乡镇政府换届工作报告.docx

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乡镇政府换届工作报告

强基础 兴产业促和谐

为实现**镇经济社会跨越式发展而努力奋斗

——在**镇第七届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告

**镇人民政府镇长***

（2011年11月13日）

各位代表：

我受**镇第六届人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

过去五年的工作回顾

过去五年，是**镇在应对各种严峻挑战中不断夯实基础、奋力开拓的五年，是探索发展新路、积极谋划跨越的五年。

五年来，我们坚持以科学发展观为指导，在特区党委、政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，围绕“促增长、调结构、重民生、构和谐”主线，团结拼搏，克难攻坚，加压奋进，较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务，经济社会保持了平稳较快发展。

——过去五年，是我镇综合实力大幅提升的五年。

㈠镇域综合实力稳步提升。

2011年，全镇生产总值预计完成28080万元，比2006年的14451万元增长94.31%，年均增长18.87%；工业总产值预计完成13930万元，比2006年的3986万元增长249.47%，年均增长49.9%；农民人均纯收入预计达到3773元，比2006年的1862元增长102.63%，年均增长20.53%；粮食总产量完成8325吨，比2006年的7725吨增长7.77%，年均增长1.56%；2011年1-10月财政总收入累计完成259.84万元，比2006年同期增长147.92%，年均增长29.58%，经济发展速度明显加快。

㈡“三农”工作呈现新特色。

五年来，全镇农业产业结构调整取得了可喜的成绩，农村综合改革进一步深化，农业产业化水平不断提高，农村经济不断增长。

充分发挥高效生态观光农业开发示范园区、二线蔬菜基地、岱港村黄花梨协会、岱港村茶叶协会、惠农养殖场和毛坡大蒜协会等优势。

全力打造“一片一业”、“一村一品”特色产业。

到2011年，全镇种植优质大蒜2300亩、蔬菜1500亩、黄花梨500亩、茶叶1500亩，玉米、水稻示范点各1个，面积100亩。

依法明晰林地承包经营权和林地所有权，规范林地承包经营权和林地所有权承包流转，我镇20614.6亩集体林权制度改革工作在全区率先完成，得到省、市、特区充分肯定。

——过去五年，是我镇项目建设实现飞跃的五年。

五年来，我镇一直坚持“项目带动”战略，有计划地做好招商引资与项目建设工作。

一是优化招商引资环境。

进一步强化服务意识，创新服务方式，提高服务效率，真心招商、热心待商、诚心助商，为外商营造一个投资效益好、投资成本低、政府效率高、服务质量好的投资环境。

二是全力推进项目建设。

我镇抢抓发展机遇，全力推进项目建设，五年来，共引进企业项目7个,累计投资1.9亿元，其中投资超过500万元以上的项目2个，分别是投资986万元的化隆铁合金厂和投资4500万元的黑石头煤矿资产重组项目。

三是加强节能减排工作。

在发展经济的同时，注重节能减排与环境保护工作，进一步加强对全镇企业污染物排放总量的控制，先后取缔了2家污染企业，节能减排目标任务全面完成，环境质量逐年改善，可持续发展能力不断增强。

——过去五年，是我镇基础设施明显改善的五年。

五年来，我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。

完成了310亩凉水井小溪治理工程，建成凉水井村、**村小水池26口。

完成了投资50万元的凉水井村人饮提灌工程、投资12万元的凉水井村坡改梯新兴引灌沟渠工程和350亩湾寨坡改梯建设、投资4万元的烂泥箐折耳根基地1050米灌溉沟渠，投资10万元维修了耳红大寨引灌工程。

