国家森林公园党委关于巡察整改情况的通报最新Word文档下载推荐.docx

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（三）完善制度，严明纪律。

标本兼治，把问题整改与建立长效机制结合起来，形成相互衔接、相互配套的制度体系。

一是对照问题完善制度。

坚持一手抓问题整改，一手抓制度建设，修改完善了《中共X县X国家森林公园委员会领导班子议事规则》《X国家森林公园10万元以下建设工程管理办法》《X县X国家森林公园“三重一大”决策制度实施办法》《X县X国家森林公园管理委员会采购管理制度》等文件，瞄准重点领域和关键环节，着力健全务实管用、常态长效的工作运转机制；

二是健全组织压实责任。

针对反馈意见中指出管理缺位问题，进一步理顺和界定公园各部门、单位职责，围绕党委和管委会的主责主业，研究制定《X国家森林公园内部管理规定》；

健全公园基层党组织，按照整改要求，对公园党委下属四个支部进行换届选举工作布置，夯实党建基础；

三是问诊把脉全面体检。

针对巡察报告中指出权力监督机制不健全、重要廉政风险点管控缺位等问题，邀请县公共资源交易中心、审计局等单位进行业务培训，并重点对制度执行、财经纪律、工程监管等方面开展专项检查，查纠存在问题，把诊问脉，自我纠正，全面推进整改方案的落实。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，成效显著。

1.关于“领导班子集体作用发挥不够。

有的决策事项轻协商,会前酝酿不充分,存在临时拍板现象”问题的整改。

整改结果及成效：

1.修改完善了《X国家森林公园党委议事规则》，明确议事范围、议事形式、议事程序要求，提高针对性和实效性；

2.每周收集议题，涉及议题部门之间做好会前协商，充分交换意见，按程序经党委主要领导同意后，上会研究；

3.加强党的民主集中制学习，按照集体领导、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定问题，重要内容编发会议纪要。

整改以来，集中学习4次，形成重要事项会议纪要1份；

4.严肃纪律，党委成员及时向党委汇报会议交办任务执行情况。

通过整改，规范了决策程序，解决了临时拍板等问题。

2.关于“党委议事规则执行不到位。

大额资金支出、项目建设等重要事项未经集体讨论决定”问题的整改。

1.组织党委班子成员加强政策和议事制度、规则等学习；

2.修改完善《X县X国家森林公园“三重一大”决策制度实施办法》，加大对涉及重大人事、重大项目等制度的执行力度；

3.设计党委班子会议议题申报表，严格议事程序，规范操作过程；

4.加强财务人员业务知识学习，严格财经纪律，组织市场开发部对以前实施的项目进行专项清查。

通过整改，纠正大额资金支出、项目管理不规范等行为，树立了规矩意识，规范了相关程序。

3.关于“民主生活会存在以会前个别谈话代替集中开展批评与自我批评。

批评和自我批评“辣味”不足，没有到红脸、出汗的地步”问题的整改。

1.组织召开了公园党委班子成员巡察整改工作专题民主生活会，就民主生活会“辣味”不足等问题认真讨论；

2.用整风的精神开好民主生活会，为了保证会议质量，会前班子成员之间进行了交流谈心，会上党委班子成员在自我剖析的基础上，开展了严肃的批评与自我批评，相互批评不讲情面，不讲职级，直面存在的问题，达到了“红脸、出汗”的效果；

3.将问题进行整理，召开了会议研究落实整改意见。

通过活动，班子成员深刻认识了自身存在的不足，思想上产生极大的震动。

4.关于“意识形态阵地管理缺失，网络、微信平台建设滞后，更新不及时，缺少宣传意识形态内容。

未见传达省市重大决策部署、重要会议精神、重要文件精神的会议记录、文件材料；

无意识形态阵地管理办法”问题的整改。

1.强化党委在意识形态领域的引领作用，及时召开了公园党委意识形态工作会议，研究制订意识形态年度学习计划，夯实意识形态基础；

2.加强“铁山论坛”等活动载体，强化意识形态阵地建设，明确专人负责意识形态阵地的管理，完善管理办法，创新教育形式，通过网络、微信平台增加意识形态宣传内容，并做到更新及时；

