高中必修2政治生活笔记文档格式.docx

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6.民主和专政的辩证关系（P6-7）［理解］

（1）民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。

民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级的。

世界上从来没有抽象的、超阶级的民主。

（2）专政，即依靠暴力实行的统治。

（3）民主制国家是民主和专政的辩证统一（对立统一）。

一方面，民主和专政相互区别、相互对立，民主只适用于统治阶级或人民内部，专政则适用于被统治阶级或敌人。

另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

7.坚持人民民主专政的原因（P7）［理解］

坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，是我国的立国之本，是我国国家生存发展的政治基石.坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。

才能保障人民民主，维护国家的长治久安。

9.公民的政治权利（P9）；

公民的义务（P9-P10）［重点］

（1）维护国家统一和民族团结（是我国顺利进行现代化建设的根本保证，也是实现公民权利和其他权利的重要保证）

（2）遵守宪法和法律（是公民根本的行为准则）

（3）维护国家安全、荣誉和利益（是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义的具体体现）

（4）服兵役和参加民兵组织（是公民光荣的义务）

政治性

义务

[注意]选举或被选举的只是“国家权力机关代表即人大代表。

”监督权是指公民有监督一切国家机关和工作人员的权利。

10.公民行使权利和履行义务必须遵循的原则（P10-P11）［重点］

（1）公民在法律面前一律平等（含义及表现；

我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律）；

（2）权利与义务相统一（二者关系：

权利和义务是统一的，二者不可分离。

权利和义务在法律关系上是相对应而存在的；

公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。

二者相辅相成，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

表现在2个方面，P11“专家点评”。

具体要求：

树立权利意识，珍惜公民权利；

要树立义务意识，自觉履行公民义务。

）；

（3）个人利益与集体利益、国家利益相结合（如何坚持）。

11.政治生活的内容（P12-P13）［了解］

（1）行使政治权利，履行政治性义务（基本内容）；

（2）参与社会公共管理活动（重要内容）；

（3）参加社会主义民主政治建设（有机构成）；

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用（不可或缺）。

12.如何参与政治生活（P14）［了解］

（1）明确政治生活的作用；

（2）学习政治知识；

（3）贵在实践。

13.各种选举方式的比较（P16）［了解］

选举方式

含义

优点

缺点

适用范围

直接选举

由选民直接投票选举被选举人的方式

一是它能直接地反映民意，实现选民的意志；

二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；

三是有助于加强选民与当选者的联系

在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，且成本较高

适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举

间接选举

由选民选出的代表代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式

选举成本较低，便于组织

由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达

县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举

等额选举

正式候选人名额与应选名额相等的一种选举方式

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性；

而且方法简单，耗费时间较少，容易获得成功

限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响

差额选举

正式候选人名额多于应选举名额的一种选举

有利于体现选举人的意志；

有利于通过较充分的选择，产生素质更高、更有责任心的代表；

有利于选民对当选者实行监督

可能影响当选者结构合理性；

被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易

［注］选择选举方式的依据（P16）

采取怎样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平的具体条件来确定。

2.公民应如何珍惜自己的选举权利？

（P18）［了解］

（1）公民要不断提高参与民主选举的素养。

（2）公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。

（3）不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。

第二框：

民主决策：

作出最佳的选择

1.公民参与决策的方式（P20）（含义、方式、意义）［了解］

公民参与民主决策的方式

内容

方式

依据

意义

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议，信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源