协助特区水利局建成投资280万元的**村雨水积蓄工程。

完成560口沼气池建设任务。

开工建设投资1000万元的**干坝子坡耕地治理工程。

建成1500亩的二线蔬菜种植基地，投资429万元建成**特区**农产品批发市场，建设3公里的**田坝、湾寨干坝子机耕道。

新建**村篮球场、门球场。

新建**镇卫生院，投入资金9万元修建完善了村级卫生室。

——过去五年，是我镇民生工程投入最多的五年。

五年来，共新建通村公路8条，新增通车里程42公里，实现村村通公路、基本实现寨寨通公路。

投资350万元建设完成**至化处矿公路油路改造工程。

投资129万元硬化**村街道公路，投入25万元硬化堰坝河路口至黑晒公路，协助特区交通局实施完成了**至木岗油路建设工程。

实施“财政奖补一事一议”项目4个，累计投入资金297.6万元，分别硬化了骂冗至那未、那未至纳种、庞家寨至艾家寨、毛坡煤管站至黑石头煤矿通组公路。

实施14个自然村寨道路硬化，村寨道路硬化率已达到80%，比2006年增加了20个百分点。

在黑晒、**等12个自然村寨修建垃圾池28个、安装垃圾桶20只。

协助地电公司对黑晒大寨、岱港、汨港、耳贡进行农电网改造，协助电信公司进行光缆改造，已有75%的村通光缆，村村通广播电视。

——过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。

五年来，镇政府班子成员坚持领导联系村（居）制度，深入各村（居），访民情、听民声、察民意，进一步改进工作方法，转变政府工作作风，把为民办实事好事落到实处，干部职工管理不断加强，为民服务意识得到强化，良好工作格局基本形成。

——过去五年，是我镇各项社会事业全面发展的五年。

五年来，我镇不断实施为民办实事工程，着力改善人民群众的生产生活条件，是建镇以来投入力度最大、为民办实事最集中、群众得实惠最多的五年，建成了一大批群众受益的民生工程，民生保障得到不断加强，群众得到的实惠不断增多，人民生活水平不断提高。

㈠科教文卫事业协调发展。

进一步巩固“两基”成果。

小学适龄儿童入学率、辍学率，初中阶段辍学率、适龄残疾儿童入学率均控制在“两基”控制指标以内，积极落实好国家“两免一补”政策，确保每一个学生都能享受到国家的惠民政策。

文化事业发展再上新台阶，鼓励支持群众性文化活动，有效丰富了群众的文娱生活；卫生事业覆盖面进一步拓展，实施了新型农村合作医疗、城镇干部职工、居民医疗保险工作，参加医疗保险的比例逐年增加，初步解决了人民群众就医难问题。

㈡计划生育工作实现跨越。

过去五年，计划生育工作投入力度不断加大，“村为主”经常性工作机制有效落实，人口自然增长率逐步向低生育水平方向发展，2011年人口自然增长率为5.51‰，控制在6‰目标以内。

生殖健康优质服务越来越得到广大群众的认同，人口问题从数量到质量上有了更大的转变。

2007年至2010年我镇计生工作连续获得全区年度考核三次第一名、一次第二名的好成绩。

㈢劳动保障工作再上台阶。

进一步构建覆盖城镇的劳动保障体系。

村干部养老保险、农村养老保险工作已经全面启动。

农村、城镇困难家庭基本上得到最低生活保障，城镇无业居民的就业问题有了新的途径，2010年开发公益性岗位24个，促进了城镇失业人员的再就业工作。

民政投入不断增加，救灾救济、社会救助、婚姻管理等工作得到进一步加强。

五年来，共发放各类救灾救济款124.75万元，发放城镇低保金387.43万元、发放农村低保金418.03万元。

有力地维护了农村社会的和谐稳定。

㈣安全生产工作常抓不懈。

五年来，始终高度重视安全生产工作，把安全生产放在重要位置，作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，并纳入全镇工作目标管理体系。

积极落实安全生产责任制，领导班子实行定点联系，与重点企业、各村（居）签订责任状，加大安全生产监管，定期开展安全生产隐患大排查，对重点企业、地质灾害点实施重点监控，确保无重大安全事故的发生。

五年来，我镇未发生一起安全生产事故。

㈤综治维稳工作渐成长效。

着力构建综治维稳工作的长效机制，对严重影响社会治安的行为做到坚决打击。

深化创建“平安**”、“无毒**”工作，坚决打击“两抢一盗”犯罪行为，抓好基层民兵队伍建设，组织开展好群防群治和村寨巡逻工作，正确处理好群众来信来访，切实维护了社会和谐稳定。

