水电企业工程施工安全技术措施管理规定Word格式文档下载.docx

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第九条局科技开发部的安全技术管理职责：

负责主持收集和整理国家及上级部门制定和颁布的有关安全法规、安全技术操作规程、规范、标准，并组织定期书面发布。

第十条分局（公司）总工程师安全技术管理职责：

全面主持分局（公司）的安全技术措施管理工作；

组织领导本单位技术人员学习和贯彻执行安全技术规程、规范及安全技术措施管理规定；

组织审定本单位在建工程项目实施阶段的施工组织设计及重大施工组织设计、施工方案中一并制定的安全技术措施、专项安全技术措施；

组织收集、整理安全施工技术重要文件。

第十一条分局（公司）技术管理部门的安全技术管理职责：

负责分局（公司）的安全技术措施管理工作，在分局（公司）总工程师领导下，制定本单位安全技术措施管理规定；

对本单位所承建工程项目实施阶段的施工组织设计、重大施工组织设计、施工方案中一并制定的安全技术措施、专项安全技术措施进行审查，提出初审意见，经分局（公司）总工程师审核后，负责上报工程局审核批准。

第十二条分局（公司）安全质量部门的安全技术管理职责：

负责制定分局（公司）各项安全管理规章制度；

负责检查本单位在建工程项目安全技术措施管理规定及安全技术措施的实施；

参与本单位所承建工程项目实施阶段的施工组织设计、施工方案中一并制定的安全技术措施、专项安全技术措施的审查；

负责安全法规、安全技术操作规程、规范、标准的有效性的确认、采购和发放、废止通知和回收。

第十三条项目经理部总工程师（技术负责人）安全技术管理职责：

主持本项目的安全技术措施管理工作；

负责贯彻执行各项安全技术规程、规范，制定审查本工程项目的安全技术措施管理规定和安全技术措施管理实施细则；

主持编制本项目的安全保证措施，组织审查本工程项目实施阶段的施工组织设计、重大施工方案中一并制定的安全技术措施、专项安全技术措施；

组织安全技术交底，同时督促检查工区（作业队、分包人）技术人员的交底工作；

审查报送监理工程师的全部安全施工技术文件资料。

第十四条项目经理部工程部的安全技术管理职责：

负责本工程项目各种安全技术措施的编制，在项目总工程师的领导下，制定项目部的安全技术措施管理规定和安全技术措施管理实施细则（含奖罚细则）；

编制工程项目实施阶段的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施及专项安全技术措施，对实施阶段的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施、专项安全技术措施，经项目经理部总工程师审核后，负责上报工程局（分局、公司）审核批准。

第十五条项目经理部安全质量部的安全技术管理职责：

负责制定本工程项目部各项安全管理规章制度；

负责本工程项目各种安全技术措施实施的检查；

参与编制工程项目实施阶段的施工组织设计、重大施工组织设计、施工方案中的安全技术措施及专项安全技术措施；

第十六条工区、作业队（厂）技术人员安全技术措施管理职责：

负责本工区、作业队（厂）的各项安全技术措施管理工作，学习并执行工程所需的安全技术规程、规范；

遵守执行工程局制定的安全技术措施管理规定及项目部的安全技术措施管理实施细则。

严格按照项目经理部制定的安全技术措施进行施工，对不安全的环节及隐患要主动提出建议；

根据施工组织设计、技术方案、技术措施中的安全技术措施，制定有针对性的安全技术措施，并负责对作业队（厂、分包人）班组长、生产技术骨干或班组作业人员的安全技术措施交底，填写“技术交底记录表”或“专项安全技术措施交底记录表”归档保存备查，并督促执行。

第十七条班组长、技术骨干安全技术措施管理职责：

认真执行安全技术措施交底，检查安全技术措施的落实情况，发现措施不当，要及时会同工程技术人员、安全管理人员进行整改，做好安全记录。

认真执行安全技术措施，发现异常情况及时采取措施或上报有关主管部门。

第三章安全技术措施分类

第十八条安全技术措施分系统安全技术措施和专项安全技术措施。

系统安全技术措施是指在制定实施阶段施工组织设计、重大施工组织设计、施工方案、施工技术措施中，一并制定的安全技术措施；

专项安全技术措施是指针对工程项目的重大危险源而采取安全技术措施加以预防。

第四章安全技术措施编制

第十九条安全技术措施的编制由项目经理部工程技术部门牵头，会同安全管理部门与工区、作业队（厂）的技术人员共同编制，经有关部门审阅、修改后，项目经理部按规定程序上报审批。

