农村富余劳动力就业转移动员会讲话稿Word文档格式.docx

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增加收入奔小康的重要手段和途径，也是把稳定农业生产与提高农民收入有

机结合起来的重要手段和途径。

二是在提高向沿海发达地区劳务输出水平的

同时，积极有序地促进农村富余劳动力就地转移就业。

这几年我区在农村劳

动力转移就业方面做了很多工作，取得了明显的成效。

2006年，我区跨省劳

务输出18.9万人，今年我区到沿海的务工人员已经超过年初确定的15.8万人

的目标，达到19万人。

现在农村生活水平比较好的、房子比较新的家庭，一

般都有1-2个人在外务工。

因此，做好农村富余劳动力转移就业，对改善和

提高农村生活水平、增加农民收入具有重要的、不可替代的作用。

各乡镇、

各有关部门必须继续加大力度，促进农村富余劳动力转移就业；

加大引导农

村富余劳动力临川（抚北）工业园区、向新兴产业转移就业的力度，尽最大

努力使有劳动能力和就业愿望的农村富余劳动力都实现转移就业。

（二）推进农村富余劳动力转移就业，是扩大招商引资、促进工业园

区发展的迫切需要。

工业园区是我区经济发展的重要增长点，对促进我区经

济社会发展具有重要作用。

区委、区政府依托园区办工业，引导产业集聚发

展，园区经济呈快速发展之势，为加速全区工业化进程增添了强大的后劲。

工业园区大量企业的进驻和投产，创造大量的就业岗位，为扩大就业特别是

农村富余劳动力转移提供了强健的产业载体。

随着我区工业化进程的加快，

随着招商引资力度的不断加大和全民创业的深入推进，我区许多工业企业、

工业园区已经开始出现“招工难”问题。

现在工业园区和企业的发展、招商引

资的竞争，不仅仅表现在优惠政策、环境的竞争，更重要的表现在劳动力资

源的竞争、技能人才的竞争。

各乡镇和有关部门必须下大力气，在农村富余

劳动力就地转移就业方面取得突破。

一方面要继续巩固和提高向沿海发达地

区输出农村富余劳动力的水平，而不是简单的扩大规模。

更重要的一个方面，

是要通过我们强有力的组织引导，让更多经过培训、素质较高的农村富余劳

动力就地向工业园区企业转移，向新兴的工业产业转移，实现由跨省就业到

市区内外就业并重的战略转变，这是我们面临的一个十分重要的、紧迫的、

突出的战略任务。

今天我们在这里开动员会，就是重点围绕这个中心任务，

研究采取一些更好的办法措施，实现这个战略转移，形成农村富余劳动力就

业创业与工业园区、企业用工相互依托、相互促进的机制，促进农村富余劳

动力更好地在农村龙头企业和工业园区的就业。

 　　（三）推进农村富余劳动力转移就业，是统筹城乡发展的关键。

近年

来，我区城乡联系显着增强，但城乡分割的二元经济社会结构还没有从根本

上改变，城乡劳动者平等就业的机制没有真正建立，农民的就业问题尚未纳

入正常的管理渠道，城乡居民收入差距仍然较大。

造成这种差距的原因是多

方面的，但农村富余劳动力没有充分就业是关键因素之一。

因此，必须采取

有效措施，促进农村富余劳动力转移就业。

一是消除就业歧视，形成统一开

放、竞争有序的劳动力市场，让农村劳动力有更多的就业机会和途径。

二是

打破制度壁垒，消除二元经济结构的障碍，大力推进户籍制度、农村土地制

度、教育卫生制度的改革，重点做好就业制度和社会保障制度的改革。

三是

统筹城乡发展，把促进农村富余劳动力转移就业，推进城乡就业一体化做为

当前统筹城乡发展的重要内容，纳入经济和社会发展整体规划，做到有序流

动，稳步推进、协调发展。

 　　二、结合实际，强化措施，着力引导农村富余劳动力转移就业

 　　就业是政府的“一号工程”，引导农村富余劳动力更多更快更好地转移

就业，尤其是向本地企业、工业园区、新兴产业转移就业是我们面临的紧迫

任务。

各乡镇和有关部门要围绕农村富余劳动力更多更快更好地转移就业这

个中心，突出促进农村富裕劳动力在本地企业、工业园区就业这个战略任务，

按照围绕一个中心、签定两个合同、加强三项管理、建立四个对接机制、落

实五项激励政策的工作思路来开展工作。

（一）围绕一个中心。

就是要紧紧围绕促进农村富余劳动力就地转移

就业这个中心来开展工作。

农村富余劳动力更多更快更好转移就业，要看成

效、看成果，要实现“四个转变”：

由跨省劳务输出为主向市区内外转移就业

并重转变；

由无序流动向有组织有引导到工业园区就业转变；

由谋生型转移

就业到全面发展型就业转变；

由单纯就业向就业和创业并重转变。

促进农村

