，实现预算万元，实际采购金额万元，节约率达%。
三是加强安全管理工作。
做好消防安全、车辆管理、交通安全、办公场所安全、文件管理和互联信息安全检查，重大安全责任事故及泄密事故零发生。
四是加强税收宣传工作。
全市国税系统在自治区级以上媒体上稿420条，总分位列全区国税系统第一位。
加强干部队伍建设，团队活力有效激发
积极开展"
服务基层大篷车"
活动，帮助基层解决实际困难。
强化干部素质教育，先后举办各类培训班20期，培训干部3883人次，目前全局本科以上学历人员比例达61%，研究生比例达5%；
"
三师"
人员35人，所占比例在全区14个地市局中排名第一。
巩固税务文化建设，积极开展"
和谐单位"
创建、"
我身边的好税官"
评选和第三届"
感动XX国税"
人物推荐活动，引导干部职工爱岗敬业，践行"
XX国税精神"
目前，市局机关被中央文明委授予第三批"
全国文明单位"
荣誉称号；
全系统拥有全国巾帼文明岗20个。
此外，市局机关获得自治区绿色机关称号；
XX市税务学会荣获全区XX年度先进税务学会；
系统妇委会荣获XX市"
巾帼文明创建先进单位"
市局团委荣获XX市"
五四"
红旗团委称号。
同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的不足和问题。
主要表现在：
一是收入压力较大，上半年仅完成区局考核口径税收%，比时间进度慢个百分点；
二是税收管理基础有待进一步夯实；
三是服务意识还需要进一步加强，纳税服务的质量和效率要进一步提高；
四是执法风险和廉政风险依然存在；
五是在严峻形势下，部分干部对完成税收任务存在畏难情绪；
六是受灌阳、全州涉税案件影响，部分基层干部对税收执法存在顾虑；
七是队伍素质还需要进一步加强。
对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、准确把握全国税务系统深化税收征管改革工作会议精神，结合实际抓好贯彻落实
7月底，总局在安徽省合肥市召开了全国税务系统深化税收征管改革工作会议。
会议明确了新一轮税收征管改革的总体要求、目标和原则以及做好"
五方面工作"
、加强"
三项建设"
完善一个机制"
的任务，对于构建现代化税收征管体系具有很强的现实针对性和极大的促进作用。
市局党组要求，系统各级各单位特别是各级主要负责同志，要准确领会和把握总局会议精神的实质，统一思想认识，认真进行研究，并结合实际不折不扣地抓好贯彻落实。
税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。
按照总局要求构建现代化税收征管体系，是适应当前国内外环境、税源状况发生深刻变化的现实需要，也是全区国税系统当前和整个"
十二五"
时期的重要战略任务。
系统各级各单位特别是领导干部，要进一步提高对深化税收征管改革工作的认识，增强深化税收征管改革的紧迫感和责任感，要以新一轮税收征管改革为契机，深入开展专题调研，多听取基层的意见建议，进一步明确改革的方向、目标和基本方法，强化保障措施，确保改革效果，务求从体制机制上破解制约征管质量和效率提高的难题。
推进税收征管改革，当前我们应着重做好以下几点工作：
一是继续探索以大企业管理为重点的分级分类管理模式。
大企业是税源的重中之重，在全市万管户中，776户重点税源企业入库税款占税收总量85％。
因此，大企业税收专业化管理是税收征管改革的重要突破口，抓好了大企业税收专业化管理，就抓住了税收征管改革的主要方面，有利于解决改革面临的重点难点问题，有效带动整体征管水平和效能的提升。
因此，我们要按照深化征管改革的总体要求，在整体框架内对大企业税收管理模式进行系统设计，在管理理念、管理体制、管理方法、管理手段等方面摸索规律，积累经验，为征管改革攻坚克难。
二是做好基础工作。
近年来，我们通过开展"
三个增强"
四个狠抓"
两基建设"
四大主题活动"
五大工作目标"
等实践活动，行政管理基础得到夯实，但业务管理基础仍然比较薄弱。
