完整版110章中级农业经济专业知识与实务重点考点浓缩Word文档格式.docx
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在发展现代农业的生产过程中不断提高其经济效益、社会效益和生态效益。
2、手段科技化：
当今世界各国农业的竞争，本质是农业科技领域的竞争。
3、要素投入集约化：
粗放经营向集约经营转变。
4、服务社会化：
农户、合作社、政府三级社会化服务网络
5、农民职业化：
职业农民和农业企业家
6、产业领域广、链条长：
逐步形成绿色、蓝色、白色农业三组鼎立。
7、农业经营方式一体化：
一体化经营的三种类型一是工商业公司直接经营农场；
二是工商业公司与农场签订合同；
三是农场之间建立合作社。
8、农业功能多样化：
生活休闲、缓解城市污染
9、资源配置市场化：
也需要政府的宏观调控
知识点3：
现代农业的主要类型
1、生态农业：
强调建立生态平衡和物质循环；
2、有机农业：
不用化肥、农药及其他合成的化学制品，成本高、产出率低，将会在一定区域、一定范围内存在；
3、立体高效农业：
立体种养，生产出高产、优质农产品；
4、高科技型农业：
包括分子农业、太空农业、精准农业等；
5、观光休闲农业：
将农业与旅游、生产、消费融为一体，是生产、生活与生态三位一体的现代农业形式。
知识点4：
建设现代农业的重要性（可以出多选）
1、发展现代农业是实现国民经济平稳快速发展的需要；
2、发展现代农业是加快工业化、城镇化发展的需要（对农业资源的挤压）；
3、发展现代农业是建设社会主义新农村的需要；
4、是提高我国农业竞争力的需要（贸易连年逆差）。
知识点5：
现代农业发展模式
1、美国模式：
人少地多是其主要特点，因此主要依靠农业机械化和农户规模经营实现农业现代化；
2、日本模式：
人多地少是其主要特征，因此主要依靠技术和资金实现农业现代化；
3、中间模式：
资源禀赋介于上述二者之间，没有明显制约因素，主要以德英法为代表；
4、其他模式：
以色列。
知识点6：
现代农业的发展条件（可以出多选）
1、具有较强的经济和科技实力；
2、大量农业剩余劳动力转移到二三产业和城镇；
3、具备良好的外部体制环境：
完善的市场经济体制；
政府有较完善的农业支持和保护体系。
第二节 我国现代农业发展实践
【考点】发展阶段
1、启动建设阶段：
1953-1978年。
开始于农业合作化。
农业建设主要是农业的基础建设：
大规模水利工程、农田基本建设工程、农业机械化。
农业科技以农作物新品种培育和推广为主。
农业技术推广体系初步形成。
主要特点：
以水利化、机械化为建设重点，依靠集体的力量，自上而下，行政推动，在全国范围开展了大规模农业基础建设。
2、探索发展阶段：
1978-1992年。
开始于家庭联产承包责任制。
农业建设重视物质投入，优化农业结构，追求经济效益。
乡镇企业异军突起。
农业基本建设出现弱化倾向。
中央提出“决不放松粮食生产，积极发展多种经营。
”探索农业投入机制、农业结构优化、产业发展模式多元化。
出现了农工商一体化、农业专业化、农业产业化等多种农业生产经营方式。
3、全面推进阶段：
1992—2015年
①明确提出新时期指导“三农”工作的战略思想。
以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活。
②坚持把发展农业生产力作为首要任务。
用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。
③坚持在宏观调控中加强和保护农业。
重点粮食品种最低收购价政策。
④坚持推进农业增长方式转变。
科技进步作为实现农业增长方式转变的关键环节。
发展资源节约型、环境友好型农业作为实现农业增长方式转变的重要途径。
⑤坚持创新农业体制机制。
改革创新的出发点和落脚点：
调动农民积极性、创造性。
此阶段，以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术及其应用、现代工业技术、现代管理技术、现代加工技术、现代营销理论为支撑和先导，通过市场机制把产供销、贸工农相结合，一体化的现代农业体系逐步确立。
【考点】现代农业建设取得的进展
（1）农业与国民经济的关系进一步改进；
（2）农业产出增加、质量和结构优化
①农业综合生产能力稳定提升。