第二十条施工安全技术措施涉及到广泛的施工技术，是保证施工安全和作业安全、防止事故和职业病的危害、从技术上采取的措施。

所有建设工程项目的实施阶段施工组织设计、重大施工组织设计、施工方案、施工技术措施中必须有安全技术措施，按规定程序审批，要有充分的时间和落实各种安全设施。

在施工过程中，因工程施工边界条件发生变化等情况时，安全技术措施亦必须相应补充和完善，并做好审批手续。

第二十一条施工安全技术措施，必须根据施工方案、施工方法、施工工艺、劳动组织、现场环境、地质及气候等客观条件和安全法规、标准等进行编制。

每项工程的安全技术措施都应按下列要求做到有针对性（不限于）：

1、针对不同的工程特点和可能造成的施工伤害，从技术方面采取措施消除不安全因素，以保证施工的安全。

2、针对不同的施工方法，如立体交差作业，附着升降脚手架、结构吊装、深基坑工程、大模板施工等可能给施工带来不安全因素，有针对性的从技术方面采取有力的措施，以保证安全施工。

3、针对使用的各种机械设备、变电设施给施工人员可能带来的危险因素，从安全装置等方面采取技术措施加以防范。

4、针对施工中有毒，有害、易爆、易燃、放射性元素等作业，可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防范措施，防止伤害事故。

5、针对施工现场及周围环境可能给施工人员或周围居民带来的危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安因素，从技术上采取措施给予保证。

6、安全技术措施应贯彻于全部施工工序之中，力求细致、全面而具体，要有可操作性。

第二十二条对危险性较大的吊装、爆破、水下工程、深基坑工程、地下工程、有害气体、放射性元素、模板支设和拆除、脚手架工程、高边坡施工等，必须按有关规程、规范要求编制专项的安全技术措施，并按规定程序报批。

第二十三条重大危险源部位应制定专项安全技术措施，并按规定程序报批。

第二十四条安全技术措施编制内容

1、土建施工的安全技术措施

对下列作业必须编制相应的安全技术措施。

（1）桩基施工、土方开挖、地下工程施工、高边坡施工；

（2）脚手架工程，尤其是附着升降脚手架的设计、搭设、使用和防坠等；

（3）高空作业以及上下安全通道；

（4）建筑围档和安全网的架设等；

（5）垂直运输设备的安拆、稳定性和安全装置；

（6）洞口及临边的防护方法和立体交叉作业区的隔离措施；

（7）场内运输及人行通道的布置；

（8）施工临时用电的组织设计和临时用电措施；

在建工程（包括脚手架）的外侧边缘与外电架空线路的间距没有达到最小安全距离时采取的保护措施；

（9）防火、防毒、防雷、防爆等安全措施；

（10）施工中有毒、有害、易爆、易燃、放射性元素等预防安全技术措施；

（11）在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置；

（12）炸药库管理安全措施。

2、机电、金属结构制安

（1）机电、金属结构制安应编制安全技术措施；

（2）施工设备应有安全技术操作规程；

（3）大件运输和吊装应制定专项安全技术措施；

（4）重要部位应有安全防火措施。

3、特殊工程的安全技术措施

对于结构复杂、危险性大的特殊工程应编制安全技术措施。

如爆破、起重、吊装作业、沉箱和沉井、烟囱、水塔、各种特殊架作业，脚手架工程、施工用电、基坑维护、模板工程、高架门机（塔吊）、物料提升机、垂直运输设备安装与拆除、拆除工程等，均应按照有关的规程规范要求、施工边界条件，编制专项安全技术措施，要有计算依据、有详图和文字要求。

