将乐县公路水路交通运输Word文档下载推荐.docx

将乐县公路水路交通运输Word文档下载推荐.docx

《将乐县公路水路交通运输Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《将乐县公路水路交通运输Word文档下载推荐.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

4、绿色交通

5、行业管理

（二）存在问题

（三）“十一五”末交通运输发展阶段性特征总结

二、“十二五”期公路水路交通运输发展的形势和需求

（一）“十二五”期经济社会发展形势

（二）“十二五”期公路水路交通运输发展的指导思想、方针和原则

1、指导思想

2、基本原则

3、规划范围

4、规划期限

5、规划依据

三、“十二五”期公路水路交通运输发展的目标和重点

（一）发展目标

1、总体目标

2、指标框架

（二）主要任务

1、基础设施

2、运输服务业

3、建设运输市场监管

4、安全和应急

5、绿色交通

6、科技进步

7、行业管理

四、“十二五”公路水路交通运输发展的政策措施

将乐县公路水路交通运输“十二五”发展规划

县委、县政府及上级交通部门十分重视“十二五”交通发展规划工作，多次就规划工作下发文件及召开会议要求认真规划，确保项目不跑不漏。

经局务会研究后，明确了十二五交通发展规划写作班子，并明确了局各单位的职责任务。

经一个多月的努力，综合各部门意见，形成将乐县公路水路交通运输“十二五”发展规划目标大纲。

规划大纲分四个部分，包括“十一五”时期公路水路交通运输发展评价、“十二五”期公路水路交通运输发展的形势、指导思想、方针和原则、“十二五”期公路水路交通运输发展的目标和重点、“十二五”期公路水路交通运输发展的政策措施。

主要内容涉及基础设施、运输服务、安全和应急、绿色交通、科技进步和行业管理等行业发展的各个方面。

规划以统筹兼顾和重点发展、宏观战略与实际操作、科学策划与有序衔接、政府指导与社会参与为基本原则，该“十二五”专项规划作为将乐县“十二五”规划体系的重要组成部分，是指导我县“十二五”交通运输事业发展的重要纲领性文件。

一、“十一五”期公路水路交通运输发展评价

（1）公路

到十一五末，全县公路总里程为1319.126公里，公路密度58.73公里／百平方公里。

其中：

高速公路通车总里程56.2公里，省道公路150.356公里，其中二级公路76公里。

农村公路总里程1112.57公里，其中硬化完成590公里，全县135个行政村有134个实现了通水泥路，占99.5%。

福银高速公路在我县境内全长56.2公里，设有二个互通，连接我县各乡镇出省及沿海港口公路运输。

铁路运输方面：

在建的向莆铁路即将形成另一条连接外省、市运输的快速通道。

（2）场站建设

“十一五”期间，全县农村客运站建设，按照交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-95）统一规范，县政府与省交通厅签定农村客运站建设“一县一议”后，在上级补助、县财政补贴、部门支持的优惠政策及明确责任、考核奖惩等办法激励下，通过各方的努力，共建成9个乡镇客运站及39个村级候车亭，客运站总投资960万元，候车亭总投资39万元。

随着我县客车数量的不断发展，现有的将乐县汽车站已不适应发展的需要，2008年，根据县政府统一规划，闽通长运将乐分公司在水南镇三华大道三叉路口附近征地48亩新建长途二级汽车站（包括县公交总站），该站包含五个中心：

客运中心、货运中心、车辆维修中心、车辆技术检测中心、物流中心等。

整个项目总投资约为3500万元，规划用地面积32228平方米，预计2010年5月主体工程完成，7月份投入使用，设计旅客容量达5000人次，日发班次200余班。

该客运站布局合理，在出城公路方向，与高速公路出口处相距2公里，与在建向莆铁路将乐站1.5公里，并与公交总站设置一起，旅客下了车就能乘上公交，实现零换乘，新站建成后，将极大地改善城区交通安全和群众生活环境。

（3）内河水运及撤渡建桥情况

我县的金溪河源于武夷山脉东侧，从上游建宁县大濉溪由泰宁县汇入金溪，航道走向起点从万全乡界头村流入我县境内，经万全乡、黄潭镇、南口乡、古镛镇、水南镇、高唐镇黄坑口村向东出境汇入闽江。

