关于深入推进行政权力运行监控机制建设工作汇报Word文档下载推荐.docx

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监察行政职权4项；

工资福利行政职权6项；

工考行政职权4项；

就业服务行政职权（行政许可审批事项）1项，社会保险行政职权（非行政许可审批事项、行政监管事项）4项。

同时进一步规范执法自由裁量权空间。

切实解决行政权力无所不在、无所不管、无所不能的问题，着力从源头上控制权力无限扩张和滥用。

二是编制工作流程。

我局本着方便群众的原则，详细编制职权目录和制作流程图，广泛听取群众的意见，倾听群众的呼声，以群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众赞成不赞成为标准，坚持群众关心什么就公开什么，群众要求公开到什么程度就公开到什么程度。

为编制好职权目录和制作流程图，我局做了大量细致工作，分别走访市局有关处室及用地户代表，广泛征求他们的意见和建议，进行全面清理，逐项清理，逐项登记，并统计汇总，召开局领导及有关科（局）长座谈会，进行大讨论，通过反复讨论，多次修改，并与有关科室长签定责任书，编制了符合我局工作实际的职权目录和流程图。

若内容发生变更时，必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。

同时将职权项目名称、类别、实施依据、公开的时间、范围、形式、收费依据标准以及承办科室详细列明，明确每项权力运行的责任，将一些易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体科室、具体人，使所具有的权力和权力行使的重点部位及责任人一目了然。

三是公开行政行为。

各科室（局）确定专人负责收集、加工、发布我局动态行政权力运行工作信息，不断完善公开内容，做到“真公开、全公开”。

大力推行“六个公开”，即公开管理权限、公开办事依据、公开工作程序、公开承诺制度、公开廉政勤政制度、公开收费标准和办理时限等，结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，强化权力运行动态公开，主动公开权力运行过程。

我局充分利用定兴县政务公开网，对人民群众关心的行政职权事项进行公开，重点实时公开人事人才情况、劳动管理情况、下岗职工再就业和社会保障优惠政策情况等。

除利用网络外，我局还充分利用传统的公开栏、办事指南、服务卡、窗口、承诺、业务咨询电话、新闻媒体等形式进行公开，对涉及重要工作程序和环节，在服务大厅将其流程图上墙上栏，使群众知道办理手续应该怎么办、收费标准是多少、办事找谁办、不明白的事情应该去哪里问。

同时极积推行四项公示制度，即：

公务身份公示、人员去向公示、机关办事公示、监督投诉公示，设置了机关内部办事机构分布示意图和设立举报电话和行政效能投诉牌、举报箱，增强了行政权力运行过程的透明度，广泛接受社会各界和干部职工的监督。

四是开展“双减、双提”活动。

在审批过程中严格按照《行政许可法》的规定，以“简化审批、优化流程、提高效率”为原则，不断简化受理程序，提高受理效率。

在具体操作过程中，受理事项无需流转的，由便民服务厅窗口当场办结；

对于非即办的事项，由大厅综合服务窗口受理，并对附送资料的完整性、准确性进行初审，符合条件的及时受理，承诺办结期限，并在规定的时限内向下一个工作环节传递。

对于申请资料不齐全、不准确的，能当场更正的允许当场更正，不能当场更正的，出具补正材料清单，并予以一次性告知，待补齐后受理，逐步实现“只进一扇门、只见一个人、不求任何人”的受理模式，从机制上、源头上彻底解决办事人多头跑、多次找的问题。

真正做到即办事项不过夜,承诺事项不过期,确实方便办事群众

五是健全长效机制。

调整充实了行政权力公开透明运行工作建设领导小组。

确立了“一把手”亲自抓，主管领导具体抓，“一班人”合力抓的组织领导原则，以此作为长期的领导机制。

形成了一把手任组长，各位副职任副组长，各科室主要负责同志为小组成员，把行政权力公开透明运行工作建设作为领导班子重要议事日程和工作任务，抓在手上，放在心中，一把手负总责，各位副职各负其责，落实责任制，层层抓落实。

局办公室作为行政权力公开透明运行工作建设的常设机构，全面协调全局行政权力公开透明运行工作建设工作的开展，负责行政权力公开透明运行工作建设的上报下达及各科室行政权力公开透明运行工作建设的督导。

