党风廉政建设讲话Word格式.docx

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随着农行、邮政银行和农发行业务迅速向农村扩展，商业银行、村镇银行以及贷款公司等金融机构的大量涌现，农村金融市场细分步伐越来越快，对优质客户的竞争将更加激烈。

如果领导干部的作风不正，品行不端，我们就留不住优质客户，势必弱化农村信用社的竞争力，影响发展，甚至危及生存。

（四）加强领导干部作风建设是提升服务水平的有效途径。

如果我们的领导干部和广大员工作风不正、工作不实，会给农村信用社带来负面的示范效应，势必影响到服务水平的提升。

所以，领导干部要首先转变思想观念，牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，为全市农村信用社创造更加顺畅的服务环境。

（五）加强领导干部作风建设是实现个人价值的重要体现。

一个人、一个团体在工作、学习、生活等各方面表现出来的行为方式和特征,它是受一个人的价值观所支配，是一个人价值观取向的外在表现。

有什么样的价值观，就有什么样的工作作风、学习作风和生活作风。

加强个人的品行品德修养，改善工作、学习、生活作风，有利于各级领导干部和员工提升自我价值。

二、当前作风建设中存在的主要问题

通过几年以来的努力，全市农村信用社各级领导干部和员工队伍作风建设得到一定程度的改善，促进了各项业务的健康快速发展和队伍整体素质的提高，但是总的来讲，仍然还存在许多不足之处，主要表现在以下几个方面：

（一）甘于平庸，不思进取。

这几年，全市农村信用社各项业务发展速度较快，超过了历史上任何一个时期，农村信用社逐步进入了良性发展的轨道。

因此，有一部分领导干部和员工在思想上出现了懈怠情绪，对农村信用社的改革与发展认识不足，没有坚定明确的工作目标和努力的方向，对工作没有热情，更没有激情。

观念趋于狭隘保守，在工作上不思进取，无所作为，不求有功，但求无过，抱着“平平庸庸干事，舒舒服服拿钱，稳稳当当当官”的态度，在其位不谋其政，得过且过，随波逐流，以致整个队伍缺乏上进心和创新精神，对上级政策执行不力、落实不够、工作滞后。

（二）贪图安逸，勤政不足。

农村信用社的工作环境较以前改善了，办公条件舒适了，但我们一部分领导干部和员工也变得懒惰了，出现了“未富先懒、小富即安”的情绪，贪图安逸。

一是有些领导干部工作漂浮，遇事推诿，不能够勇于承担责任。

对一些工作或问题往往是以听汇报为主，只是了解表面，没能静下心来，深入研究探讨。

调研时与基层社主任干部交流的多，与员工沟通的少，把大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上。

二是部分基层负责人在工作中不积极主动，注重眼前利益，有利就争，无利就推。

习惯于坐在办公室当“甩手掌柜”，不带头深入一线调查了解实际情况，决策靠经验，凭感觉。

对于历史遗留的包袱，习惯于“新官不理旧事”，不掌握情况、不去想办法化解。

三是基层一线的员工下乡频率不够。

以前我们农村信用社是靠步行、骑单车走村串巷与农民进行密切联系，对农户的经济现状了若指掌。

现在通讯和交通发达了，联系客户可以打电话、发短信，下乡可以开小车。

但是有一部分信贷员却因为这些便利的条件，丢失了优良的传统，变得懒惰了，与农民的关系变得更疏远，对贷户的经济状况变化不能及时了解掌握。

不良贷款清收这一块，就是典型的例子，有很多贷款，就是因为我们丢失了原来“背包下乡、上门要账”的良好习惯，以至于贷户以为信用社的贷款可以不还了。

可以说，农村信用环境得不到良好改善，一定程度上，与我们农村信用社自身的工作作风有很大的联系。

（三）自由散漫，效率不高。

有的干部职工组织观念淡漠，干工作我行我素，各行其是，对上级的决策和工作安排不重视，放任自由，拖沓推延。

领导没有交办的、别人没有干过的、文件没有写明的，就不主动去做。

已经安排的，不积极主动去落实，要等到上级部门一而再、再而三的催办，才能草草应付，敷衍了事。

有一些基层一线的员工和负责人，在对待信贷客户的问题上，随意性大，想办就办，不想办就不办，想什么时候办就什么时候办，让客户来回折腾，更有甚者，借此种种方法，谋一己之私。