3.对省市重大决策、重要会议、重要文件加快传达速度，强化学习效果，让意识形态建设占领党员领导干部的思想主阵地。

通过整改，进一步完善意识形态管理办法，扩大了宣传影响力。

5.关于“纪委`三转`不到位”问题的整改。

1.强化了“两个责任”的贯彻和落实，对党委班子成员分工进行了调整；

2.积极支持纪委执纪监督职责的履行，纪委书记除纪委工作主责主业外，不分管其他工作；

3.选配增强纪检工作力量，明确专职人员从事纪检工作，为真正实现“三转”营造积极的良好的环境和氛围。

目前已解决了纪委“三转”不到位问题。

6.关于“2016年底以来，党委书记长期空缺；

公园与天泉湖镇领导班子交叉任职；

党建引领不突出。

党建工作竟由一名党委委员“负责”，党委副书记“协助”；

党委会与班子会一起开，存在班子会代替党委会的现象。

”问题的整改。

1.党委书记空缺问题已向上级党委作了汇报，结合县区划调整，将会得到解决；

2.在新党委书记到任之前，明确由公园党委副书记X同志负责党建工作；

3.落实好《党委领导班子议事规则》，厘清会议范围，从体制上杜绝党委会和班子会议混开现象。

7.关于“基层党组织长期不换届。

1.由人资监察部组织各支部加强对党组织换届业务知识学习，切实掌握换届选举的政策和要求；

2.公园党委已成立基层党组织换届选举工作领导小组，下发了《关于做好X公园党委基层党组织换届选举工作》的通知，要求下属各支部按照《X公园党委基层党组织换届选举工作实施方案》做好学习、组织和实施工作；

3.按照基层党组织换届制度，做好问题整改的准备工作。

8.关于“部分党员领导干部以工作忙、事务多为理由,不参加组织生活会”问题的整改。

1.按照“三会一课”和党组织生活会的要求，定期组织党员教育活动；

2.建立党员参加党务活动签到登记制度，由人资监察部统一组织和管理，定期公示；

3.建立流动党员微信群管理模式，加强对流动党员和临时性外出党员的管理；

4.对不参加党组织生活的党员进行清查，实施规范化管理。

通过对公园党员活动的监督和流动党员微信群管理模式，掌握党员的行为动向，为管理奠定了基础，同时对临时性借用人员党员身份的，实行动态管理，确保都能及时参加组织生活，行使好党员权利，履行好党员义务。

通过整改，严肃了组织生活纪律，增强党员参加组织生活会的自觉性。

9.关于“没有专职党务干部，党建基础工作没人做。

近三年未发展新党员。

党费收取不规范。

1.强化了党委的“主体责任”，明确党建工作的分管领导和具体工作人员，研究制订了X公园党委《民主生活会及中心组学习》《党风廉政建设主体责任和监督责任》《民主评议党员》等制度；

2.积极开展党建活动，拟定公园党委及下属支部全年活动计划，丰富教育活动内容；

3.对开展活动在内部网站和微信平台上加强宣传；

4.将景区事业部的朱政同志确定为X年入党积极分子；

5.对党费收取工作进行规范，安排专人对近三年收缴党费情况进行清查，对没有按规定标准交纳党费的党员予以补缴。

通过整改，目前已明确了专职党务干部，下属4个支部对党费收取工作已到位。

补交2015-2017年党费17077元，收取X年党费4910元。

10.关于“‘三会一课’制度执行不严，化农水库党支部没有2015年‘三会一课’相关资料。

支部会议记录不规范，内容简单。

党员教育培训没有年度计划。

”