当前，我们要以"
四大风险防控"
为切入点，进一步梳理业务程，细化工作标准，使标准化管理覆盖到所有部门、所有岗位、所有工作，进一步夯实业务工作的基础。
三是加强"
四位一体"
机制建设，形成整体工作合力。
互动机制是税收业务比较集中的管理工作平台，充分有效地发挥其作用，对于提高税收征管质量具有很重要的意义。
互动机制是一项复杂的工程，涉及各部门、各环节的方方面面，需要各部门强化协调配合，保障互动工作顺畅运转。
市局每季要定期召开联席会议，进一步建立健全相关的制度和响应机制；
要提高分析问题的针对性，分析问题要到位，要具体到点，到每一个企业，每一个因素，不能泛泛而谈；
要着手建立科学有效的指标体系，指标值的确定要经过反复验证，具备先进性、可比性和可操作性；
要加强良性互动信息平台建设，在当前我局技术力量不足、资金欠缺的条件下，可考虑借助区局力量通过合作开发的方式加大建设力度；
要加强对各单位对"
互动机制落实情况的考核，通过建立和落实相应的跟踪、评价、考核体系，形成工作合力，使查找出的各种问题能够得到切实有效解决，各种管理风险得到有效化解。
四是提升数据利用水平，发挥信息支撑作用。
目前，我们应用的系统很多，里面存储了海量的信息数据，关键是如何充分利用的问题。
一方面，我们要注重数据的采集和质量问题，提高数据的真实性和准确性。
另一方面要加强对数据的分析和监控，深入开展税收风险分析，完善风险分析指标体系，对税源状况进行全方位、多角度分析，不断提高税收风险防范能力；
深入开展税收收入分析与预测，把握税收收入发展趋势，促进税收收入随着经济发展保持平稳较快增长；
深入开展税收经济分析，客观反映经济运行情况，为调控经济运行提供决策参考。
同时，我们要积极推进与政府相关部门的信息交换平台建设，拓宽获取第三方信息的渠道，着力解决征纳双方信息不对称的问题。
三、以"
为抓手，着力打造"
工作一体化"
新格局
在今年年初全区国税工作会议上，区局党组已经明确提出了今年的工作重点是开展以工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化为内容的"
，并计划从今年起用2年左右的时间基本完成"
的主要任务，即基本建成"
的标准体系、流程体系、制度体系以及实现"
目标要求的保障体系、管理体系和评价体系。
区局党组关于推进"
的决策是针对当前和今后一个时期全区国税系统面临的新形势、新任务和新挑战定下来的，它涵盖了税收工作的方方面面，不仅是实现整体工作效能的思路和手段，是完成各项工作的基础和推手，更符合总局"
税收发展规划精神和全区国税系统的具体实际，因此，全系统各级各单位必须将思想和行动统一到区局"
的工作部署中来，积极采取有效的措施，学习交流好的经验和做法，在工作实践中不断深化"
我局确定的工作思路是：
以标准化建设为核心，以工作流程为导向，按照"
的要求，深入推进"
目前，市局各部门已经开始着手编写本部门的工作标准手册，但从目前全系统开展"
的情况来看，我们的进度还是不够理想，部分单位没有充分认识到"
的必要性和重要性，对"
敷衍了事。
面对"
时间紧、工作量大、涉及面广的艰巨任务，从今年下半年开始我们必须加快"
的步伐，争取走在全区的前列。
区局党组近期下发的《中共XX壮族自治区国家税务局党组关于深入推进"
全面提升国税工作水平的决定》已经对"
作了具体的工作部署，各单位要严格按照文件要求，做好统筹安排，确保落实到位。
在推进"
的过程中，要注意以下几点：
一是加强组织领导。
各级各单位主要负责人要进一步提高对"
的思想认识，切实担负起推进"
的领导责任，自觉把"
摆在本单位主要工作的位置抓好落实。
要把"
纳入日常工作中，与日常工作一同研究部署、组织实施、督促检查。
二是建立工作机制。
要成立"
工作领导小组和专门的工作组，负责解决"
中出现的难点。
领导小组要充分发挥组织、协调和指导的作用，带领系统各单位在"
道路上走得又好又快。