②农业结构不断优化。
③农产品质量安全水平不断提高。
2006年，我国第一部农产品质量安全管理专门法律《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布实施，标志着我国农产品质量安全工作进入依法监管的新阶段。
（3）农业科技支撑能力不断增强。
（4）农业物质装备水平显著提高。
（5）农业经营体制稳定完善。
【考点】现代农业面临的突出矛盾
（1）资源短缺与提高农业综合生产能力的矛盾。
资源短缺是我们必须面对的现实条件和最大制约因素。
（2）农户小规模生产与实现农业集约经营的矛盾。
小规模经营是我国现代农业建设必须面对的基本前提。
只有在农户小规模经营的基础上发展集约农业，不可能盲从欧美等国规模化大农场的路子。
（3）农村劳动力大量富余与提高农业劳动生产率矛盾
（4）农业投入不足和要素大量外流的矛盾
（5）参与国际竞争与保护国内产业的矛盾
（6）农业资源开发利用与生态环境保护的矛盾
第三节 建设我国现代农业的策略和主要措施
【考点】推进策略
1、农村工业化、城市化与农业现代化同步推进
（1）城市工业化和农村工业化并进，转移农村剩余劳动力；
（2）城镇化要与工业化同步；
（3）要转变资金向城市工业流动的偏向。
2、实施分阶段、分区域、重点突破的现代农业发展战略。
①分阶段的目标
技术目标：
靠科学技术装备农业，达到增加产量、提高效益、保护环境、发送和丰富农民的物质生活和精神生活的目的。
农业现代化的必然结果。
经济目标：
农林牧副渔的产值构成、商品率、人均产量、企业目标（投入产出率、劳动收入等）。
农业现代化的直接价值取向。
生态目标：
森林覆盖率、土地利用率、土壤肥力、草原利用率等。
社会目标：
农业人口供养数、人均农牧产品占有量、农林牧渔产出商品率、农村人口识字率、文盲率、科技人才拥有率等。
熟记：
表格“十二五”现代农业发展指标，2015年、年均增长率（%）
粮食综合生产能力（亿吨）＞5.4；
粮食播种面积（亿亩）＞16；
农产品质量安全例行监测总体合格率（%）＞96；
科技进步贡献率（%）＞55；
适宜农户没沼气普及率（%）＞50；
农作物秸秆综合利用率（%）＞80；
农村居民人均纯收入（元）＞8310
②分区域的定位
沿海发达地区和大中城市郊区要提高农村经济发展水平，有条件的地方要率先实现农业现代化
重点推进区域粮食核心区、其他主要产品优势区
率先实现区域包括环渤海、长江三角洲、不拘小节三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区，沿海地区以外的直辖市、常委会城市等大城市郊区和大型集团化垦区
稳步发展区域主要指草原生态经济区
③重点突破的选择
一是制定和实施农业高科技发展规划。
二是农业科研的运行机制与模式方面进行新的探索。
三是通过的各种方式和渠道，加快农业科技研发，先进实用技术的扩展与传播。
（3）有中国特色的可持续现代农业
（4）从生产到消费的产业链发展战略
（5）通过农业对外开放促进现代农业建设
【考点】政策措施
1、稳定发展粮食生产的保障措施。
领先国际贸易保障我国粮食安全是靠不住的。
①进一步加大强农惠农政策力度②加大对粮食主产区的政策扶持③强化产销区之间的利益衔接
2、深入推进农业结构战略性调整。
①通过扩大生产经营规模来实现养殖业的规模化
②通过实现区域布局和开展统一服务来实现种植业的规模化
③建立建全农产品质量安全保障体系。
五大体系：
标准体系（以农兽药残留限量标准为重点，品质规模标准相配套，生产规范规程为基础）、检验检测体系、认证体系、应急体系、监管体系
3、强化农业科技的支撑作用。
①完善农技推广体制机制②加强农技推广队伍建设③培育多元化推广组织④加大农技推广经费投入
4、加强农业资源环境保护与建设。
①细化落实禁牧和草畜平衡任务
②加快落实补助奖励机制的各项政策③做好技术保障和管理服务
5、深入推进农村改革和体制机制创新。
①建立健全土地流转服务体系
②加强土地流转用途监管。
三个不得：
土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
③加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。
乡村调解、县市仲裁、司法保障。