1.对化农水库时任支部书记运用第一种形态进行提醒谈话，提高了对问题严重性的认识；

2.下属各支部已修改完善党员年度教育培训计划，并分步组织实施；

3.组织下属各支部书记参加业务培训；

4.严肃“三会一课”制度，规范笔记，规范记录，并定期组织检查。

通过整改，严肃了组织纪律，警示和教育了基层党员干部，规范了“三会一课”制度的执行。

11.关于“‘两学一做’学习教育造假。

下属旅游公司党支部在10月份学习档案材料中，参会人员均着冬装，与会议时间的正常穿着不符；

多次学习现场照片均为同一张；

化农水库党支部个人学习心得汇编材料中，个人手抄党章感悟材料中出现‘内蒙古准格尔’字样。

1.对旅游公司和化农水库时任支部书记运用第一种形态进行提醒谈话，严肃对待；

2.组织下属各支部书记参加党建业务知识培训，提高做好党建工作的能力；

3.对支部书记和党员领导干部加强党性教育，严格党的制度，严肃党的纪律。

通过整改，严肃了纪律，杜绝学教活动弄虚作假行为；

4.确定每周一通过“亮灯行动”开展教育，公园纪委牵头进行监督检查，保证学习质量。

12.关于“党性教育形式单一。

多以支部书记唱‘独角戏’、诵读上级文件精神为主。

1.“三会一课”“亮灯工程”“远程教育”等党建活动正常开展；

2.拓展“铁山论坛”之“实境课堂”、“每日一学”等党建教育学习活动平台作用，扩大受众面，丰富了党性教育内容；

3.加强对旅游公司支部的管理，积极参加该公司组织的“每周30分”学习会，丰富学习内容，增强学习效果。

13.关于“混编混岗的现象普遍。

1.按照行政、事业、企业等工作人员身份性质，进行梳理，为调整做积极准备；

2.已向县编办申请合理核定编制；

3.县人社局牵头近期出台编制外人员使用管理办法。

14.关于“2016年2月29日，研究人事问题，前任党委书记违反末位表态原则。

前任党委书记选人用人上优亲厚友。

2017年提拔2名中层干部缺少民主推荐、民主测评和考察环节。

1.组织领导班子集中学习了《X公园党委领导班子议事规则》，严格加以执行；

2.规定在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排时，一律坚持让其他成员先表态发言，经集体讨论后主要领导才能表态的原则；

3.对人事任免，研究制定了《X县X国家森林公园干部选拔任用暂行办法》，进一步规范用人制度。

15.关于“张大虎（天泉湖镇党委书记）在管委会领取2017年春节、中秋福利1200元。

已将张大虎（天泉湖镇党委书记）在管委会领取的2017年春节、中秋福利1200元收回。

通过整改，严肃了财经纪律，警示教育了其他党员干部，并进一步修改完善了财务制度，使管理更加规范，措施更加务实。

16.关于“公务接待不规范，报销发票未附公函和接待清单。

1.认真学习八项规定和党政机关公务接待管理规定；

2.修改完善《公务接待制度》，规范接待，严格公务用餐审批制度；

3.制作就餐审批表和登记表，将接待公函和接待清单作为附件；

4.要求人资监察部加强对公务接待工作的监督。

通过整改，规范了公务接待制度。

17.关于“2015年8月，支出宿舍维修工程款23106元给郭其军，郭其军为管委会驾驶员，其本人在约谈中陈述未做过工程。

该笔款项实际用于购买礼品。

1.专门召开会议，要求当事人作出深刻检讨；

2.由公园财务和纪委对支出的23106元款项实际支出情况进行费用构成核查。

经核查，该笔款项确为2014X管委会走访客商所用；

3.由公园纪委约谈财务负责人和相关责任人，要求严格财经纪律，廉洁行政。

通过整改汲取教训，执行中央八项规定，只有更严，没有例外。

18.关于“违规发放加班费。

1.已收回违规发放的加班费3000元；

2.对有关责任人运用第一形态进行提醒谈话；

3.加强有关制度学习，提高工作人员的纪律意识；

4.举一反三，仔细排查，查缺补漏，引以为鉴；

5.制定财政管理制度，杜绝类似情况的发生。

19.关于“违规使用公款为职工购买服装。

严格执行县文体旅游集团制定的景区服装配置标准，确因统一着装需要配置的，将严格履行有关程序。

通过整改，给我们以警示，即使工作需要，也必须有规矩意识，并履行必要程序，确保“八项规定”得到严格落实。

20.关于“公款为个人充值话费。

1.已收回公款为个人充值的话费2500元；

2.加强纪律教育，严格执行纪律；

3.通过加强“八项规定”制度学习，杜绝类似情况的再次发生。

21.关于“2017年春节中秋福利合计1200元，超过总工会规定的标准，且春节福利有600元以超市购物卡发放。

1.已按工会规定标准和实际情况进行了调账处理，整改到位；

2.对财务人员加强业务学习和纪律教育，要求切实提高业务水平，严格执行财经纪律，坚决杜绝出现超标准发放福利行为。

22.关于“化农水库职工借用到管委会，在正常领取工资的情况下，管委会另行发放补贴。

一是鉴于当时借用人员在水库的工资没有按人社部门审批标准发放到位，且借用到管委会人员不再享受水库防汛值班等补贴的实际情况，已由综合管理部和人资监察部联合调查，收集材料，专门向巡察组进行了汇报；

