在全县安全生产工作会议上的讲话文档格式.docx

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校车超载、农用车载客、网吧及娱乐场所消防通道不畅等问题得到了有效整治，非煤矿山、建筑施工、危化品经营储运等行业的安全管理进一步健全完善，重点行业的安全事故发生率明显下降。

　　五是安全生产工作队伍、网络建设得到加强。

各乡镇、县直各部门都成立了安全生产工作领导小组，教育局、交通局等部门还专门增设了安全科，各工贸企业也都实现了专人、专班、专管安全工作。

各单位普遍建立了安全应急预案和应急救援队伍，一些乡镇、村还自筹经费建立起了农村义务消防队、民兵应急救援队等组织，为加强安全生产监管，夯实基层基础工作发挥了重要作用。

在全县上下的共同努力下，2019年全县安全生产形势总体平稳，发生道路交通事故294起，死亡9人，受伤203人，经济损失46.3万元；

发生火灾事故34起，无人员伤亡，经济损失22.4万元。

“四项”指标都控制在市政府下达的责任目标范围内，全县安全生产工作年度综合考核仍保持了全市先进水平。

　　安全生产永无止境。

务必慎言成绩，多找问题。

要清醒地看到，当前我县安全生产仍然存在诸多不足和薄弱环节。

一是安全责任意识不强。

个别单位领导的安全生产这根弦绷得不紧，抓工作走马观花，搞整改敷衍塞责，不解决实际问题；

有的为招商引资降低安全门槛，在新建项目“三同时”审查上乱开方便之门，涉及审批事项把关不严；

部分企业法人安全意识不强，对安全生产监管存在抵触情绪，安全隐患整改措施不到位。

二是安全监督存在薄弱环节。

特别是对事故隐患排查要求不够严格、整治不够坚决，致使一些企业隐患排查不彻底，各类隐患仍大量存在。

乡村安全监督存在盲区，诱发安全事故的风险很大。

城乡集贸市场、歌舞厅、网吧等人员密集场所消防安全设施不配套，安全通道不畅，潜在的安全隐患较多。

三是安全教育不够深入。

不少企业职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄，违章作业和冒险蛮干的现象时有发生。

民众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力比较缺乏，全民安全意识有待进一步提高。

四是火灾事故、建筑施工事故、学生溺水身亡事故等因安全防范意识不强造成的事故时有发生，道路交通事故居高不下，控制道路交通事故仍然是安全生产工作的重点和难点。

　　思想认识是安全生产的第一道防线，也是安全文明的内核和决定性因素。

思想认识上来了，我们就会时时留心，处处留意，发生安全事故的几率就低；

思想认识不到位，对隐患问题熟视无睹，麻木不仁，必然为事故埋下祸根。

各乡镇、各部门务必把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，以“责任重于泰山”的强烈使命感，堵塞漏洞，消除隐患，筑牢安全生产“第一防线”；

牢固树立“抓安全就是抓民生”的理念，尊重生命、关爱生命、保护生命，怀着对群众的深厚感情抓好安全事故的预防和控制工作；

牢固树立“保安全才能快发展”的理念，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，无论是招商引资、新上项目、工程建设，还是道路交通、群体活动、社区生活，都要将安全作为前提，切实摆正安全与发展、安全与效益、安全与生产的关系，确保安全生产万无一失。

　　二、扎实做好2019年安全生产各项工作　　2019年是“十二五”开局之年，是建党六十周年。

做好2019年安全生产工作，意义重大。

全县安全生产工作的总体要求是，以深入贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，创新监管机制，提升监管能力，破解影响和制约安全发展的难题，进一步落实安全生产责任，构建安全监管长效机制，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产良好格局，促进全县经济社会又好又快发展。

　　总体目标是：

全面完成2019年安全生产各项任务，确保事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标控制在市政府下达的责任指标范围内，当年各类事故结案率达到100%，重大危险源监控率达到100%，建设项目安全设施“三同时”审查率达到100%，隐患排查及整改率达到100%，“一岗双责”责任状签订率达到100%，五大高危行业企业实行“岗位监督制”面达到100%，重点工程安全监管面达到100%，高危行业员工持证上岗率达到100%；

