乡镇政府换届工作报告Word下载.docx

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  ——通信通讯实现无死角全镇增容电话780部。

增容移动基站6座,联通基站1座,实现了村村通电话,村村通移动电话的目标。

有线电视成功与怀化溆浦联网,不断丰富人民群众的业余生活。

  三、社会事业全面发展

  ——计划生育负压推进随着计生环境的变化,计生工作曾出现了一些困难,掉了类,退了位,甚至到了“黄牌”的边缘。

但通过全镇人民的共同努力,计划生育依然稳定在全县的中游水平。

特别是近两年来,借助于我们良好的基础,良好的队伍,狠抓了计生基础工作,为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

  ——教育事业优先发展教育决定人才,教育事业优先发展,是镇政府一贯坚持的原则。

健全完善了议教制度,规范了学校“一费制”,落实了上级有关减负文件精神,教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收,“两督”工作抓得主动,曾受到上级好评。

教学质量不断提高,2006年,升学率分别为72%,毕业率为75%,考吉首大学的2名,获单项奖励的260人次。

  ——卫生医疗稳步推行2003年,流行的非典型肺炎,疫情传播极快,危害极大。

镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任,按照上级要求,积极果断地开展工作,取得了很好的成绩。

特别是当时杳竹村的村民韩某某,疑似“非典”患者,镇政府工作人员不顾自身安危,送患者到县城实施隔离。

为了尽力避免“因病致穷,因病返穷”的悲剧重演,我镇按县委、政府的部署安排,广泛宣传发动,积极开展新型农村合作医疗工作。

  ——农村社会保障体制初步建立继五保户补助资金落实后,对农村中的弱势群体又实施了低保制度,按“逐步发展、应保尽保”的原则,现全镇共有低保户246户,实现参保489人,五保户94户,94人。

尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力,如2006年“6.25”洪灾,造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果,镇政府带领全镇人民战天斗地,淤泥中救人,悲惨中善后,市场上疏散人群,洪水后的街道清淤,灾民安置,灾后重建。

并积极争取上级支持,共发放救济粮7000公斤,救灾被130床,救灾衣服500件,救济款5万元。

让300户,1296人免受饥饿之苦,让32户全倒户、135户搬迁户搬进了新居。

移民后扶政策的落实,可解决移民24户,87人后顾之忧,每年可得到补助资金5.22万元。

  ——科技创新防灾减灾山背人民谈雷色变,雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上,继2001年山背村实施第一期防雷工程后,2007年雷击又死1人的事实,积极争取了省气象协会、省防雷中心等单位来我镇开展“共建和谐湖南,气象防灾减灾科技服务进乡村”活动,并捐赠了价值8万余元的防雷器材,且通过央视七套及湖南经视等媒体的报道,引起了省委、省政府领导的关注,山背丰富的旅游资源有望成功开发,山背的第二期防雷工程也可望2008年启动。