二是从收到市委巡察意见反馈后，立即停发了借用人员补贴。

通过整改，进一步增强了规矩意识。

23.关于“主要领导把工作重心放在创建工作上,心思用在项目推进上，平时接触群众较少，对群众所思所想了解的不深不透。

如：

驻区鲟鱼基地不履行合同问题；

化农水库水面承包费无法收取，影响职工工资问题等。

1.强化党员领导干部的宗旨意识，牢固树立从群众中来、到群众中去的群众观念；

2.X同志两次到水库调研水面承包费收取情况，多次利用公园内部会议提要求，就水库问题谈心交流，靠前指挥；

分管负责人周从峰同志每周都到水库参加工作会议，听取职工建议及对当前困境的想法，理思路，找出路；

3.通过法律途径追缴承包款，目前起诉鲟鱼基地案已胜诉，正申请执行；

4.在县主要领导亲自关心下，X副县长亲自协调，X分管负责人带水库主要负责人多次对接，通过争取，已明确将化农水库管理纳入县财政预算的思路，目前已向县水务部门递交报告。

下一步，已明确专人进行跟踪，加强推进。

通过整改，增强了干部职工的群众观念、大局意识和团队意识。

24.关于“长期借用金陵集团两辆车。

1.已于4月23日将借用江苏天泉湖开发建设有限公司（金陵集团下属单位）的苏A-UF566、569、苏A181车交金陵集团；

2.制定车辆使用管理规定，加强车辆管理；

3.在党委班子会议上集中学习“八项规定”，加强廉政建设，提高党员干部防“四风”意识。

25.关于“执行上级部署不到位。

市委、县委提出生态优先、绿色发展战略，公园党委研究不深，没有好的实践项目，推进措施不力。

1.强化“绿水青山就是金山银山”理念，在领导班子会议上学习传达市委、县委生态优先、绿色发展和长江经济带发展战略，大力推动高质量发展建设生态区的目标任务和具体举措；

