标题学年高中新创新一轮复习政治江苏专版必修2 第三单元 发展社会主义民主政治Word格式.docx

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前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。

全国人大既是我国的最高权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关。

（4）正确区分人大的四种权力

表现

立法权

各级人大关于法律的立、改、废的决定

决定权

依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告

任免权

各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力

监督权

监督宪法和法律的实施；

监督“一府两院”的工作。

如审议相关国家机关的工作报告、通过决算报告

2.把握——人大代表的职责

角度

阐释

法律

国家权力机关的组成人员。

全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员

产生与

任期

民主选举产生。

县级以上人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选出），县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。

各级人大代表任期五年

权利

审议权、表决权、提案权、质询权

义务

①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

[应用分析—想明白]

[热点]　2017年6月27日，全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂闭幕。

会议经表决，通过了国家情报法、关于修改水污染防治法的决定、关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定；

决定免去陈吉宁的环境保护部部长职务，任命李干杰为环境保护部部长，免去陈政高的住房和城乡建设部部长职务，任命王蒙徽为住房和城乡建设部部长。

全国人大常委会与全国人大的关系是什么？

全国人大常委会二十八次会议决议体现了人大的哪些职权？

[分析]　

（1）全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大常设机关，在全国人大闭会期间，行使部分职权。

（2）通过三部法律体现了全国人大常委会行使立法权，任免环境和住建部长体现了全国人大常委会的任免权。

[细解题点—考清楚]

结合人大的某项决定，考查人大的职权和原则

[例1]　（2015·

江苏高考）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。

这说明（　　）

①全国人大代表有决定权　②全国人民代表大会有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A．①②　　　　　　　B．①③

C．②④D．③④

[解析]　第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，表明全国人民代表大会有立法权，②符合题意；

多数票赞成，少数票反对或弃权，从而使决定获得通过，表明全国人民代表大会实行民主集中制原则，④符合题意；

全国人大代表没有决定权，①说法错误；

审议权是人大代表的权利，③说法错误。

[答案]　C

[易错辨析]　区分人民代表大会四种职权

四种职权的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。

如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；

如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；

如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；

如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。

依托人大代表的具体行为，考查人大代表的职权

[例2]　（2014·

江苏高考）2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。

在这里，人大代表行使的职权是（　　）

①决定权　②审议权　③表决权　④提案权

A．①③B．①④

C．②③D．②④

[解析]　“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”，前半句体现人大代表行使审议权，后半句体现人大代表行使表决权，②③正确切题；

①是人民代表大会的职权，不选；

④不符合题意。

[易错辨析]

正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权、职能或权利

主体

职权（职能或权利）

公民

选举权和被选举权、政治自由、监督权

人大

人大代表

审议权、表决权、提案权和质询权

政协

政治协商、民主监督、参政议政

[过关训练—练全面]