各科室（局）主要负责人负责开展好本科室行政权力公开透明运行工作建设工作，落实工作汇报制度。

不断加强监督制约，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以确保行政权力运行置于监督之中。

建立工作评价、考核制度，进一步完善行政权力公开透明运行工作建设实施方案，并公布实施。

行政权力公开透明运行，清权是基础，公开是关键，监督是手段，预防是目的。

通过深入开展权力公开透明运行工作，促进了我局整体工作，并取得了初步成效。

一是规范了机关工作行为，转变了工作作风。

通过权力公开透明运行，在系统内部逐渐建立和完善了权力公开与加强机关内部管理相结合的制度、与加强机关效能建设相结合的制度、与提高服务水平相结合的制度，形成了较健全的制度建设体系，有效的促进了机关工作整体水平。

各职能部门之间的责任明确，人员的职责明确，解决了由于职责不清互相推委的现象，增强了各级领导和各岗位的执法人员的工作紧迫感，消除了干好干坏一样的现象，对工作不负责任的进行责任追究，干部的依法行政意识、群众意识、服务意识、规范意识、民主意识普遍增强，工作态度进一步端正，工作作风出现了新变化，切实实现了机关效能的“提质”、“提速”，改进了工作作风，提升了服务质量。

二是提高了党风廉政建设和行风政风建设水平。

把行政权力公开透明运行与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接，以规范行政权力和服务职能为着力点，以公开透明为基本要求，逐步实现程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的目标，从而提高科学执政、民主执政和依法执政的能力和水平。

由于行政权力公开透明运行要求建立健全集体研究、社会公示、决策公开发布等制度，因此在重大事项决策上更能体现科学性、民主化，有效地预防了“一言堂”，同时规范了干部执法行为，避免了乱收费，乱罚款执法的随意性。

群众也通过行政权力的公开透明运行，将各行政权力的依据、程序、标准等置于自已监督之下，使权力运行的全过程完全处于透明的状态，有利于群众维护自身合法权益。

2、建立健全行政权力廉政风险评估防范长效机制情况。

科学评估风险等级是搞好权力运行监控机制建设的前提。

我局综合权力重要性、权力行使频率、腐败问题发生几率等多方面因素，对每项权力风险点进行合理、全面分析，按照标准确定廉政风险分为三个等级，划分原则为：

局领导班子成员和各科室（局）负责人为一级廉政风险等级。

各科室（局）副职和具有财务管理权、负责重要业务承办的工作人员，原则上列为二级廉政风险等级。

其它岗位工作人员原则上列为三级廉政风险等级。

在具体实施过程中，各科室（局）以行政权力运行过程为主线、以人员岗位为重点，通过自己找、群众议、领导点等方式，在思想道德方面；

人、财、物的内控制度、政务公开制度方面；

业务流程运行过程方面认真查找廉政风险点。

由局监控办人员对各科室（局）排查出的各类廉政风险点和风险等级进行了逐一登记，累积记录，归类汇总。

期间局主要领导多次专门听取相关统计汇报，并按照市纪委有关文件精神进行审核，提出具体修改意见，通过先后4次对所报廉政风险点和风险等级重新梳理、登记、文字语言表述修改，查找权力运行廉政风险等级点38个，其中一级风险点19个，二级风险点12个，三级风险点7个；

查找岗位风险点84个，其中一级风险点15人，二级风险点14人，三级风险点55人，并根据不同风险表现、可能发生的原因、存在的形式、运行程序和环节等各种因素，逐条研究、逐条分析，研究制定从源头上防范风险发生的具体预警防控措施20条。

为建立健全行政权力廉政风险评估防范长效机制，我局坚持完善并执行五项制度。

一是风险排查制度。

建立完善廉政风险点查找办法、廉政风险评估分级办法，廉政风险防范规则和廉政风险评估防范机制。

二是动态预警制度。

主动查找在履行职责、行使自由裁量机制等方面存在或潜在的廉政风险，对廉政风险点的等级评定进行动态管理，实行风险点公示提醒制度，全面落实“警示牌”和防范手册。

三是风险责任制度。

制定更加有效的风险预警防范措施，突出对高等级廉政风险点进行预警防范，切实提高预警防范措施的针对性、系统可操作性，建立落实预警防范措施专项工作制度，把责任落实到单位、岗位、落实到个人，形成完备的权责体系。