  四、其他工作齐头并进

  ——落实了划时代的税费改革农村税费改革是党中央和国务院减轻农民负担实际行动的体现,最终的目的是让农民受益。

2002年税费改革后,我镇较2001年的110万元减少到2万元,2005年全面取消农业税,结束了几千年来的向农民征税的历史。

  ——兑现了新时期的惠农政策退耕还林,利国利民。

我镇抓住国家实施退耕还林政策的机遇,广泛发动群众,积极退耕还林。

五年来,共发展退耕还林面积5070亩,每年可领取退耕还林补助117万元,收益18个村,86个组,收益人口7694人,人平增收152元。

针对农村与城市收入差距较大的实际,国家对农民种地实施补助,自2005年起,共发放粮食直补、粮种补贴等补助235.6万元。

  ——开展了各类权属证换发工作以社会主义市场经济调节为主经济大环境,所有的资产的权属必须清晰明了。

近年来,我镇积极主动地开展了土地使用证换发、林地林权换发证、宅基地使用证换发等工作。

较好地完成了第二次农业普查,确保各项工作平衡协调发展。

  五、稳定局势来之不易

  越是发展的地方,矛盾问题就越是集中尖锐,葛竹坪也逃脱不了这个历史规律。

2003年“12.28”事故,是灾难,也是教训,更是经验。

使我们认识到稳定也是生产力,稳定也是政绩,安全就是效益。

把创建“平安葛竹坪”做为工作主题,全面落实维护稳定的各项措施。

加强了维稳网络建设,确保信息畅通,强化了安全监管,确保防堵有力,化解及时。

成功地调处了石家山电站拦河坝死人事故、步鳌村村民术后死亡与镇医院医疗纠纷一案、鹿洞群众、横路村群众交通死亡赔偿事故、老院子村民在怀化非法行医死人事件等意外死亡事故起,化解金石村与隆回县双江口电站的用水矛盾、冇禾田村与鹿洞六个村的供用矛盾、杳竹山群众与村分山等不稳定因素150余起。

建立不稳定因素定期排查和安全生产定期检查工作制度,重点加强了老上访户的监控和非法矿山的整治力度,始终保持高度的政治敏感性,严厉打击了地下“六合彩”和“xxxxx”等违法犯罪活动,确保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。

  回顾五年来的工作,我们深深感到,在促进葛竹坪经济发展,全面建设社会主义新农村的实践中,必须坚持项目带动,走群众路线,紧紧依靠群众,群策群力办大事;

必须坚持发展才是硬道理,用发展来振奋人心,凝聚人心,来解决前进中的问题;

必须坚持以市场为导向,以提高人民生活水平为出发点,不断调整农业产业结构,加快推进小城镇建设发展步伐;

必须坚持生态与发展并重,才能实现社会经济的全面可持续发展。

  这些工作的开展和成绩的取得来之不易,它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造,凝聚了全镇人民的心血和汗水。

在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友,表示最崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题,政府也存在一些缺点和不足:

一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好;

二是发展经济与环境保护不很谐调,生态成本付出过高;

三是小城镇建设和基础设施投入力度不够,财政保障体制不健全;

四是农业产业结构调整不够力度,未能形成规模化、集约化经营模式;

五是政府自身建设存在一些问题,职能转换不能适应新形势的需要;

六是投资环境还有待进一步优化。

在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实解决这些问题,决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

  未来五年的工作打算

  近年来,国家对农村投入的不断加大,我们一定抢抓机遇,以更加昂扬的精神状态,恪尽职守,积极进取,毫不懈怠,为官一任,造富一方,抢抓机遇,开拓创新,加快发展,努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

  今后五年,全镇工作的指导思想是:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,认真贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策,加大项目争取力度,着力抓好基础设施、小城镇建设;

着力调整农业产业结构和经济结构,加快推进生态环境创建,着力推进改革开放和招商引资,着力落实各项惠农政策,建立农村社会保障体系,实现经济、社会、环境全面协调可持续发展,全面推进新农村建设。

  根据上述指导思想,新一届政府的奋斗的目标和主要任务是:

团结带领全镇人民,以发展镇域经济为中心,以建设社会主义新农村为载体,加强三个文明建设,力争到2011全镇工农业总产值达1亿,力争创税收600万元;

粮食总播种面积在23000亩左右,力争粮食总产量达9000吨,年增长率7%;

农民人均纯收入2821元,;

药材面积力争达2万亩,总产突破2000吨;

完成小城镇的规划修编,新增镇域面积0.5平方公里,新建三横四纵的街道,并完成相关配套设施;

集镇建设初具规模,葛竹坪镇面貌焕然一新。

  今后五年,我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明,村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,着重抓好以下几项工作:

  一、突出抓好农业产业化建设,不断构建“生产发展,生活富裕”的社会主义新农村。

  今后五年,我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位,围绕农业增产增收,加快推进农村“三化”进程,推进农业和农村经济进一步发展。

为此,我们将重点办好以下几件事:

  

(一)、狠抓高效林业开发,建立特色产业基地。

在高效林业开发上,要突出效益和特色,强化后续管理,落实经营责任制,重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地,新建萝卜基地500亩,逐步实现规模化、集约化。

搞好退耕还林工程,建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设,形成一批有具体地域特色产业。

  

(二)、大力发展养殖业,建立畜牧养殖业基地。

在畜牧生产上,抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖,其中要重点扶植,集中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户,在全镇建立畜牧基地。

  (三)加快股分制企业和工业经济的发展力度。

在盘活现在水电企业的基础上,要转变发展思路,加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和第三产业的发展力度。