1．全国人大常委会于2017年9月1日表决通过了关于修改《中华人民共和国行政处罚法》的决定，自2018年1月1日起施行。

这说明全国人大常委会（　　）

A．根据立法权修改法律

B．是全国人大的常设机关

C．有权决定一切重大事务

D．对人民负责受人民监督

解析：

选A　全国人大常委会于2017年9月1日表决通过了关于修改《中华人民共和国行政处罚法》的决定。

这说明全国人大常委会根据立法权修改法律，A项正确；

B、D两项说法正确但材料没有体现，排除；

全国人大有权决定国家一切重大事务，C项错误。

2．某市人大召开会议审议了环保部门提交的环境保护法在本市的实施情况的报告，会议还通过了关于开展水环境综合治理的决定。

①市人大作为全国人大的执行机关，监督环境保护法在本市的贯彻实施

②市人大作为地方国家权力机关，依法行使重大事项的决定权

③市人大作为法律监督机关，监督环境保护法的实施

④政府作为人大的执行机关，接受人大的监督

A．①③B．②④

C．①②D．③④

选B　该市人大召开会议，通过了关于开展水环境综合治理的决定，说明市人大作为地方国家权力机关，依法行使重大事项的决定权，②符合题意；

市人大召开会议审议了环保部门提交的环境保护法在本市的实施情况的报告，说明政府作为人大的执行机关，接受人大的监督，④符合题意；

市人大是我国的地方人大，与全国人大是地方与中央的关系，不是其执行机关，①表述错误；

检察机关是我国的法律监督机关，人大作为国家权力机关，有权监督环境保护法的实施，③表述错误。

本题选B项。

3．全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。

为尊重代表主体地位，提高为代表服务保障的工作水平，全国人大常委会应（　　）

①健全宪法实施和监督制度　②认真审议代表议案、办理代表建议　③支持和保证代表依法履职　④努力推进地方人大工作的完善发展

选C　本题要求从处理好人大与人大代表关系的角度回答问题，①没有直接涉及人大与人大代表的关系，④是全国人大与地方人大的关系，都不符合题意，均不选；

②中的措施尊重了代表的主体地位，③中的措施有助于提高为代表服务的水平，都入选。

4．近年来，校园欺凌事件引发社会广泛关注。

2017年广东省十二届人大五次会议上，有代表提案建议，通过学校推行法制教育、开展学生心理健康咨询和疏导等措施，积极防范校园欺凌事件发生。

①人大代表依法行使监督权，协助宪法和法律的实施

②人大代表作为权力机关的组成人员，依法行使提案权

③人大代表反映人民的呼声，做到对人民负责

④人大代表积极履职，直接解决校园欺凌事件

A．①②B．①④

C．②③D．③④

选C　人大代表提案建议，通过学校推行法制教育、开展学生心理健康咨询和疏导等措施，积极防范校园欺凌事件发生。

这说明人大代表作为国家权力机关的组成人员，反映人民的呼声，做到对人民负责，依法行使提案权，②③符合题意；

监督权是人大的权力，①错误；

人大代表积极履职，但不直接解决校园欺凌事件，④错误。

考点二　人民代表大会制度

1．人民代表大会制度

（1）全面把握人民代表大会制度

含义

是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度

是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度

基石

人民代表大会

基本

内容

国家的一切权力属于人民；

人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；

由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；

实行民主集中制的组织和活动原则

（2）正确理解组织和活动原则——民主集中制

在人民代表大会与人民的关系上

人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

在人民代表大会与其他国家机关的关系上

人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督

在中央和地方国家机构的关系上

在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性

2.坚持和完善人民代表大会制度

（1）原因

①决定因素：

是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

②优越性：

具有强大的生命力和无比的优越性：

保障了人民当家作主；

动员了全体人民投身于社会主义建设；

保证了国家机关协调高效运转；

维护了国家统一和民族团结。

③实践证明：

我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

（2）措施

①发展民主政治：

发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。

②坚定制度自信：

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。

③坚持四个必须：

坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

3．正确区分与人民代表大会制度相关的两组关系

（1）人民民主专政与人民代表大会制度的关系

人民民主专政

人民代表大会制度

区别

我国的国体

我国的政体

联系

国体决定政体，政体体现和反映国体。

实行人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，人民代表大会制度的政体体现和反映了我国人民民主专政的国体。

人民民主专政和人民代表大会制度都是保证人民当家作主的政治制度

（2）人民代表大会与人民代表大会制度的关系

我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

我国的根本政治制度，是我国的政体

人民代表大会制度以人民代表大会为基石

4.从两个方面把握国家治理体系和治理能力

国家治理体系

国家治理能力

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度

国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面

国家治理体系和治理能力两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能

[细解题点—考清楚]

结合相关决议历程，考查民主集中制原则

福建高考）立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。

此过程表明（　　）

①政府坚持对人民负责的原则

②全国人大常委会具有最高决定权

③社会主义民主具有广泛性和真实性

④人民代表大会制度实行民主集中制原则

A．①②　　　　　　B．①③

[解析]　本题的题眼是“立法法修正案草案历经三审”。

立法法修正案草案经全国人大常委会两次公开征求意见，最后提交全国人大审议，此过程表明人民是国家的主人，社会主义民主具有广泛性和真实性，人民代表大会制度实行民主集中制原则，③④当选；