四是建立廉政风险谈话（提示）制度。

加强岗位廉政风险教育，开展对新任、转任、易岗干部进行廉政风险谈话（提示）工作。

五是等级目录备案制度。

对本单位行使的全部等级目录及防范规则进行“回头看”，做到把全部行政权力都纳入廉政风险查找范围。

要形成本单位廉政风险等级目录，并报县纪委备案。

三、行政权力运行监控机制标准化和规范化建设情况。

我局大力开展“规范窗口建设、规范服务行为”活动，在实际工作中，不断解放思想，转变工作作风，提高行政工作效率，为我县的经济建设和社会发展提供强有力的人事人才和劳动社会保障服务。

（一）基本情况

我局自2008年10月搬迁到新建办公楼。

新办公楼设便民服务一站式大厅两个,面积200余平方米，设12个便民服务窗口，建有电子显示屏、电子触摸屏和各种服务设施。

自大厅对外开展服务以来，内强素质、外树形象，以争创一流为目标，以文明服务为核心，向办事群众提供最优质的一站式服务，在机关内树立起优质服务的标兵形象。

（二）具体做法

1、领导重视，积极开展优质服务窗口创建工作。

我局成立了以局长为组长，其他主管领导为副组长，相关科室中心负责人为成员的创建优质服务窗口活动领导小组，负责对创建优质服务窗口活动的协调、研究和安排，并定期召开工作会议，研究、部署创建活动的相关工作，根据工作的实际和需要及时提出新的指导思想和新的工作标准。

2、抓“硬件”建设，切实改善办公环境。

我局按照“两集中、两到位”的要求，做到部门行政许可向一个科室集中，承担行政许可科室向政务中心集中；

行政审批项目入驻政务中心到位，部门向政务中心窗口授权到位。

在此基础上，重点做好服务大厅“两柜三屏五牌”建设。

“两柜”即服务柜台，共设立12个便民窗口，每个窗口后配齐办公桌、文件柜、电脑等常用办公设施，在每个窗口的前柜台上摆放内装笔、胶水、涂改液、老花镜等便民工具的便民盒。

“三屏”即一块电子触摸屏，二块电子显示屏。

在电子显示屏和触摸屏的建设中，重点围绕政务公开和方便群众办事两个方面建设，将政策法规、规章制度、办事指南、就业信息、医疗保险个人帐户查询等内容设置成模块，让普通群众方便的了解相关政策、办事程序。

“五牌”即每个窗口上方悬挂事项标识牌，窗口服务人员每人有挂于胸前的岗位牌（党员还有座式的党员先锋岗牌）、固定的效能监督牌，党员干部形象公开栏将每一名党员干部的相片、姓名、职务、岗位职责制成公开栏向群众公开；

制度牌上明确将首问首办、服务承诺、限时办结、责任追究等内容标出，接受监督。

经统计，为创建优质服务窗口，我局在硬件建设上投入资金10余万元。

3、抓“软件”建设，全面提升服务质量。

我们一是选好窗口人员。

坚持“把好一个关口，建立一套机制”，即凡进入窗口的人员都要进行选聘，严格遵守公开、公正和群众公认的原则，让优秀人才脱颖而出，让脱颖而出的人才到大厅服务。

同时，在每年的考核中，向窗口人员倾斜，利用各种制度营造出“想干事、能干事的干成事”的良好工作氛围。

二是窗口人员配置实行AB角制,各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵,确保窗口服务不断层。

三是积极组织开展政治理论学习。

以制度的形式规定窗口职工每周五下午为学习日，不断提高理论水平和业务能力。

四健全各项制度，全面推进管理规范化。

先后制订了《一站式服务大厅工作职责》、《首办负责制》、《限时办结制》等规章制度，通过层层签定责任书，加强督查力度，落实岗位责任制。

四是加强廉政建设，增强拒腐防变能力，制定了严格的责任追究制，狠抓吃、拿、卡、要等违章违纪行为，严格杜绝服务态度不好、工作作风不实、对办事人员设置障碍等不良行为。

3、重要行政权力运行监控情况。

为着力构建覆盖基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种的征收、发放、管理和运营等环节权力运行的完整全程监控链条，我局建立并完善了三项监控机制：

（一）建立社保基金运行廉政风险评估防范机制。

1、完善基金征缴流程，严格按照社会保险内部控制度，互相制约，防范廉政风险，业务经办人严格审核确定参保单位或个人申报的缴费基数和人数，业务部门负责人复核无误，报基金征缴部门征缴。