富余劳动力转移就业，关键是要做到“加大三个力度”。

一是要加大就业转移

的力度。

就是要把有劳动能力和就业愿望的农村富余劳动力更多更快更好地

转移出来就业，这既是我区经济发展、工业园区发展、最大限度利用劳动力

资源的客观需要，也是推进农村建设、全面提高农民收入的需要。

二是加大

就业引导的力度。

就是要适应市场规律、运用政策杠杆、增强组织凝聚力，

有力地引导农村富余劳动力向工业园区、向企业、向新兴产业、向农业产业

化龙头企业转移就业。

要鼓励经过长期在外务工、训练有素的外出务工人员

回本土创业，把先进的经营理念、管理经验、技术特长用于临川，成为本土

创业的“领头羊”。

三是加大就业对接的力度。

搞好就业服务、积极牵线搭桥，

促进农村富余劳动力与工业园区就业实现对接，实现就地就近转移就业。

（二）签订两个合同。

一个合同就是要组织引导我区工业园区和企业与农

村富余劳动力签定就业招聘合同，这项工作必须牢牢抓住不放，由区人劳和

社会保障部门负责牵头落实。

第二个合同就是工业园区企业、工业企业与职

业学校、就业培训机构签定的定向就业培训合同。

这项工作由区人劳和社会

建立台账，实现信息化管理。

教育和劳动保障部门要履行管理职责，引导职

业学校和就业培训机构，根据企业、工业园区的产业特点和企业用工需求，

合理设置培训工种（专业）、培训时间和培训计划，提高培训的及时性、针对

性和有效性，并及时向网络服务平台发布培训信息。

 　　（四）建立四个对接机制。

一是建立劳动用工的对接机制。

通过乡镇

建立农村富余劳动力台帐和工业园区企业用工需求台帐，采取有效措施，实

现农村富余劳动力与工业园区和企业用工的有效对接。

二是建立定向培训的

对接机制。

根据工业园区和企业的用工需求，对农村富余劳动力开展定向培

训和订单培训，并做好培训后的就业对接。

三是建立资金、资源、政策整合

的对接机制。

就是要通过资金、资源、政策的整合，把资金、资源和政策真

正用好，用到真正促进转移就业上去，用到定向就业培训上去。

要整合好培

训资源，把劳动保障、财政、教育、农业、扶贫等部门的培训资源整合起来，

开展农村劳动力定向技能培训；

培训机构要实行定点授牌，按照用工需求，

开展有针对性、实用性且就业率高的专业定向培训；

要把各类培训资金整合

好，防止资金分流，防止资金分散，不要搞小而散、小而低的重复建设。

要

整合政策，建立鼓励促进农村富余劳动力转移就业的政策平台。

四是建立就

业培训绩效评估对接机制。

现有的政策、资源、资金对定向培训就业的实际

效果要进行绩效评估。

财政资金用于就业培训要与农村富余劳动力转移就业

的实际效果挂钩，并作为下一年度政策延续还是紧缩的依据。

财政部门、教

育部门、劳动保障部门、农业部门和扶贫部门要联合建立职业技能培训的绩

效评估制度，评估和考核农村富余劳动力转移就业的政策落实、资源配置、

资金使用的实际效果，不断完善工作机制，提高工作水平。

 　　（五）落实和健全五项激励政策。

要进一步建立完善引导就业、激励

就业、扶持就业、对接就业的政策措施，重点对我区企业、工业园区企业招

收本区农村富余劳动力，各类培训机构按企业用工需求进行定向培训，农村

富余劳动力就地转移就业等，实行政策倾斜重点支持。

一是要落实好促进农

村富余劳动力向工业园区转移就业的政策。

要通过政策的杠杆的作用，引导

农村富余劳动力向工业园区和企业就业。

二是要建立鼓励用人单位使用农村

富余劳动力的政策。

工业园区和企业招用农村富余劳动力的，在政策资助定

向培训上，在中小企业的担保基金使用上、在扶贫资金的使用上、在银企挂

钩合作的选择推荐上、在有关税费政策的优惠上要给予倾斜。

工业园区和企

业要增强自身的吸引力和凝聚力，着重解决“留不住”的问题，要合理确定企

业员工的工资报酬待遇，依法参加社会保险，改善员工生产生活环境，培育

健康向上的企业文化满足员工的精神需求。

三是建立鼓励外出务工人员返乡

创业政策。

对返乡创业的区外务工人员可享受小额担保贷款政策，返乡创业

投资的可作为招商引资项目。

四是要健全和完善鼓励农村富余劳动力创业政

策。

有创业意向的农村富余劳动力，可以在就业服务机构获得免费创业指导

和创业培训，对自筹资金不足的可以享受小额担保贷款政策。

五是要制定和

落实鼓励培训机构开展定向订单式培训的政策。

认真实施金蓝领工程、阳光

工程、雨露计划，进一步用好、落实好就业培训的激励扶持政策。

鼓励职业

学校和培训机构对农村富余劳动力开展委托培训、定向培训、合作培训，在

政策上实行优惠倾斜。

