城管局长在年度总结表彰大会上的讲话文档格式.docx

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　　20XX年，全市城管执法系统紧扣市委、市政府中心任务，积极响应“掀起‘三大战役’，建设幸福抚州”的号召，紧咬城市管理“巩固成果、再上台阶、确保一流”的发展目标不放松，坚持适度超前的城市管理理念，不断提高城市管理水平，在完善城市功能、管理市容环境、规范城市秩序、优化人居环境、提升城市品位的工作中取得了显著成效。

市中心城区先后荣获全国住建系统“五五”普法工作先进单位、全省城管执法工作先进单位等13项荣誉，在11个设区市市区城管执法工作考评中居全省第二。

昨天，我参加了“全省住房城乡建设工作会议”，我局被评为“全省先进单位”，并在大会上作了讲话，xx县、xx县被评为全省县区城管执法工作先进单位，我局赖炜伟、万彬茂、章勇三位同志被评为全省执法工作先进个人。

　　回顾20XX年工作成效，主要体现在以下6方面：

（一）开拓创新，体制机制不断健全。

全市城管执法各级班子始终注重工作创新。

一年来，主要有以下新举措和提升：

一是努力创新城市管理体制。

在充分调查研究和征求各方意见的基础上，结合新型工业化、城镇化建设新形势，制定出台了《xx市市城区建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的实施意见》。

《实施意见》明确了市、区、街办（乡镇）、社区四级组织城市管理职责，明确了城市管理的投入机制，明确了城市管理将延伸到社区、住宅小区、城乡结合部的新要求。

二是积极探索现代城市管理模式。

运用现代科技手段提高城市管理水平是时代发展的必然，市委、市政府高度重视此项工作，成立了由分管市长为组长的领导机构专门推动。

经过一年探索，初步形成了具有抚州特色的“三网合一”（人防、应急、城管）数字城管方案。

三是不断完善监管内控机制。

建立了目标管理制度，将全局工作目标细化为综合管理、市容环境管理、行政执法、机关管理四个方面；

建立了严格的督查制度，实行主要领导随机督查制，局领导每日带队督查制，督查组每日巡查制；

建立了每月考评制度，每月对四个方面的工作进行考评排名，严格兑现奖惩，形成“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一环扣一环、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

一年来，各县（区）在创新体制机制方面进行了有益的探索，并取得了一定成绩。

如xx县结合“六城联创”开展“城管进校园”、“进企业”、“进社区”的做法，产生了良好的社会效益。

（二）加大投入，基础设施不断完善。

一年来，市委、市政府加大了中心城区基础设施建设力度。

一是大力实施重点民生工程。

投资亿元实施了抚河西岸截污工程、梦湖东岸污水管网工程、体育路西延伸段道路建设工程、城西排涝站周边管网工程、南昌大学抚州医学分院排水工程，通过城管局努力，彻底解决了大部分城区内涝问题。

二是大力实施市政环卫基础设施工程。

20XX年，投资120万元，维护道路17355平方米，疏通下水道4302米；

更换果壳箱600组；

使市政设施完好率达98%以上。

三是大力实施xx区市政基础设施提质改造工程。

完成了羊城路北延伸段拓宽改造工程、临川大道排水改造工程、公园路排水管网、西二路、抚北路人行道修复工程已全面展开。

四是大力实施城区夜景亮化工程。

对凤岗河和京福下线、金巢大道、伍塘南路、老昌抚路亮化进行了全面提升，全年新装路灯4338盏，新装景观灯27695盏，维修路灯4802盏，路灯亮灯率达98%以上。

一年来，各县区加大对市政设施的投入，如xx县投资7000多万元改造路面6万余平方米，更换下水道盖板204块，彩砖162平方米，改造下水道3432米，修复路沿石252块；

xx县投资1063万元建生活垃圾填埋场。

　　（三）集中整治，市容环境不断提升。

市容环境是城市管理的面子和形象，是城市管理的难点，特别是像我市这样城市管理起步晚，市民素质不太高，市政设施功能不完善的城市，市容环境管理更是难上加难，只有通过强有力的整治，才能实现市容环境的改善。

