统一思想加大力度努力开创安全生产标准化试点工作新局面一在全省冶金等工贸企业安全生产标准化建设试点城市Word下载.docx
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将安全标准化建设工作与建立一个以
科学,依法,动态的安全生产监管系
统为体系,以涵盖企业基础信息,企
业隐患自查自报和量化绩效考核为三
个平台的"
一体系,三平台"
系统统
筹推进.惠州市积极开展分级分类监
管,有针对性地加强监督,指导企业
逐步开展安全生产标准化创建.江门
市把安全生产标准化工作纳入了各级
政府责任制考核的内容,并加大了评
分权重,以此来推动各级政府更加重
视安全生产标准化创建工作.据初步
统计,20XX年1至9月底,全省规模以
上企业16661家,规模以下企业34018
家,两项合并50679家,工贸企业安全
生产标准化达标率约为9%.下面,针
对工贸企业安全生产标准化创建试点
工作中存在的一些问题,我强调两点
意见:
.加强学习,统一思想,
进一步提高推进企业安全生产
标准化创建工作重要性的认识
安全生产标准化创建是有效预防
事故的重要基础工作.自20XX年国
务院关于进一步加强安全生产工作的
决定（国发~200432号）提出在全国
所有的工矿,商贸,交通,建筑施工
等企业普遍开展安全质量标准化活动
要求以来,安全生产标准化工作就被
正式提上了各省市安全监管部门的重
要工作日程.张德江副总理在国家安
全生产电视电话会议上指出:
推进安
全达标,强化安全基层基础.企业安
全生产经营全过程的标准化,规范化
是有效防范事故的重要手段,是安全
基础建设的本质要求,要以安全标准
化达标为载体,全面夯实企业安全生
产基础.20XX年7月,国务院关于进
步加强企业安全生产工作的通知》
（国发[2010323号）更加明确提出:
"
全面开展安全达标.深入开展以岗
位达标,专业达标和企业达标为内容
的安全生产标准化建设,凡在规定时
间内未实现达标的企业要依法暂扣其
生产许可证,安全生产许可证,责令
停产整顿;
对整改逾期未达标的,地
方政府要依法予以关闭."
20XX年4月
份,国务院安委会印发了《国务院安
委会关于深入开展企业安全生产标准
化建设的指导意见》（安委[2011]4
号）,国务院安委办印发了国务院安
委会办公室关于深入开展全国冶金等
工贸企业安全生产标准化建设的实施
意见》（安委办E2Ol1]18号）,并于5
月30日召开了全国推进安全生产标准
化工作（专题）视频会议,明确r冶金
等工贸行业企业开展安全生产标准化
建设的目标,指导意见和工作要求,
为全国开展企业安全标准化工作定向
导航,指明方向,要求20XX年规模以
上工贸企业全部达标,20XX年所有_r
贸企业全面达标.由此可见,安全生
产标准化建设这项工作已经成了国家
的一项大政方针,是我们必须要开展
的一项重要工作.因此,我们必须认
18
真学习领会国务院通知精神,联
系实际,从以下四个方面进一步认识
推进安全生产标准化建设工作的重要
性:
（一）从全面深入贯彻落实科学发
展观的高度,充分认识开展安全生产
标准化创建工作的重要性.开展安全
生产标准化工作是贯彻落实科学发展
观的具体体现,首先,安全生产标准
化要求在企业的生产经营过程中,必
须坚持以人为本,把实现好,维护好
员工的生命安全和健康作为工作的出
发点和落脚点,反对只重经济效益,
不重安全生产的行为;
第二,安全生
产标准化强调系统性,把影响生产安
全的一切因素都考虑到,反对头痛医
头,脚痛医脚的做法;
第三,安全生
产标准化强调协调性,要求标本兼
治,反对顾此失彼,一条腿长,一条
腿短走路;
第四,安全生产标准化强
调持续性,要求持续开展事故隐患排
查治理,把事故隐患扼杀在萌芽状
态,反对一切幸免的侥幸心理.无论
是当前还是今后,开展安全生产标准
化工作对企业和全社会来说,都有着
十分重要的意义.
（=）从贯彻落实省委省政府关于
实施党政领导干部安全生产"
制度要求出发.充分认识推进安
全生产标准化童设工作I要性.《中
共广东省委,广东省人民政府关于进
步加强安全生产工作的意见》（粤发
（20l1]13号,以下简称《意见》）
明确提出实施地方党政领导干部安全
生产"
一岗双责"
制度."
一岗"
是
指党政领导干部职务对应的岗位;
双责"
是指领导干部既要履行岗位
业务工作职责,又要履行安全生产工
作职责,其目的就是要求全省各级,
各部门进一步加强对安全生产工作的
领导,切实做到党政主要领导对本辖
区,本部门安全生产工作负总责,以
此形成齐抓共管的安全生产格局,减
少和遏制重特大事故发生.意见））
是个总纲领性的文件,安全生产"
岗双责"
是党政领导干部的职责所
在,是统领一切领导工作的基本要
求.安全生产标准化工作则是贯彻落
实意见））的重要举措,是以（《意
见》为指导实现各级党政领导干部
落实到位的重要抓手,
从具体的方法措施方面为实现安全生
产"
提供科学管理与技术
支撑.
