在完善安全管理运行机制方面取得了显著成绩在法律轨道上建设安全生产工作word范文 13页Word文档格式.docx

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（二）推行安全监理制度，补充监管力量。

从1996年开始，在市政工程领域试行了安全监理制度。

201X年，我们又在闵行、虹口区试行安全监理制度，都收到较好效果。

尤其是市政工程领域、闵行区实行了安全监理之后，安全事故高发的形势较快地得到了控制。

201X年，开始在全市范围推广安全监理制度。

要求现场监理人员在监理质量的同时，要督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，每月向安监站报告工地安全生产情况。

这样既补充了现场监督力量，又使得安监站可以根据现场监理定期安全报告，有的放矢地对问题严重的工地进行集中执法整治，提高了监管效能。

（三）建立社会、职工和舆论监督机制。

一是社会各界共同参与的监督机制。

我们聘请一些人大、政协委员等社会知名人事担任社会义务督察员，定期组织他们开展检查活动，听取他们的意见。

二是公开承诺机制。

我市部分地区要求施工工地以告示形式，向职工和社会做出遵守安全生产、文明施工承诺，并报监督部门备案，自觉接受职工和社会的监督；

三是舆论监督机制。

通过新闻媒体，及时曝光安全隐患和事故，营造重视安全生产的舆论氛围。

探索体制机制创新，建立符合市场经济发展需求的监督管理新模式：

一是减低政府行政管理成本，逐步实现监督管理政府归位，企业到位；

二是进一步了增强企业风险意识；

三是大大激活了企业安全管理内在需求；

四是促进和鼓励企业加强管理的积极性；

二、坚持科教兴业方针，探索实现监督管理手段现代化

上海建设工地量大面广，每年高大精深且科技含量较高的项目占不小比例，监督难度和

深度在不断上升，建立科学化的管理手段和监督措施是提高效率、降低事故的有效途径。

（一）探索打造“数字化工地”，提升监管科技含量。

一是建立隐患预防预控系统；

在部分重大工程和高大精深项目，以及一般项目关键部位中，试点建立了施工现场电脑安全监视指挥系统，及时发现和消除隐患。

二是实行高危环节“以机代人”监控方式。

对进入地下施工或隐蔽施工阶段工程，以及在升降设备运行中，更新传统监督方法，试点采用红外线探头监控监视作业方式实施监督，减少高危领域作业安全事故和监督过程中事故的发生。

三是建立全市工地短信群发系统，应对大面积公共安全事故，提高预警和处置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。

一是建立了建设工程安全质量计算机申报系统。

全市所有项目的申报统一进入计算机系统，达到信息采集及时，办理规程透明，信息共享充分，监管数据准确完整。

二是探索建立现场安全监督计算机系统。

通过全面采用手持式安全监督信息采集系统（掌上电脑），实现施工现场安全管理监督标准一致、查处依据规范、告知文本统一，杜绝行政监督与查处裁量的随意性。

三、紧抓传统监督管理方法不放，安全监督有效有力

近几年，我们在大力探索实践建设工程安全生产监督管理新模式的同时，正确处理科技创新与传统管理的关系，始终抓住传统的、科学的、以及被实践证明行之有效的管理手段不放，在监督机构完善、监管措施改进和从业人员教育培训等几大领域继续强化建设和引导，为大规模城市建设的推进发挥重要作用。

（一）继续大力推进现场管理标准建设。

《施工现场安全生产保证体系》标准，是全面建立企业安全自控机制的重要基础。

通过对现场“人、机、物、料、环”五个方面进行全过程控制，施工过程中的危险因素得到有效监控。

目前这项工作已向分包作业班组延伸。

（二）安全专项整治不放松。

根据季节特点和安全防范重要时期，不间断地对深基坑、脚手架、活动房、升降设备以及电器设备等开展各项安全整治活动，严肃查处违规企业和个人。

（三）建立层次培训制度。

一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。

201X年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。

并规定从201X年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。

现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。

二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。

目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。

201X年，上海城市建设仍将保持较大的投资规模，建设项目总量呈稳中有升的态势。

面对新一轮城市建设发展，建设工程安全生产管理任重道远。

我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产工作会议精神和国务院《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》以及《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，继续努力探索，大胆实践，用“三个代表”重要思想统领安全生产工作，把保障人民群众生命安全始终作为安全监督管理工作的出发点和落脚点。