力争办好一至两家药材深加工企业,办好一到两家粮食深加工企业。

措施上将强化三个到位:

一是力量到位,二是政策到位,三是服务到位。

  (四)加大山背旅游区的开发工作力度,山背1100多级梯田、剿匪烈士塔,全国罕见的“香地”,丰富的森林资源和独特的瑶族文化风情,具有极大的开发潜力,已得到省、市、县各介人士的高度关注,山背风情将走出溆浦,走向湖南。

  二、加大基础设施建设力度,美化、亮化镇容村貌

  过去的几年,我们在上届政府的领导下,依靠广大人民群众,自力更生、艰苦创业,使我镇的基础设施建设取得了历史性的突破。

今后五年,我们将继续加大农村基础设施建设力度,进一步优化经济发展环境,力争任期内办好五件实事:

  一是加快通畅公路改造进程。

力争23年村级公路进入改造笼子,全面启动改造工程。

拓修好路基,长期规划好路面、拓呼站、简易站等。

  二是积极改善教育办学条件。

今后五年,要自力解决好山高路远,学生就读困难的实际问题,组建寄宿制学校。

要加大农民实用技术培训的力度,积极引导劳力输出,切实解决农民就业难的问题。

  三是努力改善农村就医条件。

力争办好3个以上的国家卫生医疗点,积极开展好农村合作医疗和农村大病求助工程,不断解决农民就医难,因病致贫、因病返贫的实际问题。

  四是力争启动山背第二期防雷工程。

山背防雷工程经过多方努力,已完成第一期工程,今后,我们将继续加大汇报联系,争取省、市、县的支持,力争启动第二期工程,切实保障人民生命财产安全。

  五是认真搞好村镇建设。

加快镇区扩建,装子路灯、搞好下水道,垃圾处理厂,规范车辆停放,整顿市场秩序,进一步完善街道配套设施建设。

推进农村改厕、改自来水工程,搞好新农村村居规划。

  三、着力构建和谐葛竹坪,全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设

  建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证,也是人民群众最关心、最迫切的要求。

今后五年中,要突出抓好以下几个方面的工作:

  

(一)坚定不移地抓好人口与计划生育工作。

  要严格控制人口增长和人口性别比例,努力提高人口素质,力争2008年人口与计划生育进位进类,后四年我镇的计生率达97%以上,人口自然增长率控制在千分之九以内。

  

(二)狠抓社会治安综合治理。

  新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理,确保全镇社会稳定,深入开展“平安葛竹坪”创建活动。

经常保持严打高压态势,从严打击各类违法犯罪行为,对“黄、赌、毒”、地下“六合彩”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。

全面落实安全责任措施,切实加大安全监管力度,坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。

确保人民群众的生命财产安全,加强群众信访和矛盾纠纷调解工作,正确处理人民内部矛盾,及时化解不稳定因素和处置突发事件。

  (三)突出抓好生态示范创建工作。

  抓好公路沿线、山背旅游线路绿化,山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作,切实搞好资源的保护和开发利用,认真搞好环境保护工作,全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设,积极探索生态产业建设。

  (四)注重抓好农村就业和社会保障体系建设。

  要把扩大就业、落实再就业放在全镇社会发展的突出位置,努力抓好就业培训,特别是加强农民技术培训的力度,积极引导农民有序外出务工。

积极探索建立农村最低生活保障制度,高度重视农村贫困人口的生活困难问题,切实抓好扶贫帮困工作。

  (五)全面落实文化、卫生等各项事业。

  开展法律政策、科技、信息进厂进村活动,广泛开展爱家乡、爱岗位、爱人民和革命传统教育活动,全面提高群众的思想道德素质。

积极支持文化广播事业发展。

进一步完善公共卫生防治体系、农村医疗卫生防治体系建设。

强化和完善土地管理机制,规范土地市场。

积极构建地质灾害防治体系,切实加强民政、武装、青年、妇女等各项工作,推动社会各项事业共同发展。

  各位代表:

本次大会是我镇人民政治生活中的一件大事,展望未来,我们葛竹坪充满希望。

但我们也正处在一个经济快速增长的全新时代,不进则退,我们必须解放思想,转变观念,全面落实科学发展观,以人为本,重视民生,加快构建社会主义和谐社会,万众一心,开拓进取,为全面推进我镇社会主义新农村建设而努力奋斗!

