申论真题答案解析文档格式.docx
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1.受理。
“市长信箱”工作人员及时阅读群众来信，按照规定对来信进行分类、转办。
2.办理。
有关单位按照转办要求办理。
3.回复。
收到承办单位反馈的处理情况后，及时回复来信群众。
4.来信人反馈。
来信人对处理结果进行评分。
基本要求：
1.及时。
接收群众来信后，“市长信箱”须在1小时内将问题转交相应承办单位，承办单位须在3个工作日内反馈处理情况，逢月底则要求当月答复。
2.有效。
安排专职部门核查处理群众反映的问题，给出具体的解决办法，“市长信箱”无法讲清楚的须给出具体部门的联系方式。
3.公开。
在答复来信时，须公开事件处理方式及来信受理、转交的具体过程，并且接受群众评分。
三、根据“给定资料3”，回答下列问题：
（1）T县政府的规定引发了社会热议，请你分析引发热议的主要原因有哪些。
（10分）
全面、准确、简明，不超过150字。
本题要求根据“给定资料3”，分析T县政府的规定引发社会热议的主要原因，为此，从“给定资料3”中直接提取原因要点即可。
要求中提到“全面、准确、简明”，由此可以判断本题为归纳概括题，在作答时要保证要点的全面、准确，语言简明。
同时，不能超过150字。
T县政府的规定引发社会热议的主要原因：
一方面，从当地实际来看，T县长期存在红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”给当地很多百姓家庭带来沉重的经济负担，有纠正的需要;
另一方面，从政府做法来看，T县政府在反“四风”整治活动中，以行政命令形式出台关于办酒席的规定，形式具有争议。
由此，引发社会热议。
（2）对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。
本题属于归纳概括题，由题干可知，作答范围是“给定资料3”，作答任务是针对T县政府出台的规定，归纳出网友们赞成和反对的理由。
本题要点比较散，考生需要仔细分析每位网友的观点，将赞成和反对的理由分别挑出，条理清楚的罗列出来，注意要点一定要全，字数不超过300字。
赞成的理由：
一是不良风俗需管制。
办酒席开销大，其目的是为聚敛钱财，百姓负担加重，需须加以行政管制;
二是官风民风需两手抓。
以公职人员为引导，带动民间改掉随礼之风;
三是政府牵头方能扭转不良之风。
政府要因地制宜，抓住反四风时机，出台强制政策，扭转不良风俗。
反对的理由：
一是行政命令凸显庸政懒政。
以此方法移风易俗是地方官员反应过度，法律意识淡薄;
二是存在公权侵犯私权问题。
只要不影响公共利益，公民就有办酒席的自由，不能牺牲群众自由减少腐败滋生;
三是纯化民风不能只靠行政命令。
还要靠宣传教育工作和思想工作、设立举报制度等;
四是行政命令过于一刀切。
对于正常的风俗习惯政府无需出台规定，要科学划分限定范围。
四、“给定材料4”中提到：
“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。
”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。
（40分）
（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻;
（2）思路明晰，语言流畅;
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
（4）总字数800~1000字。
【参考例文】
从意愿的满足到理性的共识
——公共政策推动社会善治之道
老子曾以“治大国若烹小鲜”来比喻为政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。
社会的善治，需要恰当的治理。
如果政府的政策无视民意，势需引起社会大众的不满，但如果过于关注民意，会因政策的短视阻碍社会进步，损害公共利益。
以公共政策推动社会善治，考验的是政府的为政智慧。
新常态的中国面临复杂的变局，没有一劳永逸的治理药方，没有一场不变的治理策略。
深入深刻变化的社会现实，找到引发民众不满的社会现象的根源，引领社会的理性思考，从提升公众生活水平的根本寻求治理基点，这是有效推进社会善治的关键。
符合民意是有效推进政策的基础。
媒体曾报导政府为建设苗木基地辛苦购得的苗木被随意当地民众丢弃，而移风易俗的政策善意则被指责干扰民众生活。