减少一般事故，力争不发生较大事故，确保不发生重特大事故。

　　围绕上述目标，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）加大隐患排查治理力度。

国际航空界有一个“海恩法则”，意思是说，一起重大的飞行安全事故背后有29起事故征兆，而每个征兆背后还有300起事故苗头。

这个法则警示我们：

事故背后有征兆，征兆背后有苗头。

忽视任何征兆、苗头，都有可能使小矛盾酿成大事端，小问题变成大难题。

我们要充分认清事故隐患的危害性，调整充实隐患排查治理领导小组和工作专班力量，以去年隐患排查中没有查出隐患的单位和企业、高危行业、大中型企业、重点工程为重点，认真落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，完善并严格执行隐患排查治理制度、隐患备案制度、事故隐患举报奖励制度、重大隐患公函公告制度，引导一线员工和广大群众参与排查隐患，促进隐患排查治理工作常态化。

要建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，对查出的隐患按照“分级负责、属地管理”原则，落实责任领导、落实工作专班、落实整改方案、落实整改资金、落实整改期限，严格实行“一患一卡”和“整改销号”制度，促进隐患得到及时治理。

要继续开展重大危险源安全警示牌挂牌工作，严格落实各项安全防范措施，防止发生安全事故。

各级各部门领导干部及安全生产责任人要牢固树立“宁可事前一人骂，不可事后千夫指”的理念，严格履行职责，对存在不安全隐患的企业，必须做到隐患不排除不放过、治理不到位不销号。

安监部门对严重违法违规行为要加大打击力度，该处理的处理、该处罚的处罚，决不心慈手软。

（二）深化重点行业和领域专项整治。

要将“铁的手腕”、“铁的标准”落实到安全监管的各个环节，调动各个方面的力量对特殊行业、企业和薄弱环节予以强力整治。

一是矿山、危险化学品安全专项整治。

着力推进矿山持证规范开采，严厉打击无证开采、越界开采、以探代采及非法转让采矿权和乱采滥挖行为。

加强对使用液氯、液氨、剧毒、醋酸酐等重点化工企业的安全监管。

二是民用爆破器材和烟花爆竹安全专项整治。

加强烟花爆竹配送、销售环节监管，严打烟花爆竹行业非法生产、非法运输、非法经营、非法储存的违法行为，杜绝家庭式作坊生产烟花爆竹。

加大民爆器材的安全管理力度，严格民爆物品的行政许可，确保不发生民爆物品和烟花爆竹安全事故。

三是道路安全专项整治。

落实“五整顿、三加强”工作措施，深入开展反超速行驶、反客车超员、反酒后驾驶、反疲劳驾驶、反非客运车辆载客专项整治行动；

继续开展“平安畅通县市”创建活动，全面排查和督办整改危险路段，加强农村道路安全监管。

四是交通及水上安全专项整治。

深入开展渡口、渡船专项整治，杜绝渔业船舶载客从事营运。

抓好客、货营运车辆的安全检查，确保运输车辆处于良好的技术状态。

严格驾驶人员从业资格培训及管理。

落实全县危险路段的整改。

五是消防安全专项整治。

重点抓好“三合一”、“多合一”生产经营单位的排查治理，抓好人员密集场所消防安全检查整改力度，加大“新、改、扩”建设项目、消防安全“三同时”审查的力度，确保不发生群死群伤的火灾事故。

六是建筑安全专项整治。

深入排查治理建筑施工场所的安全隐患，开展以防范脚手架垮塌、起重机械倒塌、施工现场坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。