④以农村金融体制改革为突破口，在农业投资确有保障的条件下促进农业现代化建设。
国家投入为导向，集体和农民投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充。
国家对农业的资金入，应优先解决农业基本建设投入和资源开发投入的严重不足。
第二章农业企业经营与管理体制
第一节农业企业概述
农业企业的界定
农业企业是指在一定的地点，集合劳动力、土地、设备、资本和技术等生产要素从事经营活动，为社会提供动植物产品和相关服务，并在利润动机和承担风险的条件下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏的经济单位。
农业企业在国民经济中具有重要作用，企业一方面要承担一定的社会经济责任，向国家缴纳税金，向社会提供优质而丰富的产品和服务，以满足国家建设和人们物质生活的需要；
另一方面，企业自身还要不断增加盈利，积累资金，发展自己，在不断发展生产的基础上，不断增加企业成员的收入，提高成员的物质生活水平。
农业企业生产要素的特点和作用
1）土地：
是农业生产最基本的生产资料。
2）劳动力：
包括农户务农人员、企业中生产产品和提供服务的人员。
3）资本：
生产性固定资产和货币资金
4）技术：
传统农业中是非重要的生产要素，现代农业中最重要的生产要素。
5）制度：
农业企业所选择的体制、机制和行为规范。
大的方面来说包括管理体制，如双层经营管理体制；
小的方面如企业的用人机制。
它是一切企业中至关重要的生产要素。
6）生态资源存量：
生态资源存量非减性和稳定性是其可持续发展的自然基础。
如水资源。
现代农业企业生产要素=（土地+劳动+资本）*技术*制度+/—生态资源存量
农业企业的特征
1）盈利性：
利润=商品价格-成本
2）独立性：
企业经营结果取决于多种因素，其中居首位的是企业经营管理水平。
3）法人性：
受国家法律保护和制约
4）拥有经营自主权，政府不能行使企业的职能5）经营的分散性
6）多种经济成分和多种经营形式7）生产条件艰苦，自然风险大
8）从事第一产业相关的产品生产与服务活动。
第二节农业企业的分类与企业组织形式
农业企业分类
1、按资产所有制形式划分：
全民所有制企业（国有农企）、集体所有制企业（乡镇企业）、私营企业、联营和中外合资经营企业。
全民所有制企业主要是指所有权属于国家的企业，集体所有制企业指所有权属于集体的企业如乡镇企业。
家族企业：
家族企业做大后，企业制度转型，自营“家族式”管理转变为经营权与所有权分离。
2、按产出形态划分：
产品生产型、劳务和服务型企业
3、按生产经营范围和内容划分：
专门提供农产品的专业化企业和综合性企业；
农产品与加工服务相结合的企业；
农业服务型企业。
4、按生产要素结合形态划分：
劳动密集型（香囊）、资金密集型、技术密集型
5、按地域空间划分：
地区型农业企业和跨地区农业企业
6、按经营形态划分：
承包经营、租赁经营、股份制经营
7、按企业资产的所有者形式划分：
独资、合伙、合作、公司制企业
企业组织形式
1、独资企业：
个人出资、归个人所有和经营，通常也称为个体企业。
不具有法人的主体资格。
2、合伙企业：
合伙协议的作用；
合伙企业的分类，普通合伙和有限合伙。
3、合作社企业：
自愿参加，民主管理，按章程处理成员之间的利益关系。
一人一票。
属于特殊的法人企业。
4、公司制企业：
企业法人。
有独立的法人财产。
1）管理结构：
公司的治理结构是指由所有者、董事会和高级执行人员三方组成的一种组织结构。
包括股东会、董事会、总经理和监事会。
2）公司制企业的类型：
有限责任公司和股份有限公司。
3）公司制企业的作用：
有利于企业所有权和经营权的分离；
有利于科学决策；
有利于资本聚散；
有利于发展资本市场；
有利于优化产业结构。
5、股份合作制企业：
既具有合作制属性，又具有股份制属性的混合制企业。
其优点在于它能兼有合作制和股份制的优点，体现劳动的联合和资本的联合双重属性。
股份合作制企业的最高决策权属于股东大会；
决权通常采取按人、按股双重标准；
股份合作制企业的股东可以申请退费退股；
股份合作制企业必须提留规定比例的公积金和公益金。
第三节农业企业组织管理体制
建立与健全农业企业管理体制的意义与原则
（1）有效性原则。
（2）统一指挥原则。
（3）责、权、利相结合的原则。
（4）企业管理体制与宏观经济管理体制相适应的原则。