4、季节性施工的安全技术措施

根据不同季节对施工生产带来的不安全因素，可能造成的各种突发性事故，要从防护上、技术措施上、管理上采取安全技术措施。

对于一般建设工程项目，可在施工组织设计的安全施工或安全技术措施中编制季节性施工安全技术措施，对危险性较大的、低（高）温期长的建设工程项目，应当单独编制季节性施工安全技术措施。

季节性主要指夏季、雨季和冬季。

季节性施工安全技术措施的主要内容是：

（1）夏季施工安全技术措施

夏季施工时应根据工程项目施工情况编制：

①防雨水、排水、防止地基沉陷、边坡坍塌、安全用电以及防暑降温的安全施工技术措施。

②沿海地带要及早制定防御台风侵袭的可靠措施。

③编制防雷击的安全技术措施。

（2）雨季施工安全技术措施

雨季进行作业时要编制防触电，防雷击，防坍塌和防台风的安全技术措施。

（3）冬季施工安全技术措施

在昼夜室外平均气温低于5℃或最低气温低于-3℃时，均为冬季施工。

在编制冬季施工组织设计时，应同时编制防寒、防毒、防滑、防冻、防火、防风、防煤气、防爆等安全技术措施。

第五章文件审批

第二十五条安全技术措施编制完成后，按安全技术管理职责，有序地进入审批程序。

审批一般分为校核、审查、核定和批准。

第二十六条审批人员必须认真履行安全技术管理职责，使安全技术措施对工程施工顺利实施起到有效保证。

第二十七条审批权限

1、工程局直接管理的工程项目的施工总组织设计、阶段性施工组织设计、重大施工组织设计中一并制定的安全措施及专项安全技术措施，由工程局审批；

分局（公司）管理工程项目的类似的安全技术措施，先分局（公司）阅审，再由工程局审批。

2、对其它施工方案、施工技术措施中一并制定的安全技术措施，项目部认为有必要上报或工程局指令上报的，按安全技术管理职责程序初审后由工程局审批。

3、对一般其它施工方案、施工技术措施中一并制定安全技术措施，由项目部审批。

第二十八条审批程序

安全技术措施必须具备设计（或拟稿）、校核、审查、核定和批准的审批签名程序；

一般的工程施工安全技术措施应具备设计（或拟稿）、校核和审定的审批签名程序。

1、工程项目的施工总组织设计、阶段性施工组织设计、重大施工组织设计中一并制定的安全技术措施，一般由安全技术措施文件编制人设计（或拟稿）、部门负责人校核、技术文件负责人审查、项目总工程师核定、项目经理批准，并在项目施工前一个月，将施工组织设计报局工程管理部审批，形成审批意见（工程管理部可邀请局专家咨询委会提出咨询意见），经局总工程师批复后，项目经理部应及时根据局咨询和审批意见进行修正完善后组织实施。

合同文件规定报监理工程师审批的施工组织设计，按合同要求报经监理工程师批准后实施。

局授权分局（公司）管理的工程项目应将经项目部总工程师核定、项目部经理批准的施工组织设计，先报送分局（公司）工程管理部门，经分局（公司）总工程师初审，并提出初审意见后再报工程局审批。

对于专项安全技术措施，按上述审批程序，由局工程管理部负责牵头，会同局安全质量部、局专家咨询委员会（专咨委）进行审批。

2、对其它施工方案、施工技术措施中一并制定的安全技术措施，项目部认为有必要上报或工程局指令上报的也应按上述程序报工程局审批。

3、对其它施工方案、施工技术措施、专项施工组织设计等重要技术文件中一并制定的安全技术措施，经项目总工程师核定，项目经理批准后实施。

合同文件规定需报监理工程师审批的安全技术措施，应按合同要求，批准后实施。

4、合同文件规定报监理工程师审批的重要安全技术措施，项目经理部应将其批文分别报局工程管理部、安全质量部备案。

5、对于被审批的安全技术措施，审批部门必须提出书面审批意见，分局（公司）、项目经理部收到审批文件后，必须严格按审批意见，对安全技术措施有关内容进行调整、修改和补充。