境内航道全长83.1km，金溪干流里程（即黄坑口－池潭）91.1km。

最高落差73.1米，常年平均水位最浅为1.2米，最深处15米，以城区三华桥为高程154.44米，危险水位150米（黄海高程），航道等级为地方二级，技术等级为六级。

此外，境内还有47条小溪流也同时流入金溪，全县拥有采砂船舶40艘，运输附属船160艘。

自2002年实施撤渡桥工程以来，我县先后完成了南口蛟湖、黄潭里地、黄潭祖教、古镛三涧渡四座渡改桥建设，加上高唐樟应的渡改路项目，通过撤渡建桥工作，我县共撤除了金溪河沿岸的11个渡口，使我县成为全市第一个“无渡县”，实现了连续36年无渡运事故的良好成绩。

（4）县内公路养护情况

我县农村公路管理体制和运行机制改革的主要目标是建立农村公路养护管理新机制，主要是按县道、乡道、村道分级落实责任主体，明确了县道的管养以县级交通主管部门为主体，乡（镇）政府协助，乡道的管养以乡（镇）政府为主体，村道的管养以建制村为主体。

在明确养护主体责任后，日常养护资金按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，县道由县政府承担，乡道扣除上级补助资金部分由县政府、乡（镇）政府两级按1：

1比例承担，村道扣除上级补助资金部分由县政府、乡（镇）政府、村委会或街道办三级按1：

1：

1比例承担。

同时我县于2009年6月出台了《将乐县农村公路养护管理办法》，县交通局成立农村公路养护股，各乡镇成立农村公路养护管理站，负责全县农村公路养护管理工作。

县内省道干线由县公路分局养护，专养公路里程199.183公里，其中省道147.476公里，县道51.707公里，公路养护班站7个,在职职工103人。

据统计，十一五期间，我县投入公路养护资金共2800余万元，其中公路分局专养投入1900万元，农村公路养护资金投入900万元。

2、运输服务

道路运输业也即道路旅客运输、货物运输、道路运输站（场）、机动车维修、机动车驾驶员培训及道路运输辅助业，是国家综合运输体系的重要组成部分，是国民经济重要的基础性、服务性行业。

道路运输业作为一个重要的服务领域，与人民群众的生产生活、衣、食、住、行、旅游、文化关系密切，在经济社会的和谐发展中十分重要。

我县是以道路运输为主，道路运输在综合运输体系中发挥着重要作用。

⑴“十一五”道路水路运输业发展现状

据不完全统计，全县十一五期间共完成公路客运量1599万人、旅客周转量87634万人公里；

公路货运量1045万吨、货物周转量91806万吨公里。

2006年，随着高速公路的开通，部分营运客车实载率得到明显提升，将乐至福州、三明在十一五期间实载率由45%提高到70%，营运货车实载率随着交通信息网络平台的发展，实载率也得到一定的提升，达到65%。

货运的发展明显，货车数量明显增多。

⑵道路水路运输业基本情况

1、道路运输业户及运力情况：

全县营运汽车拥有量为523辆，其中：

营运货车348辆1385吨位、农用运输车60辆75吨位，客车102辆1831座（含公交车20辆）、出租车10辆50座、城区QQ出租车20辆100座。

城区公交线路10条；

客运班线34条，其中省际6条、市际11条、县际班线7条、县境内10条；

全县135个行政村，已通车行政村达82个。

辖区现有二级客运站1家，客运企业二类1家、三类1家、五类3家，货运企业5家，机动车维修企业56家，其中二类维修企业6家，三类维修企业41家，摩托车9家；

危货企业1家；

驾驶培训学校2家，教练车48辆。

客运从业人员262人，货运从业人员576人，客货双证从业人员91人，危货运从业人员24人，维修从业人员130人，小车教练员65人，摩托车教练员10人，理论教练员5人。

⑶水路运输业户及运力情况

我县到十一五未无一家水运企业，县境内金溪河道全长83.1公里，有五个电站，形成五个库区，全线境域不能贯通，只能在区间行船，现有采砂船40组，运输附属小船160艘，持证船员33名。