2、严格基金管理，按照《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》，实行收支两条线，纳入财政专户管理，按规定实行财政监督、审计监督，实现社保、财政、地税、银行部门互相制约、互相监督，确保基金安全。

3、强化基金分配制度，对于各项社会保险待遇支付，严格审批手续，实行业务、复核、部门主管领导三级申报审核制度，互相监督制约，确保不发生风险。

（二）建立社保基金运行程序化和公开透明机制。

1、严格按照社保基金运行流程经办各项业务，精确设定决策、执行和结果三环节衔接顺畅，实现快捷、高效、便民的服务。

2、严格执行各项公开透明制度，实行动态公开，定期将各项社保基金征缴、管理、发放情况上栏公开，接受服务对象和社会各界监督。

3、实行公开信息反馈制度，对服务对象提出的各种意见和建议，及时安排相关人员答复、解决，并将答复情况汇总上报。

（三）建立社保基金运行绩效考核和责任追究机制。

1、实行岗位责任制，首问负责制、定期轮岗制、定期自查报告制度、工作考核制度，确保基金稳健、高效运行。

2、强化责任追究，严格按照责任追究制度执行，加强社保人员队伍建设，提高综合素质、经办能力，强化廉政能力，加强责任追究部门的建设，确保制度落实到位。

3、对发现的问题，按照相关规定，对责任人严格执行党纪、行政处分，对情节严重的，依法移交司法部门处理。

同时我局党政领导班子认真落实党风廉政建设责任制，制定并出台了《定兴县人事劳动和社会保障局落实“三重一大”制度的实施意见》，不断总结和探索以民主集中制为基本原则，以“三重一大”为主要内容的集体决策机制。

一是重大决策由领导班子集体决定。

其中包括1、人事劳动和社会保障事业发展规划，年度工作计划，重大改革措施及重大政策的制定等重要问题；

2、机构改革，干部人事制度改革，廉政建设，安全稳定，表彰奖惩等重要问题；

3、上级重要文件,重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

涉及重大决策问题,应根据具体情况,经局主要领导或分管领导酝酿,提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。

对专业性,技术性较强的事项,应进行专家论证,技术咨询,决策评估;

对与人民群众利益密切相关的事项,应实行听证和公示制度,扩大人民群众参与度.在充分听取各方面意见的基础上,提交局党支部会集体讨论。

二是重要人事任免由领导班子集体决定。

为进一步深化干部人事制度改革，改善队伍结构、提升干部队伍整体素质，今年以来，我局有20名同志被选拔到局中层干部岗位，其中正股级9名，副股级11名，在选拔过程中，股级干部全员下岗，全员竞职，由局党支部组织部门提出初步意见,严格按照报名核查、竟职演讲、民主测评、民主推荐等程序和环节，并提交局党支部会集体讨论作出任免决定，竞职上岗人员试用期为半年，试用期内不格的，取消其任职资格。

为进一步激发全局干部职工干事创业的积极性，努力打造成一支风清气正、作风优良、服务高效的干部队伍奠定了坚实基础。

此外在后备干部人选的确定、局以上先进单位和个人的确定、干部的考核,奖励,分配及违纪违法行为的处理等方面,我局领导班子根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定进行集体讨论。

三是重大项目安排及大额度资金使用由领导班子决定。

涉及重大项目安排,我局必须由承办单位或有关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告,经分管领导审阅同意后,在局长办公会讨论通过的基础上,提交局党支部会讨论决定。

涉及大额度资金使用,必须由使用部门,单位拟定支出计划或报告,经局财务部门审查提出意见,报分管领导审阅同意后,在局长办公会讨论通过的基础上,提交局党支部会讨论决定。

今年以来，我局通过深入推进行政权力运行监控机制建设,紧紧抓住容易滋生腐败的重点岗位和重要权力，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有效的防范了决策失误、权力失控、行为失范，促使全局干部职工减少工作失误防止走弯路,有效强化了行政权力的监督制约,形成了以人为本、以工作程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制,做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前,真正让权力在阳光下运行。

在下一步工作中,我局将积极创新有效的监控措施和办法，使各“风险点”变成“安全点”，把各项工作引向深入，为我县的发展和稳定保驾护航，做出更大贡献！

2010年10月25日