一年来，市局在中心城区开展了一系列整治活动。

一是开展专项整治。

结合《切实规范市城区洗车行业》的政协提案，开展了洗车行整治。

将存在问题的20家洗车行纳入整治，督促其整改到位，同时强化日常监管，规范洗车行进店经营，防止占道洗车、擦车行为的发生；

针对夏季摊点占道反弹现象，合理开展夏季市容环境卫生整治。

通过延长清扫保洁时间，分时段侧重整治早餐、夜宵占道行为。

二是开展重点整治。

重点抓好主次干道、农贸市场和学校周边、人口密集区及城郊结合部等重点难点区域的日常管理，合理安排上班时间，科学分配轮班人员，通过路段定岗管理与机动巡查相结合，强化对重点难点路段及区域管理，实现轮班管理的无缝隙对接。

三是开展综合整治。

20XX年8月下旬在中心城区开展为期一个月的市容环境卫生综合整治；

10月份，即全国七城会期间，围绕建设幸福抚州的总体目标，以打好攻坚战、当好东道主、成功举办“七城会”为目标，分管市长亲自调度，市城管执法、规划、园林、水利等30多个职能部门和xx区、金巢开发区及新闻媒体齐心协力，在中心城区开展了为期一个月的市容环境综合整治活动。

七城会的召开，城管工作给各级领导，广大运动员、教练员留下了深刻的印象。

通过反复的、积极有效的整治活动，中心城区的市容环境卫生得到较大改善。

各县（区）十分重视市容环境的管理工作，频出高招、狠招开展市容环境整治，如xx区强化对“三违”行为、户外广告、占道经营、围档施工、夜市摊点整治；

xx县强化对游商小贩、出店和占道经营、非机动车辆停放、户外广告、违章建筑、余土废渣、集贸市场整治；

xx县与交警、工商和路段责任单位联合，对出店经营、乱设摊点、乱倒垃圾、乱停乱放等现象进行集中整治；

通过整治，各县（区）市容环境明显改善。

　　（四）规范执法，执法水平不断提高。

城市管理行政执法是一项经常性工作，具有覆盖面广、敏感度强、使用率高的特点，做到规范执法意义重大。

一年来，做了以下几项工作：

一是注重案件办理质量。

规范案件办理程序，完善案件办理流程，做到不论是简易程序还是一般程序每一份案件都要求操作规范，内容完备，同时要求坚持做到“三个统一”，即执法文书格式统一，案件分类装订统一，案卷保管部门统一。

20XX年全年共办理行政处罚案件677件，无一起错案和败诉案件，全年未出现一起因执法引起的上访、诉讼案件，执法工作逐步进入规范化。

二是实施行政许可集中审批。

按照“能放就放、能少管就少管”的原则和“六个一律”的要求，全面清理城市管理相关行政许可、审批、收费项目，减少和规范行政审批事项；

认真落实行政审批“两集中、两到位”要求，确保“一站式服务”落到实处；

严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”和“限时办结制”等行政审批制度，实现审批行为公开透明、规范运作。

目前，我局行政许可、审批项目均已进驻市行政中心办事大厅。

20XX年全局共实施各类行政许可审批项目4个，均按要求实施许可、审批，没有出现一起投诉案件，得到了社会一致的好评。

三是探索城市管理行政执法新机制。

为破解城区人行道车辆乱停乱放的难题，我们与交警部门联合开展市城区人行道占道停车整治活动，积极探索与交警执法部门联合执法的新机制，并制定了《xx市中心城区城市道路临时停车泊位经营权整体公开拍卖实施方案》，对中心城区城市道路施划临时停车泊位实行有偿经营，努力解决车辆停放困难、乱停乱放等问题，使车辆停放有序。