㈥妇儿老龄工作彰显特色。

依托镇关工委、妇联和团委，组织开展“春蕾救助”、“关爱留守儿童”等送温暖活动，持续加大对弱势群体的关注和帮扶力度，认真帮助解决实际困难。

各位代表，过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，我们有理由为此感到自豪！

五年的成绩来之不易，这是特区党委、政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和各位代表的监督与支持的结果，是全镇干部职工和广大人民群众的艰苦奋斗和顽强拼搏的结果。

在这里，我代表**镇人民政府向所有关心和支持**经济建设和社会发展的各级领导和同志们表示诚挚感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着很多困难和问题：

一是镇村二元经济结构突出，基础薄弱，总量偏小，挖掘、培育财源的路子不多；二是农村经济社会自我发展的能力不强，农民增收仍很缓慢；三是农业抵御自然灾害的能力不强，农业基础设施需进一步加强，农业产业结构调整力度有待进一步加大；四是政府职能转变还不够到位，依法行政能力和科学管理水平有待提高，镇、村干部作风建设需要进一步加强。

这些问题，我们必须高度重视、深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。

成绩来之不易，经验尤为宝贵。

五年的发展实践，我们有着最深的体会：

      一是必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。

五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济发展的主旋律，将做大做强优势产业作为强镇之基，千方百计推进项目建设，为全镇经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。

      二是必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。

五年来，我们把实现人民生活的幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。

我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。

  三是必须始终强化把握局势、善于操作的能力。

五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，全力化解金融危机冲击、雪凝、干旱等自然灾害带来的不利影响。

实践证明，越是在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善操作的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，将我们的事业一步步扎实推向前进。

      四是必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。

五年来，我们坚持在特区党委、政府和镇党委的领导下开展工作，认真落实各项重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进各项社会事业建设。

事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。

今后五年的工作任务

今后五年，是我镇全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式，努力缩小发展差距攻坚时期的五年。

我们要始终坚持跨越式发展不动摇，始终坚持“富民强镇”战略目标不动摇，在坚定信心中乘势而上，在解放思想中谋求跨越，在抢抓机遇中加速发展，着力发挥**在未来区域竞争中的新优势，不断谱写**科学发展、和谐发展的新篇章。

未来五年全镇经济社会发展的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，解放思想，更新观念，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调，“工业强区”、“城镇化带动”、“农业产业化提升”主战略，推进经济社会又好又快、更好更快发展主题，按照发挥三大优势（地处城郊、资源丰富、农民素质高），实施四大工程（基础设施建设、产业结构调整、招商引资、科技惠农）的总体思路，大力实施项目带动，优化经济社会发展环境，实施工业兴镇、推进农业现代化，积极发展社会事业，开创**镇经济社会又好又快更好更快发展的新局面。

主要奋斗目标是：

至2016年末，镇域经济保持快速发展，财政收入年均增长20%，财政税收达935万元以上；工业总产值年均增长40%，达到27702万元；社会消费品零售总额年均增长18%以上，达到2651万元；农民人均纯收入年均增长18%，达到5781元以上。

围绕上述目标，我们今后五年的工作任务是：

㈠全力抓好基础设施建设，切实改善人民生活条件。

今后五年，我镇面临着前所未有的发展机遇。

紧抓机遇，趁势而上，抓紧抓好基础设施建设，意义重大而深远。

一是要把基础设施建设与新农村建设相结合，按照新农村建设的要求和标准搞好总体规划和布局，科学设计、高质量建设，以改善群众生产生活条件，美化村容村貌为突破口，提升农村公共基础设施整体服务功能，为加快农村改革和发展奠定坚实基础。

二是要把基础设施建设与小城镇建设相结合，整合各类资金，综合开发利用，切实改善群众生产生活条件。

三是把基础设施建设与高效生态观光农业规划相结合，依托高效观光农业科技示范园，加大资金扶植力度，拓宽硬化道路，美化园区环境，通过建好园中园，点中点，把特色产业基地建成增加农民收入、加快农村发展的助推器。