再完美的政策，如果不被大众理解，就无法赢得大众的响应。
社会治理是政府与社会公众互动的过程，不尊重民间的习俗，不了解百姓的呼声，尽管政府有着推进社会进步的善意，但很难有效果。
抛掉自身的拘谨和傲慢，深入民间，深刻了解每一个普通民众的所思所想，这是当年共产党取得胜利的法宝，是推进社会善治的基础。
兼顾各方有效拿捏是实现政策效果的保障。
社会是一个利益交织的共同体，每一项政策，都有可能改变社会各方利益的平衡点。
社会治理，社会公平是关键。
尽管不存在能完全均衡照顾各方利益的政策，但通过有效了解社会各方需求，在政策的制定和实施中有效拿捏，是赢得各方满意的基础。
就像户籍变革，既要照顾城市居民的利益，更要顾及千千万万的农民工，通过理性的制度建设来实现各方利益的均衡，这是政策推进社会善治的有效保障。
与公众互动交流是提升政策质量的关键。
尝读希腊史，为雅典的民众乱政而错愕震惊，一个注重民意的治理制度却让混乱的民意把民族带向危亡。
民众确实有着很高的智慧，但民众的声音常常被某种情绪所感染，社会治理，如果听之任之，只能把社会带向崩溃，文革的教训相距不远。
贤明的政府是推进社会的理性思考，让深入探究真相成为社会的风气。
互联网就为我们提供了一个思考辩论的平台，而近来中国社会的迅速进步，与公众理性的提升密不可分。
在通向全面小康的道路上，政府在推进社会治理中责任重大。
在巨大变局以合适的政策推进社会进步，在赢得共同利益的前提下兼顾社会各方利益，需要的，不仅是政府的治理智慧，更是社会理性的进步，在社会与政府的互动中，在为政善意和治理智慧的激荡中，走向光明的未来。
2016国家公务员考试申论真题答案解析（副省）
一、概括“给定资料2”中提到的全国“两会”代表委员们所关注的问题及其所给出的具体建议。
从题干得知，本题答案要点的范围是“给定资料2”。
同时，作答时不仅需要概括出所存在的问题，也需要给出针对性的具体建议。
考生需要注意的是，要在这里学会使用合并同类项，把意思相关的要点进行归类合并。
【答案要点】
“给定资料2”主要反映了提升国民素质的问题。
一是国民缺乏阅读，各地方的图书馆建设不足。
二是国民文明缺失及违反传统文化规范的不断涌现。
三是大学生社会责任感缺失及对家庭缺乏情感关怀现象突出。
针对以上问题，建议采取以下措施：
一是建设足够的图书馆。
二是国民自身提升素养，把传统文化精华编制礼仪教材。
三是高校开设国学课程，开展“孝”文化教育活动，在中学使学生具有音乐和美术的基础。
二、请根据“给定资料6”，指出划线句子的含义。
本题要求解释划线句子的含义，属于句子理解题，应按照“点明本质—深入阐述—适当引申”的作答思路组织答案，即先点明这句话的本质含义——中国的教育缺乏灵魂的东西，然后根据材料内容具体阐述中国的教育应该是什么样的教育，最后作出结论。
中国的教育缺乏灵魂的东西。
教育要解放心灵。
适合的就是最好的教育，每个孩子都有无限的可能性。
教育要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律。
教育需须基于中庸、可能和适当三个原则。
教育要丰富内心，不要一味地去适应外界。
因此，教育应追求内在。
三、“给定资料4”中某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，为这一作品展撰写一则导言。
围绕黎明的创作宗旨、作品材质及艺术追求等方面作答;
内容具体，层次分明，语言流畅。
本题要求为一作品展撰写一则导言，依据材料与作答要求，需要扼要地阐述艺术家黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等，使参观者对作品创作者得到一个总的了解。
导言：
“艺术家黎明作品集美展”在本美术馆举办。
艺术家黎明在自己的创作中融入“中国元素”和“中国符号”，他的的行为、装置、水墨试验、油画、综合材料等艺术创作都蕴含了“中国精神”。
在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用突出了中国元素、中国符号的意味。
他的装置作品《为长城延伸一万里》蕴含的中国精神凸显民族自尊与主体性精神，是他表现大国意识的一个前提。
黎明采用布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等综合材料创作作品，构成了时空、地理、人文三位一体的对话关系。