树立科学的发展观和正确的政绩观，把握处理好建设与城市安全运行、环境改造、社会稳定的关系。

坚持“安全生产重于泰山”，以保障人民生命安全为目标，以体制机制创新为动力，以“科技兴业”为手段，以教育培训为基础，以建立“预案、预控、预报、预警”长效机制为重点，求真务实，全面推进各项工作实现“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全管理工作格局。

依照“项目抓标准、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，在以下几个方面有突破：

（一）调整完善管理体制。

按照差别化原则，建立市、区、街道（镇）分级分类安全管理新模式，实现安全生产全覆盖、网格化监督。

（二）研究建立符合上海实际建设工程安全生产指标控制体系。

明确各级政府和建设参

与各方在安全管理中的地位和责任，做到分工明确，责任落地。

研究安全事故责任分解方法。

突出企业责任主体地位，建立以总承包单位为主线的安全责任分解体系，体现“责随事转、责权对等”原则。

（三）实施建设工程从业单位《安全生产许可证》制度。

充分运用市场化手段，探索建立以中介机构评估为主要手段的安全生产许可证审核制度。

整合管理资源，探索建立企业资质和安全许可联动管理新机制，研究安全许可纳入“三色通道”管理新途径。

（四）继续探索安全监督市场化社会化运作体制与机制。

一是研究建立建设工程领域系列保险制度。

逐步实现建设单位一切险和第三者责任险、本市施工企业职工意外伤害保险、沪外企业职工综合保险的建设工程保险制度体系。

在高危领域试点安全信用担保制度。

二是构建齐抓共管支撑体系。

发挥建筑业管理各部门以及相关协会、学会、检测认证机构、培训机构合力作用，构建法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和市场监管等安全生产支撑体系。

自觉引入社会监督机制，争取全

社会广泛支持。

（五）深化施工现场安全标准化建设。

建立以政府引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的现场标准化管理模式。

坚持量质并举，提高达标项目覆盖面。

完善认证管理办法，提高认证水平。

改革安全评优方法。

将评优创优融入项目建设始终，变“集中应对”为“常规长效”，减轻企业负担，促进企业安全常抓不懈。

（六）大力推行安全监理制度。

确立安全监理在建设全过程中的地位和作用。

探索安全监理市场化运作机制，充实扩大队伍，提高工作质量。

完善安全监理规则。

明确从项目的监理规划到现场监督全过程的职责任务。

用1至2年时间，对监理从业人员进行安全监理知识培训。

（七）完善应急救援体系，建立“预警、预报、预控、预案”机制。

健全应急救援预案。

建立市、区（县）、管理大口和工地相互衔接的建设工程“三级”应急救援预案制度。

各区（县）和管理大口应建立工地应急救援预案备案制度，防患于未然。

近几年，上海在创新建设工程安全生产管理工作上作了一些探索和实践，在一些领域取得了初步成效。

但与国务院、建设部以及上海市委、市政府关于安全生产工作的要求仍然有较大差距，与兄弟省市同行先进做法相比，上海还有许多需要学习借鉴的地方。

下一步我们要在建设部、上海市委、市政府领导下，以贯彻“量条例一决定”为契机，以降低伤亡事故，遏止重大事故为基本目标，全面做好201X年安全生产管理的各项工作，为上海城市发展和社会稳定作出应有的贡献。

篇二：

安全管理重在抓好基础工作

安全管理重点在基础工作建设

近些年来，从党中央、国务院到地方各级政府，对安全生产工作极为重视，各行业管理部门、各基层单位也下了很大力气、做了很多工作，取得了一定的成效，但就全国来看，重特大安全生产事故，接二连三的发生，给人民生命和财产造成了巨大损失。