2011年10月25日在***镇第十届

 

人民代表大会第一次会议上镇长

现在,我代表***镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。

一、过去五年工作的回顾

镇第九届人民代表大会第一次会议以来的五年,是我镇经济持续快速发展、人民生活不断改善、社会安定团结、各项事业全面进步的五年,是我镇科学发展、亮点纷呈、成绩显著的五年。

五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们强力推进经济建设,全面实施改革开放,积极发展社会事业,开创了***镇改革开放和现代化建设的崭新局面。

㈠注重发展优先,综合实力迅速提升

工业经济迈出新步伐。

将***工业园扩展到70公顷,配套水、电、路、讯等基础设施,园区对项目的集聚力和承载力得到进一步提升,入园企业现已达到32家。

鼓励各村利用优惠政策、资源优势吸引企业及个人投资,创办了全区首个村办企业园——**全民创业园。

镇域工业企业现已达到158家,其中限上企业达到39家,2011年镇域工业增加值预计达到36亿元。

经过几年的工业发展积累,依托企业用工解决了部分失地农民的就业难题,带动百姓在经济收入、社会地位、发展意识上发生了较大转变。

棚室经济成为新亮点。

先后辟建了**、**、**等6个棚室基地,形成以田园采摘、特色餐饮、休闲观光、农事体验于一体的生态旅游农业架构体系。

2010年,启动**现代观光农业项目区建设,当年建成棚室812栋,并将全部棚室农业节点统称为“***”,进行统一规划、开发、包装。

今年,按照区委关于打造现代都市农业小镇的总体要求,以**路为中轴、**干线为两翼,落实棚室10000栋,全镇棚室总量达到10200余栋。

棚室发展道路的正确选择,打破了***镇发展**种植不具备比较优势的瓶颈,带动农民收入持续快速增长,农民人均纯收入由2006年的4180元增长到2010年的8125元。

农业经济实现新突破。

五年来,共发展玉米膜下滴灌5000亩,累计安装**节水喷灌设施160台套,农田机电井发展到316眼,全镇大部分耕地基本实现旱涝保收。

加快推进畜牧业规模化发展,建成**奶牛合作社、**养牛场等专业化奶牛养殖基地5个,发展标准化榨奶间26个,全镇奶牛养殖进入快速增长轨道,奶牛存栏量达到2.2万头。

全镇经济的快速发展,确保了农民收入的全面增长,带动农民幸福指数不断提升。

㈡注重城镇建设,镇村面貌日益改善

加快推进基础设施建设。

铺设农网输电线路210公里,全镇工农业项目基本实现油田电网和国家电网双覆盖。

硬化村屯道路及巷道36条142公里,安装路灯212盏,修缮排水162公里。

协助完成**高速辖区路段建设及萨大路、西干线改造工程,形成了村屯道路与城市干路融会贯通的交通路网体系。

全力抓好造林绿化工作。

创新“谁造林,谁管理,谁受益”的机制,新增造林面积5863亩,植树124.8万株,在工业园区和农业观光节点栽植果树4.2万株,协助绿化城市道路25公里,完成庭院绿化72万平方米,城镇绿化覆盖率不断提高。

扎实推进“三城联创”工作。

深入实施镇村环境治理工程,统一硬化场地2.1万平方米,美化墙体2.5万平方米,规范牌匾1600延长米,设置公共垃圾收集设施406处,修建冲水公厕3处,公共场所和居民区卫生环境得到有效治理。

㈢注重协调发展,社会事业全面进步

着力发展改善民生。

严格执行国家惠农政策,确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。

全力推进泥草房改造工作,改造泥草房793户。

推动社会保障增点扩面,扩**镇农村低保、医保覆盖范围,全市首家为70岁以上老人发放养老金,新农合参保率由42%提高到98%。

统筹发展各项事业。

计划生育指标严控在规定范围以内,完善农村标准化卫生所,对敬老院进行改扩建,全镇48名孤寡老人入院集中供养。

加强文化基础设施建设,建成**、***等文化休闲广场,实现农家书屋、远程教育网点全覆盖,在***、**、**、***等试点村建设集文化娱乐、洗浴、超市等服务功能于一体的四位一体综合楼。