工作组中的责任部门要积极主动开展工作，尽可能地细化和量化各类目标、任务，增强可操作性、可比较性与可评价性，通过排名说明工作情况，指明努力方向。
三是充分依靠群众。
本身就是探索的过程，过程中要充分尊重干部职工的首创精神，发挥干部职工的聪明才智，鼓励大家创造、尝试，通过反复修改完善形成好的经验、做法进行推广，达到提高干部职工积极性，促进工作的效果。
四是重视标准化建设。
标准化建设是我局开展"
的第一步，也是最重要的一步，开好了头才能确保各项工作有条不紊地进行，才能带动规范化和现代化，从而达到最优化的目的。
在这里我要再次强调，标准化建设做好了，对工作是长期有益的，各单位要高度重视，认真抓好标准化建设的落实，抽出人手专门负责工作标准的制定，各单位各部门之间要互相配合，避免出现工作脱节。
四、把握方向，抓住重点，扎实推进下半年工作
关于下半年的工作部署，总局在年中会议上特别强调要重点抓好九个方面的工作：
一是深入学习党的十八大精神；
二是认真抓好组织收入工作；
三是持续推进依法行政；
四是继续实施税制改革和结构性减税政策；
五是不断优化纳税服务；
六是切实加强税收征管；
七是着力加强干部队伍建设，严格责任追究，把干部职工遵纪守法情况纳入考核，作为各级领导班子成员晋升、年度考核与评先评优的重要依据，发生重大违法违纪事件的实行"
一票否决"
八是深入推进反腐倡廉；
九是扎实做好维稳工作。
区局在年中会议上强调要突出抓好以下六项重点工作：
一是突出抓好胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神以及即将召开的党的十八大精神的学习；
二是突出抓好组织收入工作；
三是突出抓好"
两大核心业务"
四是突出抓好"
防控；
五是突出抓好"
五件实事"
的落实；
六是突出抓好安全稳定。
对总局、区局明确的以上工作部署和要求，各单位要结合本次会议精神，认真抓好贯彻落实。
根据总局、区局的工作部署并结合我市的具体实际，下半年，我局将按照"
把握一个基调，抓住一条主线，强化两种意识，突出六个重点"
的工作思路开展工作，努力实现"
总体工作争一流，单项工作创特色"
的工作目标。
把握一个基调，即紧紧把握"
稳中求进，好中求快"
的工作总基调，在现在工作成绩的基础上，着力在巩固、深化、提高上功夫。
抓住一条主线，即牢固树立"
没有完成四零一高工作目标就没有做好我们的税收工作"
的理念，坚定不移地抓好"
四零一高"
工作目标的组织学习、贯彻、落实，确保实现"
工作预期。
强化两种意识，即强化"
不讲惯例，讲标准"
的意识，推进工作标准化建设，打牢工作基础；
强化"
精准执行"
意识，增强工作执行力，确保工作成效。
突出六个重点，即突出讲政治、保收入、抓防控、夯基础、强管理、维稳定六个工作重点。
下半年要着力抓好以下六项工作：
着力抓好政治理论学习。
突出抓好胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神以及即将召开的党的十八大精神的学习。
这是当前和今后一个时期全市国税系统首要的政治任务。
系统各单位要迅速行动起来，积极开展各种形之有效的学习活动。
一方面要要通过学习，深刻领会党中央的精神和部署，进一步统一思想、振奋精神，增强"
为国聚财，为民收税"
的宗旨意识和使命感，增强"
服务科学发展，共建和谐税收"
的责任意识和大局意识，增强做好当前本职工作、完成艰巨任务的信心和决心。
另一方面，要结合各自的工作岗位，抓好贯彻落实，对今年全系统的工作进行再分析、再检查、再部署、再推进，将学习转化为推动工作、完成目标任务的动力。
着力抓好组织收入工作。
最近，总局和财政部联合下发通知，对规范税收征管、严格依法理财提出明确要求。
我们要认真学习，抓好贯彻落实。
一是要坚持原则。
不折不扣地贯彻组织收入原则，坚持"
五个依法"
，以求实、求是的态度抓收入。
二是要加强监控，强化经济税源分析预测，全面深入抓薄弱环节，集中力量抓重点税源，严厉打击偷逃骗税；
加强收入质量监控，不断提高税收收入质量。
三是要争取理解。