加强城市基础设施和重点工程建设以及农村建筑市场的安全监管。

七是特种设备安全专项整治。

规范特种设备安全监察和检测检验行为，重点治理特种设备带病运行，坚决杜绝超龄、超期未检的特种设备投入生产经营和使用。

八是学校安全专项整治。

重点加强校车安全管理，整改教学设施安全隐患，整治校园安全设施、学校周边环境。

　　（三）夯实安全生产基层基础。

一是突出源头管理。

要严格落实安全生产“三同时”审查制度，把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关，凡安全设施没有实施“三同时”的，一律不予论证、审批和验收，不准投入生产和使用。

坚持“谁开口子，谁降低门槛，出了事故由谁负责”。

要积极探索建立危险性行业准入机制，提高矿山企业、危化生产企业准入门槛，确保新建企业有较高的本质安全水平。

要进一步拓展实施安全生产标准化的行业和领域，强化措施，严格考核，力争有更多的企业达到国家和省级、市级标准。

二是加强日常监管。

要清理取缔非法小矿山、小化工、小作坊以及小建筑队、小运输单位。

加强发证后的监督管理，对安全状况发生变化，已不符合条件的企业，按照有关规定暂扣或吊销安全许可证。

三是扎实推进“四个创建”，要加大安全生产优秀乡镇和社区的创建力度，乡镇和社区在安全生产工作上要做到有机构、有人员、有部署、有检查、有记录、有考核。

要深入开展安全达标企业和安全标准化企业创建活动，通过开展创建活动，引导企业加强技术改造，使用安全保障能力强、安全可靠程度高的工艺、技术、装备、材料，淘汰落后的工艺、技术与装备，提高企业本质安全度。

　　（四）提高全民安全素质。

各乡镇、各部门要自觉地组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高从业人员的素质。

充分利用各类宣传媒体，以“安全生产月”活动为载体，让群众在寓教于乐中感受安全、体验安全，在耳濡目染中感知安全、关注安全、真心实意接受安全生产教育，不断增强自我保护意识和事故防范能力。

要大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，认真学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，使领导干部进一步确立以人为本、安全发展的执政理念，使企业进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则，使职工群众进一步树立不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害的安全观念。

　　（五）加强应急管理体系建设。

要进一步完善应急救援指挥机构建设，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的安全生产应急管理体制。

要完善各级各类应急预案，使之更加科学、合理、完整。

各类生产经营企业都要有应急预案和重大危险源应急措施，定期开展各种应急救援演练。

要推进安全生产应急信息平台建设，建立集风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、应急指挥和总结评估等功能于一体的安全生产应急管理信息系统，不断加强事故管理，准确报告事故信息，保证快速反应和及时处置。

要建立全县重大危险源数据库，开展重大危险源评估，实施分级监管。

要加大企业存储安全生产风险抵押金力度，扩大安全生产责任险覆盖面，增强抗击安全风险能力。

　　三、努力形成齐抓共管的安全生产工作格局　　做好安全生产工作，关键在于落实责任，重点在于健全机制，措施在于依法行政，依法打击。

　　一是要落实三个责任，进一步强化对安全生产工作的领导。

一是落实安全生产“首长”负责制。

各级政府和部门“一把手”是安全生产第一责任人，对本辖区、本部门的安全生产工作负总责，要对本地区、本部门安全生产基本状况心中有数，对存在的主要问题心中有数，对重大隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况心中有数。

各乡镇的副职领导要按照县委、县政府“一岗双责”制度的规定，切实承担安全生产分管工作的责任。

二是落实部门监管的主体责任。

安监部门担负着全县安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，切实履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平，全面落实公安、交通、国土、住建、工商、质监等部门的安全生产监督管理，强化工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，有效预防安全生产事故的发生。

三是认真落实企业安全生产的主体责任。

企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。

在企业内部要全面实行员工“岗位监督制”，加强企业安全生产基础工作，建立严密、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。

要严格执行《安全生产法》及安全生产各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象，切实减少和避免各类事故的发生。

　　二是要建立健全三个机制，形成齐抓共管的合力。

一是事故查处机制。

要按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，建立事故查处政府统一领导、有关部门密切合作的查处机制。