农村双层组织管理体制
我国农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
统一经营层次的主要职能：
（1）管理协调。
行使土地公有权，组织农业基本建设、抗灾；
对合作社发展进行统一规划；
对合作社的重要活动规定统一的行动准则和对重大问题做出统一决策等；
（2）生产服务。
对农户提供产前、产中、产后服务，统一组织一家一户办不到或虽能办到但不经济的事情；
（3）资产积累。
管好用好现有的公共积累和固定资产，统一组织，筹划兴办企业。
完善双层经营体制的主要途径：
（1）健全农业合作社组织，这是完善农业双层经营体制的组织保证。
（2）完善土地承包形式，搞好土地的定等估价；
实行土地调整、转包和转让；
实行土地有偿承包制度。
（3）加强制度建设。
（4）发展集体经济。
（5）强化服务功能。
国有农场的管理体制
1、国有农场管理体制沿革
国有大中型农场内部一般实行农场——分场（专业公司）——生产队（厂）三级管理或四级管理。
农场是领导和经营中心，统一领导全场的生产经营和管理工作，一般不直接干预下属场办企业的生产经营活动。
农场内部各管理层次大多实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
农场内部各种形式的小农场原则上实行“定额上缴，自负盈亏”。
2、国有农场的双层经营体制可概括为：
以农场统一经营为主导，以农场内部各式小农场分散经营为基础，实行统分结合的经营管理模式。
简单地说，大农场套小农场，有统有分，统分结合的经营管理体制。
在双层经营的体制中，联系统与分的纽带是经济承包合同。
完善双层经营体制的措施有：
保持政策的稳定性和持续性；
正确处理统分关系；
正确处理国家、农场、职工三者利益关系；
健全服务体系。
国有农场的公司制改组
确定国有农场投资主体，完善法人制度；
确定国有农场的公司组织形式（有限责任公司、股份有限公司、企业集团）、完善工会工作和职工民主管理等；
完善工会工作和职工民主管理：
（1）实行政企分开，建立新型的政企关系；
（2）调整资产负债结构，建立资本金制度；
（3）进一步完善社会保险制度；
（4）剥离社会职能，减轻农场负担。
国有农场企业集团
概念：
企业集团是以一个或几个大中型企业为主体，以资金、产品、技术等为纽带，通过联合、合并、兼并、协作等形式，由多个具有内在经济技术联系的企业和单位组成的企业联合体。
特征：
企业集团具有规模大、结构层次多、经营范围广、功能多的特点。
主要的类型：
主导产品型（依托一个大型企业作为核心，以该企业的名优产品为龙头）；
经营服务型（依托若干企业，形成互相提供信息、扩大销售和服务范围为主的企业集团）；
同一部门联合型（由同一部门不同规模、生产不同产品的企业组成）；
多元复合型（跨地区、跨行业）。
企业集团的管理体制：
（1）集团公司通过控股，把子公司紧密联结在一起，通过参股和经济协议把众多的协议企业固定联结在一起，使众多企业结成一个连锁发展、风险共担的命运共同体。
（2）按照集权与分权相结合的原则管理集团。
（3）集团公司与子公司之间不是行政上的上下级隶属关系，而是经济协作关系。
（4）集团的领导体制由各成员单位协商确定。
国有农场企业团的主要形式：
（1）有条件的垦区（农场群）改组为大型企业集团；
（2）以实力强大的大中型农场、工商企业为核心组建企业集团；
（3）有条件的国有农场建制改组为综合经营型企业集团。
国有农业企业集团的配套政策：
将国有产权明确授权给企业集团中的母公司；
清理调整企业资产负债结构；
赋予企业集团对外经营权；
赋予企业集团筹资、融资权。
第四节企业经营管理机制
企业的经营机制
企业经营机制是指企业这个有机体在一定的内外部环境条件影响下，围绕生产经营所形成的内在结构功能状况及运转方式、运转过程的原理和各种要素相互联系的总和。
企业经营机制与企业经营方式的区别：
（1）企业经营方式是指企业由谁来经营，以及怎样经营，亦即企业的经营主体的经营方法与形式的总和。
（2）企业经营方式的选择是企业经营机制发挥作用的前提条件。
企业经营机制构成：
（1）从生产要素相互作用看，企业经营机制一般由企业的投入机制、转换机制、产出机制、调控机制及信息反馈机制构成。