电话、传真、电子邮件，新闻媒体

拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提

使决策反映社情民意

专家咨询制度

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

论证会、座谈会

专家学者的专业知识和相关信息

提高决策的科学性、可行性

社会公示制度

决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议

公示

公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

有利于提高决策的透明度和公众的参与度

社会听证制度

对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议

听证会

决策机关拟定的方案可能存在不足

听证的目的是为了决策利民

2.公民直接参与民主决策的重大意义（P22）［了解］

（1）从决策者的角度：

（两个有助于：

有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；

有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

）

（2）从公民的角度：

（两个有利于：

有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

第三框：

民主管理：

共创幸福生活

1.实行村民自治、城市居民自治是基层公民参与政治生活的重要形式：

村民委员会和居民委员会（P23-26）［了解］

附1：

村民委员会

居民委员会

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

选举：

村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。

这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

居委会干部由居民民主选举产生。

决策：

村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。

管理：

制定村民自治章程或村规民约，通过民主的办法来管理日常事务。

居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。

监督：

运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会的工作。

作用

在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等，居委会发挥着重要作用。

。

这一制度极大地调动了居民参与社区建设的积极性，有效地提高了居民参与政治生活的能力。

附2：

不同点

农村基层民主自治机构

城市基层民主自治机构

相同点

1.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；

2.是基层民主中公民参与政治生活的重要形式；

3.是我国实行基层民主自治的机构，机构的领导由选民直接选举产生。

（不是国家机关）

实行基层民主自治的意义

实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

附3：

最广泛的民主实践

居民自治（城市）

村民自治（农村）

管理机构

居委会

村委会

干部产生

居民直接选举

村民直接选举

议事机关

居民会议

村民会议

实践形式

办事公开制度

村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作

自治依据

居委会组织法

村委会组织法

2.自觉参与民主管理（P26）［了解］

（1）意义：

是公民参与政治生活的重要形式，是人民当家作主权利的重要体现，是发展民主政治的必然要求，是提高管理水平和管理能力的重要途径。

（2）青少年学生将步入成年，着眼于未来，需要参与民主管理的经历，采取多种不同方式，尝试参与民主管理活动，在实践中提高政治参与的意识和实际本领。

第四框民主监督：

守望公共家园

1.民主监督的内容（P27）——批评、建议、检举、申诉、控告［了解］

民主监督权利

针对的问题

举例

批评、建议权利

国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误

态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要等官僚主义和形式主义作风

申诉、诉讼权利

国家机关及其工作人员给予的不公正待遇

行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）、诉讼判决不公，或遭受压制、歧视等不公正待遇

指控、告发、揭发、举报权利

国家机关及其工作人员的违法、失职行为

滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等

2.民主监督的方式（P28－P29）——含义、方式、意义［了解］

信访制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

区

别

含义不同

通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议

将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

依法在新闻媒体上公开发表意见

方式不同

信函、电话、手机短信、当面指出等

通过人民代表大会以议案质询的方式

电视、广播、报纸、杂志等

特点不同

是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法

人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众

透明度高、威力大、影响大、时效快

作用不同

为公民监督提供了有力保障

公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障

对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用

① 

都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用。

② 

意义：

有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；

有利于维护国家利益和公民的合法权益；

有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

③ 

不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事。

3.行使监督权利的意义（P29）［了解］

（1）有利于改进被监督者的工作；

（2）有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

4.公民如何行使监督权利？

（P29－P30）［运用］

（1）公民要为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

（2）公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则（如：

不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害，如实反映情况），不能干扰公务活动。

（如：

不得以举报为名制造事端，不能围堵冲击国家机关，拦截公务车辆，干扰检察机关的正常工作）

综合探究一：

有序的与无序的政治参与（P31）

1.政治参与的重要内容［了解］：

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

2.依法扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

［了解］

3.有序和无序的政治参与，其区别就在于［了解］

（１）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（也是判断有序与无序的准绳）；

（２）是否依法行使政治权利、履行政治性义务；

（３）是否正确处理权利与义务的关系；

（４）是否坚持中国共产党的领导。

4、能否有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。

第二单元为人民服务的政府

第三课：

第一框：

政府的职能：

管理与服务

1.我国政府的性质（P37）［了解］

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2.政府的基本职能（P37）［理解］

主要职能

具体内容

原因（或目的）

保障人民民主和维护国家的长治久安

［政治职能］

①保卫国家的独立与主权

②保护公民的生命安全及各种合法权益

③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯

④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等

原因：

这是由我国人民民主专政的国家性质决定的

目的：

保证人民民主和维护国家的长治久安

查禁违法网吧、黄赌毒的活动；

打击走私活动、打击和取缔非法传销活动等。

组织社会主义经济建设

［经济职能］

主要是进行宏观调控、市场监管

这是由我国社会的主要矛盾决定的

促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平

实施财政政策和货币政策的调控；

完善经济建设环境等

组织社会主义文化建设

［文化职能］

①宣传马克思主义科学理论

②组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业

提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力

国家表彰道德模范人物，提倡向他们学习……

加强社会建设

加强公共基础设施建设，完善社会保障体系

保证人民学有所教、老有所得、病有所医

推进生态文明建设

政府坚持节约资源和保护环境的基本国策

为人民创造良好的生产生活环境

总结：

政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作，政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。