用中药为长城疗伤的创意体现中国传统博大精深的文化精神和责任担当;
用水墨精神彰显东方文化精神;
采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法立体展现中国精神的内核。
黎明的作品中表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。
四、某地中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是相关负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。
请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话搞。
本题为公文写作题，要求写一篇演讲稿。
分析题目，重点是“给定资料5”，但也要尽可能从其他材料中提取与“文明素质”相关的分析性要点，按照“发言缘由—发言内容—重申主题”组织作答。
答题中注意自身身份和讲话的对象。
标题和称呼——素质养成，从学会道谢和应对致谢开始;
各位老师、同学们，大家好
发言缘由——受邀参加“文明素养教育主题宣传周”活动，文明素质是青少年成长中的需修课，大家要重视。
发言内容——我们传统文化中就包含礼仪文明的重要内容，文明素养事关民族素质、精神弘扬。
但社会上出现不少违反传统礼仪规范的现象，影响国家形象和个人素养的提升。
国民素质体现在点滴小事，道谢和应对致谢是生活中最常碰到的。
我们要重视从小事做起，努力修身养性，善待社会。
不学礼无以立
西周初年，周公制礼，为社会运转订立了严密的人伦制度和行为规范。
“礼制”由此传扬千年，成就了我国“礼仪之邦”的美名。
孔子云：
“不学礼，无以立。
”将“礼”的学习视为做人的“需修课程”，以此强调礼制学习的重要。
如今我国经济发展脚步虽快，但精神文化却未曾跟上，我国正应学习“礼制”，夯实发展的精神基础。
不学礼，自身不立。
对于个人来说，最重要的“礼”，应该是我们日常生活中待人接物的“礼貌”。
“礼貌”是人际交往中约定俗成的文明规范，它展现着一个人的思想道德、文化素质。
在社会生活中，我们并非独立存在，而是生活在社交网络之中，在工作中，你需要同事配合，在生活中，你需要与他人相处，若是忽略“礼貌”，无异于违背了社会交往的法则，关死了交际的通道。
俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“礼貌”是你获得他人帮助的需需。
东汉末年，刘备出身不高，却鼎足三分，正在于他礼贤下士“甚得众心”，获得众人支持。
可见，对于个人来说，代表“礼”的礼貌是成就个人事业的重要组成。
不学礼，政府不立。
对于政府来说，最重要的“礼”，应该是我国传承多年借助仪式展现“规矩”的“礼仪”。
西汉开国，刘邦废除繁琐秦礼，但由于君臣礼节不严，由叔孙通召集儒生共订礼制，从此亲贵功臣谨守礼仪，显示出规整的景象。
这里的“礼仪”，就是指礼节仪式，其重点在于通过规整的仪式教导群臣严守规矩。
封建制度虽然在我国早已成为历史，但“守规矩”却依然是政府开展工作的底线。
孟子曰：
“不以规矩，不能成方圆。
”我国部分地区官员存在“四风”弊病，甚至堕落腐化，正是忽视规矩的体现。
对于政府来讲，应该重新学习“礼制”中蕴含的守规矩思想，依据法律法规开展工作，才能真正获得长治久安。
不学礼，国家不立。
对于国家来说，最重要的“礼”，应该是在与国外沟通交往中塑造形象的“礼节”。
“礼节”是展现礼貌的形式，各国“礼节”各异，只有遵守他国礼节，才能彰显我方礼貌。
我国虽然被誉为“礼仪之邦”，但近年来部分游客在出国旅行中，却是罔顾“礼节”：
不是在庄严肃穆的教堂中大声喧哗，就是在自助餐厅中浪费食物。
这种种行为都是对我国“礼仪之邦”形象的抹黑。
对于国家来说，讲求“礼节”无比重要，它是我国开展国际交往的关键元素，国人若是不能改变自己忽视他国礼节的行为，我国游客出行需然受到他国排斥、拒绝，长此以往，我国的国际地位甚至也会因此一落千丈。
左传有云：
“礼，经国家，定社稷，序民人，利后嗣。
”无论是对个人、政府，还是国家来说，它都极为重要。
”是孔子教育其子孔鲤的名言，这句话不仅告诉了我们“学礼”的重要性，更提醒我们，作为最好的老师，父母应该从自身做起，对子女起到教育作用，唤起社会对“礼”的重视，营造社会“学礼”的氛围。
相信通过这份努力，我国的精神基础需然夯实，一个复兴的大国需然由此屹立。
2014山西公务员考试申论真题答案解析.