就业培训学校要引入竞争机制，对培训学校的培训质

量优劣要有激励和处罚办法，对培训学校的资金投向要有区别和倾斜，着重

用好现有教育资源。

 　　三、强化领导，扎实工作，大力推进农村富余劳动力转移就业

 　　促进农村富余劳动力转移就业，是增加农民收入、建设社会主义新农

村的重要措施。

各部门要真正把农村劳动力转移就业工作放到全局工作中去

认识、去部署，切实强化领导，不断提升农村富余劳动力转移就业水平，实

现就业与经济发展的良性互动，促进社会和谐。

（一）强化领导，明确责任。

一是强化组织领导。

按照省、市的要求，我

们已经建立了“临川区签订‘两个合同’、建立‘三个台帐’，促进农村富余劳

动力转移就业”工作领导小组，负责对全区农村富余劳动力转移就业工作进行

研究、部署和协调。

各相关部门要齐心协力，密切配合，共同完成好这项工

作。

各乡镇党委、政府要把促进农村富余劳动力转移纳入乡镇经济发展总体

规划，并作为考核政府工作的重要内容，结合工业化、城镇化、新农村建设，

推动农村富余劳动力就近、就地、有序、有效转移。

二是建立相互配合、紧

密衔接、齐抓共管的工作运行机制。

区人劳和社会保障部门要切实抓好农村

富余劳动力转移就业工作的统筹规划、组织协调、督促落实，要形成一套工

作网络，实现省、市、区、乡（镇）劳动力促进就业的信息网络互联互通。

区农业部门要发挥自身职能优势，及时调配农村有效资源，主动为促进农村

富余劳动力转移就业创造良好环境和优质服务。

区发改委、财政、工商、公

安、税务等部门要加强协作，各尽其职，落实好有关优惠政策，支持和帮助

农村富余劳动力转移就业。

三是建立农村富余劳动力转移就业目标考核制度。

对劳动就业和农村富余劳动力就地转移就业要有一个明确的目标要求，并落

实责任制，加强目标的考核评估。

区人劳和社会保障部门要将农村劳动力转

移就业任务及时进行分解，年终要对各目标责任单位进行考核。

2007年，在

我区工业园区新增农村富余劳动力转移就业总人数要达到9000人以上。

（二）强化措施，务求实效。

促进和引导农村富余劳动力转移就业，

关键要看成效。

这个成效就是，农村富余劳动力得到积极有序有效的转移就

业，农村群众在就业中生活水平得到明显提高和改善，全区工业园区、新兴

产业“招工难”的现象得到有效缓解。

各乡镇和有关部门要紧紧围绕这一要求，

抓紧制定针对性和操作性强的配套措施和实施意见，不断完善符合我区实际

促进转移就业的政策体系，为农村富余劳动力转移就业提供更加有力的制度

保障。

各项政策的重心要向鼓励本区富余劳动力转移就业，招工单位招收和

定向培训本区富余劳动力，培训单位订单式定向培训本区富余劳动力倾斜。

要建立情况通报制度、部门领导联系挂点制度、部门信息通气制度、工作进

度督促检查制度、绩效评估制度等，特别是要把政策激励、督促检查、绩效

评估制度落实好，用实实在在的工作成果来检验我们执政能力和工作水平。

 　　（三）构建和谐劳动关系，维护合法权益。

要认真贯彻落实有关劳动

保障政策法规规定，加强对农村富余劳动力就业工作的规范和管理，督促用

人单位依法用工，与劳动者签订劳动合同并使其参加社会保险。

要紧紧围绕

省委、省政府提出的构建和谐平安江西的要求，在全区开展创建和谐劳动关

系的工业园区活动，不断优化工业园区就业环境，维护企业和劳动者双方的

合法权益，促进工业园区的健康发展。

 　　（四）加强宣传，创优环境。

各有关部门要加强对农村富余劳动力转

移就业的引导，帮助他们进一步转变就业观念，更多更快更好地实现就地转

移就业。

要充分利用宣传媒体，宣传我区经济社会发展的大好形势，宣传引

导农村富余劳动力转移就业的政策措施，让广大农民群众充分了解政策，掌

握政策，为农村富余劳动力转移就业创造良好的舆论氛围。

要加大服务企业

的力度，将农村富余劳动力定向培训就业与服务企业发展有机结合起来，为

企业和优势产业发展提供良好的用工环境，更好地促进农村富余劳动力转移

就业。

 　　同志们，促进农村富余劳动力转移就业是一项系统工程，是充分利用

劳动力资源，扩大就业再就业的有效途径，是促进我区经济社会全面发展、

和谐发展的必然选择。

我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

全面落实科学发展观，开拓创新、扎实工作，全面开创我区农村富余劳动力

转移就业新局面，为促进我区经济社会发展和构建和谐社会作出新的贡献。

 文秘tips：

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