我国政府正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

政府不应该直接管理经济，转变政府职能

3.政府的作用［了解］：

管理和服务。

4.正确处理与政府的关系了解］

了解我国政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

我们的政府是便民利民的政府。

政府的责任：

对人民负责

1.政府的宗旨和基本原则（P39）［理解］

宗旨：

为人民服务（这也是我国国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨）。

基本原则：

对人民负责。

2.政府如何坚持对人民负责原则？

（P39-P41）［理解］

政府工作

表现

坚持为人民服务的工作态度

深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；

不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易

树立求真务实的工作作风

真抓实干；

提高行政效率，增强服务意识，

坚持从群众中来到群众中去的工作方法

广泛搜集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难事、做好事

3.政府为公民求助提供便利（P41-42）［了解］

①求助政府的途径：

开设热线电话，设立信访部门，发展电子政务，建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（国家为公民求助或投诉提供的法律途径，实际上也有利于公民行使监督权。

②意义：

有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益；

有助于促进政府不断改进工作。

第四课：

政府的权力：

依法行使

1、依法行政的含义：

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。

2.为什么要依法行政？

【了解，P43-44】

（1）必要性：

政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。

（2）重要性（意义）：

政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；

有利于加强廉政建设，增强政府的权威；

有利于防止权力的缺失和滥用；

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3.政府依法行政的具体要求是什么？

（P44）［了解］

政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为

6、政府如何提高科学民主决策？

（P45）

答：

政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；

增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

权力的行使：

需要监督

1.对政府权力进行监督和制约的原因（P46-47）

【重点】

（1）权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；

权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

（2）意义：

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；

②才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

③才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；

④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威的政府。

2、如何对政府权力进行制约和监督：

（P46—P47）

（1）关键是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制。

保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（2）我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

①行政系统外部的监督：

国家权力机关、人民政协、中国共产党、社会和公民的监督、司法机关的监督等。

②行政系统内部的监督：

上级政府、监察部门、审计部门、法制部门的监督

3、方便群众监督的制度（P48）　　【了解】

我国政府推进政务公开

4、政务公开的意义（P48）

【了解】

（1）规范政府及其工作人员的行政行为；

（2）保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

综合探究二：

政府的权威从何而来（P49）

1.政府的权威的含义：

政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2.政府是否具有权威的决定因素：

国家性质。

　　【重点】

3、政府权威的体现？

　【了解】

（1）必定是依法行政的政府，会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

（2）必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，有比较高的威信。

（3）必定是有威望和影响力的政府，得到人民的拥护和认可，有令必行、有禁则止。

（4）必定对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。

4.区别有权威与无权威政府的标志？

政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。

5.如何树立政府的权威？

（P50—51）　　【重点】

（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

有权威与无权威政府行使权力的不同结果

有权威政府

无权威政府

得到人民的信任和认可；

有令则行，有禁必止；

造福于民；

群众认可并服众

群众对其不信任、不支持；

有令不行，有禁不止；

人民的根本利益得不到保障；

群众不满

第三单元发展社会主义民主政治

第五课我国的人民代表大会制度

1、人民如何行使管理国家的权力？

（P55）

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（统称人民代表大会）。

人民通过直接或者间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察机关，具体行使管理国家和社会的权力。

［注］我国的一切权力属于人民，人民间接行使权力。

人民代表直接行使国家权力。

2、全国人民代表大会的性质、地位和职权分别是什么？

（1）性质：

全国人大是最高国家权力机关。

（2）地位：

全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关由它产生、对他负责、受它监督。

（3）职权：

行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

【理解】

职权

内容

最高立法权

修改宪法、制定和修改基本法律的权力。

最高决定权

审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家预算和执行预算情况的报告，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题。

最高任免权

选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员，具体包括选举国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选，罢免由它选举或决定的上述所有人员，接受这些人员的辞职。

最高监督权

监督宪法的实施，监督最高国家机关“一府两院”的工作。

【注意】按照宪法规定，全国人大具有“修改、监督宪法的实施，制定和修改基本法律”的权力，没有规定全国人大有起草制定和修改宪法的权力。

“一府两院”是指政府、法院和检察院。

3、全国人大的常设机关是什么？

它在什么时间发挥作用？

其作用有哪些？

（1）全国人大的常设机关是全国人大常务委员会。

（2）在全国人大闭会期间全国