题干中未涉及我国政府的工作原则，①排除；

全国人民代表大会具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权，排除②。

[答案]　D

[解题技法]　审清主体，准确排误

此题有35%的考生误选B项，究其原因，主要是考生审题不严，审题不细造成的。

一看材料主旨体现了“对人民负责”，就不加辨别的选择了①，没细审①的主语是政府，而材料的主体是人大。

在政治生活中，命题人常采用偷换主体，或对主体的职责和权力进行张冠李戴迷惑考生（如②只有全国人大才能行使最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分职权），所以在政治生活中，审清主体很关键。

依托改革程序，考查人大与其他国家机关的关系

[例2]　（2014·

江苏高考）为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。

这项改革应经历的程序是（　　）

①相关部门组织个别地区进行试点　②各地全面放宽公司注册资本登记条件　③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案　④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》

A．①→④→③→②B．①→③→④→②

C．③→④→①→②D．④→①→③→②

[解析]　本题考查我国各国家机关的职权及其关系的知识。

题眼是“这项改革应经历的程序”。

首先应该由相关部门组织个别地区进行试点，在试点成功的基础上由全国人大常委会通过《公司法》修正案；

作为全国人大的执行机关，国务院要公布这一改革方案，最终在全国各地实施放宽公司注册资本登记条件。

所以B项所列程序符合题意。

[答案]　B

[知识拓展]　人民代表大会与其他国家机关的关系

（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督。

人大与“一府两院”的关系，不是相互监督的关系，而是监督与被监督的关系。

（2）人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。

其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。

人大监督政府，但不能代替政府行使行政权力；

人大监督司法机关（人民法院和人民检察院），但不能代替司法机关行使司法权。

（3）人大对“一府两院”的监督，既是一种制约，也是一种支持。

一方面使“一府两院”的工作获得人大强有力的支持；

另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。

从核心素养角度考查对全面深化改革的政治认同

[例3]　（2016·

江苏高考）某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》，探索人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“1＋4”（1名法官和4名人民陪审员）的大陪审模式，主审法官负责法律适用的裁判，人民陪审员行使事实认定主导权。

该项改革（　　）

①有利于扩大地方法院的管辖权　②体现了人民群众是依法治国的主体　③有利于人民对司法活动行使监督权　④表明了人民法院是我国的法律监督机关

[解析]　本题以某地人民法院探索人民群众参与司法活动的制度渠道为背景，考查司法改革的知识。

该项改革没有扩大地方法院的管辖权，①说法错误，排除；

让人民群众参与司法活动，有利于人民对司法活动进行监督，体现了人民群众是依法治国的主体，②③符合题意；

人民检察院是我国的法律监督机关，④说法错误，排除。

[素养解读]　全面深化改革领导小组于2013年12月30日成立，到2017年7月19日已经召开37次会议，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。

我们要引导学生认识、理解、支持、认同全面深化改革，使全面深化改革的灵魂在学生心中落地生根。

（1）全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（2）关于司法机关的专门考查在近年来的高考中出现频率较高，一般是通过与其有关的政治活动，考查司法机关的性质和权力行使。

对本知识点要注意：

①人民法院是审判机关，独立行使审判权，人民检察院是法律监督机关，独立行使检察权。

②独立行使权力，都不受国家行政机关、社会团体和个人干涉。

③关于司法机关的定位：

为人民服务，对人民负责；

接受中国共产党的领导；

由同级人大产生，对同级人大负责；

监督政府。

[过关训练—练全面]

1．今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。

其中直接反映人大代表与人民关系的是（　　）

①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任

②少些空话套话，多些诤言良言；

少些雷人雷语，多些常识之论

③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的

④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。

这权力，来自委托于你的人民

选B　本题的题眼是“直接反映人大代表与人民关系”。

人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，为人民服务。

①体现了人大代表对人民负责，当选；

④体现了人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，当选；

②③反映了人大代表的职责，没有直接反映人大代表与人民的关系，排除。

2．社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，人大协商是社会主义协商民主的重要内容。

积极开展人大协商（　　）

A．有利于巩固人民当家作主的基本政治制度

B．有利于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力

C．有利于各级人大更好地聚民意、汇民智，依法行政

D．有利于充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用

选B　人大是国家权力机关，人大协商是社会主义协商民主的重要内容，积极开展人大协商有利于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，B项符合题意；