⑷物流园建设情况

按照“统一规划、企业运作”的模式，县政府在将乐县水南镇黄泥坑，与县高速公路出口处相距1公里左右的地点规划建设将乐物流园区，占地面积531亩，园区内设置物流配送中心、仓储区、轻加工区、综合商业区、汽车服务维修区等综合性服务功能，该项目总投资2亿元，现进行前期土地平整。

十一五交通安全生产工作以科学发展观为统领，全面落实《安全生产法》和《福建省安全生产条例》等各项安全生产法律法规，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“两个主体责任”，狠抓三个《暂行规定》的落实。

坚持落实“一岗双责”，切实增强安全生产责任意识。

通过完善规章制度，强化责任意识，切实把日常业务工作和安全生产监管工作结合起来，形成常态的工作机制，确保安全生产监管工作的正常进行。

做好公路安保工作。

继续推进省道干线公路“安保工程”建设，整治安全隐患路段15公里，完善安保设施。

加强桥梁养护管理，继续开展水上桥梁防碰撞、公路危病桥等安全风险隐患排查与治理，整治危病桥10座350延米，确保公路安全隐患整治任务完成。

建立公路安全巡查机制，强化预警防范。

坚持防灾、抗灾和救灾相结合，专业队伍和社会力量广泛参与相结合，在县政府的统一领导下，在县交通局全面协调指挥下，公路、运管、路政、工程和交通系统内部各专业队伍相互协作、密切配合，广大群众积极参与，建立公路交通突发公共事件应急组织体系。

经过几年努力，在十一五期间基本上建立综合性交通应急救援抢救队伍和以公路、运输、水上交通等业务为内容的专业交通应急救援抢救队伍。

继续完善各类应急救援预案，做好宣传贯彻工作。

交通部门主要对已经制定的《将乐县公路水毁及公路沿线地质灾害防灾预案》、《交战公路隧道工程突发事故处理方案》、《道路、水路交通事故应急救援预案》、《化学危险货物运输事故应急救援预案》等各种处理安全生产事故应急救援预案要做好各项预案工作落实，提高部门之间的安全生产事故应急救援协调能力。

同时加强应急救援业务培训，每年对负有处置突发公共事件职责的行政机关工作人员均进行培训，对应急救援人员上岗前和应急常规性的培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的专业应急救援队伍。

（1）推进公共交通发展的情况。

2006年县委、县政府将改善城市公共交通设施，解决城区群众出行难事关全县发展大局的十项重点工作之一。

借鉴尤溪、顺昌组建交通公交的做法，根据我县的实际，形成了我县城区公共交通运输的实施方案，并由闽通长运将乐分公司负责组建将乐县公共交通客运公司，当年9月30日正式开通了公交车，方便城区群众出行。

至十一五未，全县共开通公交线路7条、专线3条，投入公交车22辆。

为补充城区公交，我县还于2010年1月投入20辆城区QQ车，方便城区百姓出行。

（2）构建“绿色长廊和谐公路”

积极贯彻省、市两级公路关于构建绿色长廊和谐公路的精神，完成省道岭文线公路绿化建设21.86公里，特殊绿化景点5800平方米1处。

共植樟树等乔灌木2.51万株，种植各类地被1.1万平方米，种植草皮2.84万平方米；

平整场地3.8万平方米；

加高浆砌水沟9.04公里，新建水沟2.14公里，增设桥梁检查通道387.2米。

（3）注重环保，节能减排

交通运输行业是用能大户，也是节能减排的重点领域。

十一五期间大力发展绿色交通运输，加强高效环保，落实环境保护措施，积极推动沥青、钢材等资源的再生和循环利用，提高利用效率和使用效能。

在推进基础设施建设集约发展中，加强节水、节地、节材等节能评估审查，在规划、设计、建设等各个环节，集约节约利用土地，优化结构，提高使用寿命和服务水平。

加强引导，倡导公众选择节能环保的公共交通出行。

一是认真贯彻落实《道路运输条例》，加强道路监控力度、客车日趟检力度，制止客车串线经营、站外经营、超载等违章行为，严格抓好营运驾驶员及危货运输人员的从业资格管理。

加大执法力度，严厉打击各类违章、非法营运行为。

二是加强海事工作。

进一步增强我县内河采砂船安全意识，规范安全操作技能，确保内河运输船舶安全生产无事故，更好地服务于社会经济建设和发展。

扎实做好船员培训和采砂船舶摸底调查工作，组织二期共33名学员到三明市金湖旅游职业中专学校进行船员培训，持证上岗，现持证率达80％，改变了过去长期以来无证从业的违章行为。