㈡全力推进项目建设，拉动经济又好又快发展。

项目建设是拉动经济发展的重要“引擎”，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展，我们必须紧紧抓住这一“引擎”，树立用项目凝聚人心、用项目为民造福、用项目检验工作的意识，把抓项目作为全镇重中之重的工作抓紧抓好。

进一步支持黑石头煤矿做好扩能达产工作；做好总投资3200万元的化处煤炭分公司煤层气发电项目建设；做好投资960万元的永兴面条厂生产线建设；做好投资200万元的海纳川堰坝河旅游开发项目建设，以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。

㈢建设特色农业基地，加快推进农业产业化。

坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。

根据我镇自然经济条件、农业发展现状和开发潜力，结合《**镇城郊型生态观光农业发展规划》，一是在我镇中部建设生态观光农业核心景区。

主要包括**村和黑晒村，以堰坝河小水库建设、休闲度假接待中心、休闲度假山庄、花卉盆景、优质蔬菜示范、优质水果种植等基地建设为主，将中部建设成为集休闲、旅游、娱乐、观光为一体的生态观光农业景区。

二是在我镇西南部建设特色果品、优质水稻重点发展区。

主要包括骂冗村和凉水井村，以优质果品种植、优质水稻种植、优质肉猪示范养殖等基地建设为主，将西南部建设成为特色果品、优质水稻重点发展区。

三是在我镇东部建设特色蔬菜、优质果品、花卉、优质畜禽养殖重点发展区。

主要包括耳贡村、岱港村和汨港村，大力实施优质果品、特色优质蔬菜、优质旱作物、优质畜禽养殖基地建设项目。

㈣突出特色产业开发，努力增加农民收入。

围绕“三农”工作重心，准确把握区域优势，不失时机地把优势转化为市场强势，全面提升农业综合生产能力和广大农民群众致富奔小康的能力。

一是以经济结构调整为主线，大力发展农业特色产业。

按照“一片一业、一村一品”立足特色创品牌的发展思路，围绕“中部生态观光农业核心景区，西南部特色果品、优质水稻重点发展区，东部特色蔬菜、优质果品重点发展区”的发展框架，高起点要求，高标准建设，狠抓旅游、蔬菜、畜牧、林果四大特色产业，依靠市场拉动，科技推动，产业支撑，全力打造“**中心城区后花园”。

二是大力发展劳务经济，增加农民工资性收入。

要继续把劳务经济作为增加农民收入的重要措施来抓，坚持政府引导与市场运作相结合，推进自然条件差、增收潜力小的村劳动力向第三产业转移，切实做好务工人员的管理服务，依法保护农民工的合法权益，加大农民工培训力度，切实增强群众增收致富和闯市场的本领。

㈤大力发展非公经济，加快地方财源建设。

着重发展农产品深加工、储藏、保鲜、运销等农村服务业，以市场为导向，以开发特色产品为依托，以利益为纽带，大力发展“公司＋协会＋农户”为主要模式的合作经济组织，努力提高产业化组织程度，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，大力培育和扶持一批龙头企业，在提升示范园区建设档次的基础上，力争建成大蒜深加工、蔬菜保鲜等农产品加工企业，走企业强镇，产业富民的路子。

要牢固树立“环境就是财富”的思想，在全镇形成一切为了发展，一切服从发展，一切服务于发展的强大合力，创造“亲商”的社会氛围，“富商”的政策措施，“便商”的体制机制，“安商”的城镇环境，扩大“双赢”效应，营造良好的投资建设环境，实现非公经济、民营企业的跨越式发展。

㈥以区域统筹为抓手，全面推进城镇化建设。

一是加强农业综合生产能力建设。

坚持以农业基础设施建设为重点，继续实施水土流失治理项目，加快农业机械化进程，继续落实好涉农惠农补贴政策，大力推进机械化耕作，有效减少劳动强度，提高劳动效率，加强农业生态环境保护，减少土壤污染，实现农业可持续发展，积极探索土地经营权合理流转，走集约化经营的路子。