2.以区域“星空”为主题，加快推动星空小镇、星空谧境和星空民宿建设进度，以此推进工作的不断深入。

目前，度假区环湖路项目已完成规划，星空谧境项目完成施工设计，本月底前完成施工招标。

26.关于“2017年党风廉政建设责任制流于形式，内容矛盾，对党风廉政建设研究不够。

1.突出“两个责任”，及时组织召开公园党风廉政建设工作会议；

2.对照2017年党风廉政建设责任制，就廉政建设开展情况进行逐项核对，拿出问题纠正措施；

3.及时传达学习廉政建设工作会议和文件精神，并专题研究部署党风廉政建设工作。

通过整改，党风廉政建设主体责任得到进一步贯彻落实，党员干部对党风廉政建设认识有了新的提高，公园内风清气正的良好氛围更加浓厚。

27.关于“公园党委没有向下级党组织派发党风廉政建设季度工单，没有党委、班子成员履责纪实手册。

1.根据问题整改清单和县委下发的“季度工单”，及时向下级单位派发季度工单，层层传递责任和压力；

2.通过准确界定党支部该负的责任、该做的事情，牵牢主体责任“牛鼻子”，真正形成党风廉政建设责任体系，实现责任全覆盖，无盲区；

3.突出任务的具体化和刚性化，并要求党委班子成员认真履职，按时间要求和质量要求及时填写纪实手册。

通过整改，压实下级基层组织责任，公园党员干部履职意识进一步增强。

28.关于“公园与天泉湖镇、文旅集团、天泉湖旅游度假区管理办公室职责边界不清晰。

1.明确公园党委及管委会的主责主业；

2.对内部各单位职责进一步明确定位，明晰职能，明确责任；

3.结合近期县域区划调整，积极向上级反映情况，妥善解决边界职责问题。

29.关于“2015年、2016年两次被省旅游局通报，没有对相关责任人进行追责。

1.完善了《公园管理手册》，要求公园托管单位爱必侬分公司加强对公园的日常管理，提升公园的管理水平，优化公园环境；

2.由公园纪委运用第一种形态对相关责任人进行提醒谈话；

3.加强落实“一岗双责”，签订了《党风廉政建设责任状》，向下属党支部按规定派发了季度工单；

4.由公园纪委牵头每月对公园工作推进情况进行通报。

通过整改，增强干部职工的责任意识和干实事的作风，公园管理水平明显提升。

30.关于“项目建设没有超前规划，层次低。

引进的滑索和漂流两个项目管理不到位，存在安全隐患，无法通过验收，建成后不能正常运营。

1.与项目投资方进行沟通交流，一起想办法，实地帮助进行安全性能检查；

2.为促进问题的有效整改，向投资方X金硕旅游发展有限公司下发检查整改通知单；

3.对有安全隐患的漂流项目玻璃道下发拆除通知；

4.责成漂流项目投资方作出安全书面承诺，并提供有关检测报告。

通过整改，帮助企业解决了具体问题，存在安全隐患的玻璃漂流道停止使用，另建新的地面漂流道代替，基本达到运营条件。

31.关于“景区现有规划多年未修编，专业人才严重匮乏。

1.X年3月28日正式启动森林公园修编计划，并签订合同，现修编初稿基础完成；

2.加强专业性人才的引进；

3.对公园现有人员情况进行梳理，编制人员培训计划。

目前，森林公园修编工作正积极推进中。

计划招录8人于8月份到岗工作，现4名公务人员已到岗。

32.关于“没有建立薪资管理制度，各类人员收入差距大，工资标准不一。

1.对公园现有人员情况进行梳理、分类，分别按事业在编、内部聘用、公司化运营三类建立完善的公园薪资管理体系；

2.制定科学奖惩激励机制，合理收入分配，根据工作岗位、工作量大小和业务业绩制定分配办法，适当拉开收入差距，调动员工积极性。

目前，旅游公司完全实行公司化运作，科学制定激励机制，完善了薪酬管理体系，公园其他编制外用人待县人社局统一政策后执行。

33.“财务审批执行不严，外出印刷宣传材料、购置办公用品、设备等未按规定实行事前审批。

1.加强对《关于在县级预算单位中实行网上商城采购的通知》（盱财购〔X〕1号）文件的学习；

2.制订《X县X国家森林公园管理委员会采购管理制度》；

3.组织相关人员参加业务培训；

4.制定公共办公用品采购相关表格，严格执行。

通过整改，规范了财务审批程序，材料采购等按规定实行事前审批。

34.关于“疏于对下属单位财务监管。

对内部审计发现的问题整改情况监督不力。

1.加强财务人员业务学习，提升财务管理能力；

2.主动与县财政、审计部门对接，请求工作指导，实行年度审计制度；

3.每半年由财务审计部对下属单位进行财务监管审计，对发现的问题将由人资监察部督促整改到位。

通过整改，避免例行检查流于形式，切实纠正财务违规、违纪行为。

35.关于“管委会未编制年度财务预算。

根据整改方案，财务审计部门编制完善了X年度预算方案。

通过整改，使财务执行更具计划性，更严谨，更科学。

36.关于“下属单位房屋租金未足额收取，且未积极采取有效措施催收。

1.责任部门及时向承租方递交了租金催缴函；

2.对双方的账务进行核查，分清类别；

3.严格执行财务制度，确保收支两条线。

通过整改，追收了欠缴租金，严肃了财经纪律。

37.关于“借款给个人，长期挂账，涉及借款人6人共计金额129860元。

1.厘清挂账情况，积极对挂账费用进行处理；

2.对财务人员和相关人员运用第一形态进行提醒谈话；

3.要求财务人员加强业务知识学习，提高业务水平，严格财经纪律。

通过整改，纠正了违反财务制度的行为，及时追回长期挂账借款12.98万元。

38.关于“未严格执行收支两条线。

公交公司为管委会职工提供乘车服务。

管委会免费为公交公司18名驾驶员提供用餐，直接冲抵交通费。

为彻底整改问题和适应公园旅游发展需要，已研究并报县政府同意，由X文旅集团和X文旅集团爱必侬分公司购置新的交通工具，解决交通问题，8月份即执行到位。

届时，我单位职工不再使用公交公司车辆，管委会也不再免费为公交公司18名驾驶员提供用餐冲抵交通费。

39.关于“差旅费报销普遍存在无出差审批、无出差事由、无出差具体信息人员时间地点的问题。

差旅费报销凭证中发现非本单位的发票。

1.完善了差旅费审批制度；

2.实行因公外出事前审批制度，研究设计相关表格，建立台账，加强差旅费管理。

通过整改，规范差旅费报销行为，严肃了财务纪律。

40.关于“白条入账，支付孟小彦招待费4485元，原始凭证中只有菜单，无发票；

支付王兆波7447,6元，用于购买春节发放福利礼品，原始凭证中仅有一张发放列表，无礼品销售发票。

1.孟小彦招待费4485元发票已补开；

2.王兆波7447.6元春节发放福利礼品（花生、瓜子）发票已补开。

整改中对财务人员不严谨的工作态度严肃批评，纪律的执行无人例外，要求彻底杜绝此类情况再次发生。

41.关于“下属单位记账不规范，使用铅笔登记账簿。

大额支出大量使用现金或现金支票方式结算。

1.组织财务人员加强业务学习，提高业务水平；

2.严格执行会计制度和财经纪律，杜绝大额现金支出现象。

通过整改，不规范的财务行为得到纠正。

42.关于“