三是开展教练员再教育培训。

根据交通部《机动车驾驶员培训管理规定》有关规定，为提高我县机动车驾驶培训教练员教练水平和教学能力，我局多次举办机动车驾驶培训教练员再教育培训班，对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育，通过这类的学习和脱岗培训，提高了教练员的职业素质。

四是开展了维修行业专项整治和等级评定工作。

根据上级关于做好机动车维修企业质量信誉考核工作的通知要求，我局迅速开展了质量信誉考核及等级评定工作，目前已圆满完成了汽车维修企业质量信誉考核工作。

通过开展质量信誉考核活动，提高了我县维修企业服务理念，增强了市场观念和环保意识，健全了安全生产管理制度和维修质量保证体系，同时也查找出了存在的不足，为今后企业更好地发展指明了方向。

五是我县还贷二级公路收费人员分流安置工作圆满完成。

国家成品油税费改革政策出台后，根据县人民政府第28次会议精神，我县还贷二级公路人员安置于2010年4月全部完成。

涉及分流安置的42名收费人员，5名在编人员转岗到交通局其他岗位，8名合同制职工考入高速公路收费站，29名合同制职工予以一次性补偿、补助办法妥善安置。

六是加强交通文化建设

“十一五”期间，全县交通运输系统，紧紧围绕海西建设、将乐发展的目标，加快政府职能转变，应对交通工作面临的机遇和挑战，树立全新的管理和服务理念，完善管理和服务体系，细化管理和服务的具体内容，深化管理和服务的手段、方法，努力把各项管理和服务工作法制化、具体化、效能化，提高管理和服务的效率、质量，使政府向社会、公众提供的交通事业方面的服务适应社会发展和人民生活水平不断提高的需要。

十一五期间我县交通行业文化建设通过开展丰富多彩的行业文化建设活动，营造和谐共建、协调一致、奋发向上的良好氛围。

认真贯彻“一通百通、海西先行”交通精神的重要指示，开展各种形式的宣传活动，使福建交通精神广为人知、深入人心；

先后以开展“创五优争先行”、“五比竞赛”建设等活动为载体，推出评比“文明站”、“示范车”等具有交通特色示范品牌，在全系统形成一个争先创优、积极健康向上的良好氛围，为全县交通运输的科学发展提供了坚强有力的组织和思想保证。

近几年来交通运输系统也面临着严峻挑战，经济社会的快速发展，对交通服务国民经济和社会发展全局的能力、服务社会主义新农村建设能力、服务人民群众安全便捷出行的能力提出了更高的要求。

交通运输在服务经济社会发展中也还存在交通基础设施的整体水平相对滞后，不能适应我县经济发展对公路运输的需求；

农村公路建设快速推进的同时，还存在较多的断头路，县域路网通达深度不足，通达质量不高；

还需要建立和完善农村公路管理、养护体制；

交通建设项目的前期工作难度越来越大，个别重大项目的资金问题影响项目顺利推进；

运输中存在的增长方式、运力结构等深层次问题影响服务质量的提高；

运输行业准入门槛低及道路运输相关服务行业发展滞后，使货物仓储、货物运输、货物配送无效作业环节的增加，造成物流环节上的浪费，管理成本加大，安全管理缺位等等问题。

道路运输发展水平与快速发展的公路建设水平不平衡；

道路运输管理和服务水平与社会期望和要求不平衡；

城市干道与农村道路运输发展不平衡；

各乡镇经济发展差异带来的道路运输发展水平不平衡等问题。

水路运输方面，由于历史原因我县境内采砂船都是私自定造，无设计图纸，且船舶长度大多都超过15米长，超出县级检验范围，难以纳入正常管理的问题。

（三）“十一五”交通运输发展阶段性特征总结

“十一五”以来，将乐交通各项工作在县委、县政府和省、市交通部门的正确领导下，围绕交通运输发展第十一个五年规划所确定的指导思想、奋斗目标和主要任务，解放思想，振奋精神，扎实工作，奋力进取，较好地完成了“十一五”交通运输发展的各项工作。