6、安全技术措施上报工程局主管职能部门10天后未做出书面批复意见，分局（公司）、项目部可视同局主管职能部门默认，如执行中出现问题，工程局将追究责任人应负的失职责任；

安全技术措施上报分局（公司）主管职能部门10天后未做出书面批复意见，项目部可视同分局（公司）主管职能部门默认，如执行中出现问题，工程局将追究分局（公司）一把手行政责任、总工程师（副总工程师）的安全技术责任。

7、按规定要求应上报工程局审批的安全技术措施，分局（公司）、项目经理部未上报的，或报后未按局工程管理部（包括安全质量部）审核批复意见、专家咨询意见、监理工程师审核批复意见实施，给工程造成工期滞后、经济亏损和质量、安全事故的，工程局将根据工程局对在建工程管理的有关制度，追究分局长（公司经理）、项目部经理（含主持工作的常务副经理）行政责任，总工程师（技术负责人、含分局、公司的总工）的安全技术责任。

第六章审批部门及审批人员责任

第二十九条审批部门要认真学习安全技术措施、准确把握施工要点，保证工程施工科学、合理，安全、质量可靠，进度受控，以书面形式提出审批意见；

审批人员要认真理解工程条件、施工安全技术措施和方法，认真修改并在相应责任处亲笔签字。

第三十条审批部门及审批人员责任

1、贯彻执行国家及上级部门制定和颁发的有关政策及规程、规范（质量、安全）等技术标准，及各项安全管理制度。

2、贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规及工程局对在建工程项目安全管理制度及安全技术措施管理规定。

3、对安全技术措施认真研究，广泛的征求有关专家的意见，必要时组织局外有关专家审查。

4、对安全技术措施的批复意见应符合工程项目实际、安全技术规范、质量验收标准、安全管理规定，应明确提出所报安全技术措施中存在的问题。

5、审批部门应在10天内提出审核批复意见稿提交上级领导审定，并将审批意见以书面形式通知报批单位。

6、如果工作不认真、疏忽，对上报的安全技术措施未做到全面的审查，或未在按规定时间内批复，给工程项目造成工期滞后、经济亏损和质量、安全事故的，工程局将根据工程局对在建工程管理的有关制度，追究审批部门领导（含分局、公司总工、副总工）、审批人员的责任。

7、对于项目经理部内，校核人、审查人、审定人和批准人未履行职责而签名，安全技术措施实施过程中或实施后，给工程项目造成工期滞后、经济亏损和质量、安全事故的，工程局将根据工程局对在建工程管理的有关制度，追究有关人员的责任。

第七章安全技术措施交底

第三十一条在每个项目开工前，项目经理部要根据施工技术文件、专项安全技术措施，组织有关人员进行详细的安全技术措施交底。

1、一级交底

施工总组织设计、阶段性施工组织设计、重大施工组织设计、单项工程施工组织设计、单位工程施工组织设计中，一并制定的安全技术措施及专项安全技术措施交底，由项目经理部总工程师负责组织，技术、安全、质量、生产（调度）、计划、经营管理、设备物资供应等有关部门人员及工区（队、厂、分包人）的主管领导和技术负责人参加。

对于分部工程施工组织设计、专项施工组织设计中，一并制定的安全技术措施，项目部认为有必要由项目经理部总工程师负责组织进行安全技术措施交底的，应按上述程序要求进行安全技术措施交底。

对于一般的分部工程施工组织设计、专项施工组织设计中，一并制定的安全技术措施，由项目经理部工程部负责组织、项目总工程师参加，对项目部机关部门、施工工区（队、厂、分包人）的主管领导和技术负责人进行安全技术措施交底。

安全技术措施交底必须填写“一级技术交底记录表”，专项安全技术措施交底，必须填写“专项安全技术措施交底记录表”并归档保存备查。

2、二级交底

工区（队、厂、分包人）的技术负责人，应根据施工安全技术措施，编制详细的工序安全技术措施，并负责向工区（队、厂、分包人）班组长、生产技术骨干或班组作业人员的安全技术措施交底，填写“二级技术交底记录表”，专项安全技术措施交底，填写“专项安全技术措施交底记录表”归档保存备查。