我在这里简单举几个事故案例：

1987年大兴安岭森林大火烧掉国家数亿元的资产，动用兵力20余万人，就因为一颗小小的烟头；

２０００年河南洛阳市的一场惊天大火，吞噬掉309条鲜活的生命，事故的直接原因竟是电焊工违章上岗、违章操作；

201X年我市中百商厦一场大火54条生命终结，原因一名搬运工在库房抽烟；

201X年山西省临汾市重大溃坝事故，遇难265人，原因是企业追求经济利益，政府部门监管不到位，安全隐患没有及时整改。

仅201X年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，还不包括自然灾害造成的。

为什么做了如此大量工作，而安全生产形仍如此严峻呢？

究其原因，一个重要方面就是安全生产基础工作不完善、不规范，安全规章制度不落实，安全教育不到位，致使一些人安全意识淡薄，无视法律。

管理者不落实安全生产制度，隐患不能及时整改，生产者无证上岗、违章操作。

如何改变这种现状，从根本上杜绝重特大安全生产事故的发生，完善和规范安全基础工作建设至关重要。

那么如何完善和规

范安全基础工作建设？

我觉得：

一、提高认识，加强领导，将安全工作落到实处

此起彼伏的安全事故令人触目惊心，原因是多方面的，但一些管理者对安全生产工作认识不高、责任意识不强，摆不正利益和安全的关系。

重生产、轻安全，致使安全生产管理体制和机制不健全、不科学，安全管理不到位，安全活动流于形式、走过场，对一些重大事故隐患视而不见是主要原因。

因此，要求我们必须对安全生产工作保持清醒头脑，进一步提高认识，加强领导，完善安全管理体制和机制建设，从根本上解决制度不完善、管理不到位、责任不落实的问题。

二、完善安全基础工作建设，建立安全生产长效机制完善安全基础工作建设是对生产活动中人、设备、环境等生产过程中的各个要素建立一整套的管理制度和管理手段，是安全生产的基础和保障。

1是建立健全安全生产管理制度体系。

严格按照《安全生产法》的要求完善各级安全生产责任制和规章制度，要做到有章可循，使“章”达到科学、准确、合理，同时建立相应配套的管理制度，通过科学分解基础工作，结合不同工作特点，确定每个岗位的安全职责，制定相应工作程序、标准，落实各种防范措施、制定事故应急预案。

如果制度不健全，责任不落实，措施不到位，安全管理就会陷于无章可循、生产就会出现违章指挥、违章操作等不安全行为。

只有不断规

范和完善制度体系建设，用科学的手段管理安全生产工作，才能保证生产安全、有序、平稳、健康。

2是保证劳动安全生产资金的投入，及时整改安全隐患。

夯实安全生产的物资基础，是正确处理安全与效益、安全与生产的关系，树立发展经济不能以牺牲安全为代价的理念，加强安全生产投入，及时消除安全隐患。

为员工提供符合标准的作业环境与工作场所，保证最基本的安全生产条件。

3是开展扎实有效的安全教育。

普及安全生产知识，提高职工安全生产自觉性，是保证干部职工安全地完成生产任务的前提。

发生生产事故的根本原因是一些单位不重视对员工进行系统正规的安全生产教育，使有些管理人员和生产人员缺乏安全知识和基本安全生产技能，安全意识淡薄。

导致了生产中出现违规指挥、违章操作等违反安全生产规定行为。

因此，做好长期的、超前的职工安全教育，有针对性的开展安全培训是增强职工安全防范意识，提高自我保护能力的有效途径，在安全生产中起着不可低估的重要作用。

各单位务必要把安全培训教育纳入安全管理的重要议事日程。

通过学习，使经营管理者掌握有关安全方针政策和国家相应法律法规，提高安全生产管理水平，使职工掌握安全生产技能，提高安全生产意识和自我保护能力。

4是开展丰富多彩，卓有成效的安全活动，营造安全生产氛围。

保证生产安全，不但要有制度约束，还要有良好的

安全氛围。

好的氛围，不仅能够改变人的不良行为，更能产生维护良好氛围自觉行动。

经常开展一些安全活动，如“安全生产月”、“安全生产知识竞赛”、演讲赛等安全主题活动，定期在生产（工作）场所出些板报、张贴些标语等宣传活动，、组织职工定期观看安全教育图片、录像等教育活动，营造“关爱生命、关注安全”的良好安全氛围。

安全工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不仅涉及到本单位经济利益，更事关职工的生命安全，乃至家庭社会的稳定，安全工作切不可麻痹大意、掉以轻心，要常抓不懈、警钟常鸣，要全方位、全过程地抓好，没有终结之时、没有休闲之日，倘若每个单位都能在基础工作上实实在在下工夫，安全管理体系建设才会根基牢固，安全生产形式就会好转，安全生产工作必会出现新局面。