我县交通路网的通行能力、运输站场的集散能力、运输工具的运送能力以及行业管理的组织调控能力都有了较大的提高，为全县经济和社会的发展作出了应有的贡献。

据不完全统计，十一五期间，全县累计完成交通建设投资3.52亿元，新建和改造县内干线公路85公里，农村公路水泥硬化580余公里，逐步形成以境内高速公路、省道公路为骨架，县乡公路为依托，农村公路为延伸的城乡一体化公路通行网络，为我县经济社会的快速发展提供了强有力的支撑条件。

道路运输按照“统一开放、公平竞争、规范有序”的总体目标持续、稳定、健康的发展。

包括出租车、公交车等道路旅客运输体系、整个道路运输体系已经形成，运输保障能力大大增强。

公路客、货运输量大幅度增长，特别是客运市场需求增长较快，人民群众出行难、乘车难的状况有了根本好转。

场站建设规划布局合理，投入1050万元建设了9个农村客运站及39个候车亭。

县城新汽车站建设也将于2010年5月投入使用。

货物运输逐渐向大吨位发展日益明显，大宗物资运输也充分得到保障。

运输安全、机动车维修、道路运输站场、机动车驾驶员培训等服务保障体系初步建立，直接和旅客、货主服务的客运站场服务设施、服务功能明显改善。

二、“十二五”公路水路交通运输发展规划方针及原则

（一）“十二五”经济社会发展形势

编制“十二五”规划要按照党的十七大的部署，深入贯彻落实科学发展观，体现国家发展战略和经济社会发展的要求，符合公路水路发展阶段性特征和体现自身发展要求，体现交通运输结构调整、转变发展方式的要求。

要在全面总结“十一五”发展经验的基础上，以转变发展方式、加快现代交通运输业为主线，确定科学的发展目标、发展重点和政策措施。

要通过实施“十二五”规划，促进我县公路水路交通基础设施网络进一步完善，结构更趋合理，运输装备现代化程度进一步提高，服务效率和质量明显提升，安全和应急保障能力显著增强，资源节约、环境友好水平明显提高，基本形成畅通高效安全绿色的现代交通运输。

（二）“十二五”公路水路交通运输发展的指导思想、方针和原则

以科学发展观为统领，站在建设海峡西岸经济区、服务祖国统一大业的战略高度分析交通运输的新需求；

按照省交通厅提出建设“大港口、大通道、大物流”的发展战略思路，以推进综合运输发展为主线，立足“三个服务”，积极推动“三个转变”，坚持“调结构、转方式、重效率、保安全”，坚持建设、养护、运营、管理并重，加强区域交通协调发展、城乡交通统筹发展；

坚持规模、速度、质量、效益并举，建设资源节约环境友好交通行业；

继续加快公路水路交通网路和枢纽建设，转变交通发展方式，不断提升支持保障系统的能力，发展绿色交通，注重公路水路交通可持续发展和生态环境保护；

坚持“以人为本、安全第一”，加强交通安全保障和应急能力建设，加快推进现代交通运输业发展。

要确立综合交通运输体系的宏伟目标，适应区域交通运输体系的总体框架，解放思想，注重创新，突出重点，统筹兼顾，强化措施，求真务实，正确谋划“十二五”交通运输事业的发展建设，力争将将乐交通事业推向一个新的发展高度。