公共服务资源更加公平、优质地覆盖农村群众。

积极联系用工企业广拓就业渠道,累计转移劳动力4万余人次,带动农民实现较大增收。

努力维护安全稳定。

实行包村干部每周包村下访、党政领导班子成员每天轮流接访,坚持公开接访与带案下访相结合,积极化解菊芋项目种植、**高速修建、油田打井征占、房屋拆迁等引发的一系列矛盾,实现百姓利益和社会效益的和谐统一。

在重点部位安装视频监控设备,全力开展安全隐患排查和农村柴草垛专项治理行动,全面提高百姓安全意识,消除各类安全隐患。

㈣注重依法行政,自身建设不断增强

制度建设取得新成效。

注重以制度管人、管事,针对公务用车、后勤管理等方面制定出台12项规章制度,有效压缩机关运行成本。

加强村级财务管理,实行“三资”代理、“村章镇管”等有效措施,防止农村集体财产流失。

强化镇域建设工程监管,严格执行油田产能建设项目用地审批制度、工程招投标制度,从源头上预防和治理工程建设领域的腐败问题。

改革创新迸发新活力。

以提高服务质量和行政效能为目标,在镇机关实行矩阵式管理改革,将职能相近、业务相连的部门全面整合,划分为四个矩阵。

优化人力资源配置,实行项目化运作模式,形成通力协作完成任务,有力落实各项决策,积极服务基层民众的工作机制。

廉政建设树立新形象。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进政府廉政建设。

加强政务公开,促进行政权力依法公开,阳光运行。

认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,五年累计办理人大代表议案、建议65件,政协委员提案74件。

机关领导干部带头执行各项廉政规定,建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍,树立和维护了人民政府的良好形象。

回顾过去五年,我们欣喜地看到,***镇的发展思路更加清晰,发展步伐更加坚实,经济更加繁荣,镇村更加美丽,社会更加和谐,开创了又好又快发展新局面。

所有成绩的取得,是在区委、区政府和镇党委坚强领导下,在镇人大代表的依法监督和大力支持下,全镇上下戮力同心、攻坚克难、负重自强、奋力拼搏的结果,凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。

在此,我代表***镇人民政府,向全镇人民,向所有关心、支持***镇建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年来的工作,我们清醒地认识到,我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。

突出表现在:

一是经济总量小,经济结构不够合理;

二是城镇化水平不高,基础设施比较落后;

三是改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较艰巨;

四是政府自身建设有待进一步加强。

我们将认真正视存在的问题,在今后工作中切实加以克服和改进,努力把全镇各项事业推向前进。

二、未来五年的工作任务

在未来五年的发展指标的设定上,镇党委明确了“到2015年,地区生产总值突破100亿元,年均增速在20%以上,工业增加值达到80亿元,第三产业增加值达到8亿元;

城镇化率达到70%以上;

实现全镇80%农村人口向城镇人口转变,城镇登记失业率控制在5%以内,农民人均纯收入超过17000元”的指标体系,对未来五年经济发展目标进行了总定位。

这套指标体系符合***镇的赶超目标,对全镇经济社会发展提出了新任务、新要求。

贯彻这个总体要求,做好未来五年的工作,必须认真贯彻落实好镇党委关于“抢抓机遇,统筹发展,勇创新业,跨越转型,建设****现代都市农业小镇,全力开创农村城市化建设新局面”的决策部署,紧紧围绕“****现代都市农业小镇”的建设目标,突出抓好各项重点工作。

㈠坚持农业转型,铸造精品农业,增强产业富民综合实力

加快棚室建设步伐。

按照建设东西干线、萨大路三条棚室经济带的总体构想,加快棚室建设进度,用三年时间,完成建设30000栋标准化棚室的目标。

在生产经营上,推广农产品基地认定、产品认证和商标注册。

在各项目区配套建设示范棚室,配备技术人员,积极开展对专业合作社、种植大户的实地培训,推广应用新品种、新技术,提高技术到户率和到田率。

依托科技化、标准化生产,提高果

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