税务方案市地税系统党的群众路线督导工作方案Word格式文档下载.docx

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动员大会后，督导组根据有关要求，研究制定督导工作方案，并报市局“活动办”。

通知所督导单位领导班子准备活动实施方案、领导班子主要负责人在动员大会上的讲话稿等有关材料。

3.审阅所督导单位教育实践活动方案。

对所督导单位活动方案进行审阅把关，提出意见建议。

方案确定后报市局教育实践活动领导小组审核。

4.研究督导工作安排。

结合所督导单位实际情况，研究督导工作初步安排。

5.与所督导单位商定启动部署工作。

与所督导单位班子商定督导工作安排和动员大会等事宜，会前各单位主要领导讲话稿与督导组组长讲话稿相互征求意见。

县（市、区）局和市局直属单位“活动办”应明确专门人员，负责与市局督导组的联络沟通。

6.了解教育实践活动准备情况。

督导组听取所督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，提出意见建议。

督促所督导单位加强教育实践活动宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、负面信息管控和舆论引导。

（二）学习教育、听取意见环节工作

1.参加所督导单位教育实践活动动员大会。

动员大会由所督导单位主要负责人主持并作动员讲话；

督导组组长讲话，传达中央、省委、省局、市委、市局有关精神，提出有关要求。

督导组全程参加。

动员大会参加人员范围为：

县（市、区）局为机关全体干部，基层单位正副职，退休党员；

市局直属单位为全体干部。

动员大会期间，督导组须在参会人员范围内开展民主评议。

评议的主要内容为：

对领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；

领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；

对搞好教育实践活动的意见建议。

督导组向所督导单位“活动办”提供民主评议样表。

对从所督导单位调出任职不满1年的领导干部一并进行民主评议。

民主评议表由督导组回收汇总，所督导单位派员配合。

评议情况要向所督导单位领导班子反馈。

评议结果由督导组上报市局“活动办”。

2.个别谈话听取意见。

县（市、区）局和市局直属单位动员大会后，督导组进行面上个别谈话。

由督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间。

谈话范围一般为：

县（市、区）局领导班子成员和基层主要负责人；

市局直属单位领导班子成员及中层主要负责人。

其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位商定。

谈话口径为：

请对领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；

谈谈领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；

对搞好教育实践活动的意见建议等。

谈话后，应对所督导单位主要领导同志的谈话，以及反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的谈话要点进行整理。

3.督促抓好学习教育。

督促指导搞好学习宣传和思想教育，重点看是不是保证了学习时间、突出了学习重点；

是不是联系实际学、带着问题学，进行了有深度的集中学习、专题讨论和互动交流。

尤其要督促指导抓好集中学习、抓好规定内容的学习。

4.督促抓好听取意见。

督促指导紧扣作风建设、聚焦反对“四风”，广泛听取意见。

注意防止听取意见过程中，肯定成绩的多，指出问题的少；

反映工作层面问题的多，反映“四风”方面问题的少；

反映领导班子问题的多，反映领导干部问题的少；

反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少等“四多四少”现象。

在此基础上，督促原汁原味梳理干部群众意见。

督导组要掌握所督导单位领导班子和领导干部征求到的对班子和个人的具体意见建议。

同时，要督促所督导单位“活动办”及时建立整改工作总台帐，并上报市局“活动办”。

5.督促抓好边学边查边改。

对地税干部和纳税人反映的问题，督促能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让地税干部和纳税人从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。

注意及时跟踪了解边学边查边改情况，对一些涉及面广、地税干部和纳税人关心关注的热点难点问题的解决情况，要督促认真进行梳理，及时公开。

6.汇总上报第一环节工作情况。

督促所督导单位“活动办”对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行总结，形成材料；

督导组根据掌握的情况进行分析评估；

形成所督导单位学习教育、听取意见环节情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、县（市、区）局和市局直属单位梳理的干部群众意见建议等材料），报市局“活动办”。

（三）查摆问题、开展批评环节工作

1.通报情况，谈话提醒。

督导组根据动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报市局教育实践活动领导小组审定。

根据市局教育实践活动领导小组反馈的意见，形成通报材料和谈话提醒正式材料，报市局教育实践活动领导小组办公室备案。

随后，向所督导单位主要负责人和党员领导干部通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题。

谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同所督导单位主要负责人进行谈话提醒；

对其他领导干部，可委托所督导单位主要负责人进行谈话提醒。

2.参加领导班子专门会议。

督促指导领导班子召开专门会议，深入学习中央、省委、省局、市委、市局有关精神，听取征求意见的情况报告、贯彻执行中央八项规定和省、市若干规定的情况报告，以及集中解决“四风”等问题的调研报告，结合领导班子成员调研和平时掌握的情况，对领导班子执行中央八项规定和省、市若干规定、反对“四风”、加强作风建设存在的突出问题进行梳理查摆。

所督导单位领导班子专门会议，督导组派人参加。

会议要邀请3－5名党员群众代表列席。

专门会议后，要督促所督导单位“活动办”将梳理出的领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题交督导组。

3.审阅对照检查材料。

督促指导所督导单位主要负责人审阅班子及成员的对照检查材料。

党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。

对照检查材料一般应包括四个部分：

个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；

要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

民主生活会召开前，督促所督导单位将领导班子和领导干部的对照检查材料送督导组审阅，由督导组提出修改完善的意见建议。

对照检查材料修改并上报市局教育实践活动领导小组审阅通过后，才能召开专题民主生活会。

4.督促做好谈心谈话工作。

民主生活会前，领导班子主要负责人与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子主要负责人，都要逐一进行谈心谈话。