一是坚持科学发展。

以科学发展观为统领，统筹交通运输与经济平衡发展，统筹交通运输与自然的和谐发展，统筹交通运输各种运输方式共同发展，统筹城际、城乡、城市交通协调发展。

二是坚持转型发展。

“转型发展”是“十二五”公路水路交通发展的主线，交通转型发展的核心是“实现由传统产业向现代服务业转型”。

三是坚持综合发展。

要切实强化各种运输方式之间统筹规划，协调发展，提高交通运输总体效率和效益，体现各种运输方式的“协作、协调、协同”。

四是坚持创新发展。

要努力推进交通创新发展，推进交通行业体制机制改革，推进交通科技进步和人才队伍建设，提高交通自主创新能力，实现“科技兴交、人才强交”。

五是坚持可持续发展。

节约土地资源，减少对生态环境的不利影响，大力实施交通运输节能减排，发展低碳交通，努力提高交通运输效能，建设资源节约、环境友好、生态和谐的交通运输行业。

十二五交通发展规划的范围为将乐县城区及所有乡镇村

规划期限为2011-2015年，公路、水路等主要交通基础设施展望到2020年。

、国家有关交通运输、公路建设和现代物流方面的文件；

、县政府和省交通厅、市交通局关于编制“十二五”规划的文件；

、省、市、县有关上位规划；

、交通其他有关专项规划。

（一）发展目标

1、总体目标：

“十二五”期间，我县公路规划建设总里程394.818公里，投资77392万元。

其中，干线公路建设项目4个，新改建里程项目119.588公里（新建6.5公里，改建113.088公里），总投资51786万元；

农村公路预计建设里程275.23公里，投资25606万元。

新、改建主要公路场站2个，停靠站15个，投资2000万元。

至2015年，全县行政村班车通车率达95％以上，建立一个以县城为中心、乡镇为节点、连接城镇，辐射乡村、方便快捷、多种选择的农村道路客运网络。

完成物流园区规划建设，完成投资20000万元。

城区筹建水上码头建设二座，投资2000万元。

至2015年，全县预计完成公路客运量458.87万人、年均增长率5%；

旅客周转量22402.54万人公里、年均增长率4%。

公路货运量完成520万吨、年均增长率6%；

货运周转量55435.08万吨公里、年均增长率9%。

总体目标是到2015年基本完成将乐县公路水路基础设施现代化建设的主要任务，公路水路运输服务业转型升级取得新进展，综合交通运输现代化水平进一步提高，为打造三明交通枢纽、物流节点城市和2020年基本实现我县交通运输现代化奠定基础。

2、指标框架：

见附表1

（二）主要任务

省道改造：

完成省道204线孙坊至铁岭公路改造工程，该工程由南口孙坊至铁岭明溪界止，路线全长34.188公里，预算投资为15521万元。

完成省道304线将乐县境内公路改造工程,建设规模78.9公里，总投资为28965万元，其中将乐城关至余坊旦溪为二级路标准,梅花村至将乐界为三级公路标准，路基、路面、桥涵的项目建设将于2010年的五月份开工,2012年全线完工。

继续抓好农村公路的建设。

十二五期间我们开工建设的县通乡公路主要有:

将乐县道751南口至万全（泰宁界）公路改建工程,建设规模44.41公里,总投资7451万元,全线为三级公路标准,将在2011年开工建设,2012年完工；

将乐县白莲镇至余家坪公路改建工程,建设规模为20公里,总投资5000万元,三级公路标准,将在2011年开工,2012年完工；

将乐城关至光明乡公路改造工程,全长12.89公里，总资为2189万元,三级公路标准,2011年开工,2012年完工；

其他农村网络及自然村公路建设完成150公里，完成投资4500万元。

农村公路安保工程完成200公里。

加强桥梁监管，适时改造危桥。

（见附表2）

内河水运：

加强海事队伍建设，加大内河基础设施建设力度，航道整治疏浚，航标规划，城区筹建海事码头靠泊设施以及办公瞭望楼，同时添置海事巡逻艇。

在各区间设立海事值勤点，便于区间水上交通安全巡查。

十二五期间计划安排整治范厝电站至高唐电站水域，结合沿河两岸防洪堤建设，安排观光旅游码头建设，停泊3-5艘50总吨游船，为将乐县城增添一道水上风景。

向莆铁路将乐站连接线工程。

国家级重点工程向莆铁路将于2012年全面完工