3、安全技术措施交底必须贯彻国家的安全管理的法律、法规、安全技术规程规范和工程局对在建工程项目施工的有关安全管理制度、安全技术措施管理规定、安全生产要求。

第八章安全技术措施的实施

第三十二条工程项目施工必须严格执行安全技术措施。

项目经理负责组织项目部的各级管理人员对执行安全技术措施进行检查，项目经理部技术部门应加强检查并落实所下达的安全技术措施实施情况及可行性，必要时应及时补充修订。

项目经理部安全管理部门负责安全技术措施的实施、监督和检查。

第三十三条安全技术措施实行责任制负责追究制，即措施编制、交底、实施、监督按安全技术管理职责负责，项目经理要对安全技术措施实施所需的资源投入予以保证，对安全技术措施的实施效果负全面责任。

第三十四条经批准的安全技术措施具有法规的作用，必须认真贯彻执行。

遇到条件变化后或考虑不周，必须变更安全技术措施内容时，应按规定程序办理变更手续后实施。

第三十五条安全技术措施中的各种安全防护设施和装置，应列入施工计划采购，实行验收制度，并按规定要求进行校定。

第三十六条加强安全技术措施执行情况的检查。

项目经理部总工程师或技术负责人要组织安全质量部、工程部及相关单位部门制定专门制度，经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为和现象。

项目经理部安全管理部门要按有关的管理规定，以施工安全技术措施为依据，以有关的安全法规、规章制度为准则，制定安全技术措施检查制度，深入施工现场实施检查，并将检查资料归档保存备查。

第三十七条项目经理部安全管理部门，对安全技术措施的执行情况除认真检查外，还应建立必要的与经济挂钩的奖罚制度。

第三十八条安全技术措施文件资料管理。

项目经理部应从施工准备阶段起，建立以总工程师主管、工程技术和安全管理部门主办，其他有关部门配合的安全技术措施文件分级管理责任制，做好安全技术措施资料的收集、整理和归档工作。

第九章奖罚

第三十九条工程局对安全技术措施管理规定的执行情况，实行定期或不定期检查，对严格认真执行的单位，按相应条款进行奖励和表扬，对无安全技术措施或未经安全技术措施交底即施工、不认真执行安全技术措施或擅自更改措施的行为，经检查发现，对责任人进行严肃查处，对造成严重后果的，给予行政处分，直至追究刑事责任。

第十章附则

第四十条本规定自行文之日起执行。

各单位应及时将执行过程中发现的问题反馈至局工程管理部，以不断补充完善。

第四十一条本规定的解释和修改权属于工程局。

第四十二条各分局（公司）、各项目经理部可根据自己的实际情况制定实施细则。

附件：

1、一级技术交底记录表

2、二级技术交底记录表

3、专项安全技术措施交底记录表

附件1：

一级技术交底记录表

表1

项目名称：

交接地点

时间

交底单位

接受单位

主持人

主讲人（签字）

接受人（签字）：

注：

“技术交底主要内容”栏见后“续表”。

续表：

技术交底主要内容：

一、简要说明施工布置、主要施工方法、关键施工技术及可能存在的问题：

二、特殊工程部位的施工技术要求及注意事项：

三、新技术、新工艺、新材料、新设备的技术要求与实施方法：

四、质量标准和安全技术，可采用的操作规程：

五、工期要求、质量保证措施、安全保证措施、文明施工要求及环境保护措施：

审查人：

（签字）年月日

可附纸

附件2：

二级技术交底记录表

表2

一、施工方案（技术措施）中的具体施工方法、施工操作要点：

二、质量标准：

三、安全技术措施：

四、质量通病的预防方法：

五、工序交接要求：

六、质量、安全保证措施。

七、成品保护方法：

附件3：

专项安全技术措施交底记录表

表3

“专项安全技术措施交底主要内容”栏见后“续表”。

专项安全技术措施交底主要内容：

一、简要说明工程项目的重大危险源情况：

二、工程项目的主要施工方法及注意事项：

三、质量标准和可采用的操作规程：

四、针对工程项目的重大危险源而采取安全技术措施：

五、质量、安全保证措施：