一、根据给定资料，概括归纳T市治理空气污染的主要做法。
全面、准确、简洁。
不超过200字。
【解题思路】
本题属于归纳概括题型，要求“根据给定资料，归纳T市治理空气污染的主要做法”。
通过审题可知，作答范围是“给定资料”，即关于“T市治理空气污染主要做法”的所有相关内容。
从作答要求来看，应注意答案的全面、准确、简洁。
【参考答案】
主要做法为：
一是成立领导小组，启动五大工程和五项整治。
二是争取国家、省级财政支持，多渠道吸引社会资金。
三是以资金奖励、补助政策调动积极性，控制燃煤污染;
加强住宅区集中供暖管理和基础管网建设。
四是推广清洁能源使用范围，替代城中村土小燃煤锅炉。
五是通过修订法律、气化改造、整治黄标车、规范公务车使用等方式降低尾气污染。
六是以引导和限制相结合为主控制春节烟花燃放。
七是举办无车日活动，倡导绿色出行理念。
二、“给定资料4”提到了“烟花燃放指数”这一做法。
请结合资料内容，分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化。
（15分）
观点明确、分析深入、条理清楚。
不超过250字。
本题是一道综合分析题，题目要求“分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化”。
其中，作答范围是“结合资料内容”。
“观点明确”要求我们在答案开头亮出观点，表明态度;
“分析深入”要求我们抓住问题的本质并结合资料内容展开分析;
“条理清楚”要求按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。
“烟花燃放指数”变禁放为以引导和限制相结合的做法，体现出政府工作思路更加的科学化和人性化。
一方面，从科学角度提出燃放建议，相比一刀切的强制禁放，更容易被市民接受。
毕竟燃放烟花是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且其造成的污染有限，并不是减排的重点。
另一方面，发布“烟花燃放指数”，则是以人性化的劝导模式，将燃放烟花的选择权利交还到市民手上。
在烟花禁放尚未达成统一公共意见时，这是次择。
防治大气污染除了提供“烟花燃放指数”服务进行指导，还需要政府严控高排放的大烟花，市民也要自觉行动减少燃放烟花。
三、“给定资料5”提到T市开展“城市无车日”活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。
（25分）
1.切合题意，具有针对性;
1.观点明确，内容充实，层次清楚;
2.格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。
仔细审题，确定本题是一道公文写作题，要求让你以T市交管局的名义就“无车日”活动向广大市民写一封公开信。
这里限定的作答的身份：
T市交管局;
公开信的内容是要与“无车日”活动相关，受众群体则是T市市民。
那么在写公开信的时候要注意语言要通俗易懂，同时也要有一些号召力。
同时，作答要求里提到了层次清楚，考生就要注意本题是有设置结构分，在作答的时候一定要安照一定的逻辑结构作答。
此外，作答要求里还提到了格式规范，那么考生要注意一定要用规范的格式作答，字数也不应超过600字。
低碳出行惠及你我
广大市民：
你们好!
9月22日是“世界无车日”，旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。
T市作为工业型城市，污染相对严重，开展“无车日”活动可以引导公众低碳出行，增强环保意识，对本市意义重大。
我市汽车尾气排放量特别大，汽车尾气是形成PM10和PM2.5的主要来源之一，同时也是形成酸雨、雾霾等气象灾害的重要原因之一。
汽车尾气不仅污染了城市的环境，让市民难见蓝天，也成为危害市民健康的“隐形杀手”。
“无车日”活动不仅可以减少汽车尾气的排放，实现改善环境的目的，同时还能缓解交通拥堵、减轻交通压力，使人们的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及广大市民。
降低汽车尾气的排放，需要从我们每一个人做起。
希望大家多乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，从自己做起，从身边做起，践行“无车日”活动。
同时，我们也会增加公共交通的数量，建立成熟完善的公共交通体系，切实方便市民的出行，满足市民的需求。
践行低碳生活的生活理念，使我们的生活更美好!