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，A项不选；

人大是国家权力机关，不是行政机关，C项错误；

人大与政协性质和职能不同，D项错误。

3．2017年4月11日，依照香港特别行政区基本法的有关规定，国务院总理李克强颁发了任命林郑月娥为中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官的国务院第678号令。

这表明，我国在中央和地方国家机构的关系上要（　　）

①坚持中央的统一领导　②放开地方人事任免权　③限制地方机构的职权　④贯彻民主集中制原则

A．②③B．①②

C．③④D．①④

选D　材料反映了国务院和香港特别行政区政府之间及民主与集中的关系，既坚持了中央的统一领导，又发挥了地方的积极性，①④正确且符合题意；

②与材料主旨不符；

③观点错误，坚持集中统一领导不是限制地方的权力。

4．改革开放以来，我国建立了比较完备的法律体系，但就法治社会要求而言，还有许多法律的空白，需要继续加快立法的进程。

我国立法一般要经历以下几个环节。

正确的顺序是（　　）

①立法机关全体会议审议法律议案并进行表决

②国家主席根据立法机关决定公布法律

③法律议案提交专门委员会进行审议

④人大代表和有关部门提出有关法律议案

A．②→④→①→③B．①→②→③→④

C．①→③→②→④D．④→③→①→②

选D　该题考查我国人大制度中的立法程序。

我国的立法程序一般要经过法律议案的提出、法律议案的审议、法律议案的表决和法律的公布等阶段，D项符合题意，入选。

5．张德江在中央党校就人民代表大会制度作专题报告，系统阐述了人民代表大会制度的特色和优势，强调要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。

之所以要坚持和完善人民代表大会制度，是因为这一制度（　　）

①是我国的最高国家权力机关

②体现了人民民主专政的国家性质

③真正保证了人民群众参加国家管理

④实行民主集中制的组织和活动原则

C．①④D．②③

选D　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了人民民主专政的国家性质，真正保证了人民群众参加国家管理，②③当选；

①说法错误，全国人大是我国的最高国家权力机关；

④不是坚持和完善人民代表大会制度的原因，排除。

一、单项选择题

1．我国宪法规定：

“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”下列人民行使国家权力的过程，正确的是（　　）

①人民通过民主选举选出各级人大代表

②人大代表组成各级国家权力机关　

③人民具体行使管理国家和社会事务的权力

④人大产生的“一府两院”具体行使管理国家和社会的权力

A．①→②→③　　　　　B．①→②→④

C．②→③→④D．①→④→②

选B　人民选出人大代表，人大代表组成人大，人大产生执行机关负责具体管理，正确为①→②→④。

故选B项。

2．法律是治国之重器，良法是善治之前提。

建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

在我国，行使国家立法权的是（　　）

A．各级人民代表大会及其常务委员会

B．中华人民共和国中央人民政府

C．全国人民代表大会及其常务委员会

D．国家最高审判机关和检察机关

选C　在我国，行使国家立法权的是全国人民代表大会及其常务委员会。

故选C项。

3．2017年6月23日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作了关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

这表明（　　）

①全国人大常委会行使决定权

②全国人大常委会行使监督权

③人民代表大会制度贯彻民主集中制原则

④全国人大成为我国依法治国的领导力量

A．①③B．②③

C．②④D．①④

选B　国务院向全国人大常委会报告年度财政审计情况，自觉接受人大的监督，体现了全国人大常委会行使监督权，表明人民代表大会制度贯彻民主集中制原则，②③正确且符合题意；

①与题意不符；

④说法错误，中国共产党是我国依法治国的领导力量。

4．2017年4月9日，国务院常务会议通过《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》。

草案明确了政府加强公共图书馆建设的责任和鼓励社会力量参与的要求，并对公共图书馆运行管理制度、应当承担的服务功能和加强数字资源建设、实现线上线下融合等作了规定。

会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

①国务院对全国人大负责

②全国人大常委会是法律监督机关

③国务院