个别单位的业务部门，受理相关审批业务不及时处理，任意积压，敷衍塞责，拖延时间，有时一笔贷款审批时长达到两三个星期之久。

个别领导干部明明知道这些陈腐陋习的存在，却熟视无睹，不作为、不制止，助长自由散漫之风。

这些行为，令信用社形象大打折扣，严重阻碍了信用社的正常发展。

（四）妥协迁就，执行不力。

农村信用社的制度已经够多，但是由于一部分人缺乏大局意识，原则性不强，作风软弱，在工作中畏手畏脚，不敢大胆工作，处处妥协，导致好人主义盛行。

一是政策执行不力。

有些单位贯彻落实省、市主管部门的决策和部署不坚决、不到位，遇到困难就是找理由推诿，不去想办法落实解决，甚至是“上有政策、下有对策”，损害信用社的全局利益，阻碍信用社的发展。

比如办事处多次提出的领导班子成员和基层信用社负责人住社的问题，有些单位到如今还没有落实，这就充分体现了一个班子有没有执行力的问题。

二是基层一线规章制度不落实，员工对业务规程熟视无睹。

有的网点柜员卡和柜员密码管理混乱，办理业务“一手清”；

有的网点甚至连基本的“四双”制度都不落实，单人临柜、放“空城计”的问题长期得不到解决；

有的办理业务违规操作，换人复核与授权流于形式。

三是违章违纪问题查处不力。

对于这些违章违纪的操作行为，一些信用社不查处，不纠正，任其自由发展；

联社相关职能部门在检查中走过场，碍于情面，发现问题不处罚；

有些单位对查出的问题不坚持原则对相关人员进行问责，而是大事化小，小事化了，埋下案防风险隐患。

（五）好大喜功，工作不实。

有的领导干部在落实工作过程中，仅仅是以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召。

抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了解。

在决策上好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。

有的在工作中个人主义严重，心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财。

有的单位喜欢在上报的数据中弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。

有个别的干部对负责的工作情况不明，心中无数，决策的时候，“拍脑袋”，领导督查的时候“拍胸口”，出现差错或完不成任务的时候就“拍大腿”。

（六）热衷玩乐，学习不够。

当前，有个别领导干部和员工在工作之余，律己不严，热衷于个人玩乐享受，出入各种低俗娱乐场所，沾染腐化堕落的不良习气，丧失道德情操，甚至与客户或下级一起参与打牌赌博等违法违纪活动。

玩风盛行导致学风不正，学习氛围不浓厚。

一是学习的自觉性不够。

有的人认为学与不学没有什么差别，不注重自我提升，固步自封，无论是政治理论还是业务知识，都不愿意学习，宁愿把时间浪费在吃喝玩乐上。

有些单位的领导对新理论、新技能、新业务没有深入透彻地进行钻研，没有真正做到理论联系实际，努力增强自身分析判断问题的能力和水平，在一定程度上影响了其自身的履职。

二是单位组织学习不力。

有的单位学习制度不健全，没有定期组织开展理论知识与业务知识学习，有的单位制度写在纸上、挂在墙上，落实在口头上。

农村信用社原有的定期学习制度或是以会代学的办法，基本不复存在。

对于新的制度办法和新的业务知识，往往是拿文件照本宣科，一读了之，缺少深入的解读和分析讨论，因此很多员工不能掌握好相关的新政策、新知识。

三是培训学习不认真。

近年来，办事处组织了多期培训班，主要针对综合业务系统、信贷管理系统、法律法规等相关新业务和新知识，培训层面涵盖了各个层次，但是到目前为止，仍然有许多管理人员，不熟悉各种系统运行的基本原理和业务操作规程，导致对业务的管理与监督不到位。

特别是信贷管理系统上线后，由于学习不到位，管理者与操作者对系统不熟悉，造成各级对贷款资料的完整性、合规性审查和贷款审批仍不够严格。

（七）服务不优，形象不佳。

尽管去年以来办事处在各种会议上多次强调文明优质服务的问题。

但是到目前为止，仍未有质的改变。

一是服务时间不规范。

有的单位不按时上下班，办事处三令五申要求各网点早上八点上班，下午六点下班（冬季五点三十分），中午不能关门休息，可是有些单位置若罔闻，我行我素，随意变更作息时间，极不规范。