领导干部查摆出来的个人问题都要与其他班子成员一一充分沟通和交换意见，班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。

在此基础上，督促领导干部将谈心谈话期间征求的对个人的意见建议报督导组。

5.参加专题民主生活会。

提前审阅所督导单位领导班子制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。

督导组全体成员参加所督导单位领导班子民主生活会，参会的督导组负责同志要对民主生活会情况进行总体评价。

督促所督导单位领导班子统筹民主生活会召开时间，坚持时间服从质量。

原则上，民主生活会的会期不少于1天。

督导组要督促指导做好市局领导联系点民主生活会的有关工作，要督促联系点将民主生活会方案报挂点联系的市局领导审定。

联系点民主生活会召开前，督导组组长和联系点领导班子主要负责人要向挂点联系的市局领导汇报有关情况。

6.参加专题民主生活会情况通报会。

民主生活会后，督促所督导单位形成民主生活会通报材料，督导组要提前审阅民主生活会通报材料。

经审核通过后，由所督导单位主要领导主持召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。

县（市、区）局通报会参会人员范围一般为：

县（市、区）局机关全体干部，基层单位正副职，并要邀请3－5名党员群众代表列席。

市局直属单位通报会参会人员为全体干部。

7.督促上报专题报告。

民主生活会结束后，督促所督导单位领导班子形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报市局“活动办”。

督导组还要注意了解领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。

（四）整改落实、建章立制环节工作

1.参加整改落实专题会议。

督促指导所督导单位领导班子召开整改落实专题会议，结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划制定等事宜。

领导班子整改落实专题会议，督导组派人参加。

2.审阅领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。

督促指导所督导单位根据整改落实专题会议精神，研究制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划。

督导组要审阅把关。

方案和计划修改后，要督促所督导单位及时上报市局“活动办”。

领导班子整改方案要通过一定形式进行公开。

督导组要督促指导所督导单位领导班子和领导干部制定整改措施，审阅报送方式参照对照检查材料的审阅报送方式进行。

3.督促抓好具体问题整改。

尤其是对地税干部、纳税人反映强烈的具体问题，要督促以钉钉子精神抓整改，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，即使一时难以解决的，也要督促列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。

同时，督促将整改结果及时向地税干部和纳税人公开，接受监督和评判，确保整改取得成效。

4.督促抓好专项整治。

督促指导把专项整治作为整改落实的重要举措，统筹相关部门，集中时间、集中力量，以“准、狠、韧”的精神不折不扣地落实好所确定的每一项专项整治任务。

每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责。

5.督促抓好制度建设。

督促检查制度建设情况，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善，对不适用的制度是否进行废止，是否重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定。

并督促指导完善地税干部直接联系纳税人，畅通诉求反映渠道等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。

在督促检查制度建设情况时，要注意引导承接好、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。

同时，要督促加大制度执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位，以制度机制巩固发展教育实践活动成果。

6.提出正风肃纪意见建议。

对所督导单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，在充分听取所督导单位主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。

对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；

对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；

对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。

对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。

对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和所督导单位领导班子共同研究提出处理意见。

（五）督促抓好“回头看”工作

及时掌握教育实践活动进展情况，在每一个环节结束前，都要督促指导扎实抓好“回头看”工作。

根据活动进展情况，主要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效，等等。

对“回头看”发现的问题和走过场的行为或“闯关”思想等，要紧抓不放，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过等“五个不放过”，对那些达不到要求的，该“补课”的必须要求“补课”，该“回炉”的必须要求“回炉”。

（六）总结工作

根据所督导单位教育实践活动进展情况，与所督导单位主要领导商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。

会议由所督导单位主要领导主持并讲话，对教育实践活动进行总结；

督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。

参会人员范围与动员大会参会人员范围一致。

总结大会期间，要对所督导单位领导班子和领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。

领导班子的评议内容主要为：

对开展教育实践活动情况进行总体评价，对学习教育、专题民主生活会和整改落实等情况分别进行评价。

党员领导干部的评议内容主要是对其参加教育实践活动的情况进行总体评价。

督导工作结束后，督导组要督促所督导单位对教育实践活动工作情况进行总结，并上报专题书面报告。

督导组要对督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报市局“活动办”。

三、督导工作要求

（一）把握定位，认真履责

督导组要认真学习领会中央、省委、省局、市委、市局精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。

要切实理解并把握县（市、区）局和市局直属单位领导班子是教育实践活动责任主体，主要负责人是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位领导班子，按照职责要求开展工作，把握工作定位，到位不越位，不包办代替，形成工作合力。

要严格按照教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，积极主动开展督导工作。

（二）突出重点，严督实导

督导组要督促指导所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。

要始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，督促领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委、省局、市委、市局精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证中央、省委、省局、市委、市局确定的目标任务顺利完成。

尤其要注意抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。

（三）讲究方法，加强沟通

督导组要坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。

要加强与市局“活动办”的沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。

要加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。

（四）严格自律，维护形象

督导组要带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。

要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉洁从政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业，始终做到讲党性、重品行、作表率。

要坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。