要积极主动向地方党委、政府汇报总局和财政部对规范税收征管、严格依法理财提出的要求和当前税收收入形势，市局已以信息专报的形式向市委、市政府作了汇报，希望各县局也要以各种形式向地方党委及时作出汇报，争取理解和支持。
此外，鉴于今年我局面临的收入任务压力很大，系统各级党组要成立组织收入工作督办小组，跟踪检查组织收入工作落实情况；
要实行领导分片负责制度，由局领导带队深入征收一线对组织收入工作进行指导和督促，帮助基层解决遇到的实际困难，努力争取完成今年的税收收入任务。
着力防控四大风险。
做好涵盖队伍、两权、执法、廉洁以及社会管理的四大风险防控工作。
积极组织开风险大排查和风险大防控；
着重防控在处理虚开增值税专用发票、虚开发票、骗取出口退税等问题存在的风险；
二位一体廉政稽查防控"
机制，引导稽查干部规避、化解风险。
先在两个城区稽查局启动税务稽查与纪检监察"
二位一体进企业"
试点，在此基础上总结完善，逐步进行推广；
加强与公检法、纪检监察等部门的沟通协作，为税收执法创造良好的外部环境；
抓好队伍廉政建设，进一步加强管理政府采购和基建工作，强化干部廉洁自律意识和风险防范意识，深入推进内控机制建设，构建以内控机制为主体的大预防工作格局。
着力夯实基础工作。
以标准化建设为切入点，对各自的职能职责要重新认识和掌握，细化工作标准，防止出现工作遗漏和死角，根除基础工作管理薄弱问题。
强化工作落实，加强对制度执行的跟踪问效，按月通报各项制度执行情况，确保实现行政管理限时办结制度落实率、重大督查事项办结率达到100%，五大工作目标达到预期，区局布置的重点工作稳步推进的目标。
按照区局要求，着力解决重点解决工作基础管理、工作考核评价排位、工作亮点三大问题。
深化创先争优工作，加大创先争优的力度，突出工作亮点，巩固和扩大创建成果。
着力加强核心业务管理。
加强纳税服务工作，进一步加强税法宣传和咨询解答工作，落实好各项"
稳增长"
的税收政策和工作措施；
继续深入开展"
主题活动，及时收集、分析、响应纳税人诉求，切实维护纳税人合法权益；
抓好总局即将发布的全国税务机关公开承诺事项的贯彻落实，细化公开承诺内容，尽可能缩短承诺时限；
按照区局党组对今年全国纳税人满意度第三方调查"
保位、进位、进入全国前列"
的工作要求，优化服务、规范管理，认真开展纳税人满意度摸底调查，及时对存在的问题进行整改，不断提升纳税人满意度。
加强税收征管工作，重视和加强税源与征管状况监控分析，加强征管数据的分析利用，进一步提高税收征管质量和效率；
深入推进税收专业化管理试点工作，积极探索税收征管改革新模式；
建立征稽互通机制,促进纳税评估和税务稽查良性互动。
着力维护安全稳定。
十八大召开在即。
确保社会大局和谐稳定，是党中央的要求，也是各地各部门各单位的首要政治任务和重大政治责任，我们在思想上千万不能懈怠，在行动上一定要积极而为。
各级各单位深入排查影响和谐、稳定的各种因素和问题，重点做好队伍稳定工作，高度重视随着干部队伍年龄偏大、规范津补贴工作的推进，干部队伍的思想波动较大，少数干部因此可能出现工作积极性不高等思想抵触和消极情绪、部分干部提前退休和工作不积极等消极现象；
做好思想引导，加强干部职工的思想教育、人文关怀和心理疏导；
按照管理责任与工作分工，及时妥善化解，努力把矛盾问题解决在当地、化解在萌芽状态，防止矛盾积累和上行，筑牢维护安全稳定的第一道防线。
各级领导干部特别是主要领导干部，要认真履行维护安全稳定的第一责任，深入到税收工作第一线做好安全稳定工作，确保维护安全稳定的各项部署要求落到实处。
同志们，下半年的税收工作形势严峻、任务繁重、责任重大。
我们必须以百倍的信心和勇气，克服重重困难，调动一切力量，集中全部精力，努力完成上级下达的各项工作任务，为推动经济社会科学发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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