在事故调查处理上严格实行安监部门牵头，监察、公安、工会和企业主管部门共同参与事故调查工作机制。

各有关部门要充分发挥在事故调查中的职责，依法严惩重特大事故责任人，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法违规行为，严肃查处失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败现象，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

二是安全整治检查联动机制。

安委会成员单位要各负其责、密切配合。

在全县安全大检查等大型检查活动中，要坚持相关部门共同参与，联合执法的好传统，形成对安全生产违法行为的高压态势，起到大检查促大整改的效果。

三是重点工程项目联系机制。

发改、国土、环保、交通、安监等部门要建立重点项目联系会议制度，既要保证重点项目立项审批、市场准入、开工建设、投产运行等环节快捷办理，营造良好的投资环境，又要防止违犯安全生产“三同时”审查程序，形成新的安全欠账和安全隐患。

　　三是要用好三项权力，加大安全生产执法力度。

一是用好经济处罚权，严处重罚安全生产违法行为。

深入开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，严厉打击各种安全生产违法行为。

对责令整改、逾期未整改或整改不力的，按照《安全生产法》等法律法规进行高限处罚，使违法行为付出沉重代价。

二是用好关闭整顿权，坚决关闭不具备安全生产条件的生产经营企业。

对不具备安全生产条件，拒不执行安全监管部门整改指令，冒险生产、无证非法生产的生产经营单位要坚决取缔，从根本上消除事故因素。

三是用好事故处理权，严肃惩治各类事故责任者。

要坚决按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照“四不放过”的原则，对发生的各类事故，及时查明原因，分清责任，对事故责任者依法依规严肃处理。

要强化行政问责制，落实生产安全事故“说清楚”制度，严格实行安全生产“一票否决”，坚决打击瞒报、漏报生产安全事故的违法行为，严肃查处各类生产安全责任事故，严格追究有关单位和人员的失职、渎职责任，决不以言代法，决不搞“下不为例”。

　　四、切实抓好春节期间安全生产工作　　春节期间，公众活动、文化娱乐活动增多，群众出行更加频繁，商贸流通更加旺盛，交通运输更加繁忙，部门生产经营单位在节日市场的拉动下，生产经营加班加点，安全生产面临严峻考验。

县政府对春节期间安全生产工作作了详细安排，周密部署，县安委会印发了《关于认真做好春节期间安全生产工作的通知》，各乡镇、各部门要按照《通知》要求，认真抓好贯彻落实。

一是要抓好春节前后的森林防火、交通客运、烟花爆竹、娱乐场所消防安全等工作。

二是要抓好春运安全工作。

交通运输主管部门要成立春运工作专班，加强对春运安全工作的组织领导，认真落实春运24小时值班和领导带班制度。

要迅速督促运输企业切实做好参运车辆的技术检测和维修、保养工作，严保春运车辆的准入，科学调度，确定投入春运的车辆处于良好的技术状态。

要加强对驾驶人员的宣传教育，自觉遵守行车安全准则，坚决做到不酒后驾驶、不超载、不超速、不疲劳驾驶。

要完善制度，加强对“三品”的查堵工作，坚决杜绝携带易燃、易爆及其它危险品上车。

加强对候车站点的现场管理，确保旅客上下车、车辆进出站安全有序。

农机、交警部门要切实加强对农机交通秩序和乡镇道路安全生产的监控，严厉打击农用车载客行为。

交警部门要加大对包车客运、超长途车客运、山区班车客运、危险化学品运输等关键环节的监督检查力度。

运输企业要进一步落实“人防、物防、技防”措施，确保安全。

三是要按照“谁主管、谁负责”的原则，组织专班，对客运车站、企业车间、危化品经营门店、公众聚集场所等关键领域和重点部位进行一次隐患排查，发现问题务必督促整改到位，让人民群众过一个祥和平安的春节。

　　同志们，安全生产无小事，责任重大。

全县上下要认真贯彻落实全国、省、市安全生产会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，群策群力，齐心协力，全面做好安全生产各项工作，努力防范各类事故，推进我县安全生产形势持续稳定好转，为推进我县经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。