目前此项工作在积极推进之中。

人行道车辆乱停乱放是城管执法部门执行，我们准备纳入交警的乱停乱放信息系统，以便更好的解决车辆停放困难、乱停乱放问题。

　　（五）广泛宣传，市民意识不断增强。

通过报纸、电视、电台、广告宣传栏等载体，大力宣传城市管理法律法规和市民行为准则，着力强化市民的城市管理自律意识。

一是注重日常宣传。

在日常的整治违规行为中，强化城市管理法律法规宣传，一年来共印发城市管理宣传单10000余份。

二是重视媒体宣传。

在抚州日报、临川晚报开辟了月曝光台；

提炼21条市民行为守则，在抚州电视台“抚州新闻联播”之前播出。

三是利用广告宣传。

在市城区显著位置设置了14块户外宣传牌，宣传《xx市城市管理行政执法规定》（政府令11号）;

设置了200余处城市管理宣传栏，推出城市管理市民行为规范“十要、十不要”；

结合“国家园林城市”、“国家森林城市”创建活动，设置了6处墙体宣传栏、7块大型户外宣传牌，并张挂了50条宣传横幅。

通过宣传，市民的认知度明显提高，参与意识逐步增强，使社会各界更加关注和支持城市管理工作。

xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、金巢开发区在城市管理宣传中创造了很多好的经验，一些县在地方电视台开辟“城管视点”专题栏目，广泛宣传城市管理法律法规及市民行为准则，强化了市民自律意识。

　　（六）固本强基，自身建设不断加强。

一年来，市局始终坚持“政治坚定、业务精通、作风优良、执法过硬、纪律严明、政府信赖、人民满意”的目标要求，切实加强自身建设。

一是加强思想政治教育。

组织广大党员干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大以来的中央、省、市一系列文件、会议精神，积极参加全省发展提升年、省住房和城乡建设系统“访民情、解民忧、保民安服务月”和市委部署“鼓士气、顺民心、树新风”等主题教育活动，坚定中国特色社会主义理想信念，树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉增强群众意识、服务意识、奉献意识，帮助全体干部职工摆正心态，树立爱岗敬业思想，从而使干部职工以更加昂扬的斗志投入到城市管理工作中去。

以大比武、大竞赛和“九条禁令”为核心，对广大党员干部和执法人员进行形象素质和爱岗敬业教育，使城管人员养成“出门就上班，上班就做事”的自觉意识。

二是明确中长期工作目标。

按照城市管理“没有最好、只有更好”和“横向到边、纵向到底”的工作要求，制定《城市管理三年工作意见》，“围绕赶超，理思路；

围绕基础，抓项目；

围绕长效，建机制；

围绕成效，强管理；

围绕品位，抓创建；

围绕素质，抓宣教；

围绕形象，抓队伍；

围绕表率，抓班子。

”对今后三年的工作作了全面部署，明确了今后工作重点和努力方向，着力解决环境卫生、市容秩序、公用设施等方面的突出问题，不断完善城市功能，优化人居环境，提升城市品位。

三是强化城管业务培训。

采取“走出去、请进来”的方法，加强城市管理业务知识学习培训，坚持执法人员每周学法制度，由局领导带头,轮流讲课,对全局执法队员进行定期和不定期专项学习培训；

同时，积极组织业务骨干参加省厅组织的城管、市政、市容、路灯年会，交流工作经验，学习先进管理理念，创新管理方式方法，通过业务培训使全体队员自身素质和执法水平得到了明显提高。

四是改革用人机制。

综合考虑工作岗位与人员能力素质的匹配要求，加强局机关与下属单位人员的交流使用，拓宽人员使用渠道；

同时在8个下属单位采取“竞争上岗-双向选择”方式选聘中层干部，并与政治、经济全面挂钩，实行末位淘汰制。

从而实现个人能力与工作岗位的良好结合，确保人才资源的有效配置。

此外，紧跟市委、市政府重要战略部署，切合城管队伍建设实际，出台了《提升城管队伍执行力、操作力和破解难题能力的决定》，从德、能、勤、绩、廉各方面对全体干部职工提出新的要求，强化各单位负责人的示范带头作用，进一步凝聚人心，形成工作合力全面加强干部队伍建设。

五是推进党风廉政建设。

加强反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，实行市直单位党政正职“四个不直接分管”（工程、财务、人事、采购）、党政班子集体研究“三重一大”事项正职末位表态、县级党政正职述廉、新任领导干部“一训双考”等制度。