二是营业场所脏乱差。

有些网点，蛛网灰尘，随处可见，长期不进行卫生大扫除，使整个网点看上去就是灰头土脸的形象。

三是服务态度差，办事效率低下。

有的信贷员仍然是衙门习气，态度生硬，漠视客户，服务意识淡薄，门难进、脸难看、话难听、事难办；

有的“官本位”意识浓厚，不是主动为客户服务，为企业解难，而是对客户恶语相对，意气用事，斗气斗狠。

有的临柜人员仪容不整，上班时间干私活，业务不熟练，效率低下，服务用语不规范。

（八）放松警惕，为政不廉。

一是思想上缺乏主动防御的理念。

一些领导干部和员工，在日常的工作中，不能始终严格要求自己，自我控制能力不强，防腐拒变的思想有所放松，认为和客户一起吃吃饭，唱唱歌，抽两包烟，没有什么大问题，久而久之，对接受客户的馈赠、宴请变得麻木不仁，逐渐走上腐败之路。

二是不专心工作，从事二职业。

有的领导干部和员工“身在曹营心在汉”，表面是干信用社的工作，实际是专门从事二职业，本末倒置，丧失职业道德。

更有甚者，利用手中职权，强行入股信贷单位和个人，谋取私利。

三是滥用职权。

有的领导干部在工程发包的问题上，不按原则办事，不顾违法违纪的风险，把个人利益放在第一位，搞暗箱操作，利用职权直接指定或利用影响力让亲戚朋友或身边的人承揽信用社的工程，在招投标项目上形成腐败温床。

有的领导干部带头违反相关信贷原则，直接指令或干预基层信用社贷款发放。

四是利用职权索拿卡要。

有的与信贷客户或下级关系不纯，长期混在一起，个人消费由他人买单；

有的干预信贷审批，以权谋私，不给好处不批贷款；

有的利用婚丧喜庆之机大操大办，收敛钱财。

五是费用开支不透明，有的单位在费用管理上大手大脚，铺张浪费，在费用开支上搞“一言堂”，甚至是损公肥私。

三、下阶段全市农村信用作风建设的几个重点

要解决全市农村信用社作风建设方面存在的这些问题，必须从全面落实党的十七届四中全会精神出发，进一步贯彻落实科学发展观，以提高干部执行力为抓手，严格责任追究，切实解决工作中存在的问题，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，推进全市农村信用社办事提速、服务提质、工作提效，在全市农村信用社形成办实事、重落实、求实效的风气，掀起干创事业的新高潮，具体来说，要把握以下几个重点：

（一）大兴学习锻炼风气，提高队伍素质。

《中共中央关于加强改进新形势下党建重大问题决定》中强调，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

所以，领导干部要坚持以人为本，大兴学习锻炼之风，不断加强政治、业务、法律和规章制度学习，增加党性修养，规范管理，廉洁自律，培养高尚的道德情操、培养有益身心健康的爱好，为员工队伍注入健康向上的活力，全面提高队伍的综合素质。

一是要加强政治理论学习。

各级领导干部要及时学习党和国家各个时期的经济金融政策，掌握国际国内经济金融形势，增强对全局的把握能力，准确把握农村信用社改革与发展的方向，正确领会上级主管部门各个阶段的工作要求，思想上要做到与时俱进，摒弃固步自封的心态。

二是要加强日常业务学习。

近年来，农村信用社业务知识更新较快，各级领导干部要进一步加强学习，掌握应知应会的知识技能，避免外行领导内行。

要组织员工定期进行培训或采取以会代训的形式，确保员工掌握应知应会的基本知识和技能，了解农村信用社的发展方向和目标。

三是要加强廉政准则学习。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）的出台，是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措，《廉政准则》在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等0个方面对党员领导干部提出了00个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为。

党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到全市农村信用社改革发展稳定大局、农村信用社队伍建设以及农村信用社的形象，因此，必须不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。

联社及信用社要利用召开例会和其他会议的机会，组织中层骨干或员工进行《廉政准则》学习，要求党员领导干部按照《廉政准则》的规定规范和约束自己的行为，引导党员、干部职工自觉抵御腐朽思想的侵蚀，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，做到警钟长鸣。

在这里我要求全市农村信用社副科级以上领导干部每个季度要写一篇不少于0000字的学习心得体会或工作调研报告，上交到办事处，办事处将定期通报习作情况，并将这一内容增加到县级联社班子成员综合考核内容中进行考核。

全市农村信用社其他人员的学习，以及习作考核情况，各联社要全面引导，形成制度，加强监督。

四是要多开展体育锻炼和有益身心健康的活动，树立健康生活习惯。

办事处近年开展了多次体育比赛，就是要积极引导各级领导干部和员工工作之余多参与体育运动，强健体魄，就是要引导大家在工作之余不要一味的去打牌、喝酒、消遣、娱乐，不要参加不利于身心健康的低级趣味活动。