1.自拟标题，联系实际;
2.观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨;
3.表达简洁，字迹清楚，总字数1000-1200字。
【写作思路】
题目要求针对“给定资料6”划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以“让人民群众看到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”写一篇议论文。
由此可知，这是一篇命题作文。
为此，在写作时，就不应该再拟定别的标题或副标题。
划线部分的句子提示两点：
一、要加强污染治理;
二、治理污染是个长期的过程。
为此，在写作时，应该体现出来。
给定资料的主题即“大气污染”，因此，虽然题目中提到围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”，但仍应该围绕“大气污染治理”来谈。
另外，资料中提供了很多T市的做法，可以由此提炼对策分论点，写成策论文。
参考例文采用了解决问题型结构，先引用划线中的一句话，分析成绩和问题，进而提出总论点。
随后分别从三个方面提出对策分论点，支撑总论点。
结尾再次引用划线部分的话，进行总结提升，收束全文。
让人民群众看到希望
2014年3月27日，国务院常务会议决定，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。
改革开放以来，我国经济飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，但是，生态环境却日益恶化。
近年来，我国大部分地区出现多次严重的雾霾天气，导致呼吸系统疾病发生率上升，严重威胁到民众的身体健康。
民众普遍不满，期待政府有所作为。
正所谓：
民意所向，施政所为。
政府应切实行动起来，加大污染治理力度，换回清新的空气。
大力调整能源结构。
长期以来，我国的能源结构以煤为主，而燃煤会排放出大量的二氧化硫和烟尘，严重污染空气。
尤其在一些老工业城市，基础设施建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多。
每当冬季采暖期来临，大量的城中村会因为用煤取暖排放出大量的污染物。
为此，要积极争取财政支持，多渠道筹措资金，建立和完善全面推进能源结构调整的投融资平台;
进行采暖锅炉清洁能源供热改造，按照供热改造面积进行相应的建设费用补助，调动企业和居民的积极性;
积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气。
整治机动车尾气排放。
机动车尾气是大气污染的一大帮凶，其排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。
以T市为例，PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。
另外，机动车还会排放出大量的颗粒物。
为此，要建立健全机动车污染防治办法;
购置清洁能源公交车，淘汰柴油公交车;
纠正和查处违规上路的公务车;
对黄标车采取限行和报废措施，严厉查处黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为;
严禁没有环保标志的外地车辆进入。
规范烟花爆竹燃放。
春节期间，我国会大量燃放烟花爆竹，造成污染物浓度的急剧上升。
如果气象条件不利于扩散，更是会造成大气的长严重污染。
但是，燃放烟花是一个传统的文化活动，完全禁止会损害我国的节日文化。
并且，烟花爆竹的燃放只是集中在春假期间，不会造成长期污染。
为此，要提供‘烟花爆竹燃放指数’服务，按照天气条件，确定烟花爆竹的燃放数量;
严控高排放的大型烟花爆竹;
加强宣传教育，引导民众春节期间少放或不放烟花爆竹。
古人云：
冰冻三尺，非一日之寒。
严重的空气污染不是短时间形成的，而是长期积累的结果。
环境委员会副主任秦大河在谈到治理污染需要多长时间时说过，如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;
如果我说只要三五年，那是不符合实际的。
虽然如此，政府决不能无视民意期待，而应该积极采取有效措施，加强污染治理，让人民群众看到希望。
2013山西公务员考试申论真题参考答案及解析
一、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1~2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。
问题全面准确，对策建议具体可行，不超过400字。
【中公解题思路】
阅读题干，审清题意
阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“新时代工人面临的种种问题”，并需要“对解决这些问题提出对策建议”；
其次，确定作答范围，本题的归纳问题的作答范围是要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”；
最后，要注意作答要求，本题要求答案要问题“全面准确”，对策建议“具体可行”，字数不能超过400字。
阅读材料，提炼要点
给定资料1主要讲述了自新中国成立以来，工人内涵的变化。
在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念。
本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。
给定资料2第二段的“由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。
给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话，“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很
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