安全管理要做到有章可循，有法可依。

实现程序上安全一环扣一环，环环有痕迹、事事有记录；

本质上安全处处有制度、人人有责任、事事有规程、时时有约束。

篇三：

安全生产隐患控制体系

如何建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系

新华网北京2月21日电安全生产事故给人民群众生命财产造成重大损失。

如何在制度上进行改革创新，从根本上解决安全生产领域突出问题和薄弱环节，有效遏制重特大安全事故，是当前安全生产工作的当务之急。

因此，《决定》提出，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。

第一，建立隐患排查治理体系。

从安全生产管理理念、监管机制、监管手段上进行创新，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故。

一是制定隐患排查标准。

根据企业规模、管理水平、技术水平、危险因素等条件，对企业进行分类分级，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查标准，明确各类企业每项生产工作的具体标准和要求。

二是建立隐患排查治理信息系统。

形成企业安全隐患动态监管分析系统和监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理，企业对自查、上报、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理，安全监管部门对企业自查自报数据、日常执法检查数据、监管措施到位情况进行检查分析，对重大隐患治理实施有效监管。

三是完善安全考核奖惩机制。

进一步完善安全生产目标责任制，突出工作过程的结果化，将安全隐患排查治理等过程管理的内容纳入年度考核指标，增强绩效考核的约束力。

鼓励和支持职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报监督，对发现、排查、举报事故隐患有功的人员给予奖励和表彰。

四是健全安全责任制度。

明确安全监管部门负责组织、协调、监督、考核各行业主管部门和属地政府的综合安全监管职能，明确行业主管部门的监督、指导、协调、服务职能，明确企业负责人对本单位事故排查治理工作的全面责任，严格责任追究，对责任不落实的单位或个人，给予严肃处理。

第二，建立安全预防控制体系。

坚持安全第一、预防为主、综合治理。

一是牢固树立以人为本、生命至上的思想观念。

改革安全绩效考核办法，加大安全绩效在领导干部政绩业绩考核中的权重。

促进各地、各级领导干部切实把安全生产摆在重中之重的位置，把经济社会的发展建立在人民群众生命财产安全得到切实保障的基础上，使安全生产与经济社会的发展同步规划、同步部署、同步推动，使人民群众平安幸福地享有经济社会发展的成果。

二是调整产业结构，提升安全保障能力。

要通过调整产业结构，尽快降低事故相对较高的第二产业的比重，提升第三产业的比重，不断改善我国安全生产状况。

特别要继续整顿关闭小煤矿、小矿山，淘汰落后的不具备安全生产条件的产能，做强做大技术先进、安全可靠的现代产业和项目，使我国经济结构中的安全保障能力明显增强。

三是强化企业安全生产基础建设。

加强安全质量标准化建设，全面做到岗位达标、专业达标、企业达标。

加强以班组长为重点的班组安全建设，加强现场管理，加强各类专业培训，提高应急处置能力。

推动安全科技创新，提高机械化、自动化、信息化水平，用先进的管理方式和技术装备提升安全水平。

四是逐步把安全生产推向法制化的轨道。

加强法规和标准建设，加强执法检查，切实保障安全生产法律法规和规章制度的落实。

探索进行事故前责任追究，通过对相关部门和企业的监督，以及对重大事故隐患和严重违法行为的检查，倒查国家工作人员和企业不落实国家法律和政策规定的原因，追究不履行或不正确履行安全生产责任，通过实施严厉处罚，确保各部门、各企业及其相关工作人员安全生产监管责任的落实。

安全生产隐患排查治理体系建设方案

根据《国务院安委会办公室关于建立安全生产隐患排查治理体系的通知》（安委办【201X】1号）、《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》（安委办【201X】28号）的要求，围绕贯彻落实《柳州市关于建立安全生产隐患排查治理体系工作方案》（柳安委【201X】22号）的工作部署。

全面推进化学工业集团有限公司安全隐患排查治理体系的建设，结合公司安全生产监督管理机制的运行及生产实际情况，制定化学工业集团有限公司安全生产隐患排查治理体系建设实施方案。