二是提高公路网的通行能力。

配合实施湾（寨）瓦（窑）公路、银（厂坡）姜（家寨）公路等境内公路主干道的油路改造。

规划水泥硬化**坝子至新寨，坝子至芦稿，凉水井至李家寨，箐脚至李家寨，干坝子至庞家寨，岱港至龙潭口，长田至抵鼠坝，耳红至龙潭口，黑晒至黄兴厂，黑晒至烂泥箐等通组公路的水泥硬化。

规划建设上木冲至下木冲，吴家冲至下木冲，龙潭口至黄兴厂，箐脚至新寨，半坡至长田，长田至抵磨公路。

抢抓新一轮西部大开发的机遇，多渠道筹资，发动群众自力更生，艰苦奋斗，夯实基础，力争村村通油路、组组通公路，切实解决群众出行难问题。

三是加强通信设施建设。

在数字电视与城区联网的基础上，进一步提高数字电视的覆盖率。

切实加快农村信息化进程，普及宽带到村到户，逐步推行镇村电子政务建设。

四是加速统筹城镇一体化。

做好我镇村庄规划工作，推动土地资源整合，探索农村宅基地流转置换新机制，全面推进新农村建设。

以黑晒为新农村建设重点，加强资金和项目整合，促进各村均衡发展、整体推进。

努力实施农村道路硬化、农村安全饮用水、农村改水改厕、危房改造等一批“民心工程”。

㈦以创新社会管理为重点，全面建设“和谐**”。

改善民生提高幸福指数。

继续实施扶贫脱贫、社会保障等民生工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。

一是繁荣发展社会事业。

坚持优先发展教育，进一步调整学校合理布局，完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。

加快基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。

切实抓好人口和计划生育的统筹协调发展工作，加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。

继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。

加快农村危房改造建设，确保城镇困难群众有房住。

二是不断完善社会保障体系。

进一步加大农民技能培训和就业扶持力度。

扩大城镇职工社会保障覆盖面，全面实施农村和城镇居民社会养老保险制度，巩固新型农村合作医疗参合率。

加强民政及双拥工作，不断健全社会救济、移民安置等社会救助体系，加快发展社会养老事业，完善残疾人服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。

加强社会治安综合治理。

牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定。

一是构建社会治安防控新体系。

完善综治网络，全面构建立体化防控新体系。

大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

二是切实加强禁毒工作，坚决遏制毒品危害，进一步巩固“无毒乡镇”，认真开展创建无毒家庭、无毒单位、无毒校园活动，建立禁毒工作长效机制。

三是加大信访和矛盾纠纷调处力度。

加快信访接待和农村维稳工作建设，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头上消除影响稳定的不利因素。

四是加强公共安全体系建设。

高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生。

推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全。

健全突发事件应急处置机制，加大公共安全投入，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力。

大力推进民主法制建设。

全面实施“六五”普法，大力开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，进一步增强人民群众法制观念，不断推进民主法制进程。

健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实行民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步畅通人民群众提出意见、反映问题渠道，保障人民的民主权利，扩大公民有序政治参与。

自觉接受镇人大的工作监督和法律监督，发挥工青妇等群团组织的作用。

㈧转变政府职能，改进工作作风。

一是深化政府机构改革，加快政府职能转变步伐，创新镇事业单位的运行机制，逐步由管理型向服务型转变；二是努力改进机关工作作风，切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决实际问题上；三是提高依法行政水平，大力推行政务公开，严格依法办事，大力推进公正执法，文明执法，扩大政务公开的范围和层次；四是提高驾驭市场经济的能力，要善于用市场机制、市场优势、提高竞争力；五是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。

各位代表，同志们：

回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩；展望未来，我们对**的跨越发展充满信心！

让我们在特区党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，努力实现“十二五”规划目标，把建设文明、富强、和谐**的伟大事业继续推向前进！