（三）从落实企业安全生产主体贾
任的要求出发.充分认识推进企业安
全生产标准化建设工作的■要性.落
实企业安全生产主体责任是安全生产
法赋予企业保障安全生产的法定性,
强制性义务,是企业必须履行的法定
职责.安全标准化是企业依据安全生
产相关法律,法规,规章,标准规范
执行的自律性,规范性活动,是企业
从执行层面落实安全生产主体责任的
基础性工作和根本措施.责任不明
确,安全生产法律法规的贯彻不落实
是导致生产安全事故的重要诱因.如
何落实安全生产主体责任?
这是需要
认真思考的课题.安全生产标准化工
作为破解这个课题提供了切入点我
们现在组织开展的安全生产标准化创
建工作,就是在各行业建立并实施一
整套标准,以标准引导企业从组织机
构,安全投入,规章制度,教育培
训,装备设施,现场管理,事故隐患
排查治理,重大危险源监控,职业健
康,应急管理以及事故报告,绩效评
定等方面严格对应考评标准要求实施
持续改进,使企业生产流程的各环
节,各岗位的安全生产工作,符合安
全生产有关法律法规和安全生产技术
规范的要求,使企业生产始终处于良
好的安全运行状态.可以说,安全标
准化创建过程,就是一次普及法律法
规和专业知识的过程;
是一次全面落
实企业主体责任的过程.
（四）从"
治大隐患.防大事故"
出发充分认识推进安全生产标准化
创建工作重要性.安全生产工作的
中心目标就是要防范事故,而事故的
发生都是事故隐患由量变到质变的转
化,只有消除了隐患,才能防止事故
的发生.近几年,虽然我们年复一年
地组织开展安全检查,专项整治,一
年比一年加大了安全督查检查的频
率,也发现并整治了一批隐患,但工
贸企业事故隐患突出问题还没有从根
本上得到解决,生产安全事故时有发
生,安全生产形势仍很严峻.如何才
能做到标本兼治,这是值得我们深思
的问题:
一是运动式的工作模式需要
反思.事故隐患在一次次检查运动之
后,显然,这种检查运动式工作模式
只能解决一时一事的问题,不能从源
头上解决根本安全生产问题.二是监
管依据不健全,要求不统一.在一拨
接一拨的安全检查中,有的提出这样
的整改要求,有的是另一个说法,提
出整改要求的依据似乎不充足,说得
没底气,企业也无所适从.三是监管
对象日益复杂化,监管手段过于单
适应性不强.要实现标本兼治,
前提是健全安全法制,出路在创新手
段.开展安全标准化工作就是创新安
全生产监管模式的举措之一.《安全
生产法））等法律法规的出台,为安全
生产工作提供了有力的法律武器.但
这些法律法规的贯彻实施,还须有具
体的标准和规程予以支撑.自2010
年以来,国家安全监管总局先后出台
了包括《企业安全生产标准化基本规
范在内的24个工贸行业标准,省
里也出台了《水泥企业安全生产管
理基本规范》,《广东省船舶修造企
业安全生产标准化考评标准等,接
下来,还会继续出台新的标准.这些
地方标准,行业标准,国家标准以及
企业标准构成的安全生产标准体系,
是法律法规的重要支撑和重要组成部
分,是安全生产监管重要依据可以
说,开展安全标准化工作,强化了安
全监管法律手段,丰富了安全生产依
法监管的内涵,创新了在非实施安全
许可制度行业实施安全监管的模式,
有力促进安全生产事业走上法制化的
健康发展轨道..
2012?
O319
=高度重视,加强领导,努
力开创安全生产标准化建设试
点工作新局面
搞好安全生产,推进安全生产标
准化创建是势在必行的重要举措.当
前和今后一段时期,全省安全生产标
准化创建试点工作要以科学发展观为
统领,坚持安全发展理念和"
安全第
预防为主,综合治理"
的安全生
产方针,全面落实国务院（（通知,
中共广东省委广东省人民政府《意
见》和粤府[20103147号及国务院安
委会[2011]4号,安委办[2011]18
号等文件精神,以落实企业安全生产
主体责任为主线,以创新安全监管体
制机制为着力点,以《企业安全生产
标准化基本规范（AQ/T9006--2010）））
及相关行业领域安全标准化标准为依
据,将安全标准化创建工作与安全生
产专项整治相结合,通过创建企业安
全生产标准化体系,建立企业自我约
束,自我完善,持续改进的安全管理
长效机制,进一步夯实安全生产基
础,提高企业防范事故能力,提升安
全管理水平,为加快转型升级,建设
幸福广东提供安全保障.