一、指导思想

以党的十八大“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针及“科学发展、安全发展”的理念，深刻认识建立安全隐患排查治理体系的重大意义，按照“总体规划、以点带面、分布实施、稳步推进”的原则，以完善公司《安全生产责任制》、《安全生产责任考核制度》、《安全检查管理制度》、《隐患整改管理制度》和《安全生产管理考核制度》为抓手，以公司二级安全标准体系运体系为支撑，以广泛开展安全教育培训、职业卫生健康管理为保障，强化和落实公司安全生产主体责任制，为公司生产经营创造良好的安全生产环境。

二、体系建设目标

坚持“自下而上、循序渐进、突出试点、以点带面”的原则，对公司安全生产隐患排查治理工作进行全过程管理，对生产现场安全隐患和重大危险源隐患排查治理实施有效监管，把公司安全隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，实现隐患排查治理常态化、规范化，推动公司安全标准化体系的有效稳步运行，建立健全安全生产隐患排查治理长效监管机制。

利用3年时间，建立覆盖全公司的安全生产隐患排查治理体系。

三、工作内容。

安全生产隐患排查治理体系建设的主要内容包括：

成立公司级安全督察小组；

细化公司隐患排查的标准；

建立健全公司隐患排查治理体系；

完善公司隐患排查治理档案管理；

明确安全监管职责和监管监察方式；

加大隐患排查治理工作的宣传培训力度；

完善隐患整改工作的考核机制；

完善公司隐患整改上报的具体工作。

（一）成立公司级安全督察小组为进一步加强公司安全工作的监督检查，促进公司安全生产工作，为公司的生产经营工作创造有利的运营环境，成立公司安全督察组。

主要针对公司各单位、部门安全规章制度的执行、生产作业场所的各类施工作业、生产现场的“三违”现象等公司安全隐患排查的具体工作落实，采用计划检查、日常巡查、重点区域检查、生产单位抽查、专项督察、隐患整改追查、投诉调查等其中的一种或其组合的方式进行安全督察工作，为公司安全生产隐患排查治理体系建设、稳步运行打下基础。

（二）细化公司隐患排查的标准

以公司安全类各项指标及公司适用法律法规的合规性评价为核心，依据《公司二级安全标准化评审标准》的各项要求，完善《公司安全检查管理制度》，细化公司各类隐患排查的具体内容，做到检查有据可依、有规可循，在隐患排查的运行中不断完善、细化公司隐患排查的标准。

（三）建立健全公司隐患排查治理体系

依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）等有关法律、法规、规章和标准的规定，围绕《柳州市关于建立安全生产隐患排查治理体系工作方案》（柳安委【201X】22号）的工作部署，以公司二级安全生产标准化评审标准、安全生产基础管理和现场管理为基础，明确公司各单位开展隐患排查治理的工作标准和要求，知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，确保体系建设工作有效开展，做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

（四）完善公司隐患排查治理档案管理

建立公司安全隐患排查治理电子档案，完善原公司隐患排查治理档案的管理，主要包括公司各单位、部门对各自单位的隐患自查自报自改的隐患数据、日常执法检查数据、隐患整改和监管措施执行到位等情况进行电子录档，并开展相关的统计分析，对所有安全隐患的排查治

理实施有效的监管，定期公布隐患整改治理相关工作的考核情况及整改项完成情况，做到依规考核，有效长周期管理。

（五）明确安全监管职责和监管监察方式

依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法的通知》（桂政办发【201X】206号）和《柳州市关于贯彻<

广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法>

的实施意见》（柳政办【201X】12号），成立公司安全隐患排查治理体系建设工作领导小组，明确安全隐患排查治理体系建设工作领导小组、公司安全督察组、各单位安全监管组织机构职责及监管监察方式，并以柳化OA网、内部刊物等形式进行公告。

（六）加大隐患排查治理工作的宣传力度

通过公司内部报刊、LED显示屏、日常安全培训教育、张贴横幅等宣传形式，向员工积极宣传《公司的安全生产隐患排查治理体系工作方案》及实时的运行情况。

加强对员工的安全培训，增强其工作的主动性和自觉性，提高基层员工排查事故隐患的意识和能力，组织和鼓励员工结合本职工作查找事故隐患。

（七）完善隐患整改工作的考核机制

依据公司《安全生产管理考核制度》、《安全检查管理制度》、《隐患整改管理制度》，结合公司的《工效工资考核管理规定》要求，针对公司安全生产隐患排查治理工作，做到月月有考核；

通过实行年度安全风险承包金制度，用于奖励在隐患排查治理工作中