今年办事处将继续开展一些体育比赛，各联社要组织辖内员工积极参与，以此推动员工队伍大兴体育锻炼之风。

（二）推行公开监督，整治不正之风。

针对群众和基层员工反映强烈，扰乱人的思想、影响业务健康发展的几个突出问题要推行公开监督，彻底整治行业不正之风，推行公开监督的内容主要是以下六个方面：

0、禁止联社班子成员和基层信用社负责人违反办事处提出的住社制度：

班子成员和信用社负责人每周星期一至星期四晚上必须住社，有事必须向上级领导请假（员工值班时有事同样要向领导请假）。

星期五到星期日晚上，必须保证有领导值班，晚上住社人员要符合安全保卫工作要求。

0、禁止当班营业员违反“五个不准”：

不准与顾客争吵、斗殴；

不准干私活、玩电脑、炒股；

不准迟到、早退、擅离岗位；

不准在营业间用餐、吃零食；

储蓄营业柜中午不准关门休息。

0、禁止领导干部和员工搭股经商、办企业、从事第二职业。

0、禁止领导干部利用职权或影响力让亲戚朋友承揽信用社工程或以盈利为目的商业经营行为。

0、禁止指令发放贷款或违规干预放贷流程。

0、禁止领导干部和员工参与社会公众打牌赌博、与信贷客户、与同级、下级员工打牌赌博以及参与其他低俗娱乐活动。

对于以上六个方面的监督内容，办事处将推行三种方法进行公开监督：

一是建立公开监督机制。

办事处将出台《AA市农村信用社社风社纪公开监督联系卡》，印发0000份，向全市农村信用社员工、全市各级党政部门领导、人大代表发放，接受全社会及全市农村信用社全体员工的公开监督，对在推行公开监督的过程中发现的问题，将采取行政的、组织的、和法律的手段予以惩治，属于违反内部规章制度的，按农村信用社内部规定给予行政纪律处分；

属于道德范畴、影响较坏的给予组织纪律处理；

属于违法行为的，坚决移送司法机关，并清除出农村信用社队伍。

二是突击检查，重点检查住社制度和“五个不准”的落实情况，三是要突击电话巡访。

目前办事处已全面收集了各基层信用社的值班电话和信用社负责人的手机号码，就住社值班制度落实的问题，办事处将开展电话巡查的方式进行督查。

通过这些活动的开展来彻底整治行业不正之风，保护我们的同志，爱护我们的家庭，爱护我们的单位。

（三）激发工作热情，积极开拓创新。

一是思想上要经常保持创新意识。

各级领导干部和员工在工作中要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，要拒绝平庸，通过追求创新来调动工作热情和积极性。

二是工作方法上要创新。

胡锦涛总书记最近在深圳讲话时提出了“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”的号召，我们农村信用社各级领导干部和员工要积极响应，在经营管理上要有新的思路，敢于破旧立新，通过尝试新的办法来提高工作效率。

三是业务产品要创新。

要学习借鉴其他兄弟行社的先进经验，在结合自身实际的基础上，推动农村信用社业务产品的创新，挖掘生产力。

（四）强化执行力，提高行政效能。

任务完不完得成，专项行动收不收得到效果，就是一个班子执行力和行政效能的最佳体现，就今年的各项工作任务和不良贷款清收活动，我再强调两点：

一是要做到“两个不变、两个不准、两个继续”，确保全面完成全年目标任务。

“两个不变”：

即：

年初分解的各项目标任务不变（消化历年挂账亏损任务按省联社财务处调整后的通知为准），年初制定的各项考核措施不变。

“两个不准”：

即不准新官不理旧事，不能因班子换届而对以前的事情不管，应保持工作的连续性；

不准领导干部带头跑通学。

“两个继续”：

即继续抓好到期贷款收回工作考核。

各联社要实行按季考核，办事处按年度进行复查，严把新放贷款质量关；

继续把好新放贷款投放关。

要求联社贷审会要邀请监事长参加，进行事前监督，将监督关口前移，这一点一定要形成制度，落实到日常工作中。

二是要全面掀起清收到期贷款和不良贷款的高潮。

清收到期贷款工作要做好“三个不准”：

不准随意展期、不准违规展期、不准因展期导致贷款的保证、抵（质）押失效。

清收不良贷款要打好两场“攻坚战”：

一场是清收信用社干部职工自借贷款“攻坚战”，0000年以来干部职工违规自借贷款要严厉打击，坚决按相关措施落实处理；

另外要打好一场清收党政干部、政府部门、财政贷款、乡村贷款“攻坚战”。

清收农村信用社不良贷款工作是经市委常委会研究决定的，出台的文件、通告措施非常具体，也很有力，希望各县级联社和信用社加强与当地党政部门的联系，迅速掀起清收不良贷款的高潮。