（2）从责、权、利三方面关系看，企业经营机制是由企业动力机制（包括收入机制、分配机制、激励机制）、运行机制（市场导向机制、供求机制、价格机制、竞争机制、风险机制）、约束机制及监督机制构成。
市场导向机制的表现形式：
（1）按市场供求规律来组织经营活动。
（2）从市场上获取生产要素。
（3）产品通过市场销售，提高市场占有率。
（4）以市场为导向进行创新。
供求机制的含义：
企业的供、产、销、运、储等诸经营要素的运行必须符合供求规律的要求，进行有机组合和发挥作用。
价格机制的内涵：
价格是调节生产的经济杠杆，运用价值规律，进行产品的科学定价，引导企业进行有效的生产经营活动。
竞争机制的意义：
优胜劣汰规律，促进经营要素的科学有机组合，促进以市场为基础有效配置资源。
风险机制的意义：
有效的风险防范机制能降低经营风险和损失。
企业经营机制的运行特点
客观性：
企业经营机制受一定的经济规律支配，且经营机制一旦形成就会在一定条件下发挥某种作用，从而导致一定的结果；
内生性：
对于变化了的外部环境，企业会自动作出反应。
比如，一旦企业成为自主经营、自负营亏的商品生产经营者，面对外部环境发生的某些变化（如原材料价格上涨、产品市场饱和等），企业会在其动力机制的作用下，通过降低消耗、挖潜改造、开发新产品或转产等方法去规避风险，力争取得最大利润。
系统性：
企业内部任何一个机制的作用都会引起其他机制的连锁反应。
动态性：
企业经营机制在企业运行的每个流程中发挥作用。
企业的管理机制
1、企业管理机制的含义
企业管理机制，是指在企业管理活动内在的管理要素有机组合过程中发挥作用的过程和方式。
2、企业管理机制的内容：
约束机制：
是指为了使企业可持续发展和有效运行，实现企业管理的预期目标，在有机组合企业管理的内在要素中，发挥调节、监督和控制等作用的过程和方式。
激励机制中的激励方式：
理想激励、目标激励、物质激励、制度激励。
其中，制度激励中最常见的激励方式包括：
民主管理制度、责任制度和信息沟通制度。
流动机制：
是指为了优化配置企业资源，在企业管理内在的人、财、物、技术、信息等资源要素的有机组合中，通过市场流动发挥作用的过程和方式。
如在人事管理上实行双向选择的用工上岗机制，企业各类人员能上能下、能进能出的就业机制。
在财务管理上，企业的资产可以进入市场，在科学评估的基础上，进行重组和流动，通过市场盘活资产，使不良资产或闲置资产能有效利用，是资产保值增值。
效率与公平机制：
效率是指企业经营能力、发展水平以及由此给企业和社会带来的效益。
而公平是指企业内部人与人之间公平的利益关系所形成的公平机制。
资本扩张机制中，股份有限公司（该机制为股份有限公司特有）资本扩张的两种形式：
①资本积累式。
②资本集聚式。
第五节农业企业的经营形式
承包经营
1、国有农场的承包经营
大多数国有农场实行统分结合的双层经营的承包责任制。
第一个层次是农场向国家（主管部门）的承包。
实行财务包干上缴。
①一般国有农场自负盈亏的办法，少数盈利较多的农场定额上缴利润。
②一些国有橡胶农场、农工商联合企业、农垦部门直属企业，实行定额上缴利润;
微利企业自负盈亏、独立自主经营。
③一些条件差的农场还有亏损，在一定时期内给予一定补贴，限期扭亏，超过期限则自负盈亏。
2、农村集体经济组织（农业企业）的承包经营
股份制经营
股份制经营是采用入股的办法筹集资金，成立股份公司或股份合作企业，实行独立的自主经营、共负盈亏、共担风险的一种经营形式。
股份制经营优点：
①有利于筹集资金，通过入股集资。
②实现企业内部所有制多元化。
可以得到各方面的监督和帮助。
③有利于生产要素的合理流动和横向经济联合。
④有利于增强企业的活力，完善企业的经营机制。
租赁经营
租赁经营是指将企业出租给承租者（集体或个人），以取得租金收入的经营形式。
特点：
1.租赁经营以有偿转让资产经营权为目的，承租人必须按期缴纳租金；
2.承租者与出租者之间是平等的商品交换关系；
3.租赁经营一般要以承租者的财产作抵押;
经营亏损时，要用自己的财产来补偿；
4.承租者除缴纳租金，在保证不损坏生产资料的原则下可以完全自主地利用所租的资产组织生产经营活动，并有权处置自己的产品和收入。
租赁经营有个人租赁和集体租赁两种形式。
第三章涉农财政理论与政策
第一节涉农财政理论概述
财政的基本范畴与概念
1、财政的基本范畴
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