（一）开拓创新,求是务实.各试
点单位要积极开展摸底调查工作,要
摸清底数,建立工作目标,要按照国
家总局的要求,将十二五时期我们安
全生产标准化创建工作的任务层层分
解,逐年,逐季,逐月的推进.要不
断总结各试点市的工作经验,逐步形
成科学有效的安全生产标准化建设模
式.
（=）突出重点.有序推进.各试
点单位要按照杨富局长在20XX年11月
1613全省安全生产标准化建设暨事故
隐患排查治理视频会上的讲话要求,
结合地方实际,制订并组织实施好试
点工作方案.要按照方案所明确的年
度目标和到20XX年实现企业安全生产
标准化全面达标的工作目标与计划,
本着重点突破,整体推进,因企制
宜,分类指导的原则,重点推进本地
的支柱产业,先进制造业,规模以上
企业以及企业较为集中的产业园区（工
业园区）等重点区域,区别不同企业,
不同区域,对症下药,采取有效措
施,强化分类指导,创新达标途径,
实现全面达标.
（三）典型示范,以点带面.开展
企业安全生产标准化创建工作是一项
长期而且艰巨的任务,我省工贸企业
多以中小型企业为主,安全生产基础
相对薄弱,省确立了"
抓试点,树典
型,从基础抓起,以点带面,逐步铺
开"
的工作思路.各试点市要根据这
个思路,结合地方实际,一是积极创
建安全生产标准化示范区域（包括工业
园区等）,并在每个行业树立3—5家典
型企业,以点带面推动标准化建设工
作.二是结合实际选出一批安全基础
比较好,管理比较规范的企业先开展
安全生产标准化岗位达标工作,通过
开展岗位达标建设,使企业不断提高
标准化工作水平.在此基础上鼓励岗
位达标企业申报标准化评级.同时,
各试点市（区）要根据企业开展标准化工
作进展情况,做好考核评级申报等工
作,对于有条件申报安全标准化评级
的企业,鼓励他们积极参加标准化评
级活动.通过抓达标和评级,树立一
批先进,带动后进,以点带面,大力
推动全省工贸企业安全标准化工作的
开展.
（四）广泛宣传,营造氛围.开展
安全生产标准化创建必须思想先行,
用思想达标带动企业达标,岗位达
标.为此,要广泛深入地宣传动员,
统一大家思想,为安全生产标准化创
建工作奠定坚实的思想基础.要大力
宣传党中央,国务院关于加强安全生
产工作的一系列重要指示,宣传中共
广东省委,广东省人民政府（（关于进
步加强安全生产工作的意见》,增
强广大干部职工把安全生产标准化工
作搞上去的责任感和使命感;
要大力
宣传当前冶金等工贸行业安全生产面
临的严峻形势与任务,使广大员工正
确认识开展安全生产标准化创建活
动的重要意义;
要大力宣传抓标准
化,保安全生产,促安全发展的先进
理念,认清本地区,本单位存在的差
距,增强工作的紧迫感;
要认真组织
广大员工参加安全生产标准化业务宣
贯学习,提高知识水平和工作能力.
（五）加强监督,搞好服务.各试
点市（区）要监督指导评审组织单位和评
审单位开展好安全标准化评级工作,
提高服务意识,为企业实行安全生产
标准化管理提供有效的技术支持,要
教育各评审单位树立高度的社会责任
感,把推广,宣传,服务安全生产标
准化当成一项有意义的事业来做好,
真正做到政府的助手,企业的帮手.
各市（区）也要根据评审机构开展工作
情况,实行对评审机构进行年度考核
制度,对于部分不认真履行职责和不
认真遵守纪律的评审单位实施淘汰制
度,促进评审单位积极协助政府推进
工贸企业安全生产标准化工作,为我
省安全生产作出应有的贡献.
（六）建立平台,互通信息.各试
点地市（区）要抓紧建立安全生产标准化
工作信息平台,充分利用信息化管理
工具,加强对工作进展的实时管理与
跟进,及时掌握安全生产标准化创建
工作的动态信息,提高考评工作效率
和服务水平.要明确专人负责安全生
产标准化创建工作信息收集,整理,
编写和上报工作,确保开展安全标准
化创建工作相关动态及实际情况能及
时被了解和掌握.省局将根据各地开
展安全标准化工作情况,适时进行通
报.
（七）加强领导,抓好落实.各试
点地市要高度重视标准化创建试点工
作,要做到一把手亲自抓,分管领导
具体抓,成立专门负责此项工作的机
构,指定专人负责开展工作.在标准
化创建试点工作开展过程中,要及时
组织开展检查指导,及时分析解决存
在问题,确保安全生产标准化创建试
点工作顺利推进,试点工作确实试}H
成效.（文章略有删节）■
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