（五）推动勤政务实，根除漂浮作风。

一是坚持领导带头。

各级领导班子成员要做出表率，凡是要求员工做到的，领导要先做到，以实际行动作员工的楷模，增强队伍的凝聚力和向心力。

特别是县级联社班子成员和信用社负责人住社的问题，原来没有落实的，下阶段要坚决予以落实。

二是要深入基层。

利用最近省联社开展“我为农信献计献策”活动的机会，各县级联社班子成员一定要潜下身子，深入基层，听取基层意见和建议，了解基层的困难，要带着问题下去，带着成果上来，把情况摸透，把问题找清，把建议拟准，为各级管理部门决策提供依据。

各信用社负责人要利用这次清收不良贷款的机会，带领员工深入村组，全面摸清辖区内不良贷款的底细，进一步掌握各村组、农户的经济现状，为做好信贷管理巩固基础。

三是推行限时办结制。

对上级批办的文件、下级的请示或咨询及省联社、办事处的函件等，要按规定时限答复或办结，杜绝推诿、拖拉、延误现象，办事处各科室要对各联社上报资料的及时性、准确性和质量情况登记在案，年末严格按照县级联社综合考核实施细则进行考核兑现。

（六）优化文明服务，提升整体形象。

一是机关部门要带头推行文明办公制。

各县级联社要加强对机关部门的约束，规范服务，做到按时到岗，中途不串岗、不离岗，工作时间不大声喧哗，不上网炒股、玩游戏；

仪表端庄，举止文明，环境卫生，文明办公。

二是要进一步开展文明优质服务活动，把创建“文明规范服务示范窗口”的活动常态化。

全面落实办事处提出的“五个不准”，加大落实“五个不准”的督查力度，对违反规定的临柜人员要按相关规定严肃处理。

三是要进一步加快网点改造的步伐，特别是中心城区的网点改造，要合理布局，按省联社的统一标准，高质量，严要求进行装修改造，做全市农村信用社的形象标杆。

（七）注重自身修养，提升人格价值。

各级领导干部和员工一定要在自身修养方面下功夫。

一是要树立坚定的信仰和高尚的道德情操，要做到“自省”。

经常反省自己。

早晨有过失，晚上就要醒悟；

昨天做错了事，今天就应该悔改。

要做到“守法”，“公直洁己，则民自畏服”。

做任何事情必须“三思而行”，依法决策。

二是要培养健康的生活方式。

工作之余多参加有益于身心健康的活动，要多读书、多健身，提升自己的学识水平，强健自己的体魄。

要少打牌，少喝酒，不参与低俗娱乐活动，逐步戒除热衷玩乐的习气；

要谨慎结交朋友，朋友关系若建立在经济利益基础之上，钱财一旦失去，关系也就结束了。

男女以容颜相悦者，容颜一旦衰老，爱就失去了，因此，交友要慎重，防止被个别人为了达到目的而拉拢、腐蚀。

要克制自己的欲望，“玩人丧德，玩物丧志”，说明贪欲是坏事的根源，无节制地追求私欲会走向犯罪的深渊。

三是要自觉抵制腐败行为。

从日常做起，要做到防微杜渐。

“一日一钱，千日千钱；

绳锯木断，水滴石穿”。

人和事物变化都有一个过程，从量变开始，最后引发质的变化。

在这一演变过程中，我们如果不能节制自己，严格要求，谨慎小心地处理每一件事情，最终将会酿成大错，残害自己，残害家庭，残害单位，成为社会的罪人。

（八）加强预防督导，促进勤政廉洁。

一是健全权力运行程序规范。

以“权、钱、人”为重点，规范日常业务行为和程序，形成“办合规业务、做合规员工”的合规经营、合规操作的良好氛围和环境。

重点从加强贷款审批、发放、大宗物品的采购、固定资产购置、抵贷资产的处理、大额费用开支等方面的监督入手，前移关卡，介入提前，00万元以上的基建、维修、采购及安防设施建设项目要经办事处纪检监察部门全程监督，对违反规定和纪律的行为坚决进行查处。

各联社要建立一套对信用社干部完整的考核制度，从德、能、勤、绩、廉这五个方面入手，全方位进行，并请群众参与评议。

不能就考核而考核，要对认真履行职责、业绩突出的基层信用社党支部给予物质和精神奖励，以弘扬正气，树立典型。

在提拔使用或考察干部时，要注重对“作风品行”、“廉洁自律”两个要素的考察，对这两个