加强对领导干部遵守《廉政准则》情况的监督检查，建立健全领导干部廉勤信息研判处置机制，及时发现苗头性、倾向性问题，实现监督关口前移。

xx县、xx县在强化执法人员素质教育、专业理论培训和专业知识学习等方面做的较好，并取得了一定的成绩。

　　同志们，20XX年是全市城市管理行政执法工作取得辉煌成绩的一年，这些成绩的取得，得益于市委、市政府正确领导，得益于市直有关部门，县区党委、政府的支持和帮助，更得益于城管系统全体干部职工的艰苦努力和奋勇拼搏。

在此，我代表局班子对城管系统所有干部职工并通过你们对长期支持城管工作的朋友们、亲友们，表示衷心感谢和致以崇高敬意！

　　同志们，20XX年是城市管理行政执法工作不平凡的一年，我们面对的形势是：

市政功能设施欠账太多，执法工作基础条件太差，临川“5·

26”爆炸案负面影响太深，在这一严峻的形势面前，全局上下在困难中奋进，在艰难中拼搏，圆满完成了目标管理各项任务，并在管理体制、市容环境、行政执法等方面取得较好的成绩。

之所以能取得这些成绩，这是因为我们始终做到了以下几点：

一是班子团结。

几年来，以周希平同志为班长的局班子十分注重加强局各级班子政治思想建设，坚决执行党的民主集中制原则，全局各级班子团结有力，为推进城市管理事业奠定了扎实的组织基础。

二是管理科学。

近年来，市局在实践中探索、总结出了一套符合全局实际的目标管理办法。

实践证明，管理办法行之有效，用之有力，是一套具有科学性、操作性的管理办法，使我局城市管理事业充满了活力。

三是作风务实。

局班子每日督查，局主要领导不定期组织巡查，全局干部职工“出门就上班，上班就做事”，这是城管系统各级干部工作作风的真实写照。

正是如此务实的作风，才实现了几年来全市城管执法工作在全省的不断进位。

四是纪律严明。

全局党员干部视纪律如生命，严格执法，严于律己，几年来没有一个同志触及违法违纪的“高压线”，城管执法工作树立了良好的社会形象。

　　同志们，成绩已经属于过去，我们的工作离组织要求、群众期盼还有很大差距，突出表现在以下六个方面：

一是城市管理长效机制还未真正建立。

“两级政府、三级管理、四级网络”体制和“三网合一”数字城管模式还未形成各方共识，仍处于探索研究方案阶段，日常管理“堵”多“疏”少，目标考评激活力有待增强。

二是市政设施欠账较多。

道路、管网、环卫设施建设滞后，导致道路不畅、管网不全、卫生设施不足；

农产品、机动车等专业市场规划滞后，导致大量菜农占道为市，各类车辆乱停乱放。

三是精细化管理有差距。

城市管理必须强调精细化管理，城市功能不齐全、欠账多，在这种情况下，城市管理水平要进一步强化精细化管理，体现在一类路段要严管，二类路段要严控，三类路段要规范的精细化管理，做到路面干净、摆放整齐、占道规范、立面清爽，而我们恰恰在这方面差距较大。

四是执法水平有待提高。

从目前掌握情况分析，有三种现象存在：

不敢执法，怕惹事、怕吃官司；

不会执法，素质低、能力差；

不想执法，没事业心，没责任感。

五是干部作风不实。

局班子和机关多少存在“虚、飘、浮”现象；

局属单位班子存在“厌、烦、惰”情绪；

一线工作人员存在“懒、散、乱”行为。

六是市、区联动不够，县、区发展不平。

市中心城区与金巢开发区、xx区在城管执法工作中缺乏联动机制，工作开展步调不一致，在今后工作中，要进一步加强工作沟通，相互协作、齐心协力的把市区规范、管理好，减少区域空档，强化大局意识。

各县发展不平衡，如在经费保障、管理水平方面差距还较大，以上这些问题要引起